合署辦公工作方案
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合署辦公工作方案范文第1篇
一、關于區(qū)黨政機構改革方案中部分尚未涉及的機構設置和調(diào)整
1、區(qū)委“610”辦公室作為區(qū)委、區(qū)政府處理問題領導小組的辦事機構的簡稱，也是區(qū)政府防范和處理問題辦公室，掛靠區(qū)委政法委員會機關。
2、區(qū)廣播電視局保留不變，為區(qū)政府直屬事業(yè)單位。
3、區(qū)體育事業(yè)發(fā)展局保留不變，為區(qū)政府直屬事業(yè)單位。
4、區(qū)檔案局（檔案館），為區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位，改由區(qū)委辦公室管理。
5、組建區(qū)級機關事務管理局，為區(qū)政府直屬事業(yè)單位。
6、區(qū)經(jīng)濟協(xié)作辦公室為科級事業(yè)單位，歸口區(qū)發(fā)展計劃局管理。
7、區(qū)移民辦公室為區(qū)政府直屬事業(yè)單位，歸口區(qū)民政局管理。
8、區(qū)委辦公室對外掛區(qū)扶貧老區(qū)辦公室牌子。
9、區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局對外掛區(qū)外事辦公室牌子。
10、區(qū)關心下一代工作委員會辦公室、區(qū)老齡委員會辦公室，掛靠區(qū)委老干部局不變。
11、區(qū)住房制度改革辦公室，作為區(qū)住房制度改革委員會的常設辦事機構，掛靠區(qū)政府辦公室。
二、關于非獨立機構的設置形式及班子配備
（1）一套班子，一個黨組（黨委）兩塊牌子，兩個印章。
（2）合署機構的行政正職配備一名領導。任命兩個合署機構名稱的職務（不含紀委機關與監(jiān)察局），副職領導互不交叉兼職，分別按兩個不同機構名稱配備。
（3）綜合性、公共性科室（辦公室、紀監(jiān)、政工、財務、后勤等）不重復設置，相關事務統(tǒng)一管理，業(yè)務科室可合設，也可分設。
2、掛靠機構
（1）有牌子，有印章。
（2）掛靠機構的正職領導由主體機構的正職領導兼任，專職副職領導可按主體單位副職規(guī)格配備，專職副職領導可參加主體機構的行政、黨委（黨組）班子，掛靠機構不另設黨委（黨組）。
（3）綜合科室不重復設置，相關事務由主體機構統(tǒng)一管理，掛靠機構業(yè)務工作相對獨立，根據(jù)任務輕重設置相應科室。
3、對外掛牌機構
（1）有牌子，有印章。
（2）其牌子名稱上的正職領導原則上由實體機構的副職領導兼任，不再配備副職領導。掛牌機構不定級別。
（3）職能并入實體機構后，一般不單獨設置專門職能科室，如業(yè)務特殊，也可設置專門科室。
4、議事協(xié)調(diào)機構的實體辦事機構
按規(guī)定程序批準設立的議事協(xié)調(diào)機構的實體辦事機構，其規(guī)格與政府工作部門相同。
三、關于部門機構改革的組織實施
1、保留機構和變更機構名稱的部門
由新任領導班子負責本部門機構改革“三定”意見的研究制訂和上報工作，并組織實施本部門人員的定崗分流工作。
在“三定”意見研究起草過程中，涉及部門之間重要的管理職能需要轉移調(diào)整的，由區(qū)機構改革領導小組辦公室負責協(xié)調(diào)。
2、合署辦公部門
由區(qū)分管領導召集合署辦公的部門，共同研究制定機構合署辦公的具體工作方案。由新任領導班子負責制訂和上報“三定”意見。
3、掛靠實體機構的部門
由主體機構的班子研究制定“三定”意見，以主體機構的名義，上報“三定”意見。
4、相關機構合并共同組建新機構的部門
組建新機構的相關部門負責人在區(qū)分管領導召集下共同研究新機構的組建方案，并制定具體的工作計劃。由新組建部門的領導班子負責組織實施，統(tǒng)一制訂和上報新機構的“三定”意見。
5、并入實體機構對外掛牌或并入實體機構作內(nèi)設機構對外掛牌的部門
由區(qū)分管領導召集接收部門、并入部門共同研究制定機構整體并入的具體工作方案。按照工作方案，以接收部門為主，并入部門配合，共同作好并入交接工作。由新任領導班子結合劃入的行政職能，統(tǒng)一制訂和上報新的“三定”意見（掛牌機構不另制定“三定”意見）。
6、由原事業(yè)單位直接轉為行政機構或由行政機構直接轉為事業(yè)機構的部門
由新任領導班子具體負責制訂本單位新的“三定”意見，并按規(guī)定程序上報。同時，在國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督下，做好資產(chǎn)的清理和交接工作。
