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20__年__林業(yè)站在__鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各村居廣大干群的大力支持下,以全面深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,牢記為民服務(wù)的宗旨,認(rèn)真貫徹落實鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)林業(yè)局的各項工作部署,圓滿完成各項工作任務(wù),現(xiàn)將我站20__年各項工作回顧和20__年工作謀劃匯報如下:
一、20__年主要工作回顧
1、20__年全面完成115畝的春季造林任務(wù),完成退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目補植補造117畝、竹林培育945.8畝,完成雪災(zāi)生態(tài)修復(fù)項目補植95.2畝、補造100畝,義務(wù)植樹1萬株。協(xié)助鎮(zhèn)政府在山岔村方蘇楊道路開展了植樹造林大會戰(zhàn)活動,認(rèn)真開展退耕還林秋季檢查驗收工作,確保及時兌現(xiàn)國家政策補助。
2、開展了全鎮(zhèn)森林質(zhì)量提升行動總體規(guī)劃編制上報工作,申報山岔村和芳村村為全區(qū)竹業(yè)提升行動示范村,在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一組織下于8月份帶領(lǐng)各村居負(fù)責(zé)同志和竹業(yè)示范基地負(fù)責(zé)人到浙江安吉縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。邀請區(qū)林業(yè)局科教科技術(shù)專家在竹業(yè)示范村開展了技術(shù)培訓(xùn)工作。同時開展了全鎮(zhèn)茶園規(guī)劃摸底調(diào)查工作,全鎮(zhèn)共規(guī)劃上報新建茶園面積1510畝。
3、森林防火工作嚴(yán)格實行鎮(zhèn)域內(nèi)全年全天侯禁止一切野外用火,加大督查巡查力度,規(guī)范專職護(hù)林員隊伍管理,全方位開展森林防火宣傳,開展撲火應(yīng)急小分隊和專職護(hù)林員培訓(xùn)工作,不斷創(chuàng)新森林防火工作新舉措,截止目前全鎮(zhèn)未發(fā)生一起森林火災(zāi),鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)林業(yè)站同時被評為20__年秋冬季-20__年春夏季黃山區(qū)森林防火先進(jìn)單位。
4、不斷加大林政管理工作力度,嚴(yán)格執(zhí)行木竹采伐限額管理制度,規(guī)范村居毛竹采伐銷售實行公開招標(biāo)制度,加大山岔村林場雪壓木清理工作的監(jiān)管,現(xiàn)已完成全部清理任務(wù),同時加強對公益林的管護(hù),全年鎮(zhèn)域內(nèi)無林業(yè)案件發(fā)生。
5、認(rèn)真開展預(yù)防松材線蟲病宣傳和春秋季普查工作,嚴(yán)格實行月報制度,對7、8月份來鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的大量枯死松樹,及時進(jìn)行了取樣送檢,并發(fā)動各村居組織專業(yè)隊伍進(jìn)行集中清理,確保在11月底前全面完成清理任務(wù)。搞好林業(yè)有害生物防控工作,確保全鎮(zhèn)森林資本文來源:文秘站 源安全。
二、20__年工作謀劃
20__年我站將以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動精神為指導(dǎo),不斷開拓創(chuàng)新,在鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)林業(yè)局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,不斷規(guī)范內(nèi)部管理,強化為民服務(wù)意識,認(rèn)真做好以下工作:
1、全面完成20__年區(qū)政府下達(dá)的100畝造林和 1141畝現(xiàn)有林培育工作任務(wù),協(xié)助鎮(zhèn)政府開展植樹造林大會戰(zhàn)活動,全面完成森林質(zhì)量提升行動各項年度工作任務(wù),督促退耕戶及時進(jìn)行補植,搞好幼林撫育檢查驗收工作,不斷鞏固林業(yè)重點工程成果,結(jié)合全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議精神,精心謀劃全鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。
2、森林防火工作繼續(xù)常抓不懈,按照新《森林防火條例》的規(guī)定并結(jié)合我鎮(zhèn)被區(qū)防火指揮部劃為全年防火區(qū)的情況,繼續(xù)嚴(yán)格實行村為主工作新機制,加大違規(guī)野外用火公開處理暴光力度,不斷創(chuàng)新各種工作手段,切實提高森林防火工作管理水平,確保全鎮(zhèn)20__年無森林火災(zāi)發(fā)生。
3、嚴(yán)格執(zhí)行木竹采伐限額管理制度,加大林政管理、林地管理、松材線蟲病及林業(yè)有害生物防控工作力度,對發(fā)現(xiàn)的枯死松樹督促村居及時清理下山。加強對公益林的管護(hù),確保全鎮(zhèn)森林資源安全。
一、基本情況
(一)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹省、州森林防火工作會議精神。
今年我辦切實按照省、州會議精神,迅速抓好各項工作的落實。一是對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、基層單位森林防火工作的進(jìn)行了合理安排,4月1日、2日兩天,**縣人民政府森林防火指揮部分別在春陽鎮(zhèn)和**縣怡心園廣場舉辦了聲勢浩大的森林防火宣傳日活動,在此次宣傳日活動中縣林業(yè)局西大坡林場、老廟林場等23個基層單位參加了宣傳日活動,共擺放了近115塊森林防火宣傳板報,彩旗1800面,收到了良好的宣傳教育效果;5月12日第三個“防災(zāi)減災(zāi)日”開展森林防火大檢查和火災(zāi)隱患排查活動;二是加強各種森林防火相關(guān)法規(guī)的宣傳教育工作。