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以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),以保護森林資源,建設(shè)生態(tài)文明,全面提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救綜合能力為目標(biāo),按照隊伍精干、素質(zhì)過硬、裝備到位和戰(zhàn)斗力強的要求,加強森林防火應(yīng)急隊伍正規(guī)化建設(shè);堅持體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實戰(zhàn)化訓(xùn)練、規(guī)范化管理,確保提高防撲火戰(zhàn)斗力,實現(xiàn)對森林火災(zāi)的“打早、打小、打了”,為保護森林資源和生態(tài)安全,促進林業(yè)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
二、基本原則
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類指導(dǎo)的基本原則,重點建設(shè)規(guī)模適度、管理規(guī)范的森林防火應(yīng)急隊伍體系。著力提高森林防火應(yīng)急處突能力和撲救能力;堅持“立足實際、穩(wěn)步推進”,著力發(fā)展森林防火應(yīng)急隊伍;統(tǒng)籌兼顧基層人力、財力、物力,有序推進森林防火應(yīng)急隊伍建設(shè)。
三、主要內(nèi)容
(一)隊伍共建
1.依托區(qū)人武部民兵綜合應(yīng)急連、區(qū)消防大隊武警、市森林公安局民警、區(qū)防火辦工作人員組建150人以上的森林防火應(yīng)急分隊。
有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機具裝備,人員相對固定,有穩(wěn)定的經(jīng)費,組織嚴(yán)密、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速。在火災(zāi)易發(fā)期,分隊人員嚴(yán)格落實請假備案制度,對確需離開本地人員及時安排替換,確保分隊人員不失管,接到撲火任務(wù)后能迅速集結(jié),且出勤率不低于85%。
2.依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵獨立應(yīng)急排、派出所民警、衛(wèi)生院、機關(guān)干部職工、林業(yè)站工作人員組建30人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火民兵應(yīng)急分隊,并將隊員名單和聯(lián)系方式報區(qū)森林防火指揮部辦公室、區(qū)人武部辦公室備案。
每年進行一定時間的專業(yè)訓(xùn)練,有組織、有保障,人員相對集中,具有較好的撲火技能、裝備。在高火險期集中食宿,按屬地執(zhí)行準(zhǔn)軍事任務(wù),接到撲火任務(wù)后能在30分鐘內(nèi)完成集結(jié),且出勤率不低于85%。
(二)人員共訓(xùn)
森林防火應(yīng)急分隊培訓(xùn)由區(qū)森林防火指揮部牽頭,區(qū)人武部、區(qū)消防大隊統(tǒng)一進行,分期分批組織培訓(xùn),做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。區(qū)人武部每年安排一期專門的森林防火應(yīng)急培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括:森林防火業(yè)務(wù)知識和撲火技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練、軍事訓(xùn)練等,全面提升森林火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置能力。通過系統(tǒng)、直觀的火災(zāi)撲救技能講解,逐人逐班機具實際操作,參訓(xùn)隊員掌握各種撲火戰(zhàn)術(shù)以及風(fēng)力滅火機、油鋸等撲火工具的操作應(yīng)用,了解火場的風(fēng)向和氣流變化對撲救森林火災(zāi)的影響,進一步提升各專業(yè)撲火隊員、民兵應(yīng)急分隊的應(yīng)急處置和實戰(zhàn)技能,切實提高軍地聯(lián)合應(yīng)對森林火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和處置火災(zāi)能力。
