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一、林改后山區(qū)森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻
(一)野外火源管理難度加大。林改后,林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)小型化、經(jīng)營(yíng)主體多元化、林地狀態(tài)分散化、林木流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)格局,家庭式、個(gè)體化經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致野外用火增多,巡山護(hù)林難度大,發(fā)生森林火災(zāi)危險(xiǎn)性加大。
(二)森林防火組織管理難度加大。林改后,分山到戶,自主經(jīng)營(yíng),森林防火工作由過(guò)去集體行為變成千家萬(wàn)戶分散的個(gè)體行為,基層森林防火工作管理難度加大;同時(shí),林改后鄉(xiāng)、村等基層管理機(jī)構(gòu)從山林中得到的收益減少,出現(xiàn)森林防火認(rèn)識(shí)退化,責(zé)任淡化,工作弱化的現(xiàn)象。
(三)森林火災(zāi)撲救難度加大。由于分山到戶,滅火過(guò)程中實(shí)施以火滅火、開(kāi)設(shè)隔離帶戰(zhàn)術(shù)的阻力加大,影響火災(zāi)撲救。同時(shí),近年來(lái)大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,留守農(nóng)村勞動(dòng)力主要是婦女兒童和年老體弱,一旦發(fā)生森林火災(zāi),撲火力量薄弱,安全隱患大。
(四)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)難度加大。新建防火公路、防火線、防火林帶等森林消防基礎(chǔ)設(shè)施需要占用一定的林地,短期內(nèi)會(huì)損害相關(guān)林農(nóng)的利益,實(shí)施阻力加大,難以形成規(guī)模和網(wǎng)絡(luò),基層森林消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防隊(duì)伍及裝備建設(shè)滯后的問(wèn)題更加突出。
(五)森林火災(zāi)帶給林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)增高。林改后,林農(nóng)對(duì)經(jīng)營(yíng)山林積極性提高,投入加大,山林成為林農(nóng)重要的生產(chǎn)資料,發(fā)生森林火災(zāi)使山林毀于一旦,林農(nóng)損失更大。
(六)引發(fā)森林火災(zāi)的人為因素增多。農(nóng)戶間林權(quán)糾紛事件引發(fā)的利益沖突可能導(dǎo)致報(bào)復(fù)性故意放火燒山事件的發(fā)生。另外由于前幾年個(gè)別地方存在的集體不規(guī)范流轉(zhuǎn)山林遺留問(wèn)題,使當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)無(wú)法得到林改帶來(lái)的實(shí)惠,也增加了因泄憤人為縱火的可能性。
二、加強(qiáng)森林防火工作的對(duì)策探討
(一)引導(dǎo)林農(nóng)組建森林防火協(xié)會(huì),實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)群防群管,引導(dǎo)林農(nóng)組織民間護(hù)林防火協(xié)會(huì)或護(hù)林防火聯(lián)防協(xié)會(huì)。一是制定行之有效的村規(guī)民約,用協(xié)會(huì)章程和村規(guī)民約來(lái)彌補(bǔ)林業(yè)法律法規(guī)和政策的盲區(qū),保障林農(nóng)的合法權(quán)益。二是建立護(hù)林防火專項(xiàng)基金制度?;鹩糜谏址阑鹦麄鹘逃蛽渚壬只馂?zāi)人員的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等。資金來(lái)源于政府扶持、社會(huì)和涉林企業(yè)資助、會(huì)員會(huì)費(fèi)及肇事者賠償款項(xiàng)等,使林農(nóng)個(gè)體利益同群體聯(lián)防直接聯(lián)系起來(lái)。三是以協(xié)會(huì)為依托,建立季節(jié)性半專業(yè)撲火隊(duì),將撲火隊(duì)建設(shè)成為火源管理和處理初發(fā)火的主要力量。四是建立聯(lián)防聯(lián)保制度。引導(dǎo)村級(jí)協(xié)會(huì)之間,鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間,村鄉(xiāng)之間聯(lián)防,一旦發(fā)生火情,就近調(diào)動(dòng)鄰村撲火隊(duì)支援,形成群防群治、團(tuán)結(jié)互助、齊防共保的局面。五是政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民間森林防火辦協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和扶持。理順政府森林防火主管部門與這些協(xié)會(huì)的關(guān)系,并將其納人綜合應(yīng)急體系中。加強(qiáng)對(duì)這些協(xié)會(huì)的服務(wù),提供必要的資金支持。
(二)實(shí)行專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度是充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛(ài)林護(hù)林的積極性,強(qiáng)化林區(qū)野外火源管理,實(shí)現(xiàn)群防群治,確?;痣U(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的有效措施,經(jīng)過(guò)近幾年在廣元市基層林區(qū)的實(shí)踐證明是行之有效的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行并不斷完善。要按照火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)和不同火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)一步明確實(shí)施范圍和時(shí)間,精心選拔責(zé)任心強(qiáng),有愛(ài)林護(hù)林意識(shí)的村(組)干部、黨員、社會(huì)代表為巡山護(hù)林員;進(jìn)一步明確巡山護(hù)林員和值班戶的防火職責(zé)和任務(wù);加強(qiáng)巡山護(hù)林員崗前培訓(xùn)、日常監(jiān)督管理、年終考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
