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地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案

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地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案

地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案范文第1篇

一、領(lǐng)導(dǎo)重視,部署到位

為做好今年防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng),我局對(duì)“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周活動(dòng)進(jìn)行早安排、早組織、早動(dòng)員,制定了活動(dòng)方案,明確職責(zé),落實(shí)人員,為宣傳周活動(dòng)取得良好效果奠定了基礎(chǔ)。

二、精心組織,開(kāi)展多種形成防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)

(一)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)。充分利用宣傳橫幅、廣播、媒體、發(fā)放宣傳傳單和地質(zhì)災(zāi)害防治讀本及發(fā)放傳宣毛巾等方式,突出今年“防災(zāi)減災(zāi)日”主題。積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳,普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)技能,增強(qiáng)人民防災(zāi)減災(zāi)的主動(dòng)性。

(二)集中開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)戶外咨詢宣傳活動(dòng)。5月10日,我局在縣政府旁街道集中開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng),設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)咨詢臺(tái)向群眾宣傳解讀地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識(shí)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料、接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等方式集中宣傳地質(zhì)災(zāi)害的基本知識(shí)和避險(xiǎn)辦法,據(jù)統(tǒng)計(jì)此次宣傳活動(dòng)共發(fā)放傳單1000余份,地質(zhì)災(zāi)害宣傳讀本300余本、毛巾500余塊,接受咨詢100多人,受宣傳教育達(dá)1000多人次。

(三)以“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳活動(dòng)為契機(jī),積極推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作深入開(kāi)展。在認(rèn)真開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)”各項(xiàng)宣傳活動(dòng)的同時(shí),我縣以此為契機(jī),進(jìn)一步做好當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)工作,深入開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,完善相關(guān)政策措施,推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)工作深入開(kāi)展。

(四)積極探索防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制,做到防患于未然。通過(guò)此次宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提高了我縣對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的認(rèn)識(shí)。完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練,建立長(zhǎng)期有效的機(jī)制,一旦災(zāi)害發(fā)生,保證做到緊張有序、積極應(yīng)對(duì),確保廣大人民群眾的生命安全。

三、效果顯著,意義深遠(yuǎn)

我縣通過(guò)開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)日”地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳活動(dòng),使我縣廣大人民群眾更加了解地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)措施,增強(qiáng)了識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí),推動(dòng)了防災(zāi)減災(zāi)自救技能的普及,提升了綜合減災(zāi)能力。加大防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)工作力度,積極推動(dòng)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作不斷深入,為構(gòu)建和諧平安幸福xx做出貢獻(xiàn)。

地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案范文第2篇

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》(政發(fā)〔〕116號(hào))、《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的補(bǔ)充實(shí)施意見(jiàn)》(政發(fā)〔〕25號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知》(政發(fā)〔〕4號(hào))等3個(gè)文件和省政府防災(zāi)減災(zāi)電視電話會(huì)議精神,進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任,加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防治和應(yīng)急體系建設(shè),有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定,提出如下貫徹意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要意義

地質(zhì)災(zāi)害具有極強(qiáng)的突發(fā)性、隱蔽性和難以預(yù)見(jiàn)性,我市地處青藏高原和黃土高原交匯地帶,地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜,滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害分布范圍廣、數(shù)量多、密度高、險(xiǎn)情重、危害大。尤其是市區(qū)南北兩山陡峭高峻,黃土結(jié)構(gòu)疏松,溝谷縱橫,發(fā)展空間狹小,土地資源稀缺,人口集中和建筑物密集,大量地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)集中在溝壑、坡腳、臺(tái)緣地帶,加之近年來(lái)受極端天氣、地震等因素影響,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次和規(guī)模明顯上升,已成為我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的省會(huì)城市之一。目前,據(jù)初步勘測(cè),全市現(xiàn)有各類嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)4800多處,且大多數(shù)集中在主城區(qū)、人口稠密區(qū)和工礦區(qū),直接威脅人口約66.7萬(wàn)人,威脅財(cái)產(chǎn)2600多億元。近年來(lái),僅市區(qū)每年就發(fā)生20次以上地質(zhì)災(zāi)害。特別是年入春以來(lái),我市已發(fā)生11起地質(zhì)滑坡災(zāi)害,造成4人死亡和數(shù)千萬(wàn)元的直接經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域低收入家庭及弱勢(shì)群體多,居住時(shí)間較長(zhǎng),社會(huì)矛盾突出,防治形勢(shì)異常嚴(yán)峻,防治任務(wù)十分艱巨。隨著省委、省政府關(guān)于做大做強(qiáng)做美等一系列新要求的提出和市委、市政府“再造”戰(zhàn)略的全面實(shí)施,我市已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,城市化進(jìn)程和重大工程建設(shè)不斷提速,社會(huì)公眾對(duì)政府組織高效應(yīng)對(duì)和有效防范地質(zhì)災(zāi)害的期望更加強(qiáng)烈,以人為本、積極主動(dòng)地妥善應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害已成為保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、群眾安居樂(lè)業(yè)的客觀需要。

二、建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制體制

(一)目標(biāo)考核機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,納入績(jī)效考核,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,地質(zhì)災(zāi)害防治工作相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作為相應(yīng)防治工作的第一責(zé)任人,逐級(jí)落實(shí)防治責(zé)任??h區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),并建立縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))逐級(jí)負(fù)責(zé)制,確保防治責(zé)任和措施層層落實(shí)。