(三)裝備共用
根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐姆阑鹑蝿?wù)以及所采取的滅火方式和手段,加大對森林防火應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)的扶持力度,要重點保證森林防火民兵應(yīng)急隊伍的交通和通訊工具、撲火機具、防護用具等基本裝備配足配齊,切實滿足撲火需要,實現(xiàn)人與裝備的最佳組合。對因撲救森林火災(zāi)損壞和消耗的裝備物資,要及時更新和補充。
區(qū)森林防火民兵應(yīng)急分隊?wèi)?yīng)有專屬營區(qū),營區(qū)有規(guī)模適當(dāng)?shù)挠?xùn)練場地和配備訓(xùn)練器材,有裝備庫、車庫及必要的附屬設(shè)施。
(四)信息共享
依托區(qū)人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵信息員,建立健全信息共享制度。民兵信息員一旦發(fā)現(xiàn)森林火險隱患和森林火災(zāi)(警)信息,第一時間上報區(qū)防火辦,確?;鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、隊伍早出動、火災(zāi)早撲滅。
四、保障機制
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,各森林防火民兵應(yīng)急分隊由各級人民政府森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)森林防火指揮部要根據(jù)實際情況,切實加強對森林防火應(yīng)急隊伍建設(shè)的指導(dǎo),制定措施、確定規(guī)模、出臺鼓勵政策,加強隊伍的組建、管理工作。森林防火應(yīng)急分隊動用須由各級人民政府森林防火指揮部批準(zhǔn),并及時報區(qū)人武部備案。情況緊急時,可以邊動用邊上報。
(二)運行機制。森林防火民兵應(yīng)急分隊除由本級森林防火指揮部指揮外,同時作為機動作戰(zhàn)力量,接受上一級森林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,實行聯(lián)動作戰(zhàn)。
(三)隊伍管理。森林防火民兵應(yīng)急分隊按要求嚴(yán)格管理,做到作風(fēng)良好、反應(yīng)快速、能征善戰(zhàn)。一旦接到撲火任務(wù),能夠按預(yù)案快速出動,實現(xiàn)“打早、打小、打了”工作目標(biāo)。
(2019年12月)
2019年度,**林場森林防火工作經(jīng)受住了持續(xù)無有效降水等惡劣天氣形勢和森林火險等級居高不下的嚴(yán)峻考驗,取得了年度優(yōu)異成績,實現(xiàn)了既定目標(biāo)。全場共接到森林火情報警4起,其中我場轄區(qū)發(fā)生森林火情0起,沒有發(fā)生人員傷亡事故。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實主體責(zé)任。
**地區(qū)區(qū)位重要且敏感,備受各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,本年度森林防火期,各級主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次檢查我場森林防火工作。2018年12月29日,市森林公安局局長劉潤澤帶隊檢查我場森林防火工作;2019年2月4日,海淀區(qū)副區(qū)長梁爽帶隊檢查我場森林防火工作;4月2日,北京市副市長盧彥帶隊檢查我場森林防火工作;4月5日,海淀區(qū)委書記于軍帶隊檢查我場森林防火工作;4月23日,國務(wù)院安委會第十四考核巡查組成員周天帶隊考核巡查我場森林防火工作;9月18日,市森林公安局副局長于占宇帶隊檢查我場森林防火工作;9月27日,園林綠化局副局長戴明超帶隊檢查林場森林防火滅工作。各級領(lǐng)導(dǎo)在檢查我場森林防火工作的同時,慰問了堅守在一線的專業(yè)森林消防隊員、護林員和森林公安民警,對我場森林防火工作給予了充分肯定,并提出了寶貴意見和具體要求。我場從講政治、保穩(wěn)定的高度,抓嚴(yán)、抓緊、抓實森林防火工作的各個環(huán)節(jié),森林防火各個重點時期,場領(lǐng)導(dǎo)組織召開部署會并多次帶隊深入一線檢查指導(dǎo)場屬各單位的森林防火工作。為進一步明確工作責(zé)任,層層落實,齊抓共管,做到“林有人護,火有人管,責(zé)有人擔(dān)”。林場與所在區(qū)(海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū))森林防火指揮部、場屬各分場,各分場與護林員,指揮部與消防隊員,逐層簽訂森林防火工作責(zé)任書共150份,其中
林場與場屬各單位簽訂森林防火責(zé)任書9份,禁放煙花爆竹責(zé)任書13份。
