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關(guān)鍵詞:森林防火;現(xiàn)狀;對策
1土官鎮(zhèn)的基本情況
土官鎮(zhèn)位于位于云南省祿豐縣東部,處于康滇地軸西側(cè),山巒起伏錯結(jié),以山地地貌為主,地勢西高東低,最高海拔為南部大石槽2298m,最低海拔指揮營村1834m,相對高差464m。土地面積9929hm2,林業(yè)用地7171.3hm2,非林業(yè)用地2757.7hm2,活立木總蓄積264780m3,全鎮(zhèn)森林覆蓋率為70.8%。
2土官鎮(zhèn)森林防火現(xiàn)狀
近年來,土官鎮(zhèn)政府高度重視森林防火工作,通過層層落實防火責(zé)任,加強防火宣傳火源管理、值班和報告制度,加快隊伍建設(shè),加大案件查處力度,增加森林防火工作經(jīng)費的投入等一系列措施的落實,使全民防火意識普遍得到提高,防火組織體系逐步趨于完善,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強,森林火災(zāi)預(yù)防和補救綜合能力得到提高。土官鎮(zhèn)的森林防火工作雖然取得了長足的進步,但從總體上看,全鎮(zhèn)的森林防火工作水平還不高,與現(xiàn)代森林防火的客觀需要還不相適應(yīng)。
3土官鎮(zhèn)森林防火工作面臨的形勢
(1)領(lǐng)導(dǎo)認識問題。森林防火機構(gòu)不夠健全、責(zé)任不夠明確,部分領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作思想松懈麻痹,人為貽誤撲火時機,導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)。
(2)防火責(zé)任制不夠完善。森林防火工作獎懲機制執(zhí)行不夠嚴格。
(3)氣候條件的復(fù)雜性,直接影響著全鎮(zhèn)的森林防火工作,冬春干旱、濕度小、連續(xù)高溫、大風(fēng)天氣,森林火險等級較高,是火災(zāi)的高發(fā)期。
(4) 森林防火的任務(wù)越來越重、火災(zāi)隱患增多。
(5)撲救森林火災(zāi)的綜合能力不強,有效組織撲救重大森林火災(zāi)面臨較大困難。
4土官鎮(zhèn)森林防火工作的對策
4.1深刻認識森林防火工作的重要意義
森林是人類賴以生存的基石,保護森林就是保護人類自己。森林防火工作關(guān)乎社會穩(wěn)定和影響全局,一場大的森林火災(zāi),不僅無情毀滅生物,破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境、破壞陸地生態(tài)系統(tǒng),還會嚴重污染大氣環(huán)境,威脅人類生存條件。并且撲救森林火災(zāi)需耗費大量的人力、物力、財力,擾亂所在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)、生活秩序,直接影響社會穩(wěn)定。
4.2貫徹執(zhí)行森林消防的方針、原則
加強森林防火的宣傳教育,強化火源管理,增強全民的森林防火意識,是一項長期而艱巨的任務(wù),必須堅持不懈地做好。堅決貫徹執(zhí)行森林防火“預(yù)防為主,積極消滅”的方針和“打早、打小、打了”的基本原則。打早就是早發(fā)現(xiàn)、早報警、早撲火;打小就是撲打剛發(fā)生的火;打了就是指撲火的徹底性,既要打明火,又要清理暗火,撲滅一切余火,防止死灰復(fù)燃。
4.3加強森林防火長效機制建設(shè)
建立森林防火長效機制很有必要,按制度辦事的工作機制,有利于明確責(zé)任,要繼續(xù)抓下去使其不斷完善。一是要探索總結(jié)一套適合長期遵循的經(jīng)驗,二是要規(guī)范既適應(yīng)當(dāng)?shù)赜帜墚a(chǎn)生良好效果的方法,形成“找源頭杜絕,從基層防范”的工作新機制。
4.3.1將森林防火的成功經(jīng)驗不斷完善盡快法律化
借鑒各地成熟經(jīng)驗,如“林緣農(nóng)田邊可燃物計劃燒除”、“建立專業(yè)的森林消防隊伍”、“森林防火期內(nèi)違章用火,處10日以下行政拘留”、“每年的12月為林緣農(nóng)田邊可燃物計劃燒除月”、“森林防火風(fēng)險抵押金制度”、“森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度”等,通過法律程序納入森林防火的規(guī)章中,把法律的原則具體化,使成功經(jīng)驗法律化,用法律的形式去職責(zé)化,全面推動森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作的展開。