(三)推行森林火災(zāi)保險(xiǎn),減輕林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)。森林火災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)于森林火災(zāi)起著有效的防御和分散風(fēng)險(xiǎn)的作用,能夠及時(shí)地對(duì)火災(zāi)造成的損失予以補(bǔ)償,減少林農(nóng)損失。要盡快引入森林火災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制,最大限度減少政府和林業(yè)部門的支出。同時(shí),應(yīng)將有限經(jīng)費(fèi)的有償投入,即一是政府投入部分用于無(wú)償獎(jiǎng)勵(lì),另一部分用于有償扶持,有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉(zhuǎn)金;二是林權(quán)所有者投入部分;三是通過(guò)林業(yè)部門與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合由業(yè)主出資參與森林保險(xiǎn),一旦發(fā)生意外,則由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。從20xx年開(kāi)始,中央財(cái)政已在福建、江西、湖南3省開(kāi)展森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,將逐步在全國(guó)建立由中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼的政策性森林保險(xiǎn)機(jī)制。
(四)落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)者的森林防火責(zé)任。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,把森林防火責(zé)任落實(shí)到森林經(jīng)營(yíng)者,特別是通過(guò)流轉(zhuǎn)取得山林經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者。要按照“誰(shuí)受益,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,督促其承擔(dān)在防火設(shè)施、撲火工具、巡山護(hù)林、火源管 理等方面的森林防火責(zé)任。
(五)借鑒社區(qū)林業(yè)的工作方式實(shí)現(xiàn)林農(nóng)自我管理。社區(qū)林業(yè)的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)村民的自主性和參與性,運(yùn)用在森林防火上,就是以社區(qū)為基礎(chǔ)的林火管理,讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與管理森林,積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi),這種森林防火管理方式在許多地方都取得了良好的效果。成功的火災(zāi)管理對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)會(huì)產(chǎn)生直接效益,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民理解他們會(huì)從保護(hù)森林中獲益的時(shí)候,他們會(huì)盡一切可能去預(yù)防森林火災(zāi)。
三、不斷強(qiáng)化森林防火工作管理
林改后,森林防火工作要繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的工作方針,堅(jiān)持政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機(jī)制,堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防火、依法治火的工作原則,堅(jiān)持專群相結(jié)合、警民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的工作方式,堅(jiān)持常抓不懈、突出重點(diǎn)、綜合治理的工作舉措,全面提高森林火災(zāi)綜合控制能力。同時(shí),針對(duì)集體林權(quán)制度改革后出現(xiàn)的新問(wèn)題和面臨的新形勢(shì),要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制,進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革后的森林防火工作,確保林區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源的安全。
(一)強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。林改后,森林經(jīng)營(yíng)呈主體多元化、經(jīng)營(yíng)形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化,但森林防火工作具有公益性和救災(zāi)的性質(zhì),必須以政府為主體,發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是通過(guò)深入貫徹落實(shí)新頒布的《森林防火條例》,進(jìn)一步完善和落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,通過(guò)法規(guī)形式明確政府和林農(nóng)在森林防火工作中的相應(yīng)職責(zé),健全各項(xiàng)制度,保證各級(jí)森林防火行政管理機(jī)關(guān)及人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)。二是健全森林防火組織指揮體系,加強(qiáng)各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),抓好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》的貫徹落實(shí),實(shí)行森林防火專職指揮員制度,解決好各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)及人員的編制問(wèn)題。三是加大地方財(cái)政對(duì)森林防火的投入,森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。四是強(qiáng)化政府的森林防火消防監(jiān)督檢查職能。集體林權(quán)制度改革后,為保證森林防火工作的順利開(kāi)展,為保證林農(nóng)的整體利益不因森林火災(zāi)而受損害,必須加強(qiáng)森林防火部門的監(jiān)督檢查力度。
