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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織范文第1篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織;角色定位

中圖分類號(hào):F3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展,就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)有著重要意義。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)有近百年的歷史,組織形式也由過(guò)去單一意義上的合作社發(fā)展到今天新型的組織形式。同時(shí),經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放,我國(guó)也逐漸形成了比較明晰的思路,這就是十七大報(bào)告在論述統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展時(shí)指出的:探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。從這個(gè)意義上,建設(shè)健全新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織模式對(duì)于提高農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)效率和效益有著十分重要的作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)了一些新變化和新發(fā)展,學(xué)術(shù)界對(duì)此進(jìn)行了大量研究。本文旨在對(duì)已有的研究成果進(jìn)行歸納總結(jié),并在此基礎(chǔ)上探討現(xiàn)有研究的共識(shí)和不足。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的定義

從現(xiàn)有文獻(xiàn)資料的總結(jié)來(lái)看,目前學(xué)界對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織并沒(méi)有統(tǒng)一的界定,常用的有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村中介組織等諸多稱謂。此外,對(duì)于名稱的內(nèi)涵界定也有著不同的研究。

首先,組織性質(zhì)的分歧。有學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)民自己聯(lián)合、民主管理、團(tuán)結(jié)互助的非營(yíng)利性的一種經(jīng)濟(jì)形式。但是,也有部分學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)民聯(lián)合自助,約定共營(yíng)的一個(gè)企業(yè)形式的法人經(jīng)營(yíng)共同體,各“合作人”是具有私人財(cái)產(chǎn)和分戶經(jīng)營(yíng)的單位。王禮力等則進(jìn)一步認(rèn)為,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)民為增進(jìn)自身利益而形成的組織,存在著組織和農(nóng)戶之間剩余利益的分配。而潘勁等則認(rèn)為,當(dāng)前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)介于社會(huì)團(tuán)體和合作企業(yè)之間。

其次,組織形式的區(qū)分。多數(shù)學(xué)者的研究將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行了區(qū)分?，F(xiàn)行《憲法》第8條第一款規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)”。由此可知,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有著本質(zhì)上的區(qū)分,前者呈現(xiàn)出了農(nóng)村區(qū)域一般特征,是以集體所有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的;而后者是農(nóng)民自愿加入,是私有經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式。

再次,關(guān)于組織范疇的維度。有學(xué)者通過(guò)區(qū)分農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者之間的關(guān)系,較系統(tǒng)地論述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的概念,即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是指有關(guān)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)關(guān)系和從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合作經(jīng)濟(jì)組織,該組織采取自愿加入原則,實(shí)行民主管理,具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)。目前,學(xué)術(shù)界廣泛研究的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織大多集

中于農(nóng)業(yè),還未涉及農(nóng)村中的二三產(chǎn)業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的類型

各地在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建立和運(yùn)行過(guò)程中,呈現(xiàn)出了不同的組織類型和組織模式。按照在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織組建和運(yùn)作過(guò)程中起主導(dǎo)作用的主體,張學(xué)鵬等將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織分為政府主導(dǎo)型、能人主導(dǎo)型、公司主導(dǎo)型和專業(yè)合作社四種形式;劉德春將其種類分為農(nóng)民協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和股份合作組織?？偟膩?lái)說(shuō),通過(guò)不同學(xué)者對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的類型劃分,雖然有名稱和形式的差別,但是都對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行了肯定。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色定位

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色定位引起了研究者的廣泛興趣,大部分學(xué)者將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色歸納為連接政府、市場(chǎng)和農(nóng)民之間的橋梁。陳永平指出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的具體含義:宗旨是為全體的組織成員服務(wù),為組織成員謀取更大的利益;目的是為了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的經(jīng)營(yíng)效率,提高合作經(jīng)濟(jì)組織在市場(chǎng)上的整體競(jìng)爭(zhēng)力;組織規(guī)模的擴(kuò)大,是為了使合作經(jīng)濟(jì)組織更加富有生命力,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更加具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。也有學(xué)者對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色進(jìn)行了多方面的歸納,張屹立等認(rèn)為,非政府組織擔(dān)任了農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的供給、政府社區(qū)以及農(nóng)民之間的溝通和農(nóng)村社區(qū)社會(huì)資本凝聚的作用。此外,徐頑強(qiáng)等認(rèn)為,研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的視角應(yīng)從本質(zhì)上出發(fā),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的角色定位應(yīng)該是連接農(nóng)業(yè)資源和市場(chǎng)的紐帶。