二、嚴(yán)格落實預(yù)案,加強應(yīng)急處置。
進入森林防火期以來,我場在重點時期多次召開會議安排部署森林防火工作,先后修訂了森林防火指揮部成員名單,制定了《2019年度森林防火工作重點》、《2019年度森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《2019年度森林防火撲救預(yù)案》、《2018年今冬明春火災(zāi)防控方案》《元旦期間森林防滅火工作方案》《森林火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治工作方案》《**林場森林防火專項檢查督導(dǎo)工作方案》《關(guān)于做好“兩會”期間森林防火工作的通知》《關(guān)于加強全國“兩會”和“清明節(jié)”期間森林防滅火工作的通知》等材料印發(fā)場屬各單位,場屬各單位也相應(yīng)制定了本單位的森林防火各項規(guī)定和制度。層層落實森林防火崗位責(zé)任制,明確工作責(zé)任,落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和行政首長負(fù)責(zé)制,壓實責(zé)任體系。50名森林消防隊員和101名護林員等專業(yè)隊伍上崗到位,專業(yè)森林消防隊伍高度戒備,嚴(yán)陣以待,隨時做好撲火準(zhǔn)備工作,確保在接到撲救森林火災(zāi)命令后做到指揮有力、重兵出擊、迅速撲救,實現(xiàn)“打早、打小、打了”的撲救方針,確保組織指揮環(huán)節(jié)、滅火作戰(zhàn)環(huán)節(jié)、火情報告環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題。
三、加強火源管控,落實看護責(zé)任。
森林防火工作重在規(guī)范有效地管控火源,在開展火源管理工作的過程中,按照國家和市、區(qū)森林防火指揮部的工作要求,超前部署,重點防控,加強宣傳,檢查落實,扎實工作。在元旦春節(jié)期間,以煙花爆竹、孔明燈的安全燃放為重點,加強巡護檢查,嚴(yán)密監(jiān)視,森林消防隊伍24小時備勤;進入高火險期后,林區(qū)實行管理,嚴(yán)禁一切野外用火,對重點林區(qū)加大看守力度,加強巡護和火源管理力度;清明節(jié)期間,制定工作方案,掌握散墳分布情況,加大對墳頭聚集區(qū)域的看護力度,另外安排專業(yè)森林消防隊和護林員隊伍實施靠前駐防;重點時期、重要節(jié)點、重大活動期間,認(rèn)真落實野外火源管理規(guī)定,落實看護責(zé)任,守住山頭,看住路口,利用無人機加大監(jiān)管和巡查力度,嚴(yán)厲查處違規(guī)用火人員。本年度森林防火期共發(fā)現(xiàn)吸煙等違章用火50余起,及時制止并進行口頭教育。
四、加強宣傳培訓(xùn),提高防火意識。
繼續(xù)加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,開展嚴(yán)禁野外違規(guī)用火和燃放煙花爆竹的宣傳力度,引導(dǎo)廣大人民群眾安全用火和防火意識,自覺杜絕違規(guī)用火行為,營造出“保護綠水青山,森林防火當(dāng)先”森林防火氛圍。11月1日,配合應(yīng)急管理部森林消防局、市森林防火指揮部和海淀區(qū)森林防火指揮部,在**國家森林公園共同舉辦了豐富多彩的森林防火宣傳月開幕活動。
共發(fā)放宣傳單1800份,接待咨詢2000人次。向游客展示并演示了滅火裝備的操作應(yīng)用,普及了森林火災(zāi)預(yù)防及撲救的相關(guān)知識,營造出了全民森林防火的濃厚氛圍,場屬9個單位在本單位參加了森林防火宣傳月活動。