(二)轉(zhuǎn)變森林防火部門職能。一是由現(xiàn)在的全面管理轉(zhuǎn)為重點(diǎn)防范。當(dāng)前的森林防火管理是一種比較細(xì)、面面俱到的管理方式,人力、物力和財(cái)力需求很大,而效果不一定明顯,一旦發(fā)生火情,很難做到及時(shí)、有效撲滅。集體林權(quán)制度改革后,防火工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到對(duì)的重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)的防范上。二是由現(xiàn)在的全面深入轉(zhuǎn)為重點(diǎn)引導(dǎo)和指導(dǎo)。應(yīng)把精力放在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位,加強(qiáng)防火技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)。三是由政府直接投入轉(zhuǎn)為有償扶持。每年各級(jí)政府都要按比例投入一定經(jīng)費(fèi),把現(xiàn)行的政府無(wú)償投入轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺龀?。有償扶持的?duì)象應(yīng)是林權(quán)所有者。四是強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約監(jiān)督、執(zhí)行力度。集體林權(quán)制度改革后,應(yīng)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)入跟蹤問(wèn)責(zé)和監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)公益林、風(fēng)景林、國(guó)有林的管理,鄉(xiāng)、村、村民小組及林權(quán)所有者,均要把森林防火措施、職責(zé)、獎(jiǎng)懲等始終貫穿于村規(guī)民約,確定以林權(quán)所有者為主,上級(jí)部門為輔的責(zé)任管理機(jī)制,明確各自職責(zé)。
“十一五”期間,貴陽(yáng)市全市共發(fā)生森林火災(zāi)1204次(一般森林火災(zāi)1149次,較大森林火災(zāi)55次),過(guò)火總面積1906.14公頃,受害森林面積1122.98公頃,損失成林蓄積36777.6立方米,損失幼林77.70萬(wàn)株,直接經(jīng)濟(jì)損失1923萬(wàn)元。調(diào)查顯示,貴陽(yáng)市森林火災(zāi)主要由人為原因引起,而人為因素中大部分為農(nóng)村居民燒荒、燒炭等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不良用火習(xí)慣所引起,其余為祭祖掃墓放炮竹、燒香、野外吸煙、外縣燒入以及小孩玩火等事故引起。通過(guò)調(diào)研、收集貴陽(yáng)市林業(yè)部門對(duì)森林防火的需求,包括辦公管理系統(tǒng)表單統(tǒng)計(jì)(支持按年度統(tǒng)計(jì)和火災(zāi)數(shù)量圖生成)、火勢(shì)蔓延預(yù)測(cè)、指揮系統(tǒng)(支持二三維聯(lián)動(dòng))、火點(diǎn)定位(支持散民如護(hù)林員或村民等)報(bào)警、將現(xiàn)有火險(xiǎn)管區(qū)與火點(diǎn)定位和撲救工作聯(lián)系起來(lái)、防火儲(chǔ)備物資管理、火災(zāi)案件管理、支持重要火情報(bào)告的填寫和上報(bào)等,從而為防火系統(tǒng)的構(gòu)建提供了方向。
貴陽(yáng)市森林防火地理信息系統(tǒng)目前已經(jīng)建成,系統(tǒng)涉及森林防火、定位監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)化辦公等多個(gè)方面,由森林防火指揮子系統(tǒng)、定位監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)和日常辦公管理子系統(tǒng)三部分組成。其中森林防火指揮子系統(tǒng)為防火應(yīng)急提供基于電子地圖的業(yè)務(wù)解決方案,定位監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)提供基于Internet的火災(zāi)救援人員和設(shè)施的定位和監(jiān)控,日常辦公管理子系統(tǒng)為林業(yè)業(yè)務(wù)部門提供網(wǎng)上辦公的平臺(tái)。軟件系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)如圖1所示:
森林防火指揮子系統(tǒng)森林防火指揮子系統(tǒng)是整個(gè)信息化工程的核心。用戶通過(guò)該系統(tǒng)完成火災(zāi)預(yù)警、火點(diǎn)定位、火情分析、方案部署以及災(zāi)損分析等工作,其目的是在預(yù)警、指揮決策和災(zāi)后分析等工作中提供信息化平臺(tái),幫助貴陽(yáng)市林業(yè)系統(tǒng)用戶提供防火指揮工作的效率。該系統(tǒng)針對(duì)的用戶是火災(zāi)監(jiān)控指揮中心的操作人員,用戶在該系統(tǒng)中可完成從火災(zāi)發(fā)生的接警、火點(diǎn)定位,到火情結(jié)束后的損失評(píng)估、火情報(bào)告填報(bào)等一系列工作。本模塊的功能結(jié)構(gòu)如圖2所示:根據(jù)系統(tǒng)應(yīng)用需求、系統(tǒng)平臺(tái)的安全性和穩(wěn)定性、用戶使用的方便性,本系統(tǒng)采用了客戶端/服務(wù)器(C/S)和瀏覽器/服務(wù)器(B/S)相結(jié)合的體系結(jié)構(gòu),如圖3所示:在森林防火指揮子系統(tǒng)提供的平臺(tái)下,具體業(yè)務(wù)工作流程如圖4所示。
定位監(jiān)控子系統(tǒng)通過(guò)定位設(shè)備和軟件系統(tǒng)配合,定位監(jiān)控子系統(tǒng)提供防火隊(duì)伍定位和監(jiān)控的功能,方便指揮中心隨時(shí)了解火災(zāi)救援的情況和各種救火設(shè)施設(shè)備的位置情況。為方便不同用戶快速了解當(dāng)前火災(zāi)救援情況,該部分功能將基于WEB實(shí)現(xiàn),即需要支持用戶在任意聯(lián)網(wǎng)的機(jī)器通過(guò)瀏覽器查看相關(guān)防火人員和設(shè)施的位置情況,并能了解運(yùn)動(dòng)軌跡。