四、農(nóng)民合作組織目前存在的問(wèn)題

現(xiàn)實(shí)表明,盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織具有若干鮮明的制度優(yōu)勢(shì),但在全國(guó)范圍內(nèi)仍發(fā)展不足,存在不少的問(wèn)題。目前,學(xué)者們主要從外部制度供給和內(nèi)部自身結(jié)構(gòu)兩方面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織存在的問(wèn)題進(jìn)行研究探討。從外部制度供給來(lái)看,部分學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為缺乏相關(guān)法律法規(guī)的導(dǎo)向作用,法律地位不明確。夏英指出,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的外部環(huán)境,在兩方面存在較大局限性:一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟、不完善;二是合作組織缺少法律法規(guī)的支撐。有學(xué)者從政府的角色定位和介入方式方面進(jìn)行實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織表現(xiàn)為明顯的行政主導(dǎo)態(tài)勢(shì),行政色彩濃厚,合作屬性淡化,不能有效維護(hù)農(nóng)民利益。張曉山則進(jìn)一步指出了政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的消極因素所在,主要包括對(duì)合作資金的管理不規(guī)范;部門利益影響組織資源的整合;單純下指標(biāo),定任務(wù),影響組織運(yùn)行效率。從內(nèi)部自身結(jié)構(gòu)來(lái)看,當(dāng)前大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部管理松散,發(fā)展機(jī)制不完善,缺乏嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)。同時(shí),由于農(nóng)民長(zhǎng)期生活在“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的習(xí)俗環(huán)境中,其自身存在一定的思想和認(rèn)識(shí)局限性,忽略了對(duì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利意識(shí)和參與管理的義務(wù),缺乏人本理念。另外,一部分學(xué)者也指出,現(xiàn)行合作組織的服務(wù)、協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),組織引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)的能力有限,且具備一定的封閉性和排他性,難于適應(yīng)市場(chǎng)資源配置的要求。

由此看來(lái),學(xué)術(shù)界從多方面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究。從外部環(huán)境而言,學(xué)者們主要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律構(gòu)建、政府角色等視角分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織面臨的問(wèn)題所在。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看,學(xué)術(shù)界主要關(guān)注的是組織的結(jié)構(gòu)、成員以及功能等方面存在的缺陷。但是,從研究目標(biāo)來(lái)看,學(xué)者們的研究主要還屬于政策性研究,僅僅是從政策制定層面展開(kāi)對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在問(wèn)題的分析,缺乏深入的理論研究。

五、綜合評(píng)述

綜上可見(jiàn),學(xué)術(shù)界在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織方面已取得一系列研究成果,并在以下方面初步達(dá)成共識(shí),但現(xiàn)有的研究也存在一些不足之處,集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,在研究的視角上,目前理論界大多從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,而從社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等視角研究的成果較少,不利于人們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的全面把握和了解;第二,在研究方法上,以規(guī)范分析為主,實(shí)證研究相對(duì)較少;第三,在研究?jī)?nèi)容上:一是目前學(xué)術(shù)界還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的統(tǒng)一定義,嚴(yán)重影響了人們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織本質(zhì)特性的認(rèn)識(shí),制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的深入研究,尤其是政策層面的研究;二是現(xiàn)有研究偏重對(duì)浙江、江蘇、山東等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的研究,欠發(fā)達(dá)地區(qū)及落后地區(qū)研究較少;三是關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織產(chǎn)生和發(fā)展的研究大多從自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等微觀層面展開(kāi),而沒(méi)有將其放到整個(gè)農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)中考察,研究的廣度和深度不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分,與農(nóng)村其他社會(huì)要素相互關(guān)聯(lián),所以我們必須將其放到整個(gè)村社會(huì)系統(tǒng)中去考察研究,理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與農(nóng)村基層組織、鄉(xiāng)村政權(quán)組織等之間的影響關(guān)系;四是現(xiàn)有研究大多集中探討某一類型的合作經(jīng)濟(jì)組織,如農(nóng)民協(xié)會(huì)組織、股份合作制組織等,個(gè)性研究未能有效上升為共性研究,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)在規(guī)律性的研究尚不深入。

(作者單位:北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織 管理 策略

[中圖分類號(hào)] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）08-0024-02

我國(guó)土地遼闊，有著大量的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平會(huì)直接關(guān)系到我國(guó)總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，我們要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，就是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在同類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈上形成的合作組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)營(yíng)模式。它將農(nóng)民作為主體，并隨著社會(huì)改革不斷完善管理模式。下面我們進(jìn)行具體的介紹。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的分類

1.協(xié)會(huì)型

經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)受到多方面的國(guó)家政策影響，加入組織時(shí)交一定的費(fèi)用，這樣的組織只是社團(tuán)型組織，并不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，可以判定為協(xié)會(huì)型。這種組織類型實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭、產(chǎn)銷一條龍合作和專業(yè)化生產(chǎn)方式。協(xié)會(huì)的作用就是幫助協(xié)商解決生產(chǎn)和銷售中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

2.股份合作型

組織成員繳納股金，這種農(nóng)村合作組織是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，叫做股份合作型。合作社型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是當(dāng)前的主要形式，能夠?yàn)榻M織成員提供服務(wù)，提高組織成員的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也在促進(jìn)我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。股份合作式是通過(guò)股東合作進(jìn)行民主管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)由所有成員共同承擔(dān)，按照每位股東的股份分配，獲得的利潤(rùn)分紅同樣也按照股份分配。

3.龍頭企業(yè)帶動(dòng)型

每個(gè)農(nóng)村地區(qū)一般都會(huì)有當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，這樣的企業(yè)有較好的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，具備較充足的資金和生產(chǎn)技術(shù)。龍頭企業(yè)提供其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，綜合當(dāng)?shù)氐耐恋?、勞?dòng)力的管理優(yōu)勢(shì)而形成的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展一方面是對(duì)于原料基地進(jìn)行穩(wěn)定，一方面也是為了帶動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給予成本、訂單等方面的優(yōu)惠。

