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關鍵詞:物流;綠色物流;發(fā)展;對策;
綠色物流是指以降低對環(huán)境的污染、減少資源消耗為目的,利用先進物流技術,規(guī)劃和實施的運輸、儲存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動。綠色物流是一個多層次的概念,它既包括企業(yè)的綠色物流活動,又包括社會對綠色物流活動的管理、規(guī)范和控制。從綠色物流活動的范圍來看,它既包括各個單項的綠色物流作業(yè),還包括為實現(xiàn)資源再利用而進行的廢棄物循環(huán)物流。
綠色物流的理論基礎主要體現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)經濟學理論、生態(tài)倫理學理論、外部成本內在化理論和物流績效理論等。
一、實施綠色物流的必要性
構建綠色物流投資體系對于促進循環(huán)經濟發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧社會戰(zhàn)略目標有著重大的現(xiàn)實意義。
(一)綠色物流是可持續(xù)發(fā)展的需要
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指社會經濟發(fā)展必須同自然環(huán)境和社會環(huán)境相適應,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略同樣適用于物流企業(yè),它要求企業(yè)將其經營活動與自然環(huán)境、社會環(huán)境的發(fā)展相聯(lián)系。因此,物流企業(yè)必須樹立綠色觀念從事綠色經營,做到物流與環(huán)境共生。
(二)綠色物流有利于物流企業(yè)取得新的競爭優(yōu)勢
日益嚴峻的環(huán)境問題和日趨嚴格的環(huán)保法規(guī),使企業(yè)必須積極建立完善綠色物流體系,綠色物流不僅是一般物流成本的降低,更重視的是綠色化和由此帶來的節(jié)能、高效、少污染。隨著可持續(xù)發(fā)展觀念不斷的深入人心,消費者越來越關注企業(yè)是否具有社會責任感,即企業(yè)是否節(jié)約利用資源、企業(yè)是否對廢舊產品的原料進行回收、企業(yè)是否注重環(huán)境保護等等,這些都成為決定企業(yè)形象與聲譽的重要因素,通過綠色物流來追求高于競爭對手的相對競爭優(yōu)勢。
(三)綠色物流是全球經濟一體化的需要
隨著全球經濟一體化的發(fā)展,ISOl4000成為眾多企業(yè)進入國際市場的通行證。ISOl4000的兩個基本思想就是預防污染和持續(xù)改進,它要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系,使其經營活動、產品和服務的每一個環(huán)節(jié)對環(huán)境的不良影響最小。進入WTO后,我國物流企業(yè)要想在國際市場上占一席之地,發(fā)展綠色物流將是其理性選擇。
二、綠色物流對城市發(fā)展的影響
發(fā)展綠色物流有利于促進城市環(huán)境的改善?!熬G色物流”強調將環(huán)境管理融入物流業(yè)的各個系統(tǒng),加強物流業(yè)中保管、運輸、包裝、裝卸搬運、流通加工和廢舊物資回收等各個部門的環(huán)境管理和監(jiān)督,并配合政府相關政策和法規(guī),來有效的遏止物流發(fā)展造成的污染和能源浪費問題。
城市的生態(tài)環(huán)境與物流系統(tǒng)之間存在著密切的聯(lián)系,完善的綠色物流系統(tǒng)能夠避免或減輕由于物流效率低下、物流管理水平和技術水平落后所引起的環(huán)境污染問題,另外綠色物流系統(tǒng)能夠有效地處理城市垃圾,改善城市的生態(tài)環(huán)境。
三、金華市實施綠色物流的措施
(一)政府制定政策,構筑綠色物流發(fā)展框架