4.3.2森林防火基層聯(lián)防應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)規(guī)民約
集體林權(quán)制度改革完成后,大部分森林已經(jīng)明確劃分界定到農(nóng)戶,村民真正意義上擁有了自己的森林,對森林的保護、愛護意識大大提高,“森林是聚寶箱”、“燒林子等于燒票子”的思想在農(nóng)村普遍形成共識,鎮(zhèn)人民政府要抓住這次機遇,借助這股熱潮,積極引導(dǎo)林農(nóng)和森林經(jīng)營者成立基層聯(lián)防組織,制定護林防火公約,使森林防火日常工作個體化、具體化,進一步做深、做真,做到落實,到位。
4.3.3森林防火業(yè)務(wù)部門應(yīng)成為責(zé)任追究制的受益者
森林防火工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,這是法律賦予的責(zé)任義務(wù),森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度是督促各級政府的領(lǐng)導(dǎo)要把森林防火工作列入重要議事日程并認真抓好、抓出成效的一項保障措施。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度,應(yīng)該是針對在森林防火工作中輕言、輕抓、輕管和失職、失責(zé)、失察行為的行政領(lǐng)導(dǎo)。
4.3.4建立高素質(zhì)消防隊伍
實踐證明,建立一支訓(xùn)練有素,快速反應(yīng)、能征善戰(zhàn)的專業(yè)森林消防隊伍,把安全撲火放在森林防火工作的首要位置,是非常必要的,只有建立了專業(yè)的森林消防隊伍,“以人為本,科學(xué)撲救”的思想才能真正貫徹;“打早、打小、打了”的原則才能得以實現(xiàn);森林火災(zāi)造成的損失才能降到最低。
4.3.5疏堵結(jié)合應(yīng)當(dāng)成為野外火源管理的模式化手段
在森林火險等級較低的時段,采取“疏”的辦法,積極組織廣大林農(nóng)用火,有計劃、有防范、有安排地集中燒除林緣農(nóng)田邊可燃物,從源頭上消除可燃物隱患;在高火險期,采取“堵”的辦法,禁止一切野外用火,達到既把好火源關(guān)和解決農(nóng)事用火矛盾,又促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和遏制森林火災(zāi)發(fā)生的目的。
4.4探索有償防控的救助模式以減輕資金籌措壓力
集體林權(quán)制度改革后,林子大部份分到農(nóng)戶,村民個人、森林經(jīng)營大戶及聯(lián)防組織也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),一些村民個人、森林經(jīng)營大戶及聯(lián)防組織能做的工作應(yīng)當(dāng)讓村民自己去做,靠山吃山也要養(yǎng)山,有收益也得有投入,基層聯(lián)防組織可以根據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約設(shè)立森林防火專項基金,確保聯(lián)防共保活動正常開展,做到上下互動,形成群眾廣泛參與,社會積極支持,部門齊抓共管,政府全面負責(zé)的森林防火工作局面。
4.5牢固樹立撲救森林火災(zāi)必勝的信心
森林火災(zāi)可以把大片森林燒毀,威脅林區(qū)村民房屋、人文景觀和一些建筑,影響社會安定,危及人的生命安全,破壞人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),它是洪水猛獸,是人類的一大禍害。我們對付它的策略是戰(zhàn)略上藐視它,戰(zhàn)術(shù)上重視它。在戰(zhàn)略上森林火災(zāi)它是紙老虎,一定要被我們征服,一定要撲滅它,我們一定會勝利。但在撲打森林火災(zāi)時,一到火場就要認真對待它,客觀地、嚴肅認真地觀察火情,分析打法,用最快的速度,最有效的方法,最安全的措施圍殲它,最終撲滅森林火災(zāi)。
5結(jié)語
林權(quán)制度改革后,森林防火工作要把出發(fā)點和落腳點放在全面提高森林火災(zāi)的綜合防控水平和應(yīng)急反應(yīng)能力上,深化對做好森林防火工作重要性的認識,增強緊迫感、責(zé)任感和使命感,為保護土官鎮(zhèn)森林資源和生態(tài)安全做出新貢獻。
參考文獻:
[1] 祿豐縣志辦公室.祿豐縣林業(yè)志[R].祿豐:祿豐縣志辦公室,2003.