為全面提高森林防火隊伍的整體作戰(zhàn)能力,12月20至21日,林場森林消防隊參加了在鳳凰嶺舉行的海淀區(qū)森林防火系統(tǒng)第二屆撲救技能大比武,林場專業(yè)森林消防隊獲得團體第二名、專業(yè)組團體第二名及水上山演練團體第一名的好成績。2月27日至3月1日林場森防辦邀請了應(yīng)急管理部森林消防局靠前支隊的消防專業(yè)人員為**林場50名專業(yè)森林消防隊隊員培訓(xùn)了撲火戰(zhàn)術(shù)、消防演練、隊列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練等科目,講解了專業(yè)森林消防隊員各自職責(zé)和火場任務(wù),如何適應(yīng)天氣變化、不同地理位置和火場,正確操作和適應(yīng)各種滅火器材和個人防護裝備,以及隊列訓(xùn)練中指揮員和隊員各自作用等內(nèi)容,提高了隊員的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力,綜合素質(zhì)得到加強。本年度場防火辦指揮人員、專業(yè)森林消防隊骨干參加市、區(qū)森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次。5月10日,林場森防辦人員和森林消防隊部分隊員參加了市園林綠化局在百望山森林公園舉行的以“提高災(zāi)害防治能力,構(gòu)筑生命安全防線”主題的全國第十一個防災(zāi)減災(zāi)日活動,提高了隊員綜合素質(zhì),達(dá)到了活動目的。本年度,場森防辦80條信息和照片被西林簡報、政務(wù)網(wǎng)、普刊、森林防火網(wǎng)采用。
五、加強設(shè)施建設(shè),夯實基礎(chǔ)保障。
護林員是森林防火工作第一道防線,也是保護森林資源安全的第一道屏障,為保證2019年度我場護林隊伍穩(wěn)定,護林員足額上崗做好執(zhí)勤任務(wù),預(yù)算申報提高至總額505萬元,實行總包干制,由第三方負(fù)責(zé)2019年度護林員的勞務(wù)派遣工作。其中12個護林防火檢查站值守人員24人、4個瞭望塔值守人員8人,護林巡查員69人,分布在七個分場單位,主要承擔(dān)林場管轄范圍內(nèi)護林防火、林政資源保護、野生動物保護、林木資源保護、林區(qū)安全維穩(wěn)等工作任務(wù)以及承擔(dān)瞭望塔、檢查站的值守和報告工作。目前,林場各級森林防火組織健全,森林防火指揮中心運轉(zhuǎn)正常,作用發(fā)揮明顯。101人的護林防火隊伍負(fù)責(zé)全年工作,保證4座瞭望塔及11座檢查站的正常運營,維護全場70.177公里的防火公路,割灌及清理可燃物2014畝,割打防火隔離帶200萬延長米,投資概算為676.89萬元
。本年度,為嚴(yán)管野外用火,堅決把火種火源控制堵截在林區(qū)之外,對4個分場共計12個點位加設(shè)護林防火臨時檢查崗?fù)?,購置強光手?0個、移動語音宣傳擴音器50個,制作并懸掛防火宣傳條幅66條,加設(shè)森林防火警示牌91塊。防火期結(jié)束后,林場森林防火指揮部要求對單位內(nèi)部的防火設(shè)施、撲火物資、防火車輛、通訊設(shè)備等進行徹底維護、保養(yǎng)、維修、清點,做到工作有安排、有要求、有落實,并全力確保非防火期內(nèi)轄區(qū)森林資源安全。
六、抓住重點時期,嚴(yán)格隱患排查。
結(jié)合本場的具體情況,在元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、“一帶一路”高峰論壇、世園會、亞洲文明對話、五一節(jié)等重點時期,嚴(yán)格火源管理,加強排查隱患。一是各級有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo),帶隊檢查**林場森林防火工作,給**地區(qū)森林防火工作提出了更高的要求;二是積極開展森林防火宣傳,掛橫幅條,安插旗幟,發(fā)放護林員袖標(biāo)、發(fā)放各類宣傳品;三是場主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊對場屬10個單位開展檢查監(jiān)督,開展隱患排查,對森林火災(zāi)隱患及時整改,確保萬無一失;四是充分發(fā)揮森林公安隊伍、護林員、瞭望塔瞭望員和檢查站的作用,重點時期森林防火有關(guān)人員全部停休,森林消防隊實施靠前駐防,護林員延長上崗時間,確保一旦發(fā)生火情,能夠迅速出兵,實現(xiàn)“打早、大小、打了”;五是是對防火道路、防火隔離帶兩側(cè)的可燃物進行清理;六是森林公安民警、巡邏隊每天加強巡護檢查,嚴(yán)格火源管理,重點時期共出動巡邏隊伍237支次,出動巡邏人員1062人次,巡邏225車次,巡邏歷程4821公里,專職護林員上崗891人次,兼職護林員上崗450人次,專業(yè)森林消防隊50人整裝待命;七是加強與無人機基地合作,利用無人機對林場林區(qū)定期巡航飛行58小時,及時發(fā)現(xiàn)森林防火隱患;八是加強應(yīng)急值守和信息報送,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班人員24小時在崗在位,開通應(yīng)急值守系統(tǒng),確保指揮系統(tǒng)信息通訊暢通;九是做好撲火準(zhǔn)備工作,50名專業(yè)森林消防隊和101名護林員在10月1日前全部足額上崗到位,加強訓(xùn)練,隨時待命,對儲備的撲火物資和撲火設(shè)施設(shè)備進行全面檢查和維修,切實保障撲救物資充足,設(shè)施設(shè)備完好;十是與友鄰單位加強聯(lián)防聯(lián)動,共同做好森林防火工作。