移位目標(biāo)定位在定位和監(jiān)控模塊中,用戶可通過(guò)電子地圖,快速定位到持有GPS手持設(shè)備的對(duì)象上,包括防護(hù)隊(duì)員、救援隊(duì)員或車輛設(shè)備等,從而方便指揮中心用戶即時(shí)了解各種防火救火設(shè)備和人員的位置情況,以及該位置附近的各種地理信息。
對(duì)滅火隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)控通過(guò)GPS定位設(shè)備向指揮中心發(fā)回的實(shí)時(shí)位置信息,軟件系統(tǒng)對(duì)位置數(shù)據(jù)進(jìn)行解析,并將滅火隊(duì)伍實(shí)時(shí)的位置信息展示在電子地圖中,為指揮人員提供決策依據(jù)。
定位對(duì)象軌跡分析持有手持GPS設(shè)備的人員或車輛的位置信息,隨著向服務(wù)端的不斷發(fā)送,位置信息也同時(shí)存入數(shù)據(jù)庫(kù)。系統(tǒng)將在該機(jī)制下支持指揮中心用戶對(duì)監(jiān)控和定位對(duì)象的軌跡查詢,即指揮中心不但可以知道當(dāng)前定位對(duì)象的實(shí)時(shí)位置,還能通過(guò)簡(jiǎn)單計(jì)算,在電子地圖上方便的查看到該定位對(duì)象的移動(dòng)軌跡,以及該對(duì)象在火災(zāi)發(fā)生后經(jīng)過(guò)了哪些地方。
一、以環(huán)境優(yōu)良為目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)造林1.5萬(wàn)畝。
(一)完成中央新增造林任務(wù)6000畝;
(二)組織開(kāi)展“*”義務(wù)植樹(shù)活動(dòng);
(三)召開(kāi)林業(yè)工作會(huì)議暨春季造林備耕工作動(dòng)員會(huì);
(四)舉辦營(yíng)造林技術(shù)培訓(xùn)班;
(五)加大荒山、荒地、荒坡的造林力度,重點(diǎn)抓好城邊、路邊、江邊、湖邊、河邊、塘邊、水庫(kù)邊等生態(tài)敏感區(qū)的造林綠化和房前屋后的綠化美化工作;
(六)做好全市路邊林規(guī)劃,特別是繞城公路的路邊林建設(shè)規(guī)劃;
(七)結(jié)合生態(tài)文明村建設(shè),鼓勵(lì)和扶持農(nóng)戶大力發(fā)展庭院林業(yè)經(jīng)濟(jì),開(kāi)展“創(chuàng)建綠色家園”活動(dòng),創(chuàng)建綠色小康村33個(gè),綠色小康戶1666戶,使農(nóng)村成為“以生態(tài)果園基地為主體的森林生態(tài)旅游功能新區(qū)”,提高林農(nóng)收入,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,并研究制定綠色小康村發(fā)展規(guī)劃;
(八)做好年終造林驗(yàn)收及2009年度退耕還林復(fù)查工作。
二、深入貫徹落實(shí)《森林法》,加強(qiáng)森林資源管護(hù),嚴(yán)厲打擊亂采、亂挖、亂伐等行為。
(一)舉辦“愛(ài)鳥(niǎo)周”宣傳教育活動(dòng);
(二)完成*市海岸線資源調(diào)研工作;
(三)加大森林資源保護(hù)與海防林保護(hù)管理宣傳工作;
(四)規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為,匯編林政資源管理規(guī)章制度及印制林政管理法律文書,下發(fā)各林業(yè)行政執(zhí)法單位;
(五)繼續(xù)抓好林業(yè)二類調(diào)查,完成*市林地利用總體規(guī)劃;
(六)開(kāi)展集體林權(quán)制度改革工作;
(七)抓好東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、*市森林公園、*國(guó)家森林公園、五源河森林公園和永莊水庫(kù)森林公園等風(fēng)景區(qū)及生態(tài)脆弱區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)工作,使之成為各具特色的重點(diǎn)森林生態(tài)旅游區(qū);
(八)加大投入,重點(diǎn)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)保護(hù)與管理,嚴(yán)禁在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及沿河、沿渠、沿庫(kù)地區(qū)開(kāi)山采礦、采石、采砂、取土,切實(shí)加強(qiáng)珍稀物種、古樹(shù)名木、主要景點(diǎn)及周邊環(huán)境的生態(tài)保護(hù);
(九)開(kāi)展野生動(dòng)物、木材加工廠、切片廠、林木經(jīng)營(yíng)單位的專項(xiàng)檢查,對(duì)亂砍濫伐、毀林挖塘、無(wú)證運(yùn)輸木材等進(jìn)行專項(xiàng)治理,加強(qiáng)港口、碼頭等進(jìn)出口的檢查管理
三、抓好森林防火,全市森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰之下,杜絕發(fā)生150畝以上的重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
(一)召開(kāi)森林防火指揮部成員會(huì)議,部署2009年森林防火工作;
(二)春秋兩季期間,在全市各區(qū)各鎮(zhèn)大力開(kāi)展森林防火巡查和宣傳;
(三)在重點(diǎn)防火林區(qū),建設(shè)防火隔離道;
(四)加強(qiáng)防火隊(duì)伍的建設(shè),建立市級(jí)專業(yè)撲火隊(duì);
(五)爭(zhēng)取資金,引進(jìn)先進(jìn)的森林防火設(shè)備,提高森林防火水平。
四、堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極防治”原則,做好林業(yè)有害生物防治工作。
(一)抓好椰心葉甲寄生蜂的繁殖和放蜂工作,計(jì)劃繁殖寄生蜂1億只;
(二)抓好其他森林病蟲(chóng)害的防治及調(diào)查、疫情測(cè)報(bào)等,掌握疫情動(dòng)態(tài);
(三)開(kāi)展花卉、苗圃產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫,重點(diǎn)抓好花卉、苗木進(jìn)出機(jī)場(chǎng)、港口的檢疫工作。