(二)共同責(zé)任機(jī)制。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府是各行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的防治主體,市、縣(區(qū))各有關(guān)部門(mén)要按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知》(政發(fā)〔〕4號(hào))和市政府《關(guān)于印發(fā)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制度的通知》(政發(fā)〔〕123號(hào))要求,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國(guó)土部門(mén)要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能,會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、綜合治理工作。發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的審批管理,負(fù)責(zé)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排防治資金,按照規(guī)定將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并對(duì)專項(xiàng)資金加強(qiáng)監(jiān)督管理。建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的審批管理,及時(shí)制止和嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)。交通、市政、鐵路、電力、通訊部門(mén)和單位要加強(qiáng)工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害的防治,并對(duì)口負(fù)責(zé)各類交通、通訊、電力、市政設(shè)施沿線隱患的排查、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和防治工作。水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)小流域、泥石流河洪道和各項(xiàng)水利設(shè)施的監(jiān)測(cè)、治理。教育、民宗、國(guó)資、林業(yè)、旅游、衛(wèi)生、兩山綠化、文物、園林等部門(mén)和駐部隊(duì)分別配合做好學(xué)校、醫(yī)療場(chǎng)所、國(guó)有企業(yè)、旅游景點(diǎn)、公園、綠化區(qū)、宗教場(chǎng)所、文化保護(hù)單位、軍事設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害的排查和預(yù)防治理工作。安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)、尾礦庫(kù)(壩)的安全檢查。氣象部門(mén)要做好氣象信息的收集,并會(huì)同國(guó)土部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》(政辦發(fā)〔〕272號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

(三)檢查監(jiān)督機(jī)制。各縣區(qū)政府要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),定期研究部署防治工作,協(xié)調(diào)解決各部門(mén)在防災(zāi)減災(zāi)工作中遇到的各類問(wèn)題,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任職談話的重要內(nèi)容,督促防災(zāi)責(zé)任、制度落實(shí)到位。要主動(dòng)接受人大、政協(xié)和新聞媒體對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的監(jiān)督,聽(tīng)取和接受廣大群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的意見(jiàn)和建議。

(四)責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任主體在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置工作中不履行責(zé)任、和阻撓治理搬遷等工作,致使防治措施不到位,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在防治工作中成績(jī)顯著、及時(shí)保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)四大體系建設(shè)

(一)科學(xué)評(píng)判,深入開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作

1.總體調(diào)查評(píng)價(jià)。以縣區(qū)為單位,由國(guó)土部門(mén)牽頭,水利、防汛主管部門(mén)配合,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企事業(yè)單位的配合下,組織專業(yè)地勘單位分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有具有威脅對(duì)象的斜坡、坪臺(tái)、溝道進(jìn)行逐一調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析,全部摸清各區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的分布、數(shù)量、具置(坐標(biāo)范圍)、規(guī)模大小、類型特征、易發(fā)和危險(xiǎn)程度、威脅范圍等情況,做到一點(diǎn)一表,建檔管理,并將所有調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總和造冊(cè)登記,提出總體評(píng)價(jià)意見(jiàn)和分類防治措施建議,作為基層政府掌握轄區(qū)各類地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀,有效部署防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。此項(xiàng)工作由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)在今年年底前全面完成。2.重點(diǎn)地質(zhì)勘查。按照各縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害總體評(píng)價(jià)結(jié)論,由各縣區(qū)國(guó)土部門(mén)篩選出危害、威脅巨大、規(guī)模較大的災(zāi)害點(diǎn),報(bào)經(jīng)縣區(qū)政府和市國(guó)土部門(mén)劃定危險(xiǎn)區(qū)并對(duì)其范圍進(jìn)行公布。同時(shí),委托專業(yè)單位逐點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查、勘查,查明災(zāi)害成因、危險(xiǎn)程度,預(yù)測(cè)發(fā)展變化趨勢(shì),編制《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)防治措施》提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織監(jiān)測(cè),并指導(dǎo)其組織編制實(shí)施《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。此項(xiàng)工作由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)在年年底前完成。3.動(dòng)態(tài)巡查檢查。市政府有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)政府每年汛期前都要認(rèn)真部署安排,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)已劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行汛前排查、汛中巡查、汛后核查,逐個(gè)完善落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)防治措施》和《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

(二)預(yù)防為主,抓緊建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

1.建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建國(guó)土、水務(wù)、氣象、防汛等部門(mén)和單位聯(lián)合共享的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái),建立預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建設(shè)區(qū)域性野外專業(yè)監(jiān)測(cè)站,加密部署雨量計(jì)和地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)儀器,及時(shí)掌握重要險(xiǎn)情區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害變化趨勢(shì)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警。此項(xiàng)工作由市國(guó)土局牽頭,市直有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)政府負(fù)責(zé),在年年底前完成。2.監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。進(jìn)一步完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng),重點(diǎn)加強(qiáng)信息手段建設(shè),充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車和電子顯示屏等多種媒體和手段或因地制宜的利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等方式,及時(shí)預(yù)警信息,及時(shí)將信息傳遞給受威脅群眾。此項(xiàng)工作由市國(guó)土局牽頭,市直有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)負(fù)責(zé),在年年底前完成。3.提高群測(cè)群防水平。市政府有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)要科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系,認(rèn)真落實(shí)汛期值班、三查制度和速報(bào)、月報(bào)、年報(bào)等各項(xiàng)制度,組建以村社干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍,并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。組織專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn),并配備簡(jiǎn)單實(shí)用的監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)備,增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)能力。由市國(guó)土局牽頭,市直有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)政府負(fù)責(zé),在年年底前完成全市4800多個(gè)隱患點(diǎn)群測(cè)群防手段的完善工作。

