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今年已進(jìn)入秋冬森林火災(zāi)高發(fā)期,為預(yù)防森林火災(zāi),保護(hù)森林資源,鞏固造林綠化成果,增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí),形成齊抓共管的良好氛圍,為切實(shí)做好2019年全區(qū)森林防火工作,根據(jù)國(guó)家《森林防火條例》結(jié)合XX鎮(zhèn)具體情況制定以下工作方案。
一、工作目標(biāo)
2019年森林防火工作目標(biāo)是:普遍巡查監(jiān)控,全面禁止林區(qū)焚燒現(xiàn)象,確?!安话l(fā)生春節(jié)煙花爆竹引起林區(qū)火災(zāi)、不發(fā)生清明上墳引起林區(qū)火災(zāi)、不發(fā)生踏青人員引起森林火災(zāi)、不發(fā)生因森林火災(zāi)引起涉爆企業(yè)爆炸事故”;森林火災(zāi)率控制為0.01%,為我鎮(zhèn)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)鎮(zhèn)作出積極工貢獻(xiàn)。
二、工作措施
(一)建立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
調(diào)整完善“XX鎮(zhèn)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及各村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他相關(guān)班子成員為副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)該項(xiàng)工作的整體推動(dòng)。各村主任為具體責(zé)任人,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)該項(xiàng)工作的具體落實(shí)。
(二)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍
利用入戶(hù)通知書(shū)、橫幅、警示標(biāo)語(yǔ)、廣播、墻報(bào)、會(huì)議和音像等多種形式,開(kāi)展多層面的森林防火宣傳教育,提高全民的森林防火意識(shí),做到家喻戶(hù)曉,人人皆知。各中、小學(xué)校要重點(diǎn)抓好對(duì)學(xué)生的森林防火宣傳教育。嚴(yán)禁學(xué)生到戶(hù)外放野火,并通過(guò)小手拉大手方式,對(duì)家長(zhǎng)傳達(dá)全安用火知道。
(三)強(qiáng)化管理、責(zé)任到人
1、機(jī)關(guān)
結(jié)合森林防火工作,全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)行定點(diǎn)包組的網(wǎng)格化管理。以科室站辦所為責(zé)任單元,對(duì)全鎮(zhèn)沿山11個(gè)組進(jìn)行包片巡查、督促和檢查。建立三級(jí)巡查機(jī)制,六名專(zhuān)業(yè)巡護(hù)人員出動(dòng)巡查宣傳車(chē),全天不間斷巡查,鎮(zhèn)、村、組干部不定時(shí)巡查,鎮(zhèn)政府成立值班巡查小組,確保全鎮(zhèn)林區(qū)無(wú)煙、無(wú)火光、無(wú)火災(zāi)隱患。
2.?各村(社區(qū))
XX村主要巡查路線為:XX村X(qián)、X組。
XX村主要巡查路線為:XX村X(qián)、X組。
XX村主要巡查路線為:X、X組。
3.?各生產(chǎn)小組
各組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)做好本組群眾的宣傳動(dòng)員及日常巡查工作。發(fā)現(xiàn)煙霧應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置,并報(bào)告所在村的負(fù)責(zé)同志。
4、巡邏隊(duì)
巡邏隊(duì)員在森林防火高防期要加強(qiáng)對(duì)沿山林業(yè)資源巡護(hù),發(fā)現(xiàn)煙火現(xiàn)象及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)情況并參與查處。
(四)物資儲(chǔ)備,保障到位
1.?林業(yè)站
進(jìn)一步提升預(yù)防和處置森林火災(zāi)的物資保障能力,做好物資的充足儲(chǔ)備工作,在林業(yè)部門(mén)防火器具的配備下,我鎮(zhèn)補(bǔ)充物資包括防護(hù)服、滅火器、風(fēng)力滅火機(jī)、二號(hào)工具、砍刀、鐵鍬等防火物資。對(duì)原有防撲火機(jī)具、設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)和維護(hù),確保隨時(shí)能用,隨時(shí)能響.