五、加強(qiáng)宣傳和巡護(hù),杜絕毀林挖塘行為,遏制捕殺野生鳥(niǎo)類行為,完成80畝紅樹(shù)林苗圃基地建設(shè)任務(wù),切實(shí)保護(hù)好東寨港紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)寶貴的濕地資源。
六、建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。
(一)爭(zhēng)取政府資金支持,建設(shè)3500畝專業(yè)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地,包括花卉基地、綠化苗木基地、林木良種選育基地、珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種培育基地等,大力發(fā)展花卉、綠化苗木、林木良種、珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種的生產(chǎn)、選育及培育;
(二)完成全年造林育苗任務(wù)。
七、按照《*市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求,大力扶持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(一)計(jì)劃在四個(gè)區(qū)種植花卉4500畝;
(二)制定扶持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,推進(jìn)花卉產(chǎn)品集約化生產(chǎn);
(三)抓好設(shè)施花卉工作,重點(diǎn)扶持“海南花卉大世界”等兩個(gè)花卉交易市場(chǎng)的建設(shè),使之成為花商、花農(nóng)的交易平臺(tái);
(四)加強(qiáng)對(duì)花卉基地、苗圃基地的調(diào)查摸底,實(shí)施規(guī)范化管理。
八、抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]高原;建筑工程;森林防火;對(duì)策及措施;
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著建筑業(yè)的迅速發(fā)展,高原地區(qū)建筑工程越來(lái)越多,建筑工地發(fā)生森林火災(zāi)越發(fā)頻繁。建筑工地作業(yè)人數(shù)多,明火作業(yè)頻繁,現(xiàn)場(chǎng)管理和施工人員消防安全意識(shí)不強(qiáng),消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位,加之山區(qū)森林茂密,地被物深厚,倒木多,山高坡陡,海拔較高,高寒天氣多,極容易發(fā)生森林火災(zāi)。因此,如何在施工過(guò)程中遏制火災(zāi)的發(fā)生尤為重要,筆者結(jié)合工作實(shí)際和深入調(diào)研,在淺析工地森林火災(zāi)隱患成因的基礎(chǔ)上,提出幾點(diǎn)工地森林防火安全的管控對(duì)策。
一、高原森林火災(zāi)的特點(diǎn)及危害
森林火災(zāi),是指失去人為控制,在林地內(nèi)自由蔓延和擴(kuò)展,對(duì)森林、森林生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來(lái)一定危害和損失的林火行為。
高原山區(qū)地形復(fù)雜,森林火情發(fā)生很難有預(yù)見(jiàn)性。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、地域廣、蔓延快、處置難的自然災(zāi)害。高原山區(qū)森林火災(zāi)的特點(diǎn):一是森林防火時(shí)間長(zhǎng),從11月1日至次年5月31日,法定防火期為7個(gè)月。森林火災(zāi)發(fā)生期多集中在氣候較干燥、氣溫較低、風(fēng)速較高的冬、春季節(jié)。二是高森林火險(xiǎn)天氣多,氣候變化對(duì)森林防火影響大,近年來(lái),全球氣溫普遍上升,高火險(xiǎn)天氣導(dǎo)致森林火災(zāi)多發(fā)。三是火源控制難度大,施工單位和當(dāng)?shù)鼐用穸?,林區(qū)和居住區(qū)交錯(cuò),施工、農(nóng)事等進(jìn)山入林活動(dòng)用火頻繁。四是撲救森林火災(zāi)難度大,深山遠(yuǎn)山多,山勢(shì)陡峭,交通不便。森林一旦遭受火災(zāi),最直觀的危害是燒死或燒傷林木;燒毀林下植物資源;破壞野生動(dòng)物賴以生存的環(huán)境,有時(shí)甚至直接燒死、燒傷野生動(dòng)物;嚴(yán)重的森林火災(zāi)不僅能引起水土流失,還會(huì)引起山洪爆發(fā)、泥石流等自然災(zāi)害;森林燃燒會(huì)產(chǎn)生大量的煙霧,引起空氣污染;時(shí)常造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
二、高原建筑工程森林火災(zāi)隱患的表現(xiàn)形式
1、高原山區(qū)山路崎嶇,交通不便,影響救援
高原森林資源98%以上生長(zhǎng)在山區(qū),而地形是影響森林火災(zāi)的重要因素,尤其是山地情況下,山巒疊障,溝壑縱橫,地形起伏變化影響火行為的發(fā)展;山路崎嶇,路況不好,交通不便,影響外部救援隊(duì)伍及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救工作;山高坡陡,建筑企業(yè)施工人員都是外來(lái)人員,對(duì)上山道路不熟悉或無(wú)爬山經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致先期撲救工作不能及時(shí)開(kāi)展。
2、極端天氣多,通訊系統(tǒng)無(wú)保障
覆蓋山區(qū)的通訊設(shè)備設(shè)施不健全,存在死角,大部分通訊線路在山上架設(shè),發(fā)生火災(zāi)時(shí)極易造成通訊中斷,很難與外界取得聯(lián)系。高原地區(qū)極端天氣多,冬春季節(jié)大風(fēng)天氣較多,氣候干燥,一旦在發(fā)生火災(zāi)會(huì)迅速蔓延,火情很難得以控制,給撲救工作帶來(lái)一定難度。
3、違規(guī)用電現(xiàn)象普遍,易燃臨建多
由于施工環(huán)境的特殊,營(yíng)區(qū)場(chǎng)地狹小,人員辦公、居住密集,衣物、被子等可燃物較多,高原地區(qū)冬天氣溫較低,室內(nèi)使用電暖器、碘鎢燈、電爐取暖或烘烤衣物,電爐子做飯等現(xiàn)象較多,電線超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),使用的漏電保護(hù)器規(guī)格、型號(hào)不符合要求或不安裝漏電保護(hù)器,發(fā)生短路、漏電或過(guò)載時(shí)起不到應(yīng)有的作用,火災(zāi)隱患嚴(yán)重。而辦公、生活營(yíng)地普遍采用活動(dòng)板房或簡(jiǎn)易石棉瓦房,耐火等級(jí)低?;顒?dòng)板房泡沫夾心彩鋼板因芯材采用閉孔結(jié)構(gòu)的硬質(zhì)泡沫塑料,石棉瓦簡(jiǎn)易板房采用彩條布做內(nèi)襯,極易燃燒。所以,這樣的臨時(shí)建筑一旦發(fā)生火災(zāi),后果往往是燃燒迅速、建筑全面坍塌、逃生通道完全封堵、人員極易被困埋壓,在大風(fēng)天氣下也極易引發(fā)森林火災(zāi)。