4.農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人牽動(dòng)型

在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，人才和資金都比較缺乏的地區(qū)，著重培養(yǎng)出優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人，由他們引領(lǐng)當(dāng)?shù)厝嗣衽嘤?dāng)?shù)厥袌?chǎng)，將本地的特產(chǎn)作為其代表進(jìn)行大力發(fā)展，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的性質(zhì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的最基本特征就是將農(nóng)民當(dāng)做主體，農(nóng)民組織成立、農(nóng)民管理、農(nóng)民獲得效益，農(nóng)民個(gè)人通過(guò)集體合作經(jīng)營(yíng)提升合作組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到個(gè)人難以達(dá)成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)合作組織管理中結(jié)合了自由和民主的兩種原則。組織成員加入遵循自愿的原則，而在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要做出戰(zhàn)略決策的時(shí)候則要通過(guò)組織成員集體投票決定，真正實(shí)現(xiàn)了每個(gè)成員之間都是平等的利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的首要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益，另外還有多個(gè)次要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)合作組織在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候要整合勞動(dòng)力和原材料資源，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升經(jīng)濟(jì)效益。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，各個(gè)方面還存在很多問(wèn)題，尤其是基層人民的社會(huì)福利問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行了后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改變了原有的經(jīng)營(yíng)模式，社會(huì)組織功能也收到了影響。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織作為一種較新的經(jīng)濟(jì)組織能夠引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)控資源信息，促進(jìn)優(yōu)化配置，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的不足之處

1.規(guī)模小，覆蓋面低

由于我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境、資金、技術(shù)、信息等條件的限制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展比較緩慢，規(guī)模和覆蓋面都比較小，實(shí)力不強(qiáng)，也沒(méi)有科學(xué)合理的管理制度，從而組織受到狠多發(fā)展限制。

2.沒(méi)有嚴(yán)格的法律證明

目前，很多組織沒(méi)有在正規(guī)途徑中獲得具有法律效應(yīng)的法人資格，從而組織的經(jīng)營(yíng)管理也沒(méi)有得到法律保護(hù)。農(nóng)村中的專業(yè)合作從而無(wú)法打破大宗農(nóng)產(chǎn)品的壟斷，杜絕了這類產(chǎn)品的購(gòu)銷。

3.組織內(nèi)部管理制度不完善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織沒(méi)有建立起完善的制度，沒(méi)有會(huì)員產(chǎn)權(quán)制度、沒(méi)有嚴(yán)密的決策機(jī)制和利益分配機(jī)制、經(jīng)營(yíng)管理制度不嚴(yán)格，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也缺乏規(guī)范性。

4.缺乏農(nóng)民利益保護(hù)

有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織并沒(méi)有專門考慮組織成員的根本利益，也沒(méi)有進(jìn)行緊密的經(jīng)濟(jì)合作，合作只停留在共同生產(chǎn)，沒(méi)能引入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。另外，還有些組織只關(guān)注其核心成員的利益，忽視了成員。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展戰(zhàn)略

1.加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，應(yīng)將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織作為核心，為農(nóng)民提供各方面的生產(chǎn)服務(wù)，實(shí)行全體成員的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)。

2.尊重農(nóng)民自己的意愿

農(nóng)民加入合作組織要遵循自愿的原則，加入后也要實(shí)行農(nóng)民自己治理，堅(jiān)持農(nóng)民承辦，農(nóng)民管理和農(nóng)民自身受益的理念，全面向大眾服務(wù)。

3.制定相關(guān)扶持政策

組織應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)上保證獨(dú)立自主，各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要給予其扶持。例如：為組織引入先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)、對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行促銷、對(duì)發(fā)展?fàn)顩r較差的組織進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

4.制定相關(guān)法律法規(guī)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織主要還是要為其成員提供服務(wù)。組織與成員間的交易并不是為了盈利，組織有了盈余后要留下一些作為公共資金，其他的就參照交易額進(jìn)行分配。制定相關(guān)法規(guī)的時(shí)候要明確規(guī)定法人的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，法人與政府間的關(guān)系和政府的相關(guān)扶持政策。

5.稅收方面

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織自產(chǎn)自銷其產(chǎn)品，要在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行免稅處理，例如：生產(chǎn)中對(duì)于技術(shù)工人免征個(gè)人所得稅。

6.設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)

專門的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等行業(yè)可以成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，也算成是組織中的一種，可以享受政府的相關(guān)扶持政策。另外，走有關(guān)部門的法律程序時(shí)也能適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化程序，減免管家稅收。

7.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地審批管理

一些需要土地但不用建設(shè)永久性建筑物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型，包括：花卉、漁業(yè)、畜牧業(yè)等，可以減免農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并加強(qiáng)臨時(shí)用地的管理工作。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)擁有著大量的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民，所以加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是我國(guó)當(dāng)前應(yīng)當(dāng)注重的一環(huán)。農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中比較重要的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織需要加強(qiáng)管理，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]佘燕，鄭府相，楊軍.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的管理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展[J].貴州氣象，2006（S1）.