7、議事協(xié)調(diào)機構的實體辦事機構
由新任領導班子研究起草部門的“三定”意見，提交議事協(xié)調(diào)機構討論通過，以辦事機構的名義上報“三定”方案。
8、部門管理機構
部門管理機構在主管部門的領導下組織實施“三定”和人員定崗分流工作，“三定”意見必須經(jīng)主管部門審核同意后再予上報。
上述機構的人員定崗分流工作，均在組織實施“三定”方案時，由新班子統(tǒng)一組織進行。
四、關于部分委、局更改名稱、撤并、行政職能劃轉后，原歸口單位的隸屬關系問題
1、部分委、局僅更改名稱的，原隸屬或歸口的企事業(yè)單位其隸屬或歸口的關系不變。
2、合并組建或機構并入的部門，合并前或機構并入前的原隸屬或歸口的企事業(yè)單位統(tǒng)一劃歸合并組建的新部門或并入后的新部門。
3、部門行政職能劃轉到其他部門的，原與其職能相關聯(lián)的隸屬或歸口的企事業(yè)單位，原則上也隨之歸口到職能接收的部門。
五、關于機構改革后印章使用問題
1、機構改革后設置的部、辦、局（含對外掛牌機構）的印章統(tǒng)一按正科級機構規(guī)格，使用直徑4.2厘米（含外框）的印章。
合署辦公工作方案范文第2篇
關鍵詞：大部制；審計監(jiān)督；企業(yè)扭虧
中圖分類號：F23 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0241-02
光明新區(qū)作為深圳市改革開放的前沿陣地，率先推行大部制改革。在“大監(jiān)督”工作格局下，該區(qū)利用紀檢、監(jiān)察、審計合署辦公優(yōu)勢，對群眾投訴反映較多的某國有企業(yè)，以提供的接待費高、經(jīng)營管理較亂、用人制度不合理、供給的飲用水水質(zhì)較差等線索為突破口，采取審計在前查出問題，提出整改建議，紀檢、監(jiān)察跟進處理問題，對違紀人員進行責任追究，紀檢、監(jiān)察、審計聯(lián)手辦案，幫助企業(yè)加強班子建設，扭虧為盈走出困境，保證了企業(yè)的健康發(fā)展，確保了居民用水安全。
一、提供線索，審計進點查處
光明新區(qū)紀檢監(jiān)察局科室受理了某國有企業(yè)的一件舉報信，按照新區(qū)領導的指示對涉及接待費過高、內(nèi)部管理較混亂、企業(yè)虧損數(shù)額較大等線索交給了新區(qū)審計局，根據(jù)提供的線索，新區(qū)審計局派出審計組進駐該公司現(xiàn)場，并制定審計方案，重點對該企業(yè)2008年至2009年4月財務收支進行了就地審計。審計過程中查閱了該企業(yè)的會計憑證、賬簿、報表及與經(jīng)濟活動有關的電子數(shù)據(jù)、文件、合同、協(xié)議及會議紀要，并積極開展內(nèi)查外調(diào)，到主管部門走訪咨詢，分析企業(yè)虧損原因。本著對事不對人，公正負責的態(tài)度，終于查實了企業(yè)有關情況，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)在經(jīng)營管理方面存在的問題。
通過審計取證，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)舉債經(jīng)營、財務狀況嚴重惡化，經(jīng)營不善，造成不合理損耗及企業(yè)虧損等管理不規(guī)范問題，依據(jù)《審計法》和《審計法實施條例》等審計法律法規(guī)，按照依法、獨立審計原則，經(jīng)審計局業(yè)務會議討論，并報新區(qū)領導班子審議，就審計發(fā)現(xiàn)的問題出具了審計報告，提出了降低自來水損耗率，減少損失浪費、規(guī)范工程項目管理等整改意見建議，同時，對企業(yè)負責人涉嫌違紀行為的問題，按照有關規(guī)定和程序及時移交給紀檢監(jiān)察部門處理。
二、紀檢監(jiān)察介入，強化責任追究
光明新區(qū)借助紀檢監(jiān)察、審計部門合署辦公的優(yōu)勢，在審計過程中紀檢監(jiān)察、審計部門做到信息互通、資源共享，審計部門及時將企業(yè)領導涉嫌違紀等信息提供給案件科，案件科及時受理跟進，及時介入該企業(yè)的前期核查，做到早介入、早調(diào)查，改變了以往被動等待審計結果的狀況。在案件審計過程中，紀檢監(jiān)察部門根據(jù)審計部門提供的《案件移交線索資料交接清單》，迅速介入調(diào)查，核查該單位負責人在企業(yè)經(jīng)營管理不善虧損嚴重等方面所應承擔的責任。紀檢監(jiān)察部門對該事件非常重視，局領導多次組織業(yè)務骨干召開案情分析會，制訂工作方案確定審點，解決審理過程中的疑難問題。案件科為充分收集證據(jù)，多次深入企業(yè)進行現(xiàn)場核查和實地取證，并與相關當事人進行約談，多方了解企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀，掌握第一手資料。