(三)突出重點(diǎn),認(rèn)真申報(bào)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程

1.認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)各類工程建設(shè)的監(jiān)督管理,發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門(mén)要嚴(yán)把地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、土地出讓、設(shè)計(jì)施工審查、竣工驗(yàn)收中的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防審批關(guān),認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任,按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)并治理,造成嚴(yán)重后果的,依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。2.統(tǒng)籌實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓。各縣區(qū)政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及發(fā)改、民政、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等部門(mén),堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、群眾自籌”的模式,結(jié)合農(nóng)村扶貧搬遷、危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、城市保障房建設(shè)等項(xiàng)目,統(tǒng)籌安排資金,有計(jì)劃、有步驟的組織受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行搬遷避讓,優(yōu)先搬遷危險(xiǎn)程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾。加強(qiáng)對(duì)新安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估,并為搬遷群眾提供長(zhǎng)遠(yuǎn)生產(chǎn)、生活條件。3.科學(xué)開(kāi)展工程治理。對(duì)危害嚴(yán)重、危險(xiǎn)性大,且一時(shí)難以實(shí)施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患,要加快開(kāi)展工程治理。各縣區(qū)要進(jìn)一步按照總體調(diào)查評(píng)價(jià)和重點(diǎn)勘查的成果,經(jīng)財(cái)政、國(guó)土部門(mén)組織專家篩選、論證后,建設(shè)縣區(qū)級(jí)防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),每年從項(xiàng)目庫(kù)中遴選上報(bào)申請(qǐng)國(guó)家和省市治理項(xiàng)目。對(duì)已安排的治理項(xiàng)目,要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、責(zé)任合同制等制度,加強(qiáng)對(duì)治理項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程控制,保證工程質(zhì)量,提高資金使用效率。建設(shè)、交通、水務(wù)、市政、電力、鐵路、部隊(duì)等部門(mén)和單位要及時(shí)采取防治措施對(duì)交通干線、水利樞紐、輸供電輸油氣設(shè)施、市政設(shè)施、軍事設(shè)施等周邊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患組織進(jìn)行治理,確保運(yùn)行安全。

(四)靠實(shí)責(zé)任,健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系。各縣區(qū)政府要進(jìn)一步修訂完善本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,明確各部門(mén)工作職責(zé),建立和形成相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的臨災(zāi)調(diào)配機(jī)制。市政府有關(guān)部門(mén)要按照應(yīng)急預(yù)案分工,制定和細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)方案,做好防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要結(jié)合排查中發(fā)現(xiàn)的新隱患、新險(xiǎn)情,逐個(gè)制定汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,組建應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,認(rèn)真組織開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練,使有關(guān)部門(mén)、單位和群眾熟悉方案、避險(xiǎn)路線、應(yīng)急措施,確保一旦出現(xiàn)臨災(zāi)前兆,能夠迅速組織群眾轉(zhuǎn)移避讓,最大限度防止或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

四、不斷健全地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)保障機(jī)制

(一)完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)。年內(nèi)組建成立市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心。各縣區(qū)要抓緊建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)支撐單位。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要指派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,強(qiáng)化一線防災(zāi)作用,村(社區(qū))要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢(shì),組建與本轄區(qū)范圍險(xiǎn)情點(diǎn)對(duì)應(yīng)的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍,確保各項(xiàng)防災(zāi)措施落到實(shí)處。

(二)加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入和管理。市級(jí)財(cái)政逐年增加地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)算資金。各縣區(qū)政府要根據(jù)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重程度,將重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查應(yīng)急、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,加大對(duì)威脅零星分散農(nóng)戶小型地質(zhì)災(zāi)害隱患的排危除險(xiǎn)力度,按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則,運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制吸引社會(huì)資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治,形成多渠道、多元化投入機(jī)制。

地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案范文第3篇

【關(guān)鍵詞】土地利用規(guī)劃 地質(zhì)災(zāi)害 防治

當(dāng)前很多發(fā)展中國(guó)家都沒(méi)有將地質(zhì)災(zāi)害防治工作與土地規(guī)劃建設(shè)工作有效的聯(lián)系到一起,因此社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求以及減災(zāi)防災(zāi)的需求都難以得到滿足。我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),這對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展都造成了極大的阻礙,我國(guó)在防治地質(zhì)災(zāi)害方面應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),從土地規(guī)劃入手,將二者有效的聯(lián)系到一起,使地質(zhì)災(zāi)害防治工作能夠建立起完善的體系。

1我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治綜合體系建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1工作成就