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織范文第3篇

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的產(chǎn)生有利于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吉林省積極響應(yīng)號(hào)召，首先選擇了采用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的方式來(lái)發(fā)展吉林省的農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)水平。近年來(lái)吉林省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)展較快，一些注冊(cè)的農(nóng)民合作社的數(shù)量有明顯增加趨勢(shì)，而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的形式發(fā)展多樣化，以農(nóng)機(jī)、農(nóng)作物疾病防治、化肥使用說(shuō)明等為主體的新型組織的數(shù)量也急劇增多，其目的是形成農(nóng)民自己的組織，并且農(nóng)民能夠通過(guò)組織來(lái)幫助自己的農(nóng)作物生產(chǎn)高效，雖然組織的數(shù)量在增多，但是由于吉林省各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不同，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的組建出現(xiàn)失衡狀態(tài)，這就是目前吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀。

二、吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村合作組織發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)民的知識(shí)文化水平低導(dǎo)致其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中處于弱勢(shì)群體的地位，同時(shí)農(nóng)民也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的重要組成人員，農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，所以他們對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的理解不全面、不清晰，他們關(guān)注的焦點(diǎn)就是眼前利益，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織給農(nóng)民帶來(lái)的利益認(rèn)識(shí)不到位，所以吉林省政府就要針對(duì)這一問(wèn)題作出努力，想盡辦法來(lái)提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的認(rèn)識(shí)。2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展缺少資金支持。農(nóng)民在我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是有限的，因?yàn)樗麄兠恳荒甑氖杖胍揽康氖峭恋禺a(chǎn)量，再就是出外打工，作為服務(wù)人員，所賺取的金錢數(shù)量也是屈指可數(shù)，除去他們的花銷，他們的流動(dòng)資金少，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)過(guò)程中，雖然他們很想去發(fā)展自己的組織，壯大隊(duì)伍，但是由于他們的資金有限，使組織發(fā)展受限，所以說(shuō)吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展需要大量的資金支持。這個(gè)時(shí)候農(nóng)民就要依靠政府的政策，政府的優(yōu)惠政策可以給予他們資金的支持，幫助他們參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中來(lái)，發(fā)展自己的農(nóng)民組織。3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織管理者的管理水平低管理者的管理能力直接決定著一件事情的成功與失敗，所以要想順利地在農(nóng)村建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織首先就應(yīng)該進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織管理者的管理水平。在組織中，農(nóng)民既是參與者，也。是行動(dòng)者，需要一個(gè)優(yōu)秀的管理者去指引方向，如果管理者可以制定切實(shí)可行的辦法，那么就會(huì)減少農(nóng)民走彎路的時(shí)間，提高工作效率，這也會(huì)增加利潤(rùn)，反之則會(huì)出現(xiàn)一系列的麻煩和問(wèn)題，因此可以說(shuō)一個(gè)管理者的管理水平至關(guān)重要，這也是吉林省發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織所要關(guān)注的問(wèn)題之一。

三、吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新型合作組織發(fā)展的策略

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的知識(shí)和技術(shù)的培養(yǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織提供人才。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的直接受益人，也是執(zhí)行者，所以他們的思想意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。吉林省的農(nóng)民文化素質(zhì)普遍低，意識(shí)淡薄，所以要定期對(duì)他們進(jìn)行知識(shí)的培訓(xùn)，并走入農(nóng)民群眾中有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)以及知識(shí)交流等，幫助他們提高自身素質(zhì)，為加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。2.做好宣傳工作，強(qiáng)化合作意識(shí)。要想做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的宣傳工作，就要依靠政府的政策，吉林省政策應(yīng)該首先做好指引工作，從思想上改變傳統(tǒng)的老思想，管理者要從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)揮帶頭作用，強(qiáng)化合作組織的共贏觀念，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的運(yùn)行方案，優(yōu)化項(xiàng)目合作，不僅要農(nóng)民提高思想認(rèn)識(shí)，也要鼓勵(lì)他們積極參與進(jìn)來(lái)，獲得真正的利益。3.發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織良性發(fā)展的前提是充分了解市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，全面了解市場(chǎng)的信息，以便供農(nóng)民使用，在農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候要依據(jù)市場(chǎng)需要進(jìn)行調(diào)整，因?yàn)橹挥袧M足市場(chǎng)的需求，才能促使農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)最大化發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。4.吉林省政府要加大扶持力度。農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)上其他產(chǎn)品相比，在管理、資金等方面都存在一定的劣勢(shì)，所以這就需要政府的扶持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是由農(nóng)民在自愿互利基礎(chǔ)上建立起來(lái)的自我服務(wù)組織，它主要關(guān)注的是所有農(nóng)民的最基本利益，所以，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的過(guò)程中，迫切需要政府制定一定的優(yōu)惠政策。

四、結(jié)束語(yǔ)

吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展過(guò)程中雖然存在很多問(wèn)題，但是只要大家不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從自己的實(shí)際情況出發(fā)，在政府政策的引導(dǎo)下，以農(nóng)民最基本的利益為出發(fā)點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為最根本目標(biāo)，那么就可以進(jìn)一步推進(jìn)吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的可持續(xù)發(fā)展。

作者:欒云 單位:洮南市職業(yè)教育中心

參考文獻(xiàn)：

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村林業(yè)；經(jīng)濟(jì)合作；股份化

1現(xiàn)代農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織應(yīng)具備的特征

1.1組織模式股份化

我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織是建立在對(duì)農(nóng)村林業(yè)資源承包制基礎(chǔ)上的生產(chǎn)活動(dòng)組織，這與我國(guó)的相適應(yīng)?，F(xiàn)代農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)更明晰，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出現(xiàn)代股份制運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，這樣更有利于吸納技術(shù)、土地、資本、機(jī)械、人力等資源，并依據(jù)資源的占有量、科學(xué)技術(shù)水平、生產(chǎn)資本的出資額等進(jìn)行最終利益分配，從而解決生產(chǎn)中的出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)組織的長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)。