在審計部門的配合下，案件科對企業(yè)財務數(shù)據(jù)進行分析和數(shù)據(jù)篩查，按照紀檢監(jiān)察部門辦案的基本要求，采用以審計結果為基礎，以必要的補充取證為手段，以內(nèi)查外調(diào)相結合的方法，盡量避免重復檢查和重復勞動，在短短的兩個月內(nèi)就形成了初步核查結果，有效節(jié)省了時間、人力、物力等資源。依據(jù)審計結果和紀檢監(jiān)察部門的調(diào)查事實，目前主管部門已對該企業(yè)班子成員進行了調(diào)整，對主要負責人作出了免職處理決定，并委派具有豐富企業(yè)管理經(jīng)驗的干部為該公司董事長，接手整治企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、人事管理、查違堵漏等方面問題，幫助企業(yè)理順關系，渡過難關。紀檢監(jiān)察和審計部門聯(lián)合辦案，提高了辦事效率和威懾力，強化了審計事后整改的力度。
三、審幫促結合，整改效果明顯
審幫促結合，是這次紀檢監(jiān)察審計聯(lián)合辦案的主要做法之一，也是主要收獲之一。紀檢監(jiān)察審計部門的工作落腳點最終還是體現(xiàn)在幫促企業(yè)改進管理提高效益上。目前，新區(qū)根據(jù)紀檢監(jiān)察審計部門的建議，已計劃投入3至5千萬元，改造片區(qū)供水管網(wǎng)，降低自來水損耗，保證群眾用水安全。與此同時，該企業(yè)也根據(jù)紀檢監(jiān)察審計部門的建議，采取強有力的整改措施，提高生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。目前，虧損局面正在扭轉。
該企業(yè)采取的主要整改措施和取得的效果有：
（一）加快水廠建設，提高自產(chǎn)水生產(chǎn)能力。為更好挖掘企業(yè)自身潛力，盡早扭虧增盈，對因拆遷原因停產(chǎn)的一主要水廠加緊重建，今年5月份該水廠試運行成功，自產(chǎn)水與外購水比例由26%直線上升到95%，虧損局面有望扭轉。
（二）加大查違堵漏力度，減少水資源人為損耗。一是建立了全天候搶修隊伍，加大了供水巡查力度，水管爆裂漏水一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即時搶修，供水搶修率達99%；二是安裝片區(qū)監(jiān)控總表，規(guī)范消防用水水表報裝，及時發(fā)現(xiàn)和減少漏水損失，截至目前，已安裝監(jiān)控總表30個，便于掌握對各用水區(qū)域的供水回收率；三是成立了三支用水稽查隊，分片區(qū)逐家逐戶尤其是企業(yè)用水戶進行地毯式檢查，發(fā)現(xiàn)偷水行為立即查處，供水秩序明顯好轉。四是加強外購水抄表管理，堅持做到專人每天定時抄表，及時準確掌握外購水水表運行情況和外購水量，再未出現(xiàn)外購水量靠估算方式計量問題。
（三）強力推進供水管網(wǎng)改造，保證群眾用水安全。光明片區(qū)供水管網(wǎng)已使用多年，部份管網(wǎng)已老化生銹，北片區(qū)居民反映自來水中帶有鐵銹，在審計中也發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的自來水損耗率比行業(yè)標準多出一倍，為保證居民飲用水安全，降低企業(yè)供水損耗，新區(qū)政府也計劃投資3-5千萬元，用于改造老化管網(wǎng)，目前，已完成了北片區(qū)的供水管網(wǎng)改造工作，北片區(qū)企業(yè)、居民飲用水問題得到徹底解決，其他片區(qū)的改造工作也列入議事日程。
（四）明確崗位職責，完善企業(yè)內(nèi)部管理。對公司未有明確規(guī)定的一線人員制定明確的崗位職責，明確了查違、搶修、抄表人員的具體職責，對上述人員違反崗位職責，造成公司損失的，要追查責任，防止互相推諉、扯皮現(xiàn)象。為強化內(nèi)部管理，該企業(yè)建立了業(yè)務例會制，由各部門負責人按時匯報工作進展情況和存在的業(yè)務問題，通過業(yè)務例會及時解決工作中存在的問題。公司還建立了用水水表報裝備案制度，對新裝的用水戶及時登記備案，防止內(nèi)部人員利用職權私接水表。
參考文獻：
[1] 密國強.國有企業(yè)內(nèi)部存在的問題與對策[J].企業(yè)導報，2013，（2）.