從整體上來(lái)看,近年來(lái)我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作已經(jīng)逐步形成了體系,第一,我國(guó)已經(jīng)初步建立起了相關(guān)的法律體系,從法律層面上對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供保障;第二,我國(guó)關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題展開(kāi)的調(diào)查工作取得了較大的成效,這能夠?yàn)榉乐喂ぷ鞯恼归_(kāi)奠定良好的基礎(chǔ);第三,隨著科技的進(jìn)步,越來(lái)越多的數(shù)字化技術(shù)被應(yīng)用到了地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防與監(jiān)測(cè)工作中,為工作的順利進(jìn)行提供了技術(shù)支持;第四,我國(guó)針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的實(shí)際情況,制定了應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案日臻完善;第五,隨著研究的加深,我國(guó)災(zāi)后重建與災(zāi)后保障工作的規(guī)范性得到了極大的提升。

1.2工作問(wèn)題

雖然防治地質(zhì)災(zāi)害工作取得了較大的成就,但是不能忽視在體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,這些問(wèn)題使災(zāi)害防治措施脫離現(xiàn)實(shí)需求,防治過(guò)程中并沒(méi)有提到具有實(shí)質(zhì)性預(yù)防的措施。首先,我國(guó)關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的規(guī)劃既沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),也沒(méi)有良好的技術(shù)支撐,整個(gè)規(guī)劃僅從防災(zāi)、治災(zāi)的角度出發(fā),考慮范圍具有局限性,不能夠利用多學(xué)科知識(shí)建立具有綜合性與交叉性的科學(xué)規(guī)劃;其次,我國(guó)防災(zāi)規(guī)劃的落實(shí)不到位,很多規(guī)劃僅停留在表面上,地方政府不能夠帶頭落實(shí)這些規(guī)劃,因此其指導(dǎo)價(jià)值并不強(qiáng);再次,我國(guó)雖然在法律層面上對(duì)防災(zāi)規(guī)劃予以了方向指導(dǎo),但是在實(shí)際的工作中防災(zāi)工作并沒(méi)有與城市規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃等聯(lián)系起來(lái),對(duì)其進(jìn)行綜合性的分析與考慮,各部門(mén)缺乏必要的交流與溝通,所有的規(guī)劃僅從自己的角度出發(fā),因此在各部門(mén)的工作可能存在相悖之處;最后,我國(guó)的防災(zāi)規(guī)劃雖然已經(jīng)初步形成體系,但是該體系并不成熟,關(guān)于地區(qū)地質(zhì)環(huán)境、減災(zāi)防災(zāi)等資料的數(shù)據(jù)庫(kù)并沒(méi)有被有效的建立起來(lái),有些數(shù)據(jù)庫(kù)雖然存在,但是其數(shù)據(jù)老舊,更新并不及時(shí),因此數(shù)據(jù)的借鑒意義與價(jià)值并不強(qiáng)。另外,在規(guī)劃中并未明確的提出如何對(duì)減災(zāi)土地進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā),相關(guān)政策與制度缺失。

2通過(guò)土地利用規(guī)劃防治地質(zhì)災(zāi)害的途徑

2.1從法律層面上將地質(zhì)災(zāi)害防治納入到土地規(guī)劃中

災(zāi)害防治法案是相關(guān)工作展開(kāi)的必要保障與指導(dǎo),我國(guó)第一部相關(guān)法規(guī)于2003年出臺(tái),《條例》的提出促使我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作逐步向著法制化與規(guī)范化的方向發(fā)展。但是該《條例》的理論性、綱領(lǐng)性與原則性較強(qiáng),缺乏對(duì)細(xì)節(jié)的規(guī)劃,其實(shí)用性較差。為了使地質(zhì)災(zāi)害防治工作的水平與質(zhì)量能夠得到提升,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,針對(duì)防災(zāi)減災(zāi)中可能涉及到的財(cái)政金融措施、災(zāi)后應(yīng)急與重建對(duì)策、災(zāi)害預(yù)防、防災(zāi)預(yù)案制定等問(wèn)題展開(kāi)深入研究,制定合理的標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)應(yīng)當(dāng)在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)以及考慮自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,對(duì)細(xì)則進(jìn)行完善,首先應(yīng)當(dāng)將災(zāi)害評(píng)估制度應(yīng)用到土地規(guī)劃中,并將這一制度納入到各項(xiàng)規(guī)劃中,加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害的評(píng)估力度;其次,要對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行合理的劃分,劃分的結(jié)果應(yīng)當(dāng)應(yīng)用到災(zāi)害防治規(guī)劃與應(yīng)急預(yù)案中,從而減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員與財(cái)產(chǎn)損失;再次,在完善與細(xì)化條例的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)綜合考慮國(guó)家內(nèi)部的其它法律法規(guī),分析各法律間是否有不相符或者相悖的地方,如有不合理之處應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修正,保證防災(zāi)條例能夠與相關(guān)法律相融合,保證能夠銜接得當(dāng);最后,為了使條例能夠真正落實(shí),地方政府應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的實(shí)際情況為依據(jù),在總條例的指導(dǎo)下制定與當(dāng)?shù)貙?shí)情相符合的實(shí)施細(xì)則以及應(yīng)急預(yù)案,保證各項(xiàng)工作的有效落實(shí),保證工作的有序性與合法性。