根據(jù)發(fā)達國家的經驗,政府管制是綠色物流得以有效落實的基本條件之一。政府對物流體制的管制集中體現(xiàn)在發(fā)生源管制、交通量管制和交通流管制等三個方面。同時,政府應致力于提高人們的環(huán)保意識,同時制定一系列相關政策和法規(guī)加以約束。在流通加工方面,政府也應倡導綠色流通加工。對物流企業(yè)加以適當引導,使企業(yè)具有“綠色”意識,從而調整自己的行為,使流通加工向綠色化發(fā)展。同時,政府可以建設物流園區(qū),使物流企業(yè)集中起來。實行流通加工的集中進行,進而產生規(guī)模效益,同時,又維護了我們的環(huán)境。
(二)發(fā)展綠色交通
提高汽車燃料質量,針對輕型汽車、公交車輛等推廣清潔燃料;加強交通運輸基礎設施建設以解決交通擁擠問題:配載運輸,充分利用貨車載重量和容積,合理安排裝載的貨物,提高車輛實載率;
充分發(fā)揮金華市運輸工具的運輸效率,減少對流、倒流、空駛、運力不當?shù)榷喾N不合理形式;可在金華市運輸線路的交匯點建立物流配送中心,推行第三方運輸,合同運輸,這樣可以達到運輸合理,減少資源浪費,也可以使金華市的流通企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢;金華市還得加強對含有毒物質貨物及易遺撤物資運輸?shù)墓芾?,避免由于運輸問題引起的環(huán)境污染。
在網絡管理系統(tǒng)基礎上,實時地收集、傳遞、和處理交通信息,交通管理中心根據(jù)這些信息自動實時地進行交通疏導、控制、和處理事故,同時合理地調度運輸力量,這樣可以使交通通暢,提高道路通過能力,減少污染排放。金華市還可以借鑒西方發(fā)達城市的經驗發(fā)展集裝箱運輸,這種運輸具有運輸量大、封閉性能好、裝載效率高的優(yōu)點,可以防止任何形式的物質泄漏,從而有利于環(huán)境保護。
(三)合理規(guī)劃物流網點布局,建設以城市為中心的現(xiàn)代化物流中心
物流中心是綜合性、地域性、大批量的物資位移集中地,它集商流、物流、信息流和資金流為一體,成為產銷企業(yè)的中介,是整個物流企業(yè)的靈魂所在。為此針對金華市現(xiàn)代化的物流中心建設遲緩的情況,我們應充分利用城市物流設施和基礎建設齊全消費集中而且需求量大、交通與信息發(fā)達的特點,建立現(xiàn)代化物流中心,然后帶動周邊地區(qū)、中小城市和農村的繁榮發(fā)展,從而形成一個有機的物流體系。這樣,物流中心就充分利用了資源,形成較高的經濟效益。
(四)創(chuàng)辦綠色物流企業(yè)
創(chuàng)辦綠色物流企業(yè)綠色物流企業(yè)是基于綠色化戰(zhàn)略,以綠色物流技術采用為其內在需求,以經濟效益和環(huán)境效益的最優(yōu)化為目標的新型物流企業(yè)組織形式。綠色物流企業(yè)實行全面的綠色管理,應遵循“5R”原則;樹立“綠色企業(yè)”的良好形象。綠色化企業(yè)應將綠色化戰(zhàn)略的思想貫穿到企業(yè)綠色化的核心過程中,把經濟效益和環(huán)境效益的最優(yōu)化作為企業(yè)的戰(zhàn)略目標,并應強調“外部效應內部化”,逐步實行綠色會計制度和綠色審計制度。物流企業(yè)應向“學習型組織”發(fā)展,逐步提高企業(yè)的綠色化程度,爭取在民眾面前樹立“綠色物流企業(yè)”的良好形象。
(五)加強城市逆向物流(靜脈物流)的管理
逆向物流管理是物流服務項目的擴展,是物流管理中最棘手的問題之一。在中國,逆向物流管理還幾乎處于空白。從企業(yè)的角度看,好的逆向物流不僅可以積累產品數(shù)據(jù),為預測、決策提供基礎數(shù)據(jù),同時也是使顧客保持忠誠的重要營銷手段。逆向物流管理的理念中包含了深刻的環(huán)保物流的概念。如包裝物的回收、再生和利用,對有毒或有害環(huán)境的報廢產品的處理等。
關鍵詞:物流法律適用特殊性