七、規(guī)范隊伍建設(shè),嚴(yán)格應(yīng)急值守。
在開展護林員隊伍建設(shè)的過程中,一是嚴(yán)格責(zé)任落實,每名護林員都要簽訂工作責(zé)任書,明確管護范圍,責(zé)任落實到地塊、山頭、林班;二是強化制度建設(shè),加大對護林員上崗率的督導(dǎo)檢查力度,狠抓各項規(guī)章制度的落實,在防火期內(nèi),要求全場護林員上崗前必須先進行崗前培訓(xùn),上崗時必須每天佩戴定位器、袖標(biāo)到所負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)內(nèi)進行巡護,攜帶工作記錄本,配備滅火工具;三是加強專業(yè)學(xué)習(xí),定期由各單位組織防火知識培訓(xùn),使所有護林員都能掌握基本的防火、避險知識及滅火技能;四是嚴(yán)格請假制度,日常工作中,護林員有事外出必須請假,請假期間必須有人替班,防止缺崗漏人。專業(yè)森林消防隊隊伍建設(shè)方面,嚴(yán)格按照《北京市專業(yè)森林消防隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,統(tǒng)一達(dá)標(biāo)建設(shè)和管理,建立考核機制,嚴(yán)格專業(yè)訓(xùn)練,從制度上保證隊員素質(zhì)優(yōu)良,隊伍人員穩(wěn)定;堅持每天早晚兩次隊列、體能訓(xùn)練,定期組織隊員集中學(xué)習(xí)林火形成原理和特點、撲救方法、避險逃生以及撲火工具使用、維護等專業(yè)知識,強化理論知識的掌握運用,提升隊員的技戰(zhàn)術(shù)水平,嚴(yán)格上崗考核。
八、建國70周年期間森林防火工作。
我村山地面積約600畝,地處城區(qū)邊緣,森林火災(zāi)對人民生命財產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市美化威脅極大,特別近幾年水災(zāi)已成村民的隱患,若再有森林火災(zāi)的發(fā)生,樹木減少,水土流失勢必加重水災(zāi)隱患。為了加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,根據(jù)本村實際情況,制訂2009年森林防火工作預(yù)案。
一、落實森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
要把森林防火工作擺上重要議事日程,繼續(xù)將山林分片,由村兩委干部負(fù)責(zé)包山頭,做到人員到位、責(zé)任落實到人,確保萬無一失。每逢清明、重陽等重要節(jié)日,組織全體村干部,集中時間精力,上山宣傳和防范,同時輪流安排值班,確保節(jié)日期間森林安全。
二、加大森林防火宣傳力度。
加強思想教育,教育主要內(nèi)容:《森林法》、《森林防火條例》、《福建省森林防火實施辦法》、《**市森林火災(zāi)處罰規(guī)定》以及我村的一些鄉(xiāng)規(guī)民約和處罰規(guī)定。在進山路口設(shè)防火警示牌,定期利用標(biāo)語、期刊、墻報、宣傳單、會議等形式,廣泛宣傳森林防火的重要性。做到今年至少出防火專刊6期,防火宣傳材料200—800分,及時張掛大幅防火標(biāo)語,以增加全民的防火意識。
三、強化火源管理,嚴(yán)禁火種上山。
我村堅持護林員巡山制度,加強對護林員其管理與監(jiān)督。在重大節(jié)日期間,組織人員對上山路口設(shè)卡把關(guān),禁止火種帶上山,杜絕火災(zāi)隱患,做到本村轄區(qū)內(nèi)山山有人管。
四、加強值班制度和應(yīng)急分隊的建設(shè)。
l、加強值班制度。在重要節(jié)日期間,我村森林防火機構(gòu)都保持高度戒備,豎持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,對轄區(qū)內(nèi)各山頭設(shè)立相應(yīng)的嘹望觀察點,及時掌握火情動向,一旦發(fā)現(xiàn)火情迅速報告。