國慶節(jié)期間每日在縣廣電局播放森林防火公告,采取了森林防火宣傳車進(jìn)入到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯開展廣播宣傳,張貼宣傳標(biāo)語、過街橫幅、發(fā)放森林防火命令、發(fā)放聯(lián)防公約、增設(shè)臨時檢查站和增設(shè)流動哨卡,清理了林間暫住點等各種形式,面向基層廣泛宣傳森林防火的重要意義,提高基層群眾參與應(yīng)急管理的自覺性和法律意識,并在各林場轄區(qū)布設(shè)旗陣36處;三是有計劃地對森林防火相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能,3月18日在縣林業(yè)局四樓會議室舉辦由基層林場撲火隊長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站林政員及撲火隊員參加的撲火安全知識、技戰(zhàn)術(shù)、實戰(zhàn)演練學(xué)習(xí)班,并特別邀請**州森警支隊作訓(xùn)股楊股長來為學(xué)習(xí)班學(xué)員講解撲救森林火災(zāi)的實戰(zhàn)指揮及撲救森林火災(zāi)的技戰(zhàn)術(shù)和撲救森林火災(zāi)的安全防范知識,由防火辦調(diào)度別玉國講解調(diào)度火災(zāi)上報報告規(guī)范;同時春陽、**兩支專業(yè)撲火隊從實戰(zhàn)的角度出發(fā)用風(fēng)力滅火機為基層參加學(xué)習(xí)班的學(xué)員們進(jìn)行了模擬實戰(zhàn)演練,使學(xué)習(xí)使的學(xué)員回到本單位后可以立即向防火相關(guān)人員傳授相關(guān)技術(shù),以快速提高廣大森防戰(zhàn)線的同志撲救森林火災(zāi)和撲火機具的維護(hù)技能;四是工作實際,于9月28日制定并下發(fā)了《**縣秋季森林防火宣傳和火災(zāi)隱患排查活動實施方案》相關(guān)文件,抓好應(yīng)森林防火安全隱患排查等各項工作。
(二)切實加強應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是結(jié)合實際制定了森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。為了進(jìn)一步加強對森林火災(zāi)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo),我縣制定和完善了森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,明確了組織機構(gòu)及職責(zé);二是全面落實森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。把應(yīng)急管理工作納入年度目標(biāo)考核,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好應(yīng)急管理工作的自覺性和主動性。對遲報、謊報、瞞報和漏報的重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。三是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班帶班責(zé)任制,對突發(fā)森林火災(zāi)的信息能及時報送,今年內(nèi)沒有發(fā)生森林火災(zāi)事件信息遲報、謊報、瞞報和漏報行為。
(三)積極編制完善應(yīng)急預(yù)案。以專項預(yù)案、部門預(yù)案為重點,指導(dǎo)各單位做好本級預(yù)案的制定工作,努力提高全縣森林火災(zāi)應(yīng)急管理工作水平。全縣相關(guān)部門共制定12個應(yīng)急預(yù)案,有效地增強了廣大干部群眾應(yīng)對各種災(zāi)害的防護(hù)意識。
二、存在的主要問題
一是部分應(yīng)急隊伍專業(yè)技能培訓(xùn)薄弱,快速反應(yīng)能力亟待提高。二是資金投入嚴(yán)重不足,用于應(yīng)急的資金過少,技術(shù)裝備落后陳舊。三是風(fēng)險隱患排查不全面、整改不徹底、監(jiān)管不到位、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等突出問題。
三、下一步工作打算
一是加強宣傳教育和培訓(xùn)工作。特別是加大《突發(fā)事件應(yīng)對法》的宣傳培訓(xùn),加大公共安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識宣傳力度,提高廣大群眾參與應(yīng)急管理的自覺性和自救、互救能力。結(jié)合突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢和特點,有計劃地對應(yīng)急救援、管理和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。
二是切實加強對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善應(yīng)急管理機構(gòu),調(diào)整配強應(yīng)急管理人員,保障應(yīng)急管理機構(gòu)的正常、快速、高效運轉(zhuǎn)。
三是加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)。堅持“未雨綢繆、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,按照“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求,以公安、消防等骨干隊伍為主體,加強專業(yè)隊伍培養(yǎng)和建設(shè)工作,建設(shè)一支關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、能管用的高素質(zhì)的應(yīng)急管理隊伍。同時,將根據(jù)需要組建應(yīng)急救援志愿者隊伍,確保在關(guān)鍵時刻發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四是制定突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程,建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺。做好各級、各類預(yù)案的對接,制定突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程,確保各項應(yīng)急工作快速、有序、高效開展。
五是加快預(yù)案編制完善工作。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求,認(rèn)真編制突發(fā)公共事件工作預(yù)案,做到全面覆蓋、不留死角,使全區(qū)形成協(xié)同一致的應(yīng)急工作體系。
六是進(jìn)一步做好風(fēng)險分析和應(yīng)急資源普查儲備工作。認(rèn)真總結(jié)突發(fā)公共事件的經(jīng)驗教訓(xùn),查找易發(fā)突發(fā)公共事件的危險源,在做好風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制、修訂預(yù)案,提高預(yù)案的針對性。做好各類應(yīng)急資源包括人力、財力、物力等情況的普查工作,完善應(yīng)急工作程序。加強對物資儲備的監(jiān)督管理,及時予以補充和更新,保證應(yīng)急救援需要。