合署辦公工作方案范文第3篇
為了保障和促進電力事業(yè)的發(fā)展,維護電力投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權益,鞏固和保護農(nóng)網(wǎng)改造成果,保障電力運行,促進區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,特制定本方案:
一、指導思想
以三個代表重要思想為指導,從確保社會穩(wěn)定和國家安全及全鄉(xiāng)經(jīng)濟安全的高度,增強保護電力設施的責任感和緊張感,按照"屬地管理"原則,廣泛開展宣傳教育,構筑群防群治電力保護組織網(wǎng)絡,嚴厲打擊破壞電力設施犯罪,努力實現(xiàn)無觸電傷亡、無涉電事故、無涉電糾紛、無破損壞標志物、無破壞電力設施案件,確保電力設施安全。
二、組織領導
鄉(xiāng)里成立以黨委書記粟偉明任組長,鄉(xiāng)長朱思宇、副書記黃生軍、大溪水庫管理所所長楊紹榮及鄉(xiāng)農(nóng)電站站長梁美清任副組長,以米長富、陳光學、李建新、陳建軍、梁忠紅、王亨平、龍波為成員的創(chuàng)建工作領導小組.
三、創(chuàng)建標準
電力設施安全是指鄉(xiāng)、村轄內(nèi)的電力設施,實行屬地管理,保證轄區(qū)內(nèi)輸電線路安全運行,包括辦公、生產(chǎn)、生活等用電安全文明.
1、組織健全,責任落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與電力主管部門要高度重視，把電力設施安全創(chuàng)建工作納入議事日程，成立電力設施安全創(chuàng)建工作領導小組。鄉(xiāng)、村分別明確一名領導負責，確定專人抓。創(chuàng)建辦與綜治辦合署辦公。有場地、牌子、經(jīng)費、臺帳、檔卡完備，實行與社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同評比。
2、打擊防范，措施落實。任何單位和個人不得沖擊擾亂發(fā)電、供電企業(yè)的生產(chǎn)、工作秩序，不得移動、損害生產(chǎn)場所的生產(chǎn)設施及標志物，不得興建危及電力設施安全的建筑物和構筑物。電力部門與鄉(xiāng)實現(xiàn)"五無"（無涉電糾紛、無涉電事故、無涉電傷亡、無破損壞標志物、無涉電治安刑事案件）工作目標。電力糾紛調(diào)處率達100%，電力治安案件查處率100%，電力刑事案件破案率達100%，嚴厲打擊破壞電力設施設備的違法犯罪分子。
3、預防為主，教育落實。電力設施安全，任何單位和個人都有保護的義務。對危害電力設施的行為人，有權制止并向電力管理部門或當?shù)毓膊块T報告及扭送。每年電力部門組織宣講團隊到鄉(xiāng)、或中、小學宣講"電力法"、"電力設施保護條例"和有關電力常識至少一次。通過宣傳"電力法"、"電力常識"，以達到提高全民電力設施安全保護的意識。
4、制度健全，工作落實。修訂和完善電力設施的保護制度，推行領導負責制，層層簽訂目標管理責任狀，將目標責任量化到基層和廣大人民群眾當中，全力維護電力設施的安全。
5、依法清障，確保暢通。保護電力設施是人人應盡的責任。為確保管內(nèi)的輸電線路安全暢通和砍青掃障順利。任何單位和個人在依法制定的電力設施保護區(qū)內(nèi)，不得種植危及電力設施安全的樹木、竹子或高稈植物。新種植或自然生長的可能危及電力設施安全的樹木、竹子，應當予以砍伐，并不予支付林木補償和林地補償或植被恢復等費用。
四、措施要求
1、建立健全組織機構。鄉(xiāng)里成立相應組織領導，村里要明確分管電力設施安全工作的干部，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，綜合治理。
2、層層簽訂目標管理責任狀。各村、單位要高度重視電力設施保護工作，并將其納入社會治安綜合治理目標管理范疇，鄉(xiāng)、村、組層層簽訂責任狀，專人專抓，一級抓一級，層層落實。
3、加強宣傳教育。提高群從依法護電、用電、參與管電和同違法犯罪活動作斗爭的自覺性，利用多種形式，宣傳電力設施保護有關法律法規(guī)及安全用電知識，不斷增強廣大干部群眾電力設施保護意識。
合署辦公工作方案范文第4篇
一、指導思想和工作目標
以鄧小理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以建立安全生產(chǎn)長效機制為目標，堅持“安全發(fā)展”原則，按照立足防范、關口前移、依法行政、強化監(jiān)管、綜合治理的總體工作思路要求，全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)治本之策，加強組織領導，落實安全責任，完善監(jiān)管體系，規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法，切實強化“雙基”工作，提高安全生產(chǎn)保障能力，確保我縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧營造良好的安全環(huán)境。
二、主要內(nèi)容和重點工作
（一）加強安全監(jiān)管體系建設
加強“基層基礎建設”是建立和完善安全監(jiān)管體系的重要保證，為安全監(jiān)管提供有效的組織保障。重點要做到：
1、加強安監(jiān)隊伍內(nèi)部建設。安監(jiān)部門必須重視加強自身建設，明確內(nèi)部崗位職責，建立健全內(nèi)部管理各項制度，規(guī)范辦事程序，落實政務公開和信息公開制度，建立健全本單位文件、有關資料、數(shù)據(jù)和安全生產(chǎn)例會、教育培訓、監(jiān)督檢查、隱患排查整改、事故統(tǒng)計報告、應急預案、事故責任追究等監(jiān)管業(yè)務工作檔案。
2、全力推進執(zhí)法隊伍人員到位。根據(jù)省委編辦《關于市縣區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法機構問題的通知》要求，要加快執(zhí)法人員的選調(diào)進度，確保在8月底前到位。