2.2將地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃工作納入到土地利用規(guī)劃中

近年來(lái)地質(zhì)局加強(qiáng)了對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)與隱患點(diǎn)的調(diào)查,并基本掌握了地質(zhì)災(zāi)害分布與發(fā)育的規(guī)律,這為相關(guān)防治工作的展開(kāi)提供了必要的前提條件,但是其細(xì)節(jié)信息卻并不全面,信息的更新也不夠及時(shí)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū),尤其是泥石流、滑坡等災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域,其地質(zhì)、地貌相對(duì)復(fù)雜,繪測(cè)環(huán)境艱難,由于缺少資金與技術(shù)的支持,僅有少部分地區(qū)制作了大比例尺的地質(zhì)災(zāi)害分布圖,從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō),我國(guó)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的研究深度還不夠,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害并不能進(jìn)行有效的評(píng)估,在防治工作中缺乏必要的數(shù)據(jù)支持。

我國(guó)應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃工作作為土地利用規(guī)劃的一部分,根據(jù)災(zāi)害區(qū)的區(qū)劃成果,城市與城鎮(zhèn)規(guī)劃人員能夠更加科學(xué)化、合理化的對(duì)地域、地域用途等進(jìn)行合理的規(guī)劃,提高城市建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)范性與安全性,避免因地質(zhì)災(zāi)害而發(fā)生較為嚴(yán)重的人員、財(cái)產(chǎn)損傷。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中,我國(guó)可以借鑒澳大利亞與瑞士的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)這些國(guó)家制定的指南與實(shí)踐規(guī)則,制定出符合我國(guó)發(fā)展情況的技術(shù)指南,使地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)能夠合理的對(duì)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中國(guó)土資源部扮演著重要的角色,該部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅對(duì)待用地審批工作,在批復(fù)前需對(duì)建設(shè)用地的地質(zhì)情況進(jìn)行評(píng)價(jià),如其利用價(jià)值與危險(xiǎn)性等,從而對(duì)災(zāi)害進(jìn)行及時(shí)的預(yù)防。

2.3建立全面的框架支持系統(tǒng)

為了保證防災(zāi)減災(zāi)工作的順利進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)建立全面的框架支持系統(tǒng),第一是強(qiáng)大的理論基礎(chǔ);第二是要必要的技術(shù)支持;第三是合理的政策支持,三者者協(xié)調(diào)配合,共同形成立體的框架支持系統(tǒng)。

從理論上來(lái)說(shuō),地質(zhì)災(zāi)害防治工作具有較強(qiáng)的綜合性與系統(tǒng)性,防治工作涉及到地質(zhì)學(xué)、規(guī)劃學(xué)、生態(tài)學(xué)、土壤學(xué)、社會(huì)管理學(xué)、公共管理學(xué)、等眾多方面的知識(shí)。在實(shí)際的防治工作中,相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)掌握全面的理論知識(shí),在此基礎(chǔ)上制定防治工作中所需的制度、原則以及規(guī)劃,保證防治工作的科學(xué)性。

從技術(shù)上來(lái)說(shuō),第一,需建立綜合性的規(guī)劃系統(tǒng),及時(shí)更細(xì)數(shù)據(jù)庫(kù);第二,應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng),保證規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)與合理;第三,應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),對(duì)災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè);第四,需建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,對(duì)重災(zāi)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù);第五,需提高防治工程的建設(shè)技術(shù)水平,提高防護(hù)力度,降低災(zāi)害損失,例如在泥石流重災(zāi)區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)明硐、隧道以及導(dǎo)流堤等。

從政策的角度來(lái)說(shuō),即是上文提到的減災(zāi)法案、應(yīng)急法規(guī)、土地利用政策與規(guī)劃等,健全的法律體系能夠極大的提高災(zāi)害的防治水平。

3結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的廣泛開(kāi)展,自然災(zāi)害的發(fā)生率也有所提升,近年來(lái)越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到以土地利用規(guī)劃為基礎(chǔ)防治地質(zhì)災(zāi)害的重要性與必要性,我國(guó)也應(yīng)當(dāng)融入這一趨勢(shì),從政策、理論、技術(shù)等眾多方面進(jìn)行建設(shè)與完善,提高自身的防災(zāi)減災(zāi)能力。

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地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案范文第4篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制

各鎮(zhèn)(區(qū)、管委會(huì))、縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),及時(shí)調(diào)整充實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步明確具體責(zé)任人。各鎮(zhèn)(區(qū)、管委會(huì))、縣國(guó)土、水利、民政、公安、氣象、交通、建設(shè)、教育、旅游、電力、公路、鐵路、地震等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)抓好所轄領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟知本鎮(zhèn)(區(qū)、管委會(huì))、本單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)方案、村(居)轉(zhuǎn)移預(yù)案等,確保應(yīng)急反應(yīng)及時(shí)、高效,最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

二、打牢基礎(chǔ),增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防能力

1、認(rèn)真編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、省國(guó)土資源廳《關(guān)于做好年地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的通知》國(guó)土資綜[]1號(hào)等有關(guān)規(guī)定,建設(shè)、水利、交通、氣象等部門(mén)要積極配合縣國(guó)土局,編制完成《縣年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,確保于月底前報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)公布。教育、公路、鐵路、旅游等部門(mén)要開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)校舍、公路、鐵路沿線和旅游區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案的編制工作,納入同級(jí)防治方案體系一并實(shí)施。

2、編制《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》。各鎮(zhèn)(區(qū)、管委會(huì))、縣直有關(guān)單位要及時(shí)編制《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》。要根據(jù)防災(zāi)實(shí)際,按照《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》的要求,積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