我國現(xiàn)行的有關物流的法律法規(guī),從法律效力角度來看,主要可分為以下三類:一是法律,如鐵路法、海商法等,這類規(guī)范性文件的法律效力最高,往往是物流某一領域的基本法。二是行政法規(guī),其中涉及物流的行政法包括海港管理暫行條例、航道管理條例等,這類規(guī)范性文件的法律效力僅次于法律,數(shù)量眾多,在我國的物流立法中占重要的地位。三是由中央各部委頒布的規(guī)章,其中涉及物流的規(guī)章有關于商品包裝的暫行規(guī)定、鐵路貨物運輸規(guī)程等等,這類規(guī)范性文件的法律效力次于法律、行政法規(guī),帶有強烈的部門特色。除此之外,還有部分國際條約、國際慣例以及地方性法規(guī)以及物流技術規(guī)范等形式。
從我國現(xiàn)行的物流立法內容和領域上看,主要包括以下幾個方面:調整物流活動主體和市場準入方面的法律規(guī)范。如《公司法》、《關于開展試點設立外商投資物流企業(yè)工作有關問題的通知》等;調整物流環(huán)節(jié)中物流經營活動的法律規(guī)范。其中廣泛適用于物流活動各環(huán)節(jié)的法律主要有《合同法》等,更多的是適用于物流某一環(huán)節(jié)的法律規(guī)范,包括運輸、搬運配送、包裝、倉儲等環(huán)節(jié)的法律規(guī)范。比如《鐵路法》、《海商法》、《中國民用航空貨物國內運輸規(guī)則》、《鐵路貨物運輸管理規(guī)則》等等;調整物流作業(yè)的技術規(guī)范。如GB/T4122。1—996包裝術語基礎、GB190—90危險貨物包裝標志等等;調整物流基本建設和市場管理方面的法律規(guī)范。例如《港口法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》等等。
綜上所述,物流活動涵蓋了物品從原材料形態(tài)經過生產環(huán)節(jié)的半成品、產品形態(tài),最后通過流通環(huán)節(jié)到達消費者手上的全過程。同時,還包括物品的回收和廢棄物的處理過程,涉及運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等諸多環(huán)節(jié)。因此,調整物流的法律規(guī)范也應涉及運輸、倉儲、包裝、配送、搬運、流通加工和信息管理等各個方面,在法律規(guī)范的表現(xiàn)形式上有法律、法規(guī)、規(guī)章和國際條約、國際慣例以及各種技術規(guī)范和技術法規(guī)等不同的層次。再加上物流活動本身有較強的技術性,而且物流活動日益國際化。所以,與一般的經營活動相比,以上因素決定了在物流活動中法律適用具有以下幾個特殊性。
一、綜合性和多樣性
由于物流活動涉及運輸、倉儲、包裝、配送、搬運、流通加工和信息管理等各個方面,在每個環(huán)節(jié)上都存在法律規(guī)范對其活動進行規(guī)范和約束,而且每個環(huán)節(jié)的法律規(guī)范在表現(xiàn)形式上又分為法律、法規(guī)、規(guī)章和國際條約、國際慣例以及各種技術規(guī)范和技術法規(guī)等不同的層次,在每個環(huán)節(jié)的物流活動中,即有可能適用國家正式頒布的法律,最高政府機構的法規(guī),各主管部門規(guī)定的規(guī)章、辦法,也有可能適用有關的技術標準或技術法規(guī)。同時,物流活動有眾多的參與者,大的物流項目,一般需要有外包的服務。物流活動的參與者涉及不同行業(yè)、不同部門,如倉儲經營者、包裝服務商、各種運輸方式下的承運人、裝卸業(yè)者、承攬加工業(yè)者、配送商、信息服務供應商、公共網絡經營人等。所以,就物流活動的整體而言,其法律適用具有內容的綜合性和層次的多樣性的特點。比如,就物流活動中運輸環(huán)節(jié)來說,就分別有公路運輸法律規(guī)范、鐵路運輸法律規(guī)范、水路運輸法律規(guī)范、航空運輸法律規(guī)范等不同領域的法律規(guī)范,而就公路運輸法律規(guī)范而言,就存在《合同法》、《公路法》等法律以及《汽車貨物運輸規(guī)則》等規(guī)章的不同層次、不同效力的法律規(guī)范。不但如此,如果采用集裝箱運輸,還應遵守《集裝箱汽車運輸規(guī)則》,如果是危險貨物,還應遵守《汽車危險貨物運輸規(guī)則》,如果物流經營者租用他人的汽車運輸,還應遵守《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》等。