實踐證明,在森林火災(zāi)的撲救過程中,保障人民生命財產(chǎn)的安全與保證森林資源安全是相輔相成的,安全撲救和有效撲救是統(tǒng)一的,只有實現(xiàn)了安全撲救,才能最大限度地減少損失,更有效地保護(hù)森林資源。從20__年起,我們明確要求防火撲火安全必須擺在森林防火工作的首位,采取了一系列行之有效的措施,保證防撲火安全。一是注重?fù)渚汝犖榈膶I(yè)化。林火的撲救必須要以武警森林部隊和森林消防專業(yè)隊為主,所有一線撲火隊伍必須進(jìn)行崗前培訓(xùn),掌握安全撲火知識和避險技能,增強應(yīng)對突變情況的自救能力。禁止沒有經(jīng)過撲火安全培訓(xùn)、不懂撲火安全知識的群眾上山撲火,嚴(yán)禁動員中小學(xué)生和老弱病殘人員撲火。二是完善“撲火預(yù)案”和“撲火前線指揮規(guī)范”。各種撲火戰(zhàn)術(shù)的制定,必須以確保撲火人員生命安全為前提。各主要林區(qū)特別是重點林區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、林場,要有人員緊急疏散避險預(yù)案,保證森林大火危及林區(qū)群眾生命安全時,能夠做到有組織、有秩序地將群眾及時疏散到安全地帶。三是加強城鎮(zhèn)、村屯周圍火險環(huán)境的綜合治理。林區(qū)的村屯周圍要按照要求開設(shè)100-200米寬的隔離帶,清除隔離帶內(nèi)的柈子垛、木耳椴及雜草等,確保真正隔斷可燃物的連續(xù)性。
二、必須慎重對待計劃燒除問題,保證森林系統(tǒng)的和諧
計劃燒除作為減輕森防工作壓力與保證森林系統(tǒng)和諧的一項重要措施,在清除可燃物,降低森林火險等級、促進(jìn)森草更新、增加和改良動植物資源的同時,也伴隨一種風(fēng)險很大的野外用火行為。為保證計劃燒除的安全實施,我們提出了“六燒六不燒的原則”,即,三級風(fēng)以下燒,三級風(fēng)以上不燒;通知毗鄰單位,落實防范措施的燒,未通知毗鄰單位的不燒;有縣級森林草原防火部門批準(zhǔn)的燒,未經(jīng)縣級森林草原防火部門批準(zhǔn)的不燒;有領(lǐng)導(dǎo)在場負(fù)責(zé)的燒,沒有領(lǐng)導(dǎo)在場負(fù)責(zé)的不燒;已組織好撲火隊的燒,沒有組織好撲火隊的不燒;打好防火隔離帶的燒,沒有打好防火隔離帶的不燒。但是,無論從實踐上還是理論上看,把計劃燒除作為預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生的措施,其可操作性和科學(xué)性都還需要深入的研究和探討。
三、必須積極解決農(nóng)林矛盾問題,實現(xiàn)農(nóng)林的和諧穩(wěn)定
經(jīng)過深入的調(diào)查研究,我們提出森林防火工作必須兼顧林區(qū)農(nóng)民利益,把農(nóng)民的利益與保護(hù)森林資源工作有機結(jié)合,變管理對象為管理主體,吸收農(nóng)民參與森林資源管護(hù)承包,通過林權(quán)制度改革解決農(nóng)林矛盾。伊春市在全省率先開展了吸收農(nóng)民參與森林資源管護(hù)承包的試點工作,針對伊春北部施業(yè)區(qū)農(nóng)林交錯地帶,林業(yè)施業(yè)區(qū)與行政管轄區(qū)交叉、森林資源管理權(quán)與行政管理權(quán)不統(tǒng)一而造成的森林資源難于管理、森林火災(zāi)和林政案件頻發(fā)的實際,引入利益聯(lián)動機制,實行農(nóng)林交錯地帶跨區(qū)域、跨身份吸收農(nóng)民參與森林資源的管護(hù)經(jīng)營,取得了國家得生態(tài)、企業(yè)卸包袱、農(nóng)民得利益、社會得穩(wěn)定等“多贏”目標(biāo),為從根本上解決林農(nóng)交錯地區(qū)野外火源管理難的問題趟出了路子。今年,我們已經(jīng)開始在全省林區(qū)推廣伊春的成功經(jīng)驗。今后,在林權(quán)制度改革過程中,還將把農(nóng)林交錯地帶作為重點,通過利益共享、責(zé)任共擔(dān)的機制,保證實現(xiàn)農(nóng)林和諧的目標(biāo)。
四、必須重視首次撲救的成功率,保證打早、打小、打了
首次撲救成功,是實現(xiàn)“打早、打小、打了”目標(biāo),防止小火釀成大災(zāi)的關(guān)鍵,其核心就是要確保做到打早??偨Y(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn),我們嚴(yán)肅要求各地要按照“火情發(fā)生3小時內(nèi),將過火面積控制在5公頃以內(nèi)”的首次撲救成功標(biāo)準(zhǔn),盡可能在第一時間全力做好火情處置工作,努力提高首次撲救成功率。一是確保火情早發(fā)現(xiàn)。充分利用衛(wèi)星監(jiān)測、塔(臺)了望和地空巡護(hù)等手段,及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)森林火情,及時報告上級。對遲報、漏報和瞞報的從嚴(yán)處理。二是確保重兵快速撲救。各級撲火指揮員要把首次撲救成功作為指揮撲救工作的根本的要求,在第一時間做出果斷決策,優(yōu)先使用武警森林部隊和直升飛機,確??焖儆帽煌瑫r迅速集結(jié)足夠的專業(yè)森林消防隊伍,實施重兵撲救。三是確?;饒銮謇韽氐住C骰饟錅绾笠杆偾謇砘饒?,保證達(dá)到“三無”的要求,防止死灰復(fù)燃。
五、必須有計劃地實施“南兵北調(diào)”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮武警森林部隊和森林航空消防隊伍的作用
由于特殊的林業(yè)管理體制,全省專業(yè)森林消防力量分布很不均衡,部分重點火險地區(qū)森林火災(zāi)撲救力量嚴(yán)重不足,一旦發(fā)生火情,很難快速實施有效處置。科學(xué)合理地布防專業(yè)森林消防力量,把精干隊伍在森防緊要期集中布防在高火險地區(qū),能夠最大限度地發(fā)揮有限森林消防資源的效能,提高首次撲救成功率。
從20__年春季開始,我們實行森防期間全省武警森林部隊和森林航空消防隊伍統(tǒng)一調(diào)配,有計劃地實施“南兵北調(diào)”的戰(zhàn)略,在北部林區(qū)緊要期到來之前把駐防南部或東部林區(qū)的部分兵力提前部署到北部,由當(dāng)?shù)厣乐附y(tǒng)一指揮調(diào)動。同時要求各地森防指,發(fā)生火情時,要優(yōu)先使用武警森林部隊和直升飛機,確保速戰(zhàn)速決。“南兵北調(diào)”戰(zhàn)略的實施,使武警森林部隊和森林航空消防隊伍的作用得到了更好的發(fā)揮。20__年秋季,多起可能演化成重特大森林火災(zāi)的火情都被及時有效處置。這一作法得到了國家森防指的充分肯定。