3、修編完善《村(居)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》。各鎮(zhèn)(區(qū)、管委會(huì)),應(yīng)按照《省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定》(政辦〔〕62號(hào))的要求,開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害巡查,避讓場(chǎng)所、避險(xiǎn)路線的安全性評(píng)估,及時(shí)組織修訂、完善《年度村(居)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》(下稱“轉(zhuǎn)移預(yù)案”),各鎮(zhèn)(區(qū))應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急隊(duì)伍,進(jìn)一步明確各地災(zāi)點(diǎn)的轉(zhuǎn)移路線及避險(xiǎn)場(chǎng)所(點(diǎn)),落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人等,并納入當(dāng)?shù)胤姥磽岆U(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。月20日前報(bào)縣人民政府備案,同時(shí)報(bào)送縣防汛抗旱指揮部及縣國(guó)土資源局,并在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┕?,適時(shí)組織村(居)民進(jìn)行轉(zhuǎn)移避讓演練。

三、精心部署,扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治

1、開(kāi)展汛前檢查。月下旬,各鎮(zhèn)(區(qū)、管委會(huì))、縣直有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作自查,自查主要內(nèi)容:年地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署、防災(zāi)工作制度;《防治方案》和《轉(zhuǎn)移預(yù)案》編制情況;地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)情況;省財(cái)政廳安排的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)居民搬遷補(bǔ)助資金項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害省、市掛牌督辦治理項(xiàng)目的實(shí)施情況,確保搬遷資金發(fā)放到災(zāi)民手中。各單位要從實(shí)際出發(fā),對(duì)照檢查主要內(nèi)容,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題,確保各項(xiàng)防災(zāi)措施、資金落實(shí)到位。

2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、巡查、警示。在汛期來(lái)臨前,各鎮(zhèn)(區(qū)、管委會(huì))要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要地災(zāi)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、巡查和警示,應(yīng)做好《防災(zāi)明白卡》和《避險(xiǎn)明白卡》發(fā)放工作,使各責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人了解災(zāi)情、明白任務(wù)、監(jiān)測(cè)到位、負(fù)起責(zé)任。

3、完善和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治制度。各鎮(zhèn)(區(qū)、管委會(huì))、要進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,組建好地災(zāi)應(yīng)急分隊(duì),進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治巡查、監(jiān)測(cè)、值班制度,在汛期要定期巡查,重點(diǎn)監(jiān)測(cè),實(shí)行24小時(shí)值班;若逢臺(tái)風(fēng)、暴雨等可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)期,應(yīng)按照縣人民政府防臺(tái)、防災(zāi)工作部署,執(zhí)行24小時(shí)雙人值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,做好上傳下達(dá)。村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)人應(yīng)在崗到位,做好災(zāi)情的監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情速報(bào)制度,一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情要及時(shí)上報(bào)縣人民政府,并報(bào)上級(jí)相關(guān)單位。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的,應(yīng)按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案,組織人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查,提供技術(shù)支持,協(xié)助做好預(yù)防和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,努力降低災(zāi)害損失。

四、扎實(shí)工作,穩(wěn)步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治“一百千萬(wàn)”工程

按省國(guó)土部門(mén)的要求,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治工程應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行資質(zhì)制、業(yè)主負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量驗(yàn)收和責(zé)任追究制等,確保項(xiàng)目按質(zhì)按期完成;加快地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的搬遷避讓工作,符合搬遷條件的受災(zāi)戶要認(rèn)真組織搬遷、集中安置,各鎮(zhèn)(區(qū)、管委會(huì))要與國(guó)土、民政部門(mén)及時(shí)溝通、協(xié)調(diào),做好地災(zāi)搬遷戶的認(rèn)定、審批及建檔工作。加強(qiáng)農(nóng)村居民住宅用地的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估;加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治資金管理,各鎮(zhèn)(區(qū)、管委會(huì))應(yīng)建立補(bǔ)助資金、遷移、治理項(xiàng)目的臺(tái)帳。

地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案范文第5篇

一、今年我市地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、人類工程活動(dòng)的強(qiáng)度,結(jié)合今年汛期氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè),今年地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率較去年有所增大,預(yù)測(cè)今年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在5月-7月的梅汛期及8月-9月的臺(tái)汛期。5月-7月的梅汛期由于長(zhǎng)期降雨,土層含水處于飽和狀態(tài),在降水達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí),極易引發(fā)以山區(qū)風(fēng)化殘坡積土體滑坡和公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦山崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害;8月-9月份臺(tái)汛期降雨強(qiáng)度大,由暴雨而引發(fā)滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害概率大,易引發(fā)礦山尾礦壩和廢渣堆放點(diǎn)泥石流,螢石礦采空區(qū)地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

根據(jù)我市地形地貌和地質(zhì)條件、地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空分布特征以及災(zāi)害發(fā)生歷史頻度和強(qiáng)度,預(yù)測(cè)我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)地區(qū)為盆地東部、西北部低山丘陵區(qū)。下列鎮(zhèn)是今年汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn):*、*、*、*。重點(diǎn)防災(zāi)地段是:坡度較陡、風(fēng)化殘坡積層較厚、人類工程活動(dòng)較多的山區(qū),交通、水利等大型削坡工程,閉坑礦山采空區(qū),采礦場(chǎng)的開(kāi)采工作面等。