2.?各村
各村配備獨(dú)立消防器材儲(chǔ)備點(diǎn),按照要求儲(chǔ)備滅火器、2號(hào)工具、鐵鍬等防火物資,建立森林防火物資倉(cāng)庫(kù)管理制度,盡最大可能縮短森林火災(zāi)響應(yīng)時(shí)間,將森林火災(zāi)損失降低到最小程度。
三、考核應(yīng)用
以村為單位,按照屬地管理原則實(shí)行現(xiàn)金處罰和目標(biāo)倒扣分相結(jié)合的方式,強(qiáng)化工作考核。對(duì)發(fā)現(xiàn)火光按200元/處進(jìn)行處理,出現(xiàn)防火辦及消防隊(duì)出警按1000元/處進(jìn)行處罰,經(jīng)費(fèi)在鎮(zhèn)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)中扣除,并且與年終目標(biāo)考核掛鉤(具體扣分辦法在年終目標(biāo)考核細(xì)則中制定)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)。各村在抓緊完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)要盡快制定森林防火工作方案,落實(shí)工作責(zé)任制,并與各組簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,明確村組工作職責(zé),確保政令暢通。
農(nóng)林水綜合服務(wù)中心是這項(xiàng)工作的直接責(zé)任部門(mén),主要負(fù)責(zé)工作的整體協(xié)調(diào)和推動(dòng),督促各村落實(shí)森林防火工作責(zé)任制。
專(zhuān)職巡護(hù)人員、巡邏隊(duì)及每日值班組成員要加強(qiáng)對(duì)沿山森林防火村組巡查,發(fā)現(xiàn)煙火現(xiàn)象及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)情況并參與查處。
鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)各村森林防火責(zé)任落實(shí)情況及鎮(zhèn)村兩級(jí)干部履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督、責(zé)任追究。
1.1 加強(qiáng)森林防火管理有助于保護(hù)生態(tài)環(huán)境
眾所周知,森林資源對(duì)于我國(guó)的林業(yè)資源保護(hù)具有重要意義,加強(qiáng)森林防火管理不僅是發(fā)展林業(yè)資源的需要,更是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。由于我國(guó)屬于林業(yè)資源較為匱乏的國(guó)家,加上我國(guó)本身砍伐樹(shù)木、破壞環(huán)境的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,若是發(fā)生森林火災(zāi),其后果不堪設(shè)想。由此可見(jiàn),加強(qiáng)森林防火管理是保護(hù)我國(guó)林業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)與必要工作。
1.2 加強(qiáng)森林防火管理有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建
森林防火管理對(duì)于林區(qū)人民同樣具有重要意義,森林火災(zāi)不僅威脅著生態(tài)環(huán)境的安全,而且嚴(yán)重威脅著林區(qū)人民的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全。只有切實(shí)做好防火知識(shí)宣傳教育,加強(qiáng)森林防火管理,才能真正保護(hù)人民的生存環(huán)境,避免導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及人民生命、財(cái)產(chǎn)安全受到破壞。
2 加強(qiáng)森林防火的管理措施分析
2.1 加強(qiáng)森林防火的宣傳教育
加強(qiáng)森林防火管理,增強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù),首先應(yīng)當(dāng)大力宣傳森林防火知識(shí),加強(qiáng)其防火知識(shí)重要性及管理措施的宣傳與教育??梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展各類(lèi)宣傳電視、廣播與新聞廣告的方式進(jìn)行防火管理知識(shí)講解,或通過(guò)設(shè)置各類(lèi)宣傳口號(hào)、防火宣傳單、警示標(biāo)牌等方式不斷向護(hù)林人員與林區(qū)人民灌輸森林防火安全意識(shí)及意義。經(jīng)過(guò)各式各樣的森林防火宣傳與教育,引導(dǎo)人民資源投身到森林防火工作之中來(lái),從我做起、從小做起,從根本上解決森林防火管理的力量問(wèn)題。