3、加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構建設。礦山、建筑施工和?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及從業(yè)人員超過300人的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位都要依法設置安全生產(chǎn)管理機構，配備不少于2名的專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在300人以下的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位應當配備專（兼）職安全管理人員。
4、規(guī)范安全生產(chǎn)中介機構管理?？h安監(jiān)部門要加強對縣安全生產(chǎn)協(xié)會聯(lián)絡處和各培訓評價機構的監(jiān)督管理，規(guī)范工作制度和中介服務行為，充分發(fā)揮中介機構在安全生產(chǎn)技術方面的服務作用，確保安全生產(chǎn)中介機構健康、規(guī)范發(fā)展。
（二）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)是安全監(jiān)管工作的基礎，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)作用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)安全生產(chǎn)工作，各地要學習借鑒晉江市安海鎮(zhèn)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有效做法和先進經(jīng)驗，深入開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，今年全縣要創(chuàng)建2—3個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以點帶面，點面結合，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)安全生產(chǎn)工作上水，重點做好以下工作：
1、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)安全監(jiān)管機構。各地要積極創(chuàng)造條件，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)設置獨立的安全監(jiān)管機構，與其他機構合署辦公的安全監(jiān)管機構，必須明確以安全管理為主，有條件的應配備適應當?shù)厣a(chǎn)特點專業(yè)技術監(jiān)管人員。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名專職安全監(jiān)管人員，安全監(jiān)管任務較重的政府所在地、或工業(yè)產(chǎn)值超過5000萬元、或轄區(qū)內(nèi)非煤礦山和危險化學品生產(chǎn)單位數(shù)超過10家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須配備3名的安全監(jiān)管人員。當?shù)卣ＷC監(jiān)管經(jīng)費和必要的工作裝備，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的順利開展。
2、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)安全監(jiān)管各項規(guī)章制度。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、工業(yè)園區(qū)、三風景區(qū)都必須建立健全安全生產(chǎn)責任制度、例會制度、監(jiān)督檢查制度、事故隱患排查治理制度、關閉非法企業(yè)定期巡查制度、安全宣傳教育制度、事故統(tǒng)計報告制度、事故應急救援制度、責任追究制度和基本情況登記制度等，落實安全生產(chǎn)日常管理各項工作。
3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)安全生產(chǎn)各項管理臺帳及登記簿冊。建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)安全生產(chǎn)會議記錄薄生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況登記簿、監(jiān)督檢查記錄簿、安全宣傳培訓簿、事故隱患排查整改登記簿、事故情況登記簿、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機動車輛和船舶登記簿，以及特種作業(yè)人員、所轄村（居）專（兼）職安全員情況登記簿，并建立完善相對應的檔案資料。
4、根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》（總局第15號令）和省政府《關于同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理行政執(zhí)法權的批復》（政文[]106號）的規(guī)定，縣安監(jiān)局要全面啟動委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作，對具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當在上半年全部完成委托執(zhí)法工作。
5、逐步將安全監(jiān)管體系建設觸角延伸到村、居委會（社區(qū)），在安全生產(chǎn)監(jiān)管任務較重的村、居委會（社區(qū)）建立安全生產(chǎn)領導機構，在10月底前明確村、居委會（社區(qū)）的專（兼）職安全管理人員，加強對本村（居）范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應給予村、居委會（社區(qū)）安全管理人員一定的經(jīng)濟補貼，以充分調(diào)動其積極性。