六、必須加強森林消防部隊的專業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè),切實提高部隊的戰(zhàn)斗力
近年來,我們從省情實際出發(fā),把提高武警森林部隊的現(xiàn)代化水平和地方森林消防隊的專業(yè)化水平作為重點,加大資金投入和政策扶持,促進(jìn)了部隊?wèi)?zhàn)斗力的全面提高。
20__年初,省政府批準(zhǔn)武警省森林總隊分別在大興安嶺、黑河、伊春、哈爾濱成立了四支特種大隊,每大隊人員210人,并在
財政經(jīng)費非常緊張的情況下,投入坦克、高壓水泵、消防汽車等機械裝備經(jīng)費2600萬元。特種大隊的組建,大大提高了部隊快速反應(yīng)和綜合撲救能力,實現(xiàn)了由以風(fēng)力滅火機滅火為主向以水滅火為主的重大轉(zhuǎn)變。地方森林消防專業(yè)隊大多以退役的森林部隊官兵為主組成,人員相對穩(wěn)定,經(jīng)驗豐富,熟悉林情社情,在歷年來的撲火戰(zhàn)斗中發(fā)揮出撲火主力軍的作用。但是,從全省范圍來看,專業(yè)隊伍建設(shè)水平參差不齊,多數(shù)地方編制不足、裝備落后、戰(zhàn)斗力差。
七、必須善于應(yīng)對復(fù)雜的森防局面,盡最大努力保證森林資源的安全
近年來,受全球氣溫變暖的影響,黑龍江的暖冬現(xiàn)象越來越明顯,對森林防火工作提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。針對這種情況,我們提出要特別重視做好三方面準(zhǔn)備工作:一要準(zhǔn)備應(yīng)對好高火險時段火情集中爆發(fā)的情況。認(rèn)真落實預(yù)警響應(yīng)機制,完善預(yù)警響應(yīng)預(yù)案,對可能出現(xiàn)的火情提前做好處置準(zhǔn)備,針對不同火險情況,做好相應(yīng)分級響應(yīng)行動。堅持靠前布兵,科學(xué)合理地布防有限的撲救力量,把隊伍特別是基層單位的隊伍駐防在最易發(fā)生火情的部位。二要準(zhǔn)確應(yīng)對好可能發(fā)生的重特大森林火災(zāi)。認(rèn)真完善處置重特大森林火災(zāi)預(yù)案。一旦發(fā)生重特大森林火災(zāi),要迅速集中一切撲救力量,出重拳打殲滅戰(zhàn),最大限度地控制火情蔓延。三要準(zhǔn)備應(yīng)對好防火期延長的困難。要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、森林防火工作部門絕不允許因工作松懈而發(fā)生問題。面對不同于常年的森林防火工作形勢,不能仍然按照常規(guī)情況抓工作,無論是預(yù)警監(jiān)測、火災(zāi)預(yù)防還是火情處置工作,都必須采取超常規(guī)的措施。
八、必須堅持預(yù)防為主的方針,積極建立森林防火長效機制
(一)面上造林成績顯著。
一是千萬畝森林增長工程超額完成任務(wù)。截止目前,今年全區(qū)共完成各類造林面積32186.8畝,其中:鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃造林1700畝(經(jīng)濟林1000畝、風(fēng)景林700畝)、長防林造林7000畝、農(nóng)發(fā)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林2000畝,其它造林21486.8畝。完成封山育林3000畝(均為長防林封山育林),退耕還林現(xiàn)有林培育5300畝,完成森林撫育中央補貼33800畝。
二是強力推進(jìn)“三線三邊”綠化提升。按照“超前謀劃、分步實施”的原則,結(jié)合“三項創(chuàng)建”、統(tǒng)籌“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)。今年完成森林長廊新建工程16.66公里,新建鄉(xiāng)村道路線路綠化35.3公里,完成“三邊三線”綠化提升工程17.5公里。
三是義務(wù)植樹有特色。2015年共完成義務(wù)植樹211.9萬株,四旁植樹182萬株。
四是積極投身美好鄉(xiāng)村建設(shè)。2015年我局積極支持美好鄉(xiāng)村建設(shè),實施創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)1個(__鄉(xiāng))、森林村莊 15個任務(wù)。
五是完成各項重點工程提升、規(guī)劃工作。完成南輔道、G105國道(戚橋至青山醫(yī)院段)、都市休閑沿河大道、六蘇路、G105國道(312國道下道口至金裕大道)的提升工程以及“__茶谷”沿線、茶谷主體公園等綠化方案的規(guī)劃編制和實施工作。
(二)森林資源保護(hù)管理得到進(jìn)一步加強。
一是強化林地資源保護(hù)管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》、《占用征用林地審核審批管理辦法》,對因工程建設(shè)確需占用征用林地的,我們按法定程序和期限嚴(yán)格把關(guān),及時審核上報,加強審核審批前的現(xiàn)場勘驗和審核審批的檢查監(jiān)督,嚴(yán)禁未批先占、少批多占。截止6月份,全區(qū)共辦理林地征占用1起,正在辦理3起,收取森林植被恢復(fù)費24.8萬元。
二是加大涉林違法犯罪的打擊力度。始終保持涉林違法犯罪行為的打擊力度,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。截止目前,共查處林業(yè)行政案件25起,行政處罰25人次,查處率100%;刑事案件2起,已經(jīng)移送2起。
三是加強護(hù)林防火管理工作。在森林防火期,我局在廣播電視臺播發(fā)防火通告、利用手機短信平臺發(fā)送防火信息、懸掛橫幅、下發(fā)至中小學(xué)生的一封信等形式,努力營造森林防火濃厚氛圍;其次在防火緊要期,要求并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大巡山護(hù)林力度,在重點地段落實專人管護(hù);三是加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為森林防火第一責(zé)任人等。今年以來,我區(qū)的森林火情發(fā)生率與往年同期相比有明顯下降,并得到及時撲滅,沒有造成大的損失。
四是加大林業(yè)病蟲害、野生動植物資源管控力度。全區(qū)共設(shè)立了20塊標(biāo)準(zhǔn)樣地和30塊臨時樣地對林業(yè)病蟲害進(jìn)行踏查核系統(tǒng)觀察,目前林業(yè)有害生物防治全面達(dá)標(biāo)。另外,上半年,根據(jù)上級安排,在全區(qū)范圍開展了一次野生動物資源調(diào)查工作,從而摸清了家底,為下一步制訂野生動物保護(hù)規(guī)劃提供了詳實的資料。