此外,防火管理人員可以拓展各類(lèi)宣傳途徑進(jìn)行防火知識(shí)講解,例如,在各類(lèi)報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播節(jié)目進(jìn)行防火管理重要性及措施介紹,或通過(guò)政務(wù)信息、各類(lèi)新聞媒體進(jìn)行大力宣傳。還可以在附近的中小學(xué)校門(mén)口及林區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳,以黑板報(bào)、宣傳單、文藝匯演、宣傳畫(huà)冊(cè)發(fā)放等各種形式,尤其應(yīng)當(dāng)加大力度向游客及林區(qū)人民進(jìn)行防火管理宣傳、教育。
2.2 加強(qiáng)火源管理
2.2.1 加強(qiáng)野外生產(chǎn)用火及生活用火的管理
2.2.1.1 加強(qiáng)野外生產(chǎn)用火管理
其一,煉山、燒荒、燒牛坡等生產(chǎn)用火應(yīng)當(dāng)選在安全防火期內(nèi)進(jìn)行,在進(jìn)行生產(chǎn)用火之前,必須確保其防火線質(zhì)量合格、審批手續(xù)完善,并事先準(zhǔn)備好撲火人員與撲火器械、工具,確保余火被完全清理干凈。此外,若天氣為大風(fēng)天、傍晚,或?qū)儆诟呋痣U(xiǎn)期,則必須避免在此類(lèi)時(shí)期進(jìn)行野外生產(chǎn)用火。
2.2.1.2 加強(qiáng)野外生活用火管理
護(hù)林人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野外生活用火管理,確保野營(yíng)人員生火做飯后離開(kāi)前已將火源、余火徹底清理、撲滅。其用火地點(diǎn)適宜在接近河流、道路燈較為安全的地點(diǎn),并在靠森林的一邊及時(shí)設(shè)置好防火線,由專(zhuān)人負(fù)責(zé)用火管理。
2.2.2 加強(qiáng)上墳燒紙用火管理
在清明節(jié)等關(guān)鍵節(jié)日,要突擊組織宣傳巡邏隊(duì)伍開(kāi)展宣傳教育和巡邏,在墳地集中的地方,組織專(zhuān)人看守,在通往墳地的道口設(shè)立宣傳提示牌。確保在用火前必須將用火場(chǎng)地周?chē)目扇嘉锶媲謇砀蓛?用火后必須等完全熄滅后才能離開(kāi)。
2.2.3 加強(qiáng)兒童及智力不全的人員管理
少年兒童和智力不健全人員是森林防火的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,必須加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)、教師和監(jiān)護(hù)人的教育,請(qǐng)他們嚴(yán)格對(duì)兒童和呆傻人員進(jìn)行看管,并通過(guò)與監(jiān)護(hù)人簽訂保證書(shū)確保其不在野外玩火。
2.3 加強(qiáng)森林防火工作措施的落實(shí)
2.3.1 加大力度推行森林防火責(zé)任制
加強(qiáng)森林防火工作的管理,根據(jù)森林防火責(zé)任制,將防火管理部門(mén)中的各個(gè)人員的職責(zé)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi),由工作人員切實(shí)做好本分工作,將責(zé)任落實(shí)到管理工作上來(lái)。
其中,護(hù)林管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)防火及救火的方案設(shè)置,并加強(qiáng)防火指揮系統(tǒng)、資源共享系統(tǒng)的建設(shè),以高效、快速、全面的信息傳輸方式提供相應(yīng)的防火管理與撲火信息,以便確保在火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)刻探測(cè)到相應(yīng)的警報(bào)信息。此外,落實(shí)森林防火責(zé)任制,應(yīng)當(dāng)采用簽訂責(zé)任狀、防火公約、樹(shù)立責(zé)任標(biāo)牌等形式,把火源管理的責(zé)任落實(shí)到人頭、林地。加強(qiáng)護(hù)林人員防火管理的責(zé)任心,嚴(yán)格按照管理法規(guī)進(jìn)行日常巡查,加大森林防火的管理力度。
2.3.2 完善森林防火運(yùn)行機(jī)制