2、加強應(yīng)急分隊的建設(shè)。組織撲火隊伍,成立消防應(yīng)急分隊,由村干部、保安人員等組成,共30人,其中專業(yè)隊10人,并對其進行相應(yīng)的滅火知識教育訓(xùn)練,如有火情可立即赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)。
五、火災(zāi)處置
1、發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)的人員,應(yīng)立即向村、街道報告。
2、接到森林火災(zāi)報告后,馬上召集應(yīng)急分隊,根據(jù)情況迅速部署,立即上山撲救,并要求分管領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指揮,同時向上級有關(guān)部門報告在應(yīng)急分隊?wèi)?yīng)付不來的情況下請求支援。
3、村防火應(yīng)急分隊在森林火災(zāi)發(fā)生時,應(yīng)當(dāng)及時對住在發(fā)生火災(zāi)地區(qū)周邊的群眾進行疏散。
4、嚴(yán)格執(zhí)行余火守崗制度。
5、器具配備及后勤保障。應(yīng)對森林防火應(yīng)急隊伍進行撲火常識進行培訓(xùn),并要儲備一定數(shù)量的砍刀、2號或3號撲火工具、滅火彈。要切實做好后勤保障工作,對撲火人員所需的食品、飲水、救護用品、照明設(shè)備等都要確保供應(yīng)到位。
6、火情監(jiān)控。明火未撲滅之前,撲火人員不準(zhǔn)撤離現(xiàn)場。明火撲滅之后,必須留足力量繼續(xù)消滅暗火,嚴(yán)防死灰復(fù)燃,要指定專人負(fù)責(zé)到底。
7、火案查處。火災(zāi)發(fā)生后,要配合市林業(yè)局及林業(yè)公安對森林火災(zāi)起因、受害面積、過火面積和林木損失等鑒定工作。
森林防火和消防安全工作方案(1)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))
為全面貫徹落實省、市、縣森林草原和城鄉(xiāng)消防工作電視電話會議精神,確保全鎮(zhèn)清明節(jié)前后消防安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,我鎮(zhèn)迅速召開黨委會議和鎮(zhèn)村干部會議,安排部署了當(dāng)前森林防火和消防安全工作,具體方案如下:一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以書記鎮(zhèn)長為組長的森林防火工作及消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的原則牽頭負(fù)責(zé)抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系村、社區(qū)森林防火和消防安全工作,各相關(guān)部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村(社區(qū))支部書記、主任為第一責(zé)任人,對轄區(qū)工作負(fù)總責(zé),組織召開組干部會議和群眾會議安排部署清明節(jié)森林防火及安全工作。督促護林員等相關(guān)責(zé)任人員認(rèn)真開展工作,將責(zé)任落到實處。二、具體措施
(一)強化應(yīng)急管理。
1、完善應(yīng)急預(yù)案。完善修訂應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練。
2、加強隊伍建設(shè)。配備x支應(yīng)急撲火隊伍,共計xx余人。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練,提升撲火能力。各村、社區(qū)組織撲火隊員隨時待命,做好清明前后應(yīng)急準(zhǔn)備。
3、備齊應(yīng)急物資。隨時清點應(yīng)急物資,及時補充器材損耗,根據(jù)實際情況及時增加裝備數(shù)量,隨時準(zhǔn)備好滅火器材所用燃料,并保證存放安全。
(二)強化巡查排查。
1、“一包一”監(jiān)管。在4月4日前對所有林區(qū)、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區(qū)房屋等消防安全重點場所進行一次全覆蓋消防安全隱患排查,對隱患及時整改。同時,落實由鎮(zhèn)村社干部、護林員山頭“一包一”責(zé)任,到所包山頭開展巡查,嚴(yán)格履職,將責(zé)任落實到人,落到實處,并設(shè)置標(biāo)識牌。