(三)各項林業(yè)改革得到進(jìn)一步深化。林權(quán)流轉(zhuǎn)日益規(guī)范,截止目前全區(qū)共流轉(zhuǎn)林地面積達(dá)15萬畝,僅2015年上半年流轉(zhuǎn)林地面積2萬畝,共辦理林權(quán)抵押貸款26起,共貸款3500多萬元。越來越多的社會資金不斷注入林業(yè),為林業(yè)發(fā)展注入了活力。森林保險穩(wěn)步推進(jìn),全區(qū)共完成公益林312461畝、商品林52000畝的投保工作,上半年配合保險公司多次實地查勘林地定損工作,督促保險公司據(jù)實及時將保險理賠款發(fā)放到受災(zāi)林農(nóng)手中,今年共理賠100多起,林農(nóng)獲得賠償款30.3萬元。
(四)加強機關(guān)效能建設(shè),做好機關(guān)各項工作。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強機關(guān)效能建設(shè),共同推動裕安林業(yè)又好又快的發(fā)展。一是加強干部培養(yǎng)管理。深化干部人事制度改革,加大競爭上崗、輪崗交流力度,優(yōu)化干部配置,上半年對國有林場領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考評、調(diào)整、充實,選派政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬的干部充實到關(guān)鍵崗位。二是抓好基層林業(yè)隊伍建設(shè)。加強對職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法培訓(xùn),強化理想、信念教育,開展林業(yè)文明窗口創(chuàng)建活動,不斷提升林業(yè)形象。切實加強木竹檢查站、國有林場等基層單位建設(shè),穩(wěn)定機構(gòu)隊伍。三是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。加強懲防體系建設(shè),突出對重點領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和崗位的監(jiān)督檢查, 按要求完成了局責(zé)任清單和權(quán)力清單工作的清理工作,并及時進(jìn)行公示公開。四是做好其他各項工作。做好機關(guān)
后勤服務(wù)、財務(wù)保障、離退人員服務(wù)管理和信息公開等工作。前階段承接區(qū)政府交辦的老物資局周邊地塊拆遷工作,目前正在掃尾攻堅。一、迎接國家、省市等各級檢查驗收;
二、抓好秋季造林驗收和整地工作;
三、完成好區(qū)委區(qū)政府交辦的各項工作(創(chuàng)建森林城市、招商引資、征地拆遷、美好鄉(xiāng)村及綠化重點工程建設(shè)等);
四、開展退耕還林工程、公益林管護(hù)等驗收,及時上報林業(yè)涉農(nóng)資金(退耕還林、生態(tài)公益林)清冊,兌現(xiàn)到戶;
五、開展林業(yè)執(zhí)法專項行動,全力保護(hù)森林資源安全;
經(jīng)過全市上下不懈的努力,今年月18日,在第屆中國城市森林論壇上,市被全國綠化委員會、國家林業(yè)局授予“國家森林城市”稱號。它標(biāo)志著我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效,踏上了向更高水平邁進(jìn)的新臺階。今天,我們在這里召開大會,總結(jié)創(chuàng)建國家森林城市的成功經(jīng)驗,表彰先進(jìn),激勵全市干部群眾,努力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)提升,為實現(xiàn)福民強市目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。下面,根據(jù)會議安排,我講三點意見:
一、總結(jié)經(jīng)驗、以勵再戰(zhàn)
年2月份,市政府常務(wù)會議研究決定創(chuàng)建國家森林城市之后,全市上下根據(jù)國家森林城市建設(shè)的總體要求,緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌安排,扎實推進(jìn)各項工作。年1月,我市順利通過國家森林城市驗收,年11月通過國家復(fù)查,到今年6月授牌,整個活動歷時3年多?;仡檮?chuàng)建歷程,有三條經(jīng)驗值得我們很好地總結(jié)和推廣:
(一)科學(xué)規(guī)劃布局,全市上下共創(chuàng)建。一是科學(xué)規(guī)劃定位。我們邀請國家權(quán)威的規(guī)劃設(shè)計部門中國林科院編制了我市創(chuàng)建國家森林城市總體規(guī)劃,在規(guī)劃編制過程中,規(guī)劃專家組深入各縣(市、區(qū))進(jìn)行調(diào)研,并多次征求林業(yè)、園林、水利、交通、旅游、規(guī)劃等部門意見,確立“牡丹山水林城,宜居生態(tài)”為我市森林城市建設(shè)的基本理念。規(guī)劃目標(biāo)是到2015年,基本形成完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的森林文化體系,實現(xiàn)資源增長、生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化豐富、林農(nóng)增收、山清水秀的發(fā)展目標(biāo),使成為中原的一顆璀璨明珠。二是因地制宜布局。在山區(qū),以實施天然林保護(hù)為主,打造生態(tài)安全防護(hù)屏障。在丘陵區(qū),重點營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林,恢復(fù)和增加森林植被。在平原區(qū),以營造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)為主,構(gòu)筑平原農(nóng)區(qū)抗御自然災(zāi)害的林業(yè)生態(tài)屏障。在濕地區(qū),全面開展流域生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè),營造護(hù)岸林、水土保持林。在城市區(qū),以環(huán)城道路、城市出入口及河渠水系綠化為重點,著力構(gòu)建“綠帶貫穿、水網(wǎng)相連,森林成片、綠點均布”的綠化格局,建設(shè)山水林城。在通道區(qū),實施道路、河渠、堤壩綠化,建設(shè)貫通城鄉(xiāng)的林蔭大道,綠色長廊。三是全民共同參與。通過集體林權(quán)制度改革,使廣大人民群眾真正成為林地的主人,成為森林城市建設(shè)的生力軍。堅持開展義務(wù)植樹活動,提升市民綠化意識,每年義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)96%以上。通過荒山承包、綠地認(rèn)養(yǎng)等方式,鼓勵廣大市民參與造林綠化和生態(tài)保護(hù),提高全民生態(tài)文明意識。四是全市部門聯(lián)動。園林部門負(fù)責(zé)城市綠化,水利部門負(fù)責(zé)河道治理,交通部門負(fù)責(zé)道路綠化,環(huán)保部門負(fù)責(zé)污染治理,國土部門負(fù)責(zé)礦山植被恢復(fù),財政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費保障等,形成了各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作格局。