完善森林防火預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)與完善規(guī)章制度,啟動(dòng)每日零報(bào)告制度,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林防火運(yùn)行機(jī)制。
通過(guò)建立健全的防火運(yùn)行機(jī)制,可以全面、有效的排除各種隱患。其中,各地應(yīng)當(dāng)在林區(qū)及時(shí)組織力量開(kāi)展森林火災(zāi)隱患大排查,隱患排查要做到縱到底,橫到邊,不留死角,不留盲區(qū),確保漏洞得到及時(shí)堵塞,及時(shí)消除隱患。
2.3.3 加強(qiáng)巡查
為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情,護(hù)林人員必須每天定期定時(shí)進(jìn)行巡查、巡護(hù),尤其在防火警戒期應(yīng)當(dāng)加大巡查的力度,這是實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的第一步。巡查巡護(hù)一般由護(hù)林防火人員執(zhí)行。巡護(hù)方式主要有步行、騎自行車(chē)、騎摩托、乘坐汽車(chē)等。巡護(hù)主要任務(wù)有:進(jìn)行森林防火宣傳,控制野外違章用火;依法檢查和監(jiān)督防火規(guī)章制度執(zhí)行情況;及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告火情并積極組織撲救。
2.4 加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍的建設(shè)
2.4.1 提高森林消防隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平
為了提高森林消防隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)其撲火技術(shù)的培訓(xùn),提高其撲火的效率及質(zhì)量是十分必要的。
首先,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防隊(duì)的技術(shù)培訓(xùn),可以通過(guò)火災(zāi)模擬、演練的方式,結(jié)合其相應(yīng)的地形、風(fēng)向、風(fēng)速等因素,進(jìn)行消防救火演練,鍛煉消防員技術(shù)水平的同時(shí),提高其應(yīng)變能力。
其次,在防火期間,消防隊(duì)伍要處于高度的臨戰(zhàn)狀態(tài),消防車(chē)輛和風(fēng)力滅火機(jī)加足燃料,嚴(yán)陣以待,每天堅(jiān)持起動(dòng)試驗(yàn),背水桶 加滿水,通訊電臺(tái)和手持機(jī)落實(shí)專(zhuān)人使用保管,保持通訊聯(lián)絡(luò),確保萬(wàn)無(wú)一失,一聲令下,立即行動(dòng)。
最后,加強(qiáng)消防隊(duì)員的體能訓(xùn)練,提高隊(duì)員的體能,鍛煉其意志力,時(shí)刻處于高度警惕之中,加強(qiáng)消防安全事項(xiàng)的管理,選取最適宜的撲火工具及撲火策略展開(kāi)消防工作。
2.4.2 加強(qiáng)森林消防物質(zhì)、設(shè)備的建設(shè)
各種撲火機(jī)具和電臺(tái)通訊設(shè)備以及消防專(zhuān)業(yè)車(chē)輛,是森林消防隊(duì)不可缺少的戰(zhàn)斗武器,必須要嚴(yán)格管理,堅(jiān)持經(jīng)常保養(yǎng)維修,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。消防庫(kù)房要保持清潔衛(wèi)生,各種機(jī)具編號(hào)注冊(cè),要擺放整齊。
一、森林火災(zāi)的危害
森林火災(zāi)是森林最危險(xiǎn)的敵人,也是林業(yè)最可怕的災(zāi)害,它會(huì)給森林帶來(lái)最有害,最具有毀滅性的后果。森林火災(zāi)不只是燒毀成片的森林,傷害林內(nèi)的動(dòng)物,而且還降低森林的更新能力,引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用,甚而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡。盡管當(dāng)今世界的科學(xué)在日新月異地向前發(fā)展,但是,人類(lèi)在制服森林火災(zāi)上,卻依然尚未取得長(zhǎng)足的進(jìn)展;于是森林火災(zāi)預(yù)防和發(fā)現(xiàn)比撲滅更具現(xiàn)實(shí)意義。
1.森林火災(zāi)不僅會(huì)燒死許多樹(shù),降低林分密度,破壞森林結(jié)構(gòu);同時(shí)還引起樹(shù)種演替,由低價(jià)值的樹(shù)種、灌叢、雜草更替,降低森林的利用價(jià)值。