二、主要任務(wù)

(一)做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的修編工作。上一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃20*年已到期,同時(shí)由于我市行政區(qū)域的調(diào)整,需重新編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。規(guī)劃編制要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念,注重可操作性。

(二)做好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。在去年開(kāi)展小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和完成外業(yè)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,今年要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作目標(biāo)責(zé)任,加快工作進(jìn)度,爭(zhēng)取在今年6月底全面完成項(xiàng)目驗(yàn)收,并根據(jù)實(shí)際,完成防災(zāi)避險(xiǎn)方案的編制。

(三)完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系。在現(xiàn)已編制完成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,編制完成與應(yīng)急預(yù)案相配套的應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè),并予以。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求,建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急機(jī)制,增強(qiáng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

(四)做好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作。要充分利用地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果,完善市、鎮(zhèn)(街、區(qū))、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系,覆蓋地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)和有災(zāi)害隱患點(diǎn)的每一個(gè)村,落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任制,完善鎮(zhèn)(街、區(qū))、村級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。要建立健全災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)檔案,開(kāi)展人員培訓(xùn),實(shí)行科學(xué)管理,提高群測(cè)群防工作技術(shù)含量與減災(zāi)防災(zāi)效果。

(五)災(zāi)害隱患點(diǎn)勘察治理和搬遷避讓。我市已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有28處,其中以滑坡地質(zhì)災(zāi)害所造成的威脅最大。市里將其中7處列為20*年度重點(diǎn)防治或監(jiān)測(cè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。各鎮(zhèn)(街、區(qū))也要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查,根據(jù)需要,確定今年重點(diǎn)防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。對(duì)生命財(cái)產(chǎn)有直接危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),組織實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)或進(jìn)行勘察治理;對(duì)處于山區(qū)交通不便,工程治理成本極高,且難以有效根治、自然條件不適宜居住的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),可結(jié)合下山脫貧,組織搬遷,避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三、主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防治措施

我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)28處,其中7處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)危害性較大、穩(wěn)定性差,威脅人口多,需重點(diǎn)做好監(jiān)測(cè)和防治工作。

(一)*鎮(zhèn)方丘左岸山體滑坡。該滑坡屬古滑坡,土質(zhì)滑坡類型,滑坡體積約170000立方米。1939年曾整體下滑,1988年至1998年10年間又因暴雨發(fā)生多次滑動(dòng)?;聡?yán)重威脅方丘水庫(kù)安全,間接威脅水庫(kù)下游50余戶、居民200余人的生命安全,潛在資產(chǎn)300萬(wàn)元,目前尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),密切注意滑坡體的變化,設(shè)立警示牌,制定應(yīng)急救援避險(xiǎn)方案。

(二)*鎮(zhèn)*村滑坡。該滑坡位于*鎮(zhèn)*村后山,屬于中型淺表層土質(zhì)滑坡。該滑坡1993年滑動(dòng),毀壞民房4間,2006年滑坡體出現(xiàn)整體下滑,滑坡體后緣地表拉張裂明顯,前緣突出,飽水土體蠕變失穩(wěn)引起滑坡,滑坡體體積339000立方米,目前尚處于不穩(wěn)定狀態(tài),威脅居民150余戶,潛在資產(chǎn)350萬(wàn)元。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)汛期監(jiān)測(cè),設(shè)立警示標(biāo)志,盡早恢復(fù)山體植被,采取裂逢填埋、挖溝排水等措施減少雨水入滲,進(jìn)行前期治理工程建設(shè),確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(三)*鎮(zhèn)*村滑坡。該滑坡位于*鎮(zhèn)*村后山,屬小型淺層土質(zhì)滑坡,滑坡體體積約65000立方米。直接或間接威脅人口60戶,約180余人,威脅資產(chǎn)約240萬(wàn)元。該滑坡形成歷史較悠久,屬古滑坡。1995年5月暴雨后局部產(chǎn)生滑動(dòng),損壞民房1間,經(jīng)濟(jì)損失4萬(wàn)元。近年來(lái)較為穩(wěn)定,地表裂縫基本消失,但由于滑坡體較陡,遇雨仍具有滑動(dòng)的可能,威脅人口多。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)汛期監(jiān)測(cè)和巡查,并設(shè)置警示牌,在滑坡體上方減少人為活動(dòng),增加植被覆蓋率,在滑坡體前緣開(kāi)展截排水工程建設(shè),建立監(jiān)測(cè)點(diǎn),同時(shí)制定應(yīng)急疏散避險(xiǎn)方案。

(四)*鎮(zhèn)仙巖村泥石流。該泥石流以上游的凌塘水庫(kù)為形成區(qū),該區(qū)地形切割較強(qiáng)烈,巖土物質(zhì)豐富,1999年4月因突降暴雨,造成泥石流發(fā)生,沖毀農(nóng)田10畝。目前尚不穩(wěn)定,在降雨的情況下,可能引發(fā)泥石流,威脅下游仙巖村居民生命、財(cái)產(chǎn)安全,威脅人口30人,資產(chǎn)40萬(wàn)元。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)汛期、臺(tái)汛期的監(jiān)測(cè)工作,做好封山育林,加強(qiáng)水庫(kù)調(diào)蓄水管理,在山坡修建導(dǎo)流渠或泄洪道,修筑攔擋工程,切斷泥石流下移通道,并制定汛期避險(xiǎn)方案。