(二)圍繞發(fā)展搞創(chuàng)建,提高綜合效益。一是圍繞農(nóng)民增收搞創(chuàng)建。在伊洛河川區(qū)培育“公司+農(nóng)戶”林業(yè)龍頭企業(yè)13家,林產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到10億元。結(jié)合造林綠化,積極發(fā)展經(jīng)濟林,初步形成了西部優(yōu)質(zhì)蘋果、南部干果、伏牛山木本藥材和市郊時令鮮果四大特色經(jīng)濟林基地,面積達(dá)203萬畝、年產(chǎn)值8億元。依托資源優(yōu)勢,先后建成各類森林生態(tài)旅游區(qū)40余處,周邊群眾依托森林公園開設(shè)家庭賓館、經(jīng)營土特產(chǎn)品等,增加就業(yè)崗位3萬余個,輻射帶動約5萬農(nóng)民增加了收入,擺脫了貧困。二是圍繞服務(wù)市民搞創(chuàng)建。近年來,我們充分利用城市周邊荒山坡地營造人工森林,全市城郊型森林公園面積已達(dá)9萬余畝,成為市民健身娛樂的最佳場所。同時,城市公園全部免費開放,拆墻透綠,使廣大市民充分享受森林城市建設(shè)的成果。三是圍繞旅游開發(fā)搞創(chuàng)建。結(jié)合打造國際文化旅游名城,對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行大規(guī)模、高品位綠化,城市出入口綠化帶寬度都在100米以上。對通往景區(qū)的道路高標(biāo)準(zhǔn)綠化,建園林小品,兩邊可視范圍的荒山全部采用景觀樹種綠化,打造景觀大道。在城市周邊,結(jié)合地域優(yōu)勢,建葡萄、櫻桃、蘋果等各類采摘園,豐富了旅游市場,同時也取得了良好的經(jīng)濟效益。四是多頭并進(jìn)搞創(chuàng)建。圍繞國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市等創(chuàng)建活動,把造林綠化、水系建設(shè)作為其中重要內(nèi)容,使之互為補充、相互促進(jìn)。
(三)突出特色搞創(chuàng)建,彰顯品牌。一是突出“牡丹花城”特色。依托牡丹優(yōu)勢,打造城市品牌,牡丹文化節(jié)升格為部、省聯(lián)辦,成為全國四大著名節(jié)會之一。牡丹品種已達(dá)1200余個,今年的種植面積要達(dá)到5萬畝,牡丹盆花60萬盆。開發(fā)牡丹系列產(chǎn)品30余種,商品牡丹遠(yuǎn)銷東南亞、歐美等20多個國家和地區(qū)。同時,我們在北京、上海、廣州等地建設(shè)牡丹基地,牡丹頻頻在奧運會、綠博會、世博會、臺北國際花卉博覽會驚艷亮相,獲得高度贊譽。目前,我們提出“滿城盡是牡丹花”的戰(zhàn)略,牡丹花城特色將進(jìn)一步凸顯。二是突出“千年”特色。依托文物古跡保護(hù),先后在周朝王陵區(qū)建起了1500畝的周山森林公園,在隋唐城遺址上建起了2800畝的隋唐城遺址植物園,在北部上清宮遺址上建起了2800畝的上清宮森林公園,在東周王城遺址上建起了4萬平方米的周王城廣場綠地,并對北邙地區(qū)占地面積超過1畝以上的140余座墓冢進(jìn)行綠化等,營造古都綠城特色。三是突出“文化名城”特色。除牡丹文化節(jié)外,我市每年還舉辦杜鵑節(jié)、蘋果節(jié)、綠竹風(fēng)情節(jié)、櫻桃節(jié)、荷花節(jié)、白云山紅葉節(jié)等,適時組織濕地觀鳥、森林風(fēng)光攝影比賽等文化活動,傳承歷史文化,弘揚生態(tài)文明,實現(xiàn)人與自然和諧相處,文化與自然和諧共生。四是突出“水韻城市”特色。依托水資源優(yōu)勢,實施了大規(guī)模的河渠整治工程,強力打造水網(wǎng)城市,景觀水系目前已達(dá)200公里,水域面積11平方公里,所有河渠兩岸均有綠地和森林相間的綠化帶,再現(xiàn)了“洛水橋邊春日斜,碧流輕淺見瓊沙”的生態(tài)風(fēng)貌。
年以來,全市累計完成造林216萬畝,完成森林撫育和改造65萬畝,初步建成了覆蓋城鄉(xiāng)的生態(tài)通道網(wǎng)絡(luò),城郊森林面積達(dá)到9萬畝,對2980個村莊進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化,、縣、、、、6個縣成為省級林業(yè)生態(tài)縣,、縣被評為全國綠化模范縣。花卉苗木總面積達(dá)到14.3萬畝,經(jīng)濟林面積達(dá)到203萬畝,年林業(yè)產(chǎn)值45億元。據(jù)測算,全市森林覆蓋率達(dá)到45%,比創(chuàng)森前增加了2.2個百分點。城市建成區(qū)綠化覆蓋率從創(chuàng)森前的35%提高到38.25%,綠地率從創(chuàng)森前的33%提高到36.6%,人均公共綠地面積從創(chuàng)森前的9平方米提高到11平方米,各項指標(biāo)均優(yōu)于或達(dá)到《國家森林城市評價指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)。和中西部地區(qū)已經(jīng)獲得國家森林城市稱號的兄弟城市相比,我們的成效更明顯,特色更突出。
二、持續(xù)創(chuàng)建、提升目標(biāo)
根據(jù)國家森林城市建設(shè)的有關(guān)要求,“國家森林城市”實行動態(tài)考核,在授予“國家森林城市”稱號3年后國家將組織專家進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查不合格將提出警告,5年后復(fù)查仍不合格,取消其“國家森林城市”稱號。因此,創(chuàng)建成功僅僅意味著我們完成了階段性目標(biāo),今后我們必須追求更高的目標(biāo),絕不能讓我們的工作局限于保牌子,而要讓森林城市的牌子扎根在群眾心里,要讓森林城市的建設(shè)理念不斷提升,要讓森林城市成為社會經(jīng)濟發(fā)展的堅強支撐。各縣(市、區(qū))黨委、政府,市直各單位要高度重視森林城市建設(shè)工作,按照新時期森林城市建設(shè)的要求,堅持不懈地抓好森林城市建設(shè)的提升、鞏固和完善工作。市創(chuàng)森辦和各級創(chuàng)建機構(gòu)要進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo),按照《市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》的要求,認(rèn)真組織開展好各項工作,努力提升森林城市建設(shè)水平。