1.2生產(chǎn)協(xié)作集約化

為了克服以往農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、經(jīng)營(yíng)主體分散、技術(shù)水平低等問(wèn)題，當(dāng)前農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以集約化為主，根據(jù)農(nóng)林產(chǎn)品的生產(chǎn)需要進(jìn)行分工協(xié)作，以達(dá)到最大化節(jié)約生產(chǎn)成本、提高勞動(dòng)效率的目的。特別是在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平不斷提高的今天、農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)主要依靠科技力量增加收益，并且做到對(duì)人力資源進(jìn)行整合。在這樣的大背景下，分工協(xié)作水平大幅提高，純手工勞動(dòng)者的作用越來(lái)越小，更多的農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者需要接受相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到一定專業(yè)化的技術(shù)水平，甚至要取得相應(yīng)資格證書(shū)后，才能從事有一定技術(shù)含量的農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)。也只有倡導(dǎo)集約化生產(chǎn)，才可以減少不必要的生產(chǎn)成本，形成最大化的經(jīng)營(yíng)效益。

2發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織遇到的障礙

2.1缺乏有效的政策推動(dòng)

農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，涉及工商稅務(wù)、防疫檢疫、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)戎T多環(huán)節(jié)，而且還涉及森林保險(xiǎn)、采伐指標(biāo)、貸款、項(xiàng)目審批等等方面。國(guó)家如果不在政策上對(duì)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織給予必要的扶持，那么農(nóng)林合作組織只能被動(dòng)緩慢地發(fā)展，甚至難以發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。近年雖然出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，地方政府也配套出臺(tái)了支持性文件，但對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)合作組織的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是在組織運(yùn)作、稅費(fèi)減免、科技指導(dǎo)、法律地位等方面都亟待完善。

2.2缺乏必要的資金支持

任何組織的發(fā)展都需要經(jīng)歷由小到大、由弱到強(qiáng)的過(guò)程，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織受自然生長(zhǎng)規(guī)律的影響，其發(fā)展壯大過(guò)程是一個(gè)十分緩慢的過(guò)程，而且這一過(guò)程需要相當(dāng)?shù)馁Y金扶持。目前，我國(guó)金融貸款和金融保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT針對(duì)中小型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的服務(wù)還十分有限，特別是對(duì)某些產(chǎn)權(quán)不明晰、缺乏抵押資產(chǎn)的小農(nóng)合組織，更是無(wú)法為其提供必要的金融服務(wù)。在地方財(cái)政資金扶持力度有限的情況下，農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的自籌資金能力又十分有限，因此發(fā)展較為完善的農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織金融業(yè)務(wù)和貸款業(yè)務(wù)就十分突出地?cái)[在當(dāng)前，需要政府和金融機(jī)構(gòu)下大力氣予以幫助解決。

2.3缺乏可靠的技術(shù)保障

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織從本質(zhì)上講是一個(gè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本的過(guò)程，而這一過(guò)程的主導(dǎo)因素就是科學(xué)技術(shù)。農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)性顯得更為重要，因?yàn)樗枰淖兛刻斐燥埖膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。我國(guó)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)合作組織多分部在山區(qū)，與大專院校和科研院所之間很少建立直接的溝通橋梁，林業(yè)技術(shù)推廣站在保證不受自然災(zāi)害大范圍侵襲的同時(shí)很難將好的項(xiàng)目引入到山林地區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，如何根據(jù)市場(chǎng)需要，快速開(kāi)發(fā)出適銷對(duì)路的林業(yè)產(chǎn)品，是我國(guó)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織最需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是制約農(nóng)林經(jīng)濟(jì)組織能否生存的關(guān)鍵。

3發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的有效對(duì)策

3.1形成農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)品牌

組織能存在的原因是因?yàn)樗艿玫缴鐣?huì)的認(rèn)可，有獨(dú)特的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)效用。農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織從本質(zhì)上講是一個(gè)追求效益的集體組織，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益都需要來(lái)自社會(huì)對(duì)組織的認(rèn)可。因此形成農(nóng)林經(jīng)營(yíng)組織的產(chǎn)品品牌，也就意味著消除了只由個(gè)人生產(chǎn)帶來(lái)的質(zhì)量不穩(wěn)定、生產(chǎn)效率不高、產(chǎn)品不滿足客戶需求等諸多問(wèn)題，也就意味著在同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中有一席之地，可以抵御來(lái)自同行業(yè)的挑戰(zhàn)，贏得客戶的忠誠(chéng)與信賴，獲得長(zhǎng)久穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村林業(yè)組織化的道路最終是一條品牌化的道路，品牌就代表著市場(chǎng)的認(rèn)可度，也估值了農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的力量與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.2采用多元化的農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式