二、廣泛性和復雜性
一方面,物流活動本身的環(huán)節(jié)眾多,物流活動參與者眾多,物流活動的市場管理者眾多,所以在物流活動中,既有可能適用橫向的民事法律規(guī)范,如運輸合同、倉儲合同、保管合同等合同法律規(guī)范;也有可能適用縱向的行政法律規(guī)范,如物流企業(yè)市場準入、物流市場監(jiān)督管理等法律規(guī)范;在某些情況下還可能適用一些技術標準和技術規(guī)范。比如,GB9174—88中一般貨物運輸包裝通用技術條件的規(guī)定,GB12463—90中危險貨物運輸包裝通用技術條件的規(guī)定等。另一方面,物流活動參與者的廣泛性,亦造成了物流法律關系的復雜性,而且物流服務提供者經常處于雙重甚至多重法律關系中,這也造成了物流活動中法律的適用呈現(xiàn)出復雜性。比如在第三方物流服務合同中,第三方物流企業(yè)與其他企業(yè)約定,由第三方物流企業(yè)為后者進行物流系統(tǒng)的設計、負責后者整個物流系統(tǒng)的管理和運營,承擔系統(tǒng)運營責任,而由后者向第三方物流企業(yè)支付物流服務費。在這種合同中,第三方物流企業(yè)提供的是一攬子服務,既要為物流需求者設計并管理物流系統(tǒng),也要提供綜合的物流服務,同時,也有可能提供具體的物流作業(yè)服務。因此在法律適用上就非常復雜:在適用《合同法》總則性規(guī)定的基礎上,從物流系統(tǒng)的設計部分看,可以適用技術合同和技術開發(fā)合同的規(guī)定,而提供的具體物流作業(yè)服務部分,則根據(jù)服務的具體內容分別適用貨物運輸合同、加工承攬合同、倉儲合同、保管合同的規(guī)定。同時,該合同還具有委托合同的性質,因此,相關規(guī)范沒有規(guī)定的部分,也可以參照有關委托合同的規(guī)定。:
三、國際性
隨著國際物流的發(fā)展,物流活動跨越了區(qū)域性,跨國公司的物流供應鏈涉及多個國家,在物流活動中必然產生各國規(guī)范物流法律的適用問題,涉及物流的國際立法和各國對已有法律制度的協(xié)調、平衡等問題,也涉及在國際物流活動中,大量適用國際公約和國際慣例。比如在鐵路運輸方面,我國是《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》的締約國,物流企業(yè)在辦理國際鐵路貨物運輸時要遵守該公約的規(guī)定;在國際航空運輸方面,我國加入了《統(tǒng)一國際航空運輸?shù)哪承┮?guī)則的公約》(即華沙公約)以及《海牙議定書》,我國的《航空法》中對國際航空貨物運輸?shù)牟糠质马椧沧隽颂貏e的規(guī)定,中國民用航空總局還于2000年并實施了《中國民用航空貨物國際運輸規(guī)則》,專門對國際航空貨物運輸中的相關問題做了特殊規(guī)定,物流企業(yè)在辦理國際航空貨物運輸時也要遵守這些規(guī)定。另外1973年的《聯(lián)運單證統(tǒng)一規(guī)則》以及1991年的《多式聯(lián)運單證規(guī)則》都是民間規(guī)則,而不是強制性公約,但是當事人也可以選擇適用。所以物流活動的國際化必然帶來物流活動法律適用的國際化?,F(xiàn)代物流是經濟全球化、一體化發(fā)展的產物。國際物流的出現(xiàn)和發(fā)展,致使物流超越了一國和區(qū)域的界限,而走向國際化,與國際物流相適應,物流法亦呈現(xiàn)出國際化的趨勢,表現(xiàn)在一些領域內出現(xiàn)了全世界通用的國際標準,包括托盤、貨架、裝卸機具、車輛、集裝箱的尺度規(guī)格、條形碼、自動掃描等技術標準以及物流技術標準和工作標準等。這種趨勢也會帶來物流技術標準和工作標準在法律適用上國際化。
四、技術性