(一)持續(xù)森林城市建設(shè),要繼續(xù)在改善生態(tài)環(huán)境上下功夫。在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū),堅持封山育林,天然林保護(hù),搞好礦山植被恢復(fù),治理水土流失,維護(hù)國土安全。在水庫河流周邊,大力營造水源涵養(yǎng)林,水土保持林,使我們的山更綠、水更清。在城鎮(zhèn)周邊,大力營造城郊森林,培育城市綠肺。
(二)持續(xù)森林城市建設(shè),要繼續(xù)在改善民生上下功夫。結(jié)合造林綠化,大力發(fā)展經(jīng)濟林、森林旅游、花卉苗木、林下種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),增加就業(yè),增加農(nóng)民收入,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。
(三)持續(xù)森林城市建設(shè),要繼續(xù)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫。通過發(fā)展森林,增加環(huán)境容量;通過發(fā)展森林,提高木材等林產(chǎn)品供應(yīng)能力,為經(jīng)濟建設(shè)提供豐富資源;通過發(fā)展森林,創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境,讓成為國內(nèi)外資本和優(yōu)秀人才聚集的洼地。
(四)持續(xù)森林城市建設(shè),要繼續(xù)在建設(shè)生態(tài)文明上下功夫。通過堅持舉辦形式多樣的生態(tài)文化節(jié)會和活動,要讓人與自然和諧的價值觀深入人心,樹文明新風(fēng),展示歷史文化名城風(fēng)采。
三、突出重點,狠抓落實
從省、市工作部署來看,年我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重,造林任務(wù)46.9萬畝,花卉苗木任務(wù)10萬畝,核桃基地11萬畝。必須抓緊謀劃、提前規(guī)劃、及早動手,抓住當(dāng)前有利時機,加快推進(jìn)。
(一)切實抓好年造林和撫育工作。今年,省政府下達(dá)我市年造林任務(wù)46.9萬畝。目前,我市氣溫已逐步降低,土壤墑情良好,為開展整地造林提供了有利條件。各縣(市、區(qū))要搶抓時機,統(tǒng)籌安排,抓緊規(guī)劃落實造林地塊,抓緊組織開展整地挖穴,適時進(jìn)行栽植,為全面完成年度造林任務(wù),爭取主動。在抓好造林的同時,要集中力量完成森林撫育任務(wù)。年森林撫育任務(wù)已基本確定,全市總規(guī)模34.1萬畝,撫育總?cè)蝿?wù)是上一年度的3倍多,省里要求必須在春節(jié)前全部完成,正月十五元宵節(jié)后,省林業(yè)廳將組織檢查驗收。目前距春節(jié)大概兩個多月,除去入冬后大雪封山期,可用于撫育的時間已經(jīng)不多,任務(wù)十分艱巨。對此,各縣(市、區(qū))要有清醒的認(rèn)識,增強緊迫感和責(zé)任感,把森林撫育工作作為當(dāng)前林業(yè)工作的重中之重來抓,全面動員,倒排工期,扎實推進(jìn),確保按期完成森林撫育任務(wù)。
(二)高質(zhì)量建設(shè)市級示范工程。近年來的實踐證明,規(guī)劃建設(shè)市級示范工程已成為推動全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的一項有力舉措。年全市共規(guī)劃了六大類15項市級示范工程,具體包括:3個縣城周邊綠化工程,涉及、和龍門園區(qū);4個核桃基地示范工程,涉及、、洛龍區(qū)和廛河區(qū);5個花卉苗木基地示范工程,涉及、、、和伊濱區(qū),另外還包括:縣山區(qū)生態(tài)林示范工程,縣通道綠化示范工程,鄭少洛高速段沿線荒山荒地綠化工程。前一階段,市林業(yè)局已指導(dǎo)各有關(guān)縣(市、區(qū))編制了工程作業(yè)設(shè)計。下步要重點抓好三個方面的工作:一是抓好規(guī)劃評審。市林業(yè)局要抓緊組織林業(yè)專家對縣(市、區(qū))編制的作業(yè)設(shè)計進(jìn)行評審,嚴(yán)格把關(guān),確保設(shè)計科學(xué)和高標(biāo)準(zhǔn),為工程實施奠定扎實基礎(chǔ)。二是抓好規(guī)劃落實。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照審定的作業(yè)設(shè)計進(jìn)行施工,不得隨意變更施工地點、樹種等規(guī)劃內(nèi)容。三是抓好指導(dǎo)督促。各縣(市、區(qū))林業(yè)技術(shù)人員要分包工程,及時做好技術(shù)指導(dǎo)和督查,對沒有按照作業(yè)設(shè)計進(jìn)行施工的,要及時督促其進(jìn)行整改。要認(rèn)真落實上述三項措施,確保將每項工程都建成精品,形成亮點。
(三)確保完成核桃基地建設(shè)任務(wù)。年全市新規(guī)劃發(fā)展核桃基地11萬畝,10月初任務(wù)已正式下達(dá),各縣(市、區(qū))要對照任務(wù),強化措施,做到“三到位”,切實把這件惠民實事抓實、抓好。一是規(guī)劃要到位。各縣(市、區(qū))在規(guī)劃時要堅持集中連片、規(guī)模發(fā)展,盡量避免零星種植。從這兩年我市核桃發(fā)展情況來看,大戶承包與一家一戶栽植相比具有明顯的優(yōu)勢,不僅核桃成活率更高,而且后期管理也更加細(xì)致規(guī)范。因此,各地要下大力氣做好土地流轉(zhuǎn)工作,鼓勵大戶或公司參與核桃種植,促使我市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷上規(guī)模、上水平。二是政策落實要到位。市里政策保持不變,經(jīng)檢查驗收合格后,對種植戶每畝一次性補貼300元,要求必須栽植品種優(yōu)良的核桃嫁接苗,栽植密度不能低于每畝35株,不符合要求的不予補助。各縣(市、區(qū))也要結(jié)合自身實際出臺優(yōu)惠政策,加大扶持力度,引導(dǎo)群眾大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。三是后期管理要到位。近兩年我市核桃種植規(guī)模迅速擴大,總體呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢,但也存在一些問題,突出表現(xiàn)在一些地方后期管理工作滯后,核桃栽上后疏于管理,不及時澆水,有的套種高桿作物,嚴(yán)重影響了核桃成活率和生長。對此,各縣(市、區(qū))一定要引起高度重視,認(rèn)真加以解決。同時,市、縣兩級林業(yè)部門要切實加強對核桃管理技術(shù)的推廣,組織專家、技術(shù)人員開展技術(shù)培訓(xùn),使更多的種植戶掌握核桃管理技能,逐步形成行之有效的管理機制,為全市核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力支持。