4、高壓電線穿越林區(qū),安全監(jiān)管不到位
高原山區(qū)山高坡陡,冬春季節(jié)大風(fēng)天氣較多。高壓電線一般都是從林區(qū)穿過(guò),電桿周圍都是枯枝雜草,山坡松散石頭較多,電桿基礎(chǔ)不牢固、橫擔(dān)固定不牢、雷擊、高壓電線從瓷瓶脫落、上方石頭砸倒電桿等因素極易導(dǎo)致電線短路,直接引發(fā)森林火災(zāi)。施工單位對(duì)高壓線路的日常安全管理重視度不夠,往往是被忽視的死角,存在僥幸心理,認(rèn)為不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,導(dǎo)致日常監(jiān)管力度不夠。
5、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施滯后,增加了火災(zāi)撲救的難度
一些在高原林區(qū)施工的企業(yè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施滯后,必要的消防器材購(gòu)置、配備不足;高原山區(qū)冬季天氣干旱,雨水較少,消防水源嚴(yán)重不足,消防水池時(shí)常處于無(wú)水狀態(tài),缺少消防水泵和消防水帶,根本不能保持正常的消防供水;應(yīng)急隊(duì)伍為臨時(shí)組建,撲火人員不專業(yè),森林防火機(jī)具嚴(yán)重缺乏,不適應(yīng)撲救火災(zāi)的需要。
三、高原山區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防對(duì)策及措施淺析
1、加強(qiáng)日常施工臨時(shí)便道的維修保養(yǎng)工作,施工企業(yè)安排專職人員對(duì)各自責(zé)任區(qū)內(nèi)的道路進(jìn)行日常維修、保養(yǎng),有條件的地方可以將將施工便道路面硬化,創(chuàng)造較好的交通條件,為應(yīng)急救援工作提供便利。
2、高原施工的企業(yè)在施工進(jìn)場(chǎng)前做好當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害的評(píng)估工作,盡量將生活營(yíng)區(qū)或施工現(xiàn)場(chǎng)避開(kāi)風(fēng)口或有回旋風(fēng)的地方,營(yíng)區(qū)住房宜采用較為堅(jiān)固的磚房,避免被大風(fēng)刮倒。
3、加強(qiáng)施工人員的宿舍管理,宿舍內(nèi)嚴(yán)禁亂拉亂接電線,嚴(yán)禁使用碘鎢燈取暖或烘烤衣物,使用電暖器要注意周圍近距離內(nèi)不要放置可燃物,無(wú)人時(shí)要關(guān)閉電源;嚴(yán)禁采用電爐等大功率電器,不亂扔煙頭。
4、高壓電線架設(shè)時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)的隊(duì)伍進(jìn)行架設(shè),按照規(guī)范做好完工驗(yàn)收工作;在高壓線下方5米范圍內(nèi)砍伐隔離帶,清除高壓線路下方的樹(shù)木和雜草等可燃物;使用正規(guī)廠家生產(chǎn)的電桿等設(shè)施、設(shè)備;運(yùn)營(yíng)或用電責(zé)任單位加強(qiáng)日常巡查檢查,及時(shí)消除不安全因素。
5、完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施,定期進(jìn)行防火演練。施工現(xiàn)場(chǎng)要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防水池,購(gòu)置灑水車,配備消防水泵、水帶;營(yíng)區(qū)和施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在明顯和方便取用的地方配置適當(dāng)數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材,并對(duì)消防器材進(jìn)行定期檢查。成立固定的應(yīng)急救援隊(duì)伍,人數(shù)不少于50人且年齡不應(yīng)超過(guò)40周歲,經(jīng)常性的進(jìn)行培訓(xùn)、演練,以便遇到火情時(shí)能迅速進(jìn)行撲救。定期組織演練,提高組織人員疏散逃生能力,員工要掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)路口等明顯部位設(shè)置轉(zhuǎn)移路線標(biāo)牌。
6、提高防火宣傳教育培訓(xùn)能力。嚴(yán)格要落實(shí)防火教育培訓(xùn)制度,員工普遍達(dá)到“懂基本防火常識(shí)、會(huì)查改火災(zāi)隱患;懂消防設(shè)施器材使用方法、會(huì)撲救初起火災(zāi);懂逃生自救技能、會(huì)組織人員疏散”的“三懂三會(huì)”要求。新錄用的員工,必須首先接受消防培訓(xùn)教育,老員工要定期接受消防培訓(xùn),消防技能不合格的不得上崗。
四、小結(jié)
1、高原地形復(fù)雜,溝壑縱橫,山高坡陡,道路崎嶇,交通不便,通訊系統(tǒng)不健全,冬春季節(jié)大風(fēng)天氣多,極端干燥,火災(zāi)蔓延迅速,不利用開(kāi)展火災(zāi)的撲救,因此森林防火面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
2、高原施工自然條件差、工期長(zhǎng),危險(xiǎn)系數(shù)大, 森林防火是第一重要的,一旦發(fā)生森林火災(zāi)事故往往財(cái)產(chǎn)損失大,人員傷亡多,受威脅的不止施工人員還有當(dāng)?shù)鼐幼〉娜嗣袢罕?。因此,施工企業(yè)更應(yīng)該加強(qiáng)高原建筑工程森林防火安全管理。
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一、以“四大轉(zhuǎn)變”促學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得新成果
我們領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,帶領(lǐng)全局干職工深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”。