2.由于森林燒毀,造成林地,失去森林涵養(yǎng)水源和保持水土的作用,將引起水澇、干旱、泥石流、滑坡、風(fēng)沙等其他自然災(zāi)害發(fā)生。
3.被火燒傷的林木,生長(zhǎng)衰退,為森林病蟲(chóng)害的大量衍生提供了有利環(huán)境,加速了林木的死亡。森林火災(zāi)后,促使森林環(huán)境發(fā)生急劇變化,使天氣、水域和土壤等森林生態(tài)受到干擾,失去平衡,往往需要幾十年甚至上百年才能得到恢復(fù)。
4.森林火災(zāi)能燒毀林區(qū)各種生產(chǎn)設(shè)施和建筑物,威脅森林附近的村鎮(zhèn),危及林區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,同時(shí)森林火災(zāi)能燒死并驅(qū)走珍貴的禽獸。森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)還會(huì)產(chǎn)生大量煙霧,污染空氣環(huán)境。此外,撲救森林火災(zāi)要消耗大量的人力、物力和財(cái)力,影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有時(shí)還造成人身傷亡,影響社會(huì)的安定。
二、國(guó)際森林防火技術(shù)
1.德國(guó):FIRE-WATCH森林火災(zāi)自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)。德國(guó)投入使用的FIRE-WATCH森林火災(zāi)自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng),正常監(jiān)測(cè)半徑10公里,安裝該系統(tǒng)每套需7.5萬(wàn)歐元,而在勃蘭登堡州安裝需要120-130套,約1000萬(wàn)歐元。
2.美國(guó):護(hù)林飛機(jī)和紅外遙感火災(zāi)預(yù)警飛機(jī)巡邏。美國(guó)利用“大地”衛(wèi)星在離地面大約705公里的軌道上繞地球運(yùn)轉(zhuǎn),探測(cè)地面上的高溫地區(qū)、濃煙地帶以及火災(zāi)遺址。美國(guó)使用無(wú)人駕駛林火預(yù)警飛機(jī)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè),雖獲得了成功,但耗費(fèi)了巨額資金。
3.加拿大:加拿大采用衛(wèi)星巡回監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加拿大采用從衛(wèi)星上發(fā)射電磁射線檢測(cè)林區(qū)溫度,當(dāng)檢測(cè)出某一林區(qū)局部溫度上升到150℃~200℃,紅外線波長(zhǎng)達(dá)3.7微米時(shí),便是火災(zāi)前兆,立即測(cè)定具體溫度,采取措施及時(shí)防火.同時(shí),加拿大林區(qū)采用多架配備先進(jìn)的直升飛機(jī)輪流監(jiān)測(cè)森林火災(zāi),飛行費(fèi)每小時(shí)需5000~6000加元。
國(guó)外的技術(shù)有的雖然可靠,但需要借助高空衛(wèi)星,且施工太復(fù)雜;有的技術(shù)方案基礎(chǔ)實(shí)施投資太大,多達(dá)幾十萬(wàn)美元,投入成本過(guò)高,這些難以滿足我國(guó)森林資源監(jiān)測(cè)的實(shí)際需要。
三、國(guó)內(nèi)采用的監(jiān)測(cè)方法
1.地面巡護(hù)。地面巡護(hù),主要任務(wù)是宣傳群眾,控制人為火源,深入瞭望臺(tái)觀測(cè)的死角進(jìn)行巡邏。對(duì)來(lái)往人員及車(chē)輛,野外生產(chǎn)和生活用火進(jìn)行檢查和監(jiān)督。存在的不足是巡護(hù)面積小、視野狹窄、確定著火位置時(shí),常因地形地勢(shì)崎嶇、森林茂密而出現(xiàn)較大誤差;在交通不便、人煙稀少的偏遠(yuǎn)山區(qū),無(wú)法進(jìn)行地面巡護(hù),需用各種交通工具費(fèi)用及人員工資費(fèi)用,只能用視頻監(jiān)測(cè)方法來(lái)彌補(bǔ)。
2.瞭望臺(tái)監(jiān)測(cè)。瞭望臺(tái)監(jiān)測(cè),是通過(guò)瞭望臺(tái)來(lái)觀測(cè)林火的發(fā)生,確定火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn),報(bào)告火情,它的優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面較大、效果較好。存在的不足:是無(wú)生活條件的偏遠(yuǎn)林區(qū)不能設(shè)瞭望臺(tái);它的觀察效果受地形地勢(shì)的限制,覆蓋面小,有死角和空白,觀察不到,對(duì)煙霧濃重的較大面積的火場(chǎng)、余火及地下火無(wú)法觀察;雷電天氣無(wú)法上塔觀察;瞭望是一種依靠瞭望員的經(jīng)驗(yàn)來(lái)觀測(cè)的方法,準(zhǔn)確率低,誤差大。另外瞭望員人身安全受雷電、野生動(dòng)物、森林腦炎等的威脅。