股份制是目前現(xiàn)代企業(yè)的最基本、最有效的組成形式，卻不是農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)的必須組織形式。因?yàn)?，每一個(gè)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)由有著自己的地域特征，也有著相當(dāng)?shù)臍v史基因和傳承特點(diǎn)，只要符合農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需要，適合農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)也可以被廣泛的運(yùn)用。只要搭建起市場(chǎng)與農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的方便橋梁，簡(jiǎn)化了不必要的生產(chǎn)成本，準(zhǔn)確實(shí)時(shí)傳遞了市場(chǎng)信息，起到引導(dǎo)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)向著高質(zhì)量、低成本、健康、有序方向發(fā)展的經(jīng)營(yíng)組織合作形式都可以被應(yīng)用。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，組織與組織之間的合作也正悄然興起，義烏中國(guó)國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)、漳州花博會(huì)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)雖然是政府的主導(dǎo)行為，但以品牌為依托的農(nóng)村林業(yè)經(jīng)合組織顯然已經(jīng)成為了這些活動(dòng)的主角，這些組織在上級(jí)政府的幫助下，制定了共同遵守的經(jīng)營(yíng)規(guī)則，在更大的市場(chǎng)框架下既進(jìn)行相互競(jìng)爭(zhēng)又相互合作，從而獲得了更大份額的國(guó)際市場(chǎng)占有率，可以說(shuō)是農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的更高升級(jí)。

3.3保護(hù)好農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)集體權(quán)益

在考慮農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還必須讓農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織承擔(dān)起它的社會(huì)效用。這其中包含著兩層意思，一是充分保證國(guó)家農(nóng)林資源的健康可持續(xù)發(fā)展，二是農(nóng)民仍是我們這個(gè)國(guó)家的主要群體，農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要考慮帶動(dòng)更多村民共同致富。我國(guó)農(nóng)林資源有限，發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)不應(yīng)當(dāng)以破壞農(nóng)林資源為代價(jià)，農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織要擔(dān)負(fù)起保護(hù)農(nóng)林資源的主體責(zé)任。同時(shí)，每一個(gè)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織都應(yīng)當(dāng)廣泛吸納一方農(nóng)民加入到這個(gè)組織當(dāng)中去，這不但是社會(huì)賦予農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的職責(zé)，也是農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展壯大、融資、提升效率的必然要求。因此，農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織要制定規(guī)范合理的組織制度，成立以當(dāng)?shù)卮迕駷橹黧w的組織議事體系，切實(shí)協(xié)調(diào)好處理好內(nèi)部利益沖突，通過(guò)有效的宣傳活動(dòng)切實(shí)增加組織成員之間的向心力，建立能進(jìn)能出的組織渠道，能照顧全體社員的利益。只有這樣，農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織才能保證自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；轉(zhuǎn)變職能；持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2013）07-0038-02

農(nóng)村實(shí)行距今已經(jīng)走過(guò)30余年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，農(nóng)村一家一戶的生產(chǎn)方式已經(jīng)不適應(yīng)日益發(fā)展的大市場(chǎng)的需要。近年來(lái)，大家都不約而同地提出了一個(gè)共同的策略，就是“提高農(nóng)民組織化程度”在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，在同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者之間，自愿聯(lián)合、民主管理的互助合作。它可以是由農(nóng)民自發(fā)地按合作制原則通過(guò)從生產(chǎn)、技術(shù)、資金、供銷、加工層面開(kāi)展互助合作，也可以以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的，與商品化和專業(yè)化相聯(lián)系的，以向其組織成員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)?？梢哉f(shuō)，近些年來(lái)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有了一定的發(fā)展，但就適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有效增加農(nóng)民收入上，還需進(jìn)一步發(fā)展、規(guī)范、總結(jié)，以不斷加快發(fā)展步伐。運(yùn)用新的經(jīng)營(yíng)方式，采取新的經(jīng)營(yíng)手段，把農(nóng)民組織起來(lái)，為農(nóng)民合力闖市場(chǎng)，提供載體。

1發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意義

當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的提高農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織化程度，就要運(yùn)用新的經(jīng)營(yíng)方式，采取新的經(jīng)營(yíng)手段，把農(nóng)民組織起來(lái)，為農(nóng)民合力闖市場(chǎng)，提供載體。其重要意義有以下幾點(diǎn)。

（1）是解決農(nóng)民散兵作戰(zhàn)，有效配置生產(chǎn)要素的需要。目前，我國(guó)廣大農(nóng)民基本上是維持著“耕者有其田、人人包地、戶戶種田”的經(jīng)營(yíng)格局，生產(chǎn)單位極其分散，很難獲得完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的市場(chǎng)信息，導(dǎo)致農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力十分有限，顯得極為脆弱，因此，提高農(nóng)民組織化程式度，把分散的一家一戶的經(jīng)營(yíng)，通過(guò)有效途經(jīng)組織起來(lái)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資金、人才、土地、信息、市場(chǎng)、科技等生產(chǎn)要素有效整合，形成團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，增強(qiáng)農(nóng)民合力闖市場(chǎng)的能力，實(shí)現(xiàn)效益最大化，從根本上解決農(nóng)民收入問(wèn)題。

（2）是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的需要。現(xiàn)在，大部分農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的地塊零散，規(guī)模狹小，土地幾乎是農(nóng)民惟一的生產(chǎn)資料和賴以生存的資本。為滿足多種多樣的生活需求，大部分農(nóng)民在“一畝三分地”上作秀，這種一點(diǎn)，那也種一點(diǎn)，這也養(yǎng)幾只，那也養(yǎng)幾只，從而形成了“小而全”的生產(chǎn)格局，致使農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，成績(jī)不大。因而把農(nóng)民組織起來(lái)，進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，對(duì)于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、信紙化經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)將會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。