1.由“要我學(xué)習(xí)”變“我要學(xué)習(xí)”,增強(qiáng)了主動(dòng)性。我們不僅把此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)做政治使命,更把它當(dāng)做一種責(zé)任和習(xí)慣,召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),科學(xué)鋪排了的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),將開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)作為促進(jìn)工作發(fā)展,提升個(gè)人素質(zhì)的自覺(jué)訴求,完成從被動(dòng)執(zhí)行上級(jí)任務(wù)到主動(dòng)謀劃活動(dòng)開(kāi)展的轉(zhuǎn)變,在保證上級(jí)規(guī)定動(dòng)作質(zhì)量的基礎(chǔ)上,尊重干部各自學(xué)習(xí)意向,以評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)搞好自選動(dòng)作。
2.由“單一培訓(xùn)”變“結(jié)合培訓(xùn)”,增強(qiáng)了實(shí)效性。一是采取個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。鼓勵(lì)干部利用業(yè)余時(shí)間自學(xué),寫出學(xué)習(xí)心得體會(huì),全局集中學(xué)習(xí)了6天,中心組集中學(xué)習(xí)了2天。二是采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。3月,組織部分干職工參觀雷鋒同志先進(jìn)事展覽會(huì)和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設(shè);4月21日至23日,在縣委黨校舉辦了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長(zhǎng)、張運(yùn)明副處長(zhǎng)、陳彪副處長(zhǎng),中南林業(yè)科技大學(xué)曾思齊教授、呂勇教授等領(lǐng)導(dǎo)專家親自授課。三是采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。將本次活動(dòng)與日常工作、學(xué)習(xí)、生活等結(jié)合起來(lái),將活動(dòng)要求貫穿于每一項(xiàng)工作中,開(kāi)展了一次為*發(fā)展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務(wù)知識(shí)考試等活動(dòng),各位班子成員都自選課題,進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,完成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
3.由“閉門自省”變“開(kāi)門評(píng)議”,增強(qiáng)了針對(duì)性。我們堅(jiān)持“開(kāi)門評(píng)議”,在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見(jiàn)表,真心實(shí)意地邀請(qǐng)各單位及群眾提出寶貴意見(jiàn),并全程參與、監(jiān)督和評(píng)價(jià)我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),確保提的問(wèn)題實(shí)、找的問(wèn)題準(zhǔn),把評(píng)議討論的過(guò)程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過(guò)程,又是充分發(fā)揚(yáng)民主,不斷從群眾中來(lái)、到群眾中去的過(guò)程。
4.由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”,增強(qiáng)互動(dòng)性。參照《*縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,制定適合本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)時(shí)學(xué)分制,實(shí)行統(tǒng)一管理。全局干部針對(duì)大家在學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)及個(gè)人總結(jié)中反映出的問(wèn)題,每月舉辦一次互動(dòng)交流會(huì),達(dá)到相互啟發(fā),提升思路的效果。
二、以務(wù)實(shí)的態(tài)度謀發(fā)展,現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)邁開(kāi)新步伐
我們以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為抓手,促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),上半年業(yè)務(wù)工作取得了可喜的成績(jī)。
1.造林綠化取得新突破。通過(guò)全縣上下的艱苦努力,優(yōu)質(zhì)高效完成造林7200畝。其中,油茶3000畝、國(guó)外松3000畝、楊樹(shù)1000畝、水杉200畝?,F(xiàn)已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設(shè)計(jì)。植樹(shù)節(jié)期間,為迅速掀起春季造林,局黨組先后三次召開(kāi)全縣植樹(shù)造林動(dòng)員大會(huì),全縣共完成義務(wù)植樹(shù)30多萬(wàn)株,并邀請(qǐng)縣五大家領(lǐng)導(dǎo)約80人,在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務(wù)植樹(shù)。