一、兩個機制防控有力
為建立嚴格有效的火源管理機制,我市森林防火工作實行了地方各級人民政府行政首長負責(zé)制,對轄區(qū)內(nèi)的火源管理及其他火災(zāi)防控工作負主要責(zé)任。加大宣傳的力度,對進入林區(qū)作業(yè)的單位,嚴格執(zhí)行審批備案制度,林區(qū)居民和進入林區(qū)的外來人員執(zhí)行了聯(lián)防和入山登記制度,同時嚴格執(zhí)行檢查巡護制度、封山護林制度,強化對重點部位的管理,針對重點時段采取人盯人、封山封路、死看死守等措施,嚴管野外火源。
健全有力的防撲火保障機制。各縣(市、區(qū))設(shè)立森林火災(zāi)應(yīng)急儲備資金,并列入當(dāng)?shù)卣甓阮A(yù)算。進入防期前,各地積極籌措資金加大防火道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提早落實防撲火所需資金,儲備給養(yǎng)物資,強化撲火隊伍建設(shè),做好交通運輸、氣象和后勤保障服務(wù)工作,并對撲火機具、通訊器材、防撲火車輛、裝備進行檢修調(diào)試,有效提升防撲火保障水平。
二、五個系統(tǒng)筑起屏障
依托自然和人工構(gòu)建的阻隔系統(tǒng),對我市火險區(qū)進行網(wǎng)格化劃分,建立起網(wǎng)格化指揮系統(tǒng),實施網(wǎng)格化森林火災(zāi)預(yù)防撲救。該系統(tǒng)在預(yù)防方面,確保每一個區(qū)域防火責(zé)任的落實,也可憑借網(wǎng)格阻隔林火,實施防范。在撲救方面,可確保網(wǎng)格內(nèi)任意一點發(fā)生火情時,科學(xué)有效調(diào)動距該點最近的撲火力量迅速實施撲救。秋防前,我市便調(diào)整完善了網(wǎng)格劃分,在重點火險區(qū)劃分市級網(wǎng)格12個、縣級網(wǎng)格129個,進一步明確了撲救責(zé)任。在我市森防指揮中心、7個縣(市、區(qū))、黑河森警支隊、黑河和嫩江航空護林站完成“黑河市森林防火地理信息網(wǎng)格化指揮系統(tǒng)”的安裝調(diào)試工作,并投入使用,為森林防火工作搭建了科學(xué)完善的應(yīng)急指揮平臺。
建立起暢通的防火通信系統(tǒng)。我市以提高各縣(市、區(qū))森防超短波通信網(wǎng)的通信覆蓋率為核心,強化了通信設(shè)備建設(shè),加大了林區(qū)移動基站建設(shè)力度,在重點林區(qū)布設(shè)移動基站,逐步實現(xiàn)重點火險區(qū)移動通信全覆蓋。每個縣(市、區(qū))配備一部海事衛(wèi)星電話、一部通信車以強化應(yīng)急通信保障。
全市已建成瞭望塔91座,形成了全覆蓋的觀察瞭望系統(tǒng)。同時,加強衛(wèi)星熱點監(jiān)測、飛機巡護和地面巡護觀察。管護人員堅持晝夜巡護檢查,專業(yè)撲火隊明確了每名隊員的巡護職責(zé),從根本上解決了我市森防瞭望監(jiān)測工作中存在的盲區(qū)問題。
【關(guān)鍵詞】森林;防火;現(xiàn)狀;對策
0.引言
為了有效地保護森林資源,鞏固造林綠化成果,近年來,我們把森林防火作為重中之重的大事來抓,針對森林防火面臨的嚴峻形勢,舉全縣之力,齊抓共管,然而仍然有一些地方領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作的重要性認識不足,重視不夠,沒有把森林防火工作擺上重要位置,特別是有些地方發(fā)生森林防火之后,由于經(jīng)驗以及其他原因,組織撲救不力。本文簡要分析了森林防火工作的現(xiàn)狀,并進一步提出了開展森林防火工作的有效對策。
1.森林防火工作的現(xiàn)狀
1.1防范不到位