（三）加強安全生產(chǎn)法制和制度建設
安全生產(chǎn)法制和制度建設是依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作的重要基礎保障，只有加強法制和制度建設，才能使各項工作做到有法可依、有章可循，保障基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的深入開展，重點做好：
1、進一步完善安全生產(chǎn)目標責任制度。進一步完善安全生產(chǎn)目標責任體系，將安全生產(chǎn)目標責任逐級落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）以及生產(chǎn)經(jīng)營單位和生產(chǎn)崗位，健全安全生產(chǎn)責任制考評制度，不斷完善安全生產(chǎn)責任目標落實情況的考評辦法，對沒有完成安全生產(chǎn)責任制控制目標的予以“黃牌警告”。
2、建立安全生產(chǎn)情況預警通報制度。對事故死亡人數(shù)上升；超過序時控制目標進度的；一個月內(nèi)發(fā)生1起較大以上（含較大）事故的；一季度內(nèi)發(fā)生2起一般（工礦商貿(mào)）事故的；安全生產(chǎn)工作沒有及時部署落實的；重大事故隱患沒有在限期內(nèi)整改到位的；重大安全生產(chǎn)違法行為沒有依法查處的；事故責任追究不落實的，以縣政府安委會名義將情況進行預警通報，通報抄送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)政府行政主要負責人及分管負責人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)安辦要結合本地實際，建立相應的預警通報制度。
（四）加強安全監(jiān)管執(zhí)法基礎工作
安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是安監(jiān)部門的法定職責和重要工作內(nèi)容，是提高監(jiān)管監(jiān)察權威性的重要手段，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作主要包括：
1、要依照新修訂的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、國家安監(jiān)總局《關于進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的指導意見》，以及《省安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為及工作程序，認真查處各類安全生產(chǎn)違法行為，對重大事故隱患逾期整改不到位的，要加大執(zhí)法力度，該處罰的依法處罰，該停產(chǎn)整頓的責令停產(chǎn)整頓，應關閉取締的要提請政府堅決關閉，并在當?shù)孛襟w予以通告，提高執(zhí)法權威和執(zhí)法效率。
2、縣安監(jiān)局應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的指導、檢查與監(jiān)督，根據(jù)《省安全生產(chǎn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構行政執(zhí)法暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）委托執(zhí)法行為。
3、加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查?？h安監(jiān)局要組織開展貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》以及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的執(zhí)法檢查，對執(zhí)法過程中存在的問題，及時指導解決和糾正。
5、抓好執(zhí)法隊伍的培訓，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加強安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居委會（社區(qū)）安全監(jiān)管人員的資格培訓及專題業(yè)務培訓。要認真組織安監(jiān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、工業(yè)園區(qū)和三風景區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法人員參加省局今年舉辦的執(zhí)法人員資格培訓和專題業(yè)務培訓，使安監(jiān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)行政執(zhí)法人員的持證上崗率達100%，同時，通過專題業(yè)務培訓，切實提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)和執(zhí)法水。
（五）全面加強企業(yè)安全管理
全面加強企業(yè)安全管理，是強化并落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的需要，是提高企業(yè)本質(zhì)安全水，促進安全生產(chǎn)責任制落實的重要環(huán)節(jié)，也是加強安全生產(chǎn)基礎工作的重要內(nèi)容。