2.資源保護(hù)開(kāi)創(chuàng)新局面。一是嚴(yán)格保護(hù)管理林地林木。堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為中心,嚴(yán)格控制采伐審批,細(xì)化并公示林木采伐指標(biāo),商品材入村到戶率為100%;嚴(yán)把征占用林地初審關(guān),完成京珠高速?gòu)?fù)線、華電掃尾工程等7個(gè)項(xiàng)目征占用林地的初審;嚴(yán)肅開(kāi)展了全縣范圍內(nèi)的活立木市場(chǎng)的清理整頓和木材經(jīng)營(yíng)加工許可證年檢年審工作,查處13家違規(guī)單位,補(bǔ)征相關(guān)稅費(fèi)10多萬(wàn)元;嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、無(wú)證運(yùn)輸、違法經(jīng)營(yíng)木材等行,目前,共查處各類案件47起,其中刑事案件1起,收繳木材300多立方米,案件查處率為100%。二是加強(qiáng)濕地保護(hù)工程建設(shè)。去年,團(tuán)頭湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程獲國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn),千龍湖濕地公園申報(bào)成功,目前正籌備資金,著手基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。三是推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和進(jìn)出口管理,實(shí)行每日測(cè)報(bào),切實(shí)做好松材線蟲(chóng)和楊扇蛾等有害生物的預(yù)防預(yù)測(cè)。
3.森林防火搭建新平臺(tái)。上半年,全縣森林防火取得較好的成績(jī),共發(fā)生山火17起,其中一般火災(zāi)1起,過(guò)火面積為5.83公頃,無(wú)人員傷亡。一是加強(qiáng)了宣傳教育。縣政府《禁火令》5萬(wàn)份送達(dá)農(nóng)戶,并在*電視臺(tái)信息頻道和新聞?lì)l道滾動(dòng)播出;通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車、設(shè)置警示牌等群眾通俗易懂的方式開(kāi)展森林防火宣傳,將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個(gè)角落。二是加強(qiáng)了對(duì)野外火險(xiǎn)的排查。采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、聯(lián)戶聯(lián)保、農(nóng)戶輪流防火值勤的方式,層層落實(shí)野外火源管控責(zé)任,健全了野外火源管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組建了巡查隊(duì)伍,運(yùn)用地面巡護(hù)、野外稽查、設(shè)置關(guān)卡等多種措施,形成全方位、立體式的野外火源巡控網(wǎng)絡(luò)。三是實(shí)行森林防火“四級(jí)響應(yīng)機(jī)制”。實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)、縣級(jí)森林防火指揮長(zhǎng)、縣人民政府縣長(zhǎng)逐級(jí)負(fù)責(zé)的四級(jí)火災(zāi)響應(yīng)機(jī)制,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是建立健全縣界森林防火聯(lián)防機(jī)制。與周邊兄弟市縣協(xié)商邊界森林防火,建立了分工明確、責(zé)任到位的聯(lián)防機(jī)制,在重點(diǎn)防火的縣界上,開(kāi)辟了高規(guī)格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材??h人民政府撥款10萬(wàn)元購(gòu)置了一批森林防火器材發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),把防火器材武裝到村組,在白箬鋪鎮(zhèn)光明村、大塘村等全縣18個(gè)重點(diǎn)防火村開(kāi)展森林防火示范村建設(shè)。
三、以清廉的作風(fēng)樹(shù)形象,班子建設(shè)得到新加強(qiáng)
我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持理論武裝。積極參加各種學(xué)習(xí)活動(dòng),目前已參加中心組集中學(xué)習(xí)2次、黨員干部集中學(xué)習(xí)8次,政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各方面知識(shí)不斷豐富。二是堅(jiān)持科學(xué)決策。在研究一些重大問(wèn)題時(shí),如重大財(cái)務(wù)開(kāi)支、生態(tài)圈建設(shè)、植樹(shù)造林、森林防火等,廣泛征求各方面的意見(jiàn),堅(jiān)持集體研究討論決定,確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見(jiàn),大家能求大同,存小異,一旦黨組決定了的事情,全局上下都能不折不扣執(zhí)行。三是堅(jiān)持依法辦事。在辦理林業(yè)許可證和處理涉林案件中,嚴(yán)格依法依規(guī),不賣“人情賬”,既充分保證廣大群眾的合法權(quán)益,又嚴(yán)厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅(jiān)持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時(shí),切實(shí)做好所承辦的其他工作任務(wù),做到了人人肩上有責(zé)任,個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子。以開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)富民”、“兩幫兩促在農(nóng)村”等活動(dòng)為契機(jī),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,掌握一手資料,解決具體問(wèn)題。五是堅(jiān)持清廉從政。班子成員全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,制訂了林業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、錯(cuò)案追究、專項(xiàng)資金使用監(jiān)管、重點(diǎn)工程監(jiān)督辦法等,不斷完善制度體系,規(guī)范辦事行為。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi),將財(cái)務(wù)情況每季度公開(kāi)一次并上報(bào)縣廉政辦,對(duì)大型采購(gòu),建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查,如車輛保養(yǎng)維護(hù)、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實(shí)行公開(kāi),自覺(jué)接受相關(guān)部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。