2、設(shè)立勸導(dǎo)點。在各村、社區(qū)進山入口設(shè)置勸導(dǎo)點x個,對進山車輛人員進行勸導(dǎo),并加強對進出山人員的登記。
3、嚴(yán)格管理火源。對進山人員進行現(xiàn)場宣教,發(fā)放森林防火宣傳單,講解森林防火危害,引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗,以鮮花進行祭祀,不帶火種進山。加強煙花爆竹零售安全檢查,要求零售業(yè)主對顧客進行安全宣傳,不將鞭炮帶入林區(qū)祭祀燃放。
(三)強化防火宣傳。
1、各村、社區(qū)立即召開會議貫徹落實,組織部署以清明節(jié)森林防火工作為重點的安全工作,落實人員,明確責(zé)任,立即行動,迅速響應(yīng)。
2、利用村村通廣播、led顯示屏、標(biāo)語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識。發(fā)放森林防火倡議書,在進山入口對進山人員進行現(xiàn)場宣傳,形成全民防火,人人有責(zé)的氛圍。同時,學(xué)校也開展防火知識講座,教育學(xué)生不玩火、不放火。3、設(shè)置舉報電話,群眾一旦發(fā)現(xiàn)火情、焚燒秸稈、在林區(qū)燒火等行為可立即撥打舉報電話舉報。三、工作要求
(一)加強督查檢查。由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對各村、社區(qū)森林防火巡查檢查工作進行督查,確保設(shè)點、巡山人員到崗到位,工作做實做細(xì)。
一、全鎮(zhèn)森林防火面臨的形勢
(一)林區(qū)人口密度大,從事生產(chǎn)活動頻繁,生產(chǎn)人員帶火入山或生產(chǎn)用火難于避免,加之林區(qū)環(huán)境優(yōu)美,入山旅游來往人員多,稍有不慎,丟下火種就有發(fā)生林火的危險。
(二)我鎮(zhèn)林區(qū)大多是以松杉樹為主,易著火且燃燒時火勢較旺。
(三)林區(qū)內(nèi)地下植被豐富,特別是天然林保護原林木茂盛,枯落物增多,可燃量大,一旦著火,易漫延,難于撲救。
(四)林區(qū)通訊、交通、水源不便,撲火工具簡陋,一旦發(fā)生火災(zāi),信息不靈,施救車輛人員難以及時到達(dá)現(xiàn)場。
二、組織機構(gòu)
鎮(zhèn)政府森林防火領(lǐng)導(dǎo)組成員名單
組長:
副組長:
成員:
鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,由同志兼任辦公室主任,任成員,負(fù)責(zé)森林防火日常工作的開展。
鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組由撲救小組、后勤保障小組、醫(yī)療救護小組等組成。
三、主要職責(zé)
(一)鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組。主要職責(zé):制定撲火救災(zāi)《預(yù)案》;森林火災(zāi)發(fā)生后,視情況決定是否啟用《預(yù)案》,并按照《預(yù)案》部署火災(zāi)撲救工作。統(tǒng)一組織、調(diào)動和調(diào)整撲火力量;負(fù)責(zé)后勤保障,火場保衛(wèi)和醫(yī)療救護。
(二)各小組人員組成和主要職責(zé):
1、撲救小組:由人大副主席擔(dān)任組長,撲救小組由應(yīng)急組、民兵應(yīng)急分隊和滅火隊組成。職責(zé)是:負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作,緊急制定現(xiàn)場撲火作戰(zhàn)方案,并組織實施;準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢,及時調(diào)整和調(diào)動撲火隊伍,并負(fù)責(zé)報告撲火進展情況及問題;及時提出撲火救災(zāi)人力、物資需求計劃;根據(jù)部署和鎮(zhèn)政府森林防火領(lǐng)導(dǎo)組決定,調(diào)整作戰(zhàn)方案,做好火場看守人員的部署工作。
2.后勤保障小組:由副鎮(zhèn)長擔(dān)任組長,職責(zé)是:根據(jù)撲救小組提出的人力、物資需求計劃,及時從后方組織撲火人力、物資(包括撲火人員、撲火工具、汽油、柴油、機油等)及食品、藥品,保障前方撲火需求;統(tǒng)一組織管理撲火救災(zāi)車輛、工具;確保信息暢通;負(fù)責(zé)組織財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置。