一是宣傳教育不到位。有的地方宣傳只是圖形式,應(yīng)付檢查,沒有深入到位,留有死角,存有空檔,沒有從根本上增強全局的防火意識。二是組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。有的地方成立護林防火機構(gòu)只是發(fā)發(fā)文件,沒有明確職能和責(zé)任。三是督辦不到位。有的督辦組下去督辦只是看文件,聽匯報,不指出存在的問題,不提出整改的措施和方案。四是撲火隊伍不到位,有的地方義務(wù)撲火隊伍人員名單多則50-60人,少則20-30人,但真正上山撲火的不到10人。五是防火資金不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)對防火工作不夠重點,防火資金短缺,使防火工作無法啟動。六是防火線(道)修復(fù)工程不到位。主要地段沒有防火線(道),重點地段沒有防火阻隔林帶,一旦發(fā)生森林火災(zāi),到處蔓延,增大了森林火災(zāi)的損失。七是群防群治不到位。沒有充分利用群眾進行宣傳,沒有形成群防群治的局面。
1.2基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備老化不足
現(xiàn)存的撲火設(shè)施設(shè)備和機具,大多為上個世紀末期產(chǎn)品,不適應(yīng)新形勢下森林防火工作的需要;大多數(shù)撲火設(shè)備只能在撲救較小的森林火災(zāi)中適用,一旦遇有大的森林火災(zāi),難以發(fā)揮壓制性控火作用;按照省規(guī)定的配備標準,約有1/3的森林防火單位撲火設(shè)備不足,個別林場只有1臺風(fēng)力滅火機,沒有背扶式水槍、組合工具、防火服裝、油桶、手電筒等必備的撲火工具。
1.3撲火隊伍反應(yīng)能力不強
撲火隊伍普遍缺乏撲救重大森林火災(zāi)的實踐經(jīng)驗,部分撲火隊伍缺乏實戰(zhàn)演練,個別專業(yè)撲火隊伍不能達到快速反應(yīng)要求,部分撲火隊員對撲火機具使用不夠熟練,難以適應(yīng)撲火需要。
1.4監(jiān)督懲戒措施不嚴格
森林防火工作制度不夠健全,不成體系,達不到環(huán)環(huán)相扣、管理有序的標準和目的。森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、部門監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督機制不夠完善,火情響應(yīng)預(yù)案尚未真正落實到位。對預(yù)防工作中的隱患、漏洞及失職人員的處理失之于寬,整改不夠到位,對人為因素導(dǎo)致發(fā)生火警和一般性森林火災(zāi)的行為查處不夠嚴格,沒有在森林防火隊伍和社會廣大群眾中產(chǎn)生應(yīng)有的警示效應(yīng)。
2.開展森林防火工作的有效對策
2.1加強各級政府的責(zé)任力度
根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定,森林防火工作是各級政府的職責(zé)。政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的規(guī)劃、加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責(zé)、搞好森林防火工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救等等。政府要按照重視重大疫情一樣重視森林防火工作,抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓好森林防火工作,追安全生產(chǎn)責(zé)任事故一樣追究森林火災(zāi)的行政長官的責(zé)任。要建立全區(qū)森林防火工作問責(zé)制,在全區(qū)各級政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行,不抓好森林防火工作更不行的共識。
2.2強化森林防火工作宣傳力度