（3）是降低產(chǎn)出成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。由于分散的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在著大量的人才、資金、物資的重復(fù)投入以及大型農(nóng)機(jī)具等有效生產(chǎn)設(shè)備無(wú)用武之地，這種封閉式的小戶經(jīng)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致產(chǎn)出成本高，效益微薄。再加上從田頭到餐桌的食品鏈條越來(lái)越長(zhǎng)，越來(lái)越多，消費(fèi)者最終支付的儀器價(jià)格中，初級(jí)產(chǎn)品所占份額越來(lái)越小，在農(nóng)產(chǎn)品大量過(guò)剩的情況下，初級(jí)產(chǎn)品根本競(jìng)力可言。

（4）是增加科技含量，提高農(nóng)業(yè)開(kāi)放程度的需要。我們的農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)致命的弱點(diǎn)是科技含量低。由于科技含量低，管理水平上不去，分散的、一農(nóng)一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理手段很難推廣，產(chǎn)出成本高，造成產(chǎn)品價(jià)格高、質(zhì)量差，很難走出去。因此，建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，集中經(jīng)營(yíng)，便于先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)的推廣，大幅度提高產(chǎn)品的科技含量抵制國(guó)外質(zhì)量高的農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，搶占市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織能夠更加方便地獲得信息和技術(shù)服務(wù)，提高市場(chǎng)反應(yīng)能力，以及農(nóng)產(chǎn)品科技含量和品質(zhì)。并且農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有利于開(kāi)拓市場(chǎng)、促進(jìn)銷售，不但增加了農(nóng)民的談判力量和話語(yǔ)權(quán)，而且可以統(tǒng)一種養(yǎng)植規(guī)格和質(zhì)量，有利于促進(jìn)銷售

2農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本情況及存在的問(wèn)題

應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展總體上尚處于起步階段，還存在著一些問(wèn)題需要解決：一是組織規(guī)模較小，服務(wù)功能較弱，管理水平較低，內(nèi)部管理制度不夠健全，運(yùn)作不夠規(guī)范，市場(chǎng)開(kāi)拓乏力，貯藏加工服務(wù)滯后，成員聯(lián)系不緊密，參與管理的積極性不高，還未能給農(nóng)民帶來(lái)明顯的實(shí)惠。二是大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)和資金，經(jīng)營(yíng)服務(wù)僅停留在產(chǎn)前提供信息，產(chǎn)中提供技術(shù)、產(chǎn)后分戶銷售，開(kāi)展統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較少。三是政府相關(guān)部門參與或者領(lǐng)辦，政社不分，農(nóng)民主體地位不明顯。內(nèi)部管理機(jī)制和章程流于形式，許多農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，主要靠村上領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)大戶個(gè)人的能力經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，社員只是出售自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品，沒(méi)有形成真正意義上的合作。四是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織普遍存在的金融服務(wù)缺位，制約了合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，彰武縣已發(fā)展各類專業(yè)合作組織79個(gè)，在工商局登記注冊(cè)的有64個(gè)，其中從事種植的46個(gè)，從事養(yǎng)殖的17個(gè)，其它1個(gè)。入社人員達(dá)到2.5萬(wàn)余戶，入社農(nóng)戶約占全縣農(nóng)戶總數(shù)的0.25%。但目前大多數(shù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有辦公場(chǎng)所，沒(méi)有財(cái)務(wù)管理人員。其功能僅局限于集體采購(gòu)，傳授信息，技術(shù)培訓(xùn)，集體銷售等方面。彰武地區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有一例被以法人資格得到金融支持。五是合作經(jīng)濟(jì)組織成員綜合素質(zhì)普遍較低，缺乏管理人才也是制約農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大的重要因素。大部分農(nóng)戶，習(xí)慣自種自家的田，自掙自己的錢，合作意識(shí)不強(qiáng)。

3按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織化程度的有效途徑

3.1轉(zhuǎn)變政府職能，把農(nóng)民對(duì)政府的依賴轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的依賴

過(guò)去農(nóng)村工作中，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的工作方式，對(duì)農(nóng)民種什么，種多少，多采取行政命令，甚至包辦代替，往往事于愿違，出力不討好。在這種情況下，農(nóng)民聽(tīng)政府的話。今年收成好，沒(méi)有增加收入，就會(huì)埋怨政府。但隨著改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的問(wèn)題出現(xiàn)在農(nóng)民和政府面前，如市場(chǎng)變幻莫測(cè)，農(nóng)戶難知深淺；鄉(xiāng)村信息閉塞，買難賣也難；農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)分散，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱等問(wèn)題，特別是市場(chǎng)全面開(kāi)放，政府也很難作出正確的判斷，因此政府必須退同，由各種合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)接下這一棒，通過(guò)這些組織，來(lái)服務(wù)農(nóng)民，組織農(nóng)民，政府抽出身來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)先抓重點(diǎn)社建設(shè)，以點(diǎn)帶面在現(xiàn)階段，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織化程度要以政府為主導(dǎo)，政府要積極組織對(duì)農(nóng)民成立專業(yè)合作社的意義進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民懂得只有聯(lián)合起來(lái)，才能在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力，才能提高生產(chǎn)力，增加勞動(dòng)效率，增加農(nóng)民收入。對(duì)已建立的重點(diǎn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行重點(diǎn)扶持，辦成真正意義的合作社，讓農(nóng)民看到辦社的好處和真正得到實(shí)惠，然后以點(diǎn)帶面，推動(dòng)合作社向前發(fā)展。把工作重點(diǎn)放到創(chuàng)造環(huán)境、提供服務(wù)上，放到扶持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和中介組織等農(nóng)村各種合作經(jīng)濟(jì)組織上，把農(nóng)民對(duì)政府的依賴逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)全作組織的依賴，從而使用農(nóng)民真正跳出了自然經(jīng)濟(jì)的小天地，加入不敷出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大行列。