3.航空巡護(hù)。航空巡護(hù),是利用巡護(hù)飛機(jī)進(jìn)行林火的探測(cè)。它的優(yōu)點(diǎn)是巡護(hù)視野寬、機(jī)動(dòng)性大、速度快同時(shí)對(duì)火場(chǎng)周?chē)盎饎?shì)發(fā)展能做到全面觀察,可及時(shí)采取有效措施。但也存在著不足:夜間、大風(fēng)天氣、陰天能見(jiàn)度較低時(shí)難以起飛,同時(shí)巡視受航線、時(shí)間的限制,而且觀察范圍小,只能一天一次對(duì)某一林區(qū)進(jìn)行觀察,如錯(cuò)過(guò)觀察時(shí)機(jī),當(dāng)日的森林火災(zāi)也觀察不到,容易釀成大災(zāi),固定飛行費(fèi)用2000元/小時(shí),成本高,租用飛機(jī)費(fèi)用昂貴,飛行費(fèi)用嚴(yán)重不足,這就需要用定點(diǎn)視頻監(jiān)測(cè)來(lái)彌補(bǔ)其不足。
4.衛(wèi)星遙感。衛(wèi)星遙感,利用極軌氣象衛(wèi)星、陸地資源衛(wèi)星、地球靜止衛(wèi)星、低軌衛(wèi)星探測(cè)林火。能夠發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn),監(jiān)測(cè)火場(chǎng)蔓延的情況、及時(shí)提供火場(chǎng)信息,用遙感手段制作森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào),用衛(wèi)星數(shù)字資料估算過(guò)火面積。它探測(cè)范圍廣、搜集數(shù)據(jù)快、能得到連續(xù)性資料,反映火的動(dòng)態(tài)變化,而且收集資料不受地形條件的影響,影像真切。
存在的不足:NOAA-AVHRR準(zhǔn)確率低,需要地面花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行核實(shí),尤其是交通不便的地方,火情核實(shí)十分重要。當(dāng)熱點(diǎn)達(dá)到3個(gè)像素時(shí),火已基本成災(zāi)。
四、國(guó)內(nèi)主流的防火監(jiān)控技術(shù)不足及發(fā)展
森林火災(zāi)危害大,撲滅困難,于是在火災(zāi)還在萌芽狀態(tài)立即撲滅它就顯得尤為重要。
森林火災(zāi)因?yàn)槌3L幵谏钌嚼狭种校灰装l(fā)現(xiàn),故而發(fā)現(xiàn)火災(zāi)對(duì)于早撲滅火災(zāi)具有重要意義。
1.興建瞭望塔。國(guó)內(nèi)目前存在較多的技術(shù)落后方式。瞭望臺(tái)監(jiān)測(cè),是通過(guò)瞭望臺(tái)來(lái)觀測(cè)林火的發(fā)生,確定火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn),報(bào)告火情,它的優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面較大、效果較好。存在的不足:是無(wú)生活條件的偏遠(yuǎn)林區(qū)不能設(shè)瞭望臺(tái);它的觀察效果受地形地勢(shì)的限制,覆蓋面小,有死角和空白,觀察不到,對(duì)煙霧濃重的較大面積的火場(chǎng)、余火及地下火無(wú)法觀察;雷電天氣無(wú)法上塔觀察;瞭望是一種依靠瞭望員的經(jīng)驗(yàn)來(lái)觀測(cè)的方法,準(zhǔn)確率低,誤差大。另外瞭望員人身安全受雷電、野生動(dòng)物、森林腦炎等的威脅。
2.建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)。目前國(guó)內(nèi)主流的監(jiān)控方式。這是傳統(tǒng)城市監(jiān)控的簡(jiǎn)單延伸,將采集視頻圖像通過(guò)微波匯總,由人工完成集中監(jiān)視;人工監(jiān)視易造成肉眼疲勞,視頻中的火情不易被查覺(jué),造成漏報(bào);監(jiān)控中心的視頻線路較多,人工監(jiān)視也無(wú)法一一監(jiān)看,易造成漏報(bào)。所以,傳統(tǒng)視頻監(jiān)控的最大缺點(diǎn)是漏報(bào)率非常高。傳統(tǒng)視頻監(jiān)控是非數(shù)字化系統(tǒng),許多智能應(yīng)用無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