全民形成良好的防火意識,營造良好的森林防火環(huán)境,森林防火宣傳是前提。為了提高廣大農(nóng)民群眾的森防意識和法制觀念,每年進入防火期,全縣上下充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等媒介的作用,加大宣傳力度,并普遍開展防火宣傳一條街、宣傳周、宣傳月等活動,采取多種形式,強化農(nóng)民的防火滅火意識。加強對群眾的森林防火政策、法律、法規(guī)宣傳教育,增強群眾的森林防火責(zé)任意識、法律意識。一是在宣傳力度上,要舍得花人力、物力、財力;二是在宣傳群體上,既要注重抓好成年人的宣傳教育,更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育;三是在宣傳形式上,既要有靜態(tài)的固定宣傳形式(如固定型、永久型的森林防火宣傳標語),又要有動態(tài)的宣傳形式(如森林防火宣傳車等);四是在宣傳內(nèi)容上,既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育,也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技知識。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī),又明白森林防火的各項要求,做到知法、懂法、守法,又具備正確撲救森林火災(zāi)的能力。
2.3加大政府投入力度
森林防火是一項公益事業(yè),必須依靠政府的力量來辦。各級政府在將森林防火工作納入地方性應(yīng)急管理體系的同時,應(yīng)按照國家有關(guān)政策和文件的規(guī)定,將森林防火工作人員和經(jīng)費納入地方財政預(yù)算,為順利開展森林防火工作、維護森林資源和人民生命財產(chǎn)安全提供財政保障。在此基礎(chǔ)上,積極爭取國家專項投入,吸引社會投資合作共建,建立起以政府財政投入為主、林業(yè)專項投入和社會投入為輔的穩(wěn)固的投入機制。
2.4完善森林防火志愿者協(xié)會機制
集體林權(quán)制度改革后,由集中連片的集體所有變?yōu)榱阈切K的個人所有即私有是個大趨勢,且國有林與之插花毗鄰,森林防火工作面臨著人員難組織,經(jīng)費難支出,安全難保障的突出問題。與改革前,由村確定護林員管護,出資金負責(zé)宣傳,組織撲火隊進行撲火有很大差別。有效組織森林防火志愿者,作為林改后森林防火工作補充十分必要。政府每年應(yīng)從本級財政列支一定數(shù)額的培訓(xùn)志愿者經(jīng)費,提高志愿者預(yù)防撲救森林火災(zāi)知識與技能;林業(yè)部門要提供優(yōu)惠政策,在年度采伐限額中傾斜志愿者,起到激勵機制和補助費用作用。同時,應(yīng)多方籌集資金,儲備必要的防火物資,以應(yīng)對可能發(fā)生的森林火災(zāi);發(fā)生火情,有經(jīng)濟損失的,有直接責(zé)任人的,讓直接責(zé)任人賠償損失。沒有直接責(zé)任人的,依托當(dāng)?shù)卣M織財力進行賠償。加強綜合治理力度,政府應(yīng)授權(quán)當(dāng)?shù)嘏沙鏊苯訁⑴c森林防火工作,以便及時、依法快速查處火災(zāi)案件,讓違法者受到懲罰。
3.結(jié)束語
綜上所述,我們只要在認真總結(jié)過去經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,切實抓好森林防火工作各項長效機制的建設(shè),加大森林防火的資金投入,就一定能夠開創(chuàng)森林防火工作的新局面。
【參考文獻】
為進一步健全森林防火長效機制,全面提升森林火災(zāi)綜合防控能力,有效預(yù)防和積極撲救森林火災(zāi),保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強森林防火能力建設(shè)的意見》(政發(fā)〔〕56號)和《市人民政府森林防火指揮部關(guān)于印發(fā)〈市年森林防火工作方案〉的通知》(森防指〔〕12號)要求,結(jié)合區(qū)情實際,現(xiàn)就加強森林防火能力建設(shè)提出如下意見。
一、進一步加大森林防火宣傳力度。