1、推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)業(yè)績考核工作。為強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，強化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎工作，縣安監(jiān)部門要認真按照關于印發(fā)《省貫徹落實強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核實施意見》要求，督促企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全以生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人為核心的安全生產(chǎn)責任體系和安全生產(chǎn)業(yè)績考核體系，落實高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用制度和風險抵押金交納制度，形成有效的安全生產(chǎn)激勵和約束機制，進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理水。
2、開展“安企業(yè)”創(chuàng)建活動?？h安監(jiān)部門要重點對規(guī)模以上企業(yè)和煤礦、非煤礦山、危險化學品、民爆物品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，勞動密集型企業(yè)和人員密集的企業(yè)，以及重點工程建設項目和工業(yè)園區(qū)企業(yè)，按照省、市統(tǒng)一部署和要求開展“安企業(yè)”創(chuàng)建工作，及時總結典型經(jīng)驗，提高創(chuàng)建水。
3、開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。縣安監(jiān)部門重點要引導和促進非煤礦山、危險化學品、冶金等行業(yè)企業(yè)全面貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標準，逐步推進開展標準化工作，促進企業(yè)工作規(guī)范、管理規(guī)范、操作規(guī)范、技術規(guī)范，從業(yè)人員行為規(guī)范。同時，淘汰危及安全的落后技術、工藝和裝備，廣泛采用新技術、新設備、新材料、新工藝，提高安全裝備和設施質(zhì)量，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全程度和水。
4、認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》，按照《市人民政府辦公室關于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（政辦39號）、《縣安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案的通知》（政辦21號）要求，督促監(jiān)管企業(yè)開展12項方面的排查治理工作，確保事故隱患整改治理措施落到實處。
（六）加大安全宣傳與培訓力度
提高全民安全意識和自我防范能力，做到“不傷害自已、不傷害他人、不被人傷害”，是搞好安全生產(chǎn)的重要基礎，因此，堅持正確的輿論導向，通過多層次、多渠道的宣傳形式，加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策以及安全知識的宣傳力度，是加強“雙基”工作的重要內(nèi)容。
1、根據(jù)國家和省、市、縣部署，精心組織、因地制宜地開展以“治理隱患、防范事故”和“雙基建設”為主題的“安全生產(chǎn)月”一系列宣傳活動。多形式、多渠道地宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等安全生產(chǎn)一系列法律法規(guī)規(guī)章，加強新公布出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和貫徹。
2、積極開展多種形式的宣傳活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、工業(yè)園區(qū)、三風景區(qū)應設置宣傳欄，宣傳安全生產(chǎn)方針政策、安全常識，切實增強公眾的安全意識，提高安全素質(zhì)。同時，及時向社會及媒體通報當?shù)匕踩a(chǎn)有關情況，堅持正確輿論導向。加強政務信息工作，單位辦公室牽頭負責，聯(lián)絡員具體落實，確保政務信息渠道暢通、高效運轉。
3、深入廣泛開展“安康杯”競賽活動和安全文化進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村活動。組織、指導并推動當?shù)亻_展安全文化建設示范企業(yè)活動，通過示范企業(yè)，組織交流、學習和推廣。
4、加強全縣安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站建設。我縣要在今年10月底前完成信息網(wǎng)站設立工作，并與市安監(jiān)局安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)。
5、加大安全生產(chǎn)培訓力度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓、考核和持證上崗制度，企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、高危行業(yè)從業(yè)人員以及特種作業(yè)人員的安全培訓，持證上崗率達100%。
6、督促企業(yè)和安全培訓中介機構，依法開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)“三級教育”和崗前、轉崗安全培訓，加強農(nóng)民工尤其是高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工的安全教育和培訓，計劃經(jīng)過努力，到年底，全縣各類企業(yè)農(nóng)民工安全培訓率達到80%以上；非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓率達到100%，使從業(yè)人員掌握安全操作規(guī)程和崗位安全技能。
（七）建立和完善應急救援體系建設