3.建立智能預(yù)警系統(tǒng)。這是森林防火的發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)森林防火的智能化,信息化。利用無(wú)縫融合智能圖像識(shí)別技術(shù)、面向?qū)ο蟮?D GIS技術(shù)、大型網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)等高新技術(shù),利用多項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù),結(jié)合林業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和林業(yè)防火的經(jīng)驗(yàn),建立林業(yè)防火智能監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急指揮系統(tǒng),從而實(shí)現(xiàn)林區(qū)視頻的自動(dòng)監(jiān)控、煙火準(zhǔn)確識(shí)別、火點(diǎn)精確定位、火情蔓延趨勢(shì)推演、撲救指揮的輔助決策、災(zāi)后評(píng)估等多方面功能,建立森林防火的完整業(yè)務(wù)鏈,并針對(duì)性地解決用戶(hù)的各種個(gè)性化需求。
一、指導(dǎo)思想
以確保不發(fā)生森林火災(zāi)為目標(biāo),深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以科技為先導(dǎo),以野外火源管理為重點(diǎn),以落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為抓手,強(qiáng)化預(yù)警響應(yīng)能力,提高森林火災(zāi)處置水平,確保森林生態(tài)平安。
二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)不發(fā)生一般性森林火災(zāi),杜絕重、特大森林火災(zāi)。森林受害率控制在0.2‰以下,設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)到99%以上,全面完成市森林防火指揮部下達(dá)的工作任務(wù)。
三、具體措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一要認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)“四長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制,把森林防火的責(zé)任落到實(shí)處,各司其職,各負(fù)其責(zé);二要加強(qiáng)檢查指導(dǎo),各級(jí)森林防火指揮部成員在五一節(jié)”前后要深入到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng),對(duì)本地的春防工作進(jìn)行一次全面、細(xì)致的檢查,及時(shí)堵塞防火漏洞;三要要嚴(yán)格執(zhí)行森林防火領(lǐng)導(dǎo)代班制度,領(lǐng)導(dǎo)成員要按時(shí)上崗到位,對(duì)不按時(shí)上崗到位和因工作失職引發(fā)森林火災(zāi)的嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
(二)加大宣傳力度。切實(shí)做好森防的宣傳工作。一是利用各種宣傳媒體,采取行之有效的宣傳形式,認(rèn)真宣傳和貫徹《森林法》森林防火條例》和《哈爾濱市森林防火管理方法》等有關(guān)法律法規(guī);二是進(jìn)一步加強(qiáng)永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)牌的建設(shè),對(duì)原有的宣傳牌要進(jìn)行維護(hù)頤養(yǎng),消除森防宣傳的死角,從而在全縣營(yíng)造強(qiáng)大的森防輿論氛圍,形成群防群治的新局面。
森林防火工作堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,各村村主任和各聯(lián)社村干部就是森林防火的轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo),也是森林防火直接責(zé)任人。各村要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),務(wù)必在思想上高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo),早部署安排今秋和“國(guó)慶”節(jié)期間的森林防火工作,制定節(jié)日期間和秋季森林防火宣傳教育、預(yù)防、撲救工作方案,各轄區(qū)干部要親自抓、杜絕秋季和節(jié)日期間森林火災(zāi)的發(fā)生,切實(shí)抓好各項(xiàng)防范工作,確保今秋森林防火工作取得實(shí)效。