(五)*鎮(zhèn)朝川村東滑坡。該滑坡位于朝川村東公路邊,據(jù)估算滑坡體體積可達(dá)110000立方米,屬混合式巖、土質(zhì)滑坡,滑坡體上拉張裂縫明顯,并見(jiàn)“馬刀樹(shù)”等。據(jù)調(diào)查,該滑坡曾于1958年、1959年產(chǎn)生滑動(dòng),1989年7月23日在暴雨沖蝕下發(fā)生較大規(guī)模的滑動(dòng),造成農(nóng)田毀壞和交通堵塞等,直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元。目前該滑坡體處于不穩(wěn)定狀態(tài),威脅人口60人,資產(chǎn)價(jià)值100萬(wàn)元。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)滑坡體的監(jiān)測(cè),設(shè)立安全警示牌,保護(hù)山林植被,并做好汛期疏竣排險(xiǎn),減少洪水對(duì)滑坡體的沖蝕。

(六)象珠鎮(zhèn)西遼村泥石流。該泥石流以西遼村北部山區(qū)為形成區(qū),該區(qū)溝谷為V形谷,縱坡降較大,碎屑物質(zhì)豐富,流通區(qū)和堆積區(qū)界限不明顯,谷口為堆積區(qū)。該泥石流在1993年夏、1997年夏及2002年夏雨后暴發(fā)過(guò)三次規(guī)模大小不一的泥石流,造成農(nóng)田毀壞,民房倒塌、大量牲畜死亡,人員受傷,沖跨鄉(xiāng)村公路2500米,直接經(jīng)濟(jì)損失63.5萬(wàn)元。目前泥石流形成區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件不佳,仍存在繼續(xù)形成泥石流災(zāi)害的可能,威脅人口65人,資產(chǎn)80萬(wàn)元。象珠鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)汛期、臺(tái)汛期監(jiān)測(cè),加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)和水土保持工作,在形成區(qū)一帶緩坡耕地上禁止耕種,在堆積區(qū)內(nèi)修筑導(dǎo)流渠或泄洪道,以調(diào)節(jié)地表經(jīng)流,防止溝源侵蝕;在流通區(qū)修建攔擋工程切斷泥石流下移。此外,要制定汛期疏散避險(xiǎn)方案,落實(shí)防災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)措施。

(七)*鎮(zhèn)雙溪村地面塌陷。由于螢石礦開(kāi)采過(guò)程中不合理開(kāi)采所引起,塌陷區(qū)面積約6000平方米,塌陷深度10余米至60米不等。由于螢石采礦歷史久遠(yuǎn),在80年代末至90年代初處于塌陷盛發(fā)期,導(dǎo)致機(jī)耕路損壞,拖拉機(jī)掉入陷坑等事故,直接經(jīng)濟(jì)損失約4萬(wàn)元,間接損失無(wú)法估算。20*年,*鎮(zhèn)人民政府對(duì)雙溪村地面塌陷危險(xiǎn)地段部分進(jìn)行了鐵絲網(wǎng)圈圍、填埋采空區(qū)等初步治理,基本消除地面危險(xiǎn)隱患,但未完全消除。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)監(jiān)測(cè),劃定警戒范圍,設(shè)立警示牌,禁止在塌陷區(qū)內(nèi)進(jìn)行一切大的工程活動(dòng),防止工程建設(shè)引發(fā)塌陷區(qū)地面變形、塌陷等事故發(fā)生。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施意見(jiàn)

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治是事關(guān)人民群眾生命安全的大事,各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)(街、區(qū))要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),建設(shè)平安*的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,認(rèn)真抓實(shí)抓好。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)的通知》(〔2001〕35號(hào))精神,建立組織,明確責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),一旦發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查災(zāi)情,做好防災(zāi)救災(zāi)工作。

(二)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),做好險(xiǎn)情巡查和預(yù)警預(yù)報(bào)工作。各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)(街、區(qū))要嚴(yán)格實(shí)行“汛前檢查、汛中監(jiān)管、汛后復(fù)查”制度,落實(shí)好臨災(zāi)前的預(yù)警預(yù)報(bào),做到防患于未然。

在汛期來(lái)臨之前,各鎮(zhèn)(街、區(qū))要組織有關(guān)人員對(duì)本轄區(qū)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行逐個(gè)檢查,做好監(jiān)測(cè)工作,采取必要防災(zāi)減災(zāi)措施,設(shè)置防災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)信號(hào),落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任制,堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)、通報(bào)制度,并根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》及本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀,制訂地質(zhì)災(zāi)害防治措施和應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真落實(shí)。

國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,做好地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、巡查工作,完善全市地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,采取有效措施,防止災(zāi)害發(fā)生或?yàn)?zāi)情擴(kuò)大,并按地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)報(bào)告的規(guī)定,向市人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告,由市政府決定啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。汛期前要會(huì)同建設(shè)、交通、水務(wù)等部門(mén)對(duì)我市范圍內(nèi)易受地質(zhì)災(zāi)害威脅的建筑物、交通線路、重要水利工程設(shè)施進(jìn)行一次認(rèn)真實(shí)地檢查,提出具體防范措施。

交通、水務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、旅游等部門(mén),要按照職責(zé)分工,做好管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

氣象部門(mén)做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作,進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率。

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