3.醫(yī)療救護小組:由副鎮(zhèn)長擔(dān)任組長。職責(zé)是:及時組織搶救傷病員,管理救災(zāi)藥品。
四、預(yù)警預(yù)防
1、重點防火期內(nèi),實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,確保通信暢通。
2、加大森林防火宣傳教育力度,不斷提高廣大群眾的森林防火意識。
3、規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為,嚴(yán)格控制和管理野外火源。加強對高火險時段和危險區(qū)域的監(jiān)控檢查。
4、健全防火網(wǎng)絡(luò),重點林區(qū)村在防火期內(nèi),要安排1名以上專職防火員,全天候巡山護林,全面監(jiān)控林區(qū)野外火源,消除火災(zāi)隱患,組建義務(wù)撲火隊,并按要求進行培訓(xùn)和演練。
五、信息報送
1、遇有火情時,第一發(fā)現(xiàn)人立即報告村委會或撥打鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組和片區(qū)林業(yè)站電話。
2、值班人員接到火情報告時,詳細(xì)詢問和記錄清楚起火時間、火場位置、火場態(tài)勢、前往路線、植被情況等,并立即報告鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)森林防火辦公室。
六、應(yīng)急處置
(一)處置程序
1、一旦接到火情報告,不論火勢大小,撲救組前戰(zhàn)人員應(yīng)立即趕往火場了解情況。鎮(zhèn)森林撲火應(yīng)急分隊隊長負(fù)責(zé)召集本組人員,并攜帶好撲火工具,立即趕往現(xiàn)場。撲救組按照要求成立前線指揮部。
2、鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組在確認(rèn)難于快速撲滅的火災(zāi)或接到前線指揮部要求增援的請求后,應(yīng)當(dāng)立即增派鄰村義務(wù)撲火隊前往增援。
3、若需要繼續(xù)增援時,由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向上級森林防火指揮部請求支援,并指派撲火組的有關(guān)人員負(fù)責(zé)帶路、聯(lián)絡(luò)。
(二)火線撲救
1、撲火人員在撲火過程中務(wù)必保證自身安全;
2、各隊人員要逐級聽從安排,服從指揮,全力撲救,絕不能打亂仗。
3、要根據(jù)火場火勢情況選準(zhǔn)突破口,充分發(fā)揮集體戰(zhàn)斗力,做到初火迅速打,弱火集中打,大火組織打,力爭在短時間內(nèi)控制火勢,及時撲滅。
4、各隊(組)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向前線指揮部、鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組及鎮(zhèn)森林防火辦公室報告火情。
(三)余火看守
明火撲滅后,各組撲火人員不得擅自撤離,必須就地清理余火,看守火場,防止復(fù)燃。清理后的火場必須留下人員繼續(xù)看守6到12小時,特殊情況下適當(dāng)延長看守時間,經(jīng)前線指揮部查驗確認(rèn),在確保不發(fā)生死灰復(fù)燃后方可撤離。
(四)后勤保障
1、后勤保障組負(fù)責(zé)運送撲火機具、器材、設(shè)備、燃料、食品、飲用水等物資和安排好撲火人員返回后的伙食,并優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和飲用水。運送撲火物資應(yīng)落實責(zé)任,確保撲火物資安全、及時運送到指定地點;同時應(yīng)當(dāng)組織人員維持好火場治安及道路交通秩序。
2、因火災(zāi)造成人員傷亡或其它事故時,醫(yī)療救護組必須立即組織人員開展醫(yī)療救護工作,能當(dāng)場治療的要立即采取救護措施,不能當(dāng)場治療的必須立即送往醫(yī)院搶救,并及時向前線指揮部報告?zhèn)椤?/p>
七、響應(yīng)結(jié)束
1、解除火警:森林火災(zāi)得到控制后,根據(jù)實際情況,由鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組適時宣布結(jié)束應(yīng)急工作,恢復(fù)正常森林防火工作秩序。