3.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的金融支持

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是未來(lái)農(nóng)村的發(fā)展方向，金融部門可以制定一些支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的一些措施。一是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)可以給農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織貸款優(yōu)先發(fā)放權(quán)。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)可在考察對(duì)加入農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織農(nóng)民中沒(méi)有征信不良記錄的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織給予優(yōu)先發(fā)放貸款。這樣既可以鼓勵(lì)農(nóng)民遵守誠(chéng)信，培養(yǎng)誠(chéng)信意識(shí)，又可以讓農(nóng)民看到成立合作社在金融支持方面得到優(yōu)惠。二是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，讓農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織得到額度較大的貸款支持。就目前加入農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民看，都是一些精明能干的農(nóng)民，他們手中有項(xiàng)目，需要貸款的額度較大，但一般由于沒(méi)有有效抵押而經(jīng)常得不到貸款額度的滿足。這樣要求涉農(nóng)金融部門，在創(chuàng)新農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織貸款發(fā)放上動(dòng)腦筋。增加抵押物的范圍，或推行入社社員集體聯(lián)保，以農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的名義一筆借入，這樣可以避免一人一借給涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)手續(xù)上的麻煩，節(jié)省了農(nóng)民借款時(shí)間，提高了雙方工作效率。還可以把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)保貸款發(fā)放額高于普通農(nóng)民聯(lián)保發(fā)放的額度的方法，來(lái)加大對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放貸款額度的方法。三是在對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款利率和期限上給予優(yōu)惠。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織都有自己的發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目。目前涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的貸款利率水平較高，平均年利率在10%左右，且一般貸款期限都是一年，這與某些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不相符合。建議涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)調(diào)低對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款利率，延長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的貸款期限。

3.3把財(cái)政政策和金融支持有效結(jié)合起來(lái)

近年來(lái)，中央和地方多次下?lián)苜Y金用于支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，彰武縣僅2007、2008兩年就投入近3000萬(wàn)元。彰武縣利用這些資金扶持了6個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織?，F(xiàn)今彰武地區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到64個(gè)，如果仍用簡(jiǎn)單地為每個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織注資的方式扶持，可能就會(huì)出現(xiàn)，杯水車薪無(wú)濟(jì)于事。如果將這部分資金用于為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織貸款提供擔(dān)保資金，就會(huì)把這部分資金成倍地放大。或者是將這部分資金用于為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目借貸補(bǔ)貼利息，就可以由輸血變?cè)煅?。還可以避免農(nóng)民成立合作社就是為了套取政府補(bǔ)貼的問(wèn)題發(fā)生。

3.4對(duì)初具雛形的合作經(jīng)濟(jì)組織可以采取多種方式繼續(xù)發(fā)展、規(guī)范

一是股份合作，提高組織化程度。就是組織一些先富起來(lái)、有農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的一些貧困戶，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)、強(qiáng)弱或弱弱聯(lián)合，以入股的方式聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，或?qū)嵭袆趧?dòng)聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合。最佳形式是引導(dǎo)農(nóng)民圍繞種植、養(yǎng)殖、流通等行業(yè)，以人力、土地等為資本通組建農(nóng)民股份全作公司。其顯著特點(diǎn)是民主管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，按股分配。

二是通過(guò)經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)，提高組織化程度。近幾年來(lái)，在農(nóng)村日益活躍的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。目前經(jīng)濟(jì)人群體大體歸納起來(lái)有以下六種類型：即加工型、養(yǎng)殖型、種植型、流通型、勞務(wù)型、智力型。因此要把經(jīng)紀(jì)人利用節(jié)假日聚集較全的時(shí)候，按照得業(yè)類別，建檔立案，然后通過(guò)他們廣泛的社會(huì)關(guān)系，以好的項(xiàng)目、管理技術(shù)、銷售渠道、科技信息，把農(nóng)民組織起來(lái)，提高農(nóng)民組織化程度。

三是通過(guò)專業(yè)協(xié)會(huì)，提高組織化程度。主要是圍繞某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門或村牽頭組建合作經(jīng)濟(jì)組織。把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。并在發(fā)展中加強(qiáng)制度建設(shè)，建立全理的利益機(jī)制。四是通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)，提高組織化程度。就是以生產(chǎn)加工企業(yè)、流通企業(yè)為龍頭，實(shí)行產(chǎn)銷合同制，通過(guò)簽訂產(chǎn)銷合同，明確雙方的權(quán)益和責(zé)任，規(guī)范各自的行為，從而穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系，這是適合當(dāng)前發(fā)展階段的基本形式。在些基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和提倡龍頭企業(yè)通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、確定保底收購(gòu)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量返還利潤(rùn)等方式，實(shí)現(xiàn)公司加基地加農(nóng)戶，把農(nóng)戶與企業(yè)更加緊密的聯(lián)結(jié)在一起。同時(shí)還可以用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，采取股份制、股分合作制等多種組織形式與龍頭企業(yè)形成利益共同體。

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