堅持以提升廣大群眾森林防火意識為目的、以方便群眾接受為原則,開展多種形式的宣傳教育,積極營造全社會共同參與森林防火工作的濃厚氛圍。區(qū)級:將定為森林防火宣傳月,前七天定為森林防火宣傳周,印發(fā)2.5萬本森林防火宣傳冊,通過手機短信平臺向群眾森林防火信息,協(xié)調(diào)區(qū)有線電視臺在防火期內(nèi)開展防火禁令、防火標語口號、滾動字幕、典型案例宣傳。鎮(zhèn)級:在主干大街、交通要道、進山路口等位置設(shè)置固定防火標語牌(碑)、宣傳橫檔;防火巡邏車上要設(shè)置宣傳喇叭,宣傳法律法規(guī)、禁火令及典型案例等;有線廣播完備的鎮(zhèn)街要在早、中、晚進行防火宣傳,有線廣播不完備的鎮(zhèn)街要做出規(guī)劃,爭取在明年內(nèi)完成組網(wǎng);積極開展中小學(xué)生森林防火教育。村級:各有林村要在村主干大街粉刷防火宣傳標語5幅以上,在墳地集中的重點部位設(shè)置防火宣傳橫檔或警示牌。
二、全面加強森林防火四支隊伍建設(shè)。
堅持“以專為主,專群結(jié)合”的原則,組建多層次巡防撲救隊伍。一是護林員隊伍:加強對現(xiàn)有228名區(qū)級護林人員的管理,鎮(zhèn)街要安排專人每天通過GPS動態(tài)管理技術(shù),對護林員進行查崗并留有記錄,以提高監(jiān)管水平。二是巡邏隊伍:區(qū)森林防火指揮部成立2支巡邏隊,督導(dǎo)檢查各鎮(zhèn)街森林防火措施落實情況;每個鎮(zhèn)成立2—3支巡邏隊,各街道辦事處至少要成立1支巡邏隊,配備專門車輛,攜帶防火機具,督導(dǎo)護林員上崗到位情況,并及時處置火情。三是森林消防專業(yè)隊:區(qū)里成立50人的森林消防專業(yè)隊,配齊滅火機、水槍、油具等各種撲火機具,在期內(nèi)集中食宿、統(tǒng)一行動。區(qū)級森林消防大隊下設(shè)三個中隊,辦公地點分別設(shè)在鎮(zhèn)(20人)、鎮(zhèn)(20人)和國有林場(10人);四個防火重點鎮(zhèn)按照每鎮(zhèn)20人的標準設(shè)立鎮(zhèn)級消防專業(yè)隊,三個街道辦事處也要設(shè)立10人以上的專業(yè)隊伍。四是森林消防預(yù)備隊:區(qū)級成立以138旅炮團和76師預(yù)備役炮團為主體的500人的撲火預(yù)備隊,配備必要的撲火機具;各鎮(zhèn)街要依托機關(guān)、駐軍或大型廠企組建100人以上的鎮(zhèn)級撲火預(yù)備隊。
三、健全完善防火基礎(chǔ)設(shè)施。
一要集中建設(shè)護林房:按照護林員適度集中的原則,由區(qū)林業(yè)局會同各鎮(zhèn)街劃片選擇適合集中、便于火情瞭望的地點建設(shè)護林房,并配備撲火機具。護林房由鎮(zhèn)街負責(zé)建設(shè),區(qū)財政局給予適當(dāng)補助。二要進一步完善和整修防火通道:新修防火通道由鎮(zhèn)街負責(zé)施工,區(qū)財政按照既定政策給予一定補助;在每個防火季前,各鎮(zhèn)街負責(zé)對所有防火通道進行維修保養(yǎng),確保行車暢通。三要建立火情監(jiān)測系統(tǒng):區(qū)級在國有林場建設(shè)2—3座遠程微波視頻監(jiān)控云臺,并設(shè)立指揮中心。對已建成的瞭望哨,各鎮(zhèn)街要配套用電、食宿、通訊等基本生活設(shè)施。
四、強化森林防火物資儲備。
各鎮(zhèn)街要按每2—3名護林員為一組的形式,配備滅火機和油桶等機具。另外,4個防火重點鎮(zhèn)要儲備風(fēng)力滅火機不少于20臺、水槍不少于20套,三個街道要儲備風(fēng)力滅火機不少于10臺,水槍不少于10套。區(qū)級防火儲備風(fēng)力滅火機80臺、水槍80套、油鋸10臺。撲火機具要及時進行補充,定期維修保養(yǎng),確保能夠隨時調(diào)用。
多年來、縣各級黨政部門對森林防火工作非常重視,橫塘鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)也將此項工作作為重點工作來抓,采取多種有效措施,使火災(zāi)事故逐年下降。但由于各種條件的限制,一般森林火災(zāi)仍是不可避免的在發(fā)生,不但造成林木資源的損失,且直接影響林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益,在一定程度上阻礙了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,而且對村民的人身財產(chǎn)安全構(gòu)成了潛在威脅。為了促進森林資源再生產(chǎn)的順利進行,保護村民的人身財產(chǎn)安全,維護社會安全穩(wěn)定,因此開展森林火災(zāi)保險是一項重要舉措。