(四)全面做好全市花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作。年度全市花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地10萬畝建設(shè)任務(wù)已于5月20日以洛政辦〔〕60號文件下達(dá)各縣(市、區(qū)),目前,各縣(市、區(qū))都已經(jīng)開始行動,多數(shù)縣(市、區(qū))已編制并上報規(guī)劃設(shè)計,協(xié)調(diào)督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村落實地塊并進(jìn)行了部分栽植,同時部分縣(市、區(qū))也已結(jié)合自身實際制定出臺了相關(guān)扶持政策。根據(jù)各縣(市、區(qū))上報統(tǒng)計,截至目前,全市共落實土地10.86萬畝,占任務(wù)的108.6%,完成整地5.77萬畝,栽植2.74萬畝。共有78家公司(大戶)達(dá)成投資意向,招商面積6.81萬畝,招商率68.1%。全市確定了伊濱區(qū)龐村鎮(zhèn)紫田花木生態(tài)示范基地、柳泉鎮(zhèn)園村苗木花卉基地、麻屯鎮(zhèn)單寨苗木花卉基地、顧縣鎮(zhèn)苗木花卉基地和縣陶營鄉(xiāng)苗木花卉基地等五個1000畝以上市級示范工程,市級示范工程作業(yè)已全部上報。
雖然花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地有一定的進(jìn)展,但還存在一些突出問題:一是有些地塊“落而不實”。雖然從上報數(shù)據(jù)看,已超額完成地塊落實任務(wù),但有個別縣(市、區(qū))落實的地塊還處在模棱兩可階段,還沒真正做通群眾思想工作,土地流轉(zhuǎn)的手續(xù)還不完善;二是整地栽植進(jìn)展較慢。目前全市完成整地5.77萬畝,占任務(wù)57.7%,完成栽植2.74萬畝,占任務(wù)的27.4%,個別縣(市、區(qū))還沒有開始整地栽植;三是進(jìn)展不均衡。從縣(市、區(qū))之間看,有個別縣行動較慢。根據(jù)市林業(yè)局要求,8月底要上報年度作業(yè)設(shè)計,但到目前為止仍有瀍河區(qū)、伊濱區(qū)、區(qū)3個區(qū)沒有上報作業(yè)設(shè)計;從地塊落實進(jìn)度上看,還有少數(shù)縣(市、區(qū))沒有全部落實地塊,分別是縣建設(shè)任務(wù)1萬畝,落實土地8150畝,占任務(wù)的81.5%,洛龍區(qū)、縣還有部分地塊沒有落實;四是招商力度不足。全市招商面積6.81萬畝,招商率68.1%,還有近32%任務(wù)為農(nóng)戶分散種植。在下步工作中要重點抓好以下四個方面:
一是要切實做好土地流轉(zhuǎn)和地塊落實工作。今天是11月23日,已到了整地和部分品種種植的關(guān)鍵時節(jié),個別沒有完成落實地塊的縣(市、區(qū))要加大工作力度,把花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)擺上重要的議事日程,把發(fā)展花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)越性、重要性和緊迫性給群眾講清楚,讓群眾真正認(rèn)識到發(fā)展花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)的好處,讓群眾真正轉(zhuǎn)變觀念,主動配合土地落實和流轉(zhuǎn)工作,盡快與農(nóng)戶簽訂租地合同。要在11月底前將地塊全部落實到位,確保明年全市10萬畝建設(shè)任務(wù)順利完成。
二是要切實搞好整地、栽植工作。目前這段時間,正是整地和牡丹等個別品種栽植的關(guān)鍵時期,各縣(市、區(qū))要加大工作力度,全面開展育苗整地工作,要在上大凍前實現(xiàn)整地任務(wù)大頭落地。對于適合秋季栽植的牡丹等花卉品種,要抓緊時間做好苗圃地的消毒、施肥、整地等工作,力爭在上凍之前把適宜栽植的品種全部栽植完畢。
三是要加大對外宣傳力度,廣泛開展招商引資工作。要想把我們的花卉苗木形成基地,做成產(chǎn)業(yè),見到實效,我們就要找到好的發(fā)展模式。從以前的發(fā)展經(jīng)驗看,最好的發(fā)展模式就是公司承包經(jīng)營,或公司+基地+農(nóng)戶。在一些村組織健全,班子能力強的地方,也可以采取農(nóng)村專業(yè)合作組織的形式,我多次講到一家一戶發(fā)展不是我們所提倡的。從目前來看,我們的花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)招商力度還不夠,缺乏龍頭企業(yè)帶動。年度共有29家公司投資我市花卉苗木基地建設(shè),除了一家普通的鄭州公司外,其余全是本地公司,多數(shù)公司規(guī)模小、實力弱,難以形成很強的帶動作用。今后幾年我們的花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)就要大力推廣公司化經(jīng)營的模式。各縣(市、區(qū))要組織相關(guān)部門真正走出去,一方面學(xué)習(xí)外地的建設(shè)經(jīng)驗,把我市發(fā)展花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地的大形勢和鼓勵政策宣傳出去。另一方面更要把當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y“軟環(huán)境”打造好,把外地實力雄厚、經(jīng)營好的花卉苗木企業(yè)引入我市;要在花卉苗木生產(chǎn)企業(yè)和育苗大戶中選擇一批實力雄厚、管理規(guī)范、有一定規(guī)模的骨干企業(yè)給予重點扶持,引導(dǎo)他們把花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地真正做大做強,從而促進(jìn)全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)向商業(yè)化、市場化方向發(fā)展。
四是要落實政策,加大扶持力度。市政府專門出臺了環(huán)市區(qū)花卉苗木發(fā)展鼓勵政策,各縣(市、區(qū))要不折不扣落實好補助政策,同時,還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,進(jìn)一步出臺對花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的相關(guān)扶持政策,加大扶持力度,確保建設(shè)任務(wù)順利完成。