二、加大森林防火宣傳力度,增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)
各相關(guān)單位要積極開(kāi)展森林防火常態(tài)化宣傳教育工作,以《森林防火條例》為重點(diǎn)內(nèi)容,要利用廣播、會(huì)議、墻報(bào)、走訪等多種形式進(jìn)行森林防火再宣傳、再教育,做到家喻戶(hù)曉,人人皆知、人人參與,努力形成人人講防火、戶(hù)戶(hù)管住火、處處抓防火的濃厚氛圍。一是各村要檢查、增設(shè)森林防火標(biāo)志,書(shū)寫(xiě)森林防火標(biāo)語(yǔ);二是加強(qiáng)林區(qū)及林區(qū)邊沿耕作土地的農(nóng)戶(hù),邊遠(yuǎn)村社、林內(nèi)作業(yè)點(diǎn)、人口聚集區(qū)、學(xué)生、老人和森林防火重口人員(智障、精神病、聾?。┑鹊纳址阑鹦麄鹘逃蝗侵?、小學(xué)校積極主動(dòng)將森林防火常識(shí)納入《生命、生活與安全》等相關(guān)課程和教育教學(xué)內(nèi)容,通過(guò)森林火災(zāi)事故、案例的正反對(duì)比、剖析火災(zāi)危害等方式,開(kāi)展森林防火專(zhuān)題教育宣傳活動(dòng),增強(qiáng)中小學(xué)師生安全用火觀念。使森林防火教育工作進(jìn)入學(xué)校、進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入家庭,使森林防火家喻戶(hù)曉、老少皆知,切實(shí)提高村民森林防火意識(shí),警鐘長(zhǎng)嗚,克服麻痹大意思想。
三、嚴(yán)格火源管理,加大隱患查處力度
1、森林防火必須做到“五不燒”、“十不準(zhǔn)”、“十包干”的用火制度。各村要嚴(yán)管野外火用,管理好閑雜和“重口”人員。并要深入到荒火多發(fā)地段和林區(qū)重點(diǎn)部位以及林區(qū)邊沿的耕作土地與山林的結(jié)合部查看山火隱患,與村民簽責(zé)任書(shū)并講明危害性,及時(shí)督促整改到位,在秋收季節(jié)“國(guó)慶”期間要增派巡山人員嚴(yán)防死守。一旦山火發(fā)生,要立即組織當(dāng)?shù)剡m宜群眾及時(shí)撲救,并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部。做到有火不成災(zāi),把損失降低到最低限度。
2、對(duì)林區(qū)的農(nóng)電線路要認(rèn)真檢查,防止電源接觸不良和不安全事故發(fā)生引發(fā)森林火災(zāi),并隨時(shí)觀察,一旦起火要迅速撲滅。
3、對(duì)長(zhǎng)假期間部分群眾進(jìn)山旅游,焚香燒紙、亂放鞭炮和進(jìn)入林區(qū)旅游人員增多等現(xiàn)象,要責(zé)任到人、責(zé)任到崗位,加強(qiáng)管理和防范,嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)。
4、中、小學(xué)校必須開(kāi)設(shè)森林防火專(zhuān)題教育課程,增強(qiáng)師生愛(ài)護(hù)綠色家園、時(shí)常有防火、撲火的相思意識(shí),學(xué)習(xí)森林防火相關(guān)知識(shí),并要有備課記錄。
四、做好應(yīng)急準(zhǔn)備,提高應(yīng)急處置能力
各村要由村主任牽頭,組織森林防火巡護(hù)人員加強(qiáng)瞭望巡查密度,確?;鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早報(bào)告;撲火隊(duì)伍要集結(jié)待命,提前做好隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備,一旦發(fā)生森林火災(zāi),快速反應(yīng),立即組織就近村民(老弱、病殘、孕婦、未成年人除外)進(jìn)行撲救,并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府。火災(zāi)撲滅后,要加強(qiáng)火場(chǎng)的清理和看守,防止死灰復(fù)燃。
五、加強(qiáng)調(diào)度值班,確保信息暢通
各村要嚴(yán)格落實(shí)巡山護(hù)林制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保值班和巡山人員在崗在位,24小時(shí)值班通訊信息暢通。各村村主任帶領(lǐng)各重點(diǎn)林區(qū)的守山人員,加強(qiáng)巡山力度、密度,及森林防火重口人員的管理和野外用火的排查和止制。