一、森林防火面臨的問題
雖然我鎮(zhèn)在森林防火工作中做了大量工作,但仍然存在一些問題。
(一)村民在防火期內(nèi)進行農(nóng)事用火屢禁不止。在防期內(nèi)燒農(nóng)肥是嚴令禁止的,但是還是有很多村民不顧后果自行焚燒,構(gòu)成了火險隱患。還有一些村民因白天有巡防員不能燒就等到深夜,稍有不慎就會造成火警。
(二)在防火宣傳上思想不統(tǒng)一,認識還不到位。由于缺乏統(tǒng)一的經(jīng)費來源,在制作宣傳標語時存在相互推諉和扯皮的現(xiàn)象,有些村干部思想麻痹,心存僥幸,對森林防火工作漠不關(guān)心,期望上天保佑。
(三)受客觀條件限制,撲火物資裝備有待進一步改善。由于各種客觀條件的限制,在撲火物資裝備上一是數(shù)量準備不是十分充足,二是撲火器材的種類不全。
二、搞好森林防火工作的幾點建議
(一)嚴格各項制度落實,加強防火責(zé)任力度。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)嚴格實行“七不準”和“三個一樣”,即:不準燒紙、不準燒香、不準放鞭炮、不準點蠟燭、不準送明火燈、不準帶打火機、不準帶香煙;沿山沿湖一個樣、天晴下雨一個樣,節(jié)日平常一個樣,充分保障在民俗節(jié)日期間的用火安全。各村要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的規(guī)劃、加強森林防火設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責(zé)、搞好森林防火工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救,等等。要象抓計劃生育一樣抓森林防火工作,要象追安全生產(chǎn)責(zé)任事故一樣追究森林火災(zāi)的責(zé)任人的責(zé)任。要在全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成一種不抓森林防火工作不行,不抓好森林防火工作更不行的共識。
(二)抓好宣傳,提高群眾的法律意識。深入各村大張旗鼓地進行森林防火工作宣傳,特別是要加強對重點人頭的宣傳,做到不留死角,從而切實提高廣大農(nóng)民的法律觀念、防火意識,形成干群聯(lián)防的工作局面。各村巡防員一定要做到“四個一”,即:一輛車子一面旗,一個袖標著彩迷,一個喇叭高聲叫,叫到村民守法規(guī)。
在宣傳力度上,要舍得花人力、物力、財力;在宣傳群體上,既要注重抓好成年人的宣傳教育,更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育;在宣傳形式上,既要有靜態(tài)的固定宣傳形式,又要有動態(tài)的宣傳形式,既要有傳統(tǒng)的宣傳形式,又要創(chuàng)新宣傳形式;在宣傳內(nèi)容上,既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育,也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技知識。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī),又明白森林防火的各項要求,做到知法、懂法、守法,又具備正確撲救森林火災(zāi)的能力。
(三)強化野外火源管理,建立野外火源管理包干責(zé)任長效機制。駐村鎮(zhèn)干部應(yīng)包干到村、村委會干部包干到村民小組,巡防員要認真履行野外火源巡查職責(zé),發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火,應(yīng)及時制止并撲滅,減少火災(zāi)隱患,駐村干部除了自己主動巡查野外用火外,還要監(jiān)督巡防員巡查落實情況,對工作不負責(zé)任、不履行職責(zé)的護林員應(yīng)提出批評,限期改正。要從制度上消除意外火險的發(fā)生。