構建和完善生產(chǎn)安全事故應急救援體系，對有效控制、減輕和消除突發(fā)事故災難，保護人民生命財產(chǎn)安全至關重要。
1、開展重大危險源普查辨識、評估、登記建檔工作。著手建立重大危險源信息管理系統(tǒng)和基礎信息數(shù)據(jù)庫，推行重大危險源分級監(jiān)控管理機制。參與市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級重大危險源監(jiān)控及事故預警體系的建設。建立健全縣級重大危險源信息管理系統(tǒng)和基礎信息數(shù)據(jù)庫，今年內(nèi)完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大危險源評估、登記、建檔工作。推動高危行業(yè)較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)建設，建立健全重大危險源分級監(jiān)控機制。
2、建立重大危險源監(jiān)控體系。縣安監(jiān)部門要抓緊籌劃本縣重大危險源監(jiān)控體系建設，同時要推動做好重大危險源單位監(jiān)控終端建設，力爭年底完成本縣內(nèi)50%重大危險源單位企業(yè)監(jiān)控終端與市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)的建設任務。
（八）落實“科技興安”，提升安全生產(chǎn)水
1、加強我縣安全生產(chǎn)技術支撐體系建設。以市、縣安全生產(chǎn)技術專家為支撐，以安全生產(chǎn)技術協(xié)會為載體，強化安全技術服務，堅持技術專家深入企業(yè)生產(chǎn)第一線，指導企業(yè)隱患排查治理工作，帶動企業(yè)安全管理上臺階，推進規(guī)模企業(yè)建立職業(yè)安全健康體系建設。
2、督促有關部門和單位，推進長途客運車輛、危險品運輸車輛安裝使用GPS或行駛記錄儀監(jiān)控系統(tǒng)，努力推廣加油站阻隔防爆技術。
3、力爭全縣露天碎石場使用中深孔爆破開采推廣面達50%以上，建材礦山機械化開采率達60%以上，設計總庫容量100立方米以上尾礦庫推廣尾礦庫在線監(jiān)測技術，達到在線適時監(jiān)測、及時預警。
三、工作實施階段
第一階段：制定措施和部署階段，年月30日前完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、工業(yè)園區(qū)、三管委會要根據(jù)縣安全生產(chǎn)“雙基建設年”工作方案，結合本地區(qū)具體實際，制定出確實可行的細化措施方案并開會部署，同時報送縣安辦備案。
第二階段：全面推進和檢查指導階段，年月—11月，要根據(jù)縣“雙基建設年”工作方案的各項具體任務，分步實施、全面推進，加強檢查、指導，及時解決存在的問題。
第三階段：考核驗收階段，12月上旬縣安辦將組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、工業(yè)園區(qū)、三風景區(qū)落實“雙基建設年”情況進行考核驗收，總結出好的經(jīng)驗與做法，并在全縣進行推廣。
四、保障措施與要求
（一）加強工作領導，精心組織部署
要將落實我縣“雙基建設年”的工作方案納入今年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點任務，擺到重要的議事日程，成立落實工作領導小組，加強領導，精心組織。要根據(jù)我縣“雙基建設年”工作方案，結合本地實際，研究制定出具體的實施方案和措施辦法，目標要明確、任務要分解、職責要到崗、落實要到人，杜絕以文件貫徹文件，以會議落實會議的行為，確保我縣“雙基建設年”工作方案的順利實施。
（二）加強協(xié)調(diào)溝通，借鑒先進經(jīng)驗
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、區(qū)安辦要采取各種形式和方法，積極爭取地方黨委、政府的支持，加強與有關部門的協(xié)調(diào)和溝通，緊緊抓住長期被動、工作相對滯后的難點和重點問題，研究制定符合實際、切實可行的辦法和措施，解決難點、突破重點、帶動全局。同時，要善于學習、借鑒兄弟縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效做法和工作經(jīng)驗，進一步促進本地“雙基建設年”工作方案的順利實施。
（三）加強檢查督查，及時指導提高
縣安辦要加強對本縣“雙基建設年”工作的指導，加強檢查監(jiān)督，對措施不落實、工作進展不快、效果不明顯的，要采取各種舉措，督促其改進工作、加快進度，對存在的問題，要及時指導、幫助提高。并建立“雙基建設年”活動開展情況報告制度，在每季度末向縣安辦報送本季度轄區(qū)內(nèi)開展“雙基建設年”活動進展情況?？h安辦開展安全生產(chǎn)責任制落實情況的督查或組織專項督查，及時通報督查情況。
合署辦公工作方案范文第5篇
為切實提高全民的水法規(guī)意識，我們以“世界水日”、“中國水周”為切入點，在全縣范圍內(nèi)進行了一系列行之有效，內(nèi)容豐富，形式多樣的宣傳活動，廣泛營造宣傳氛圍。一是請各級領導帶頭講法。在“世界水日”、“中國水周”宣傳期間，我們請分管水利的縣領導，請水利系統(tǒng)的縣、鄉(xiāng)兩級人大代表，政協(xié)委員和水行政主管部門的負責人參加宣傳活動，利用各類會議向各級黨委、政府、人大、政協(xié)和其他部門的領導勤匯報、多請示、多宣傳、尋求他們的支持。二是水利系統(tǒng)帶頭學法。通過機關干部會、舉辦學習班，結合廉能風險防控機制建設工作等多種形式，組織全縣水利系統(tǒng)干部職工認真學習各類水利法律法規(guī)，做到領導干部帶頭學法，執(zhí)法人員重點學法，一般人員經(jīng)常學法，使廣大水利干部職工特別是水政執(zhí)法人員能夠正確領會法律法規(guī)精神實質(zhì)，把握條文內(nèi)涵，掌握法律原則，明確法律法規(guī)所賦予的各項職責，進一步提高依法行政、依法治水的能力和水平。據(jù)統(tǒng)計共張貼標語百張、懸掛橫幅十條、出動車輛75臺/次，發(fā)放資料1000份。
通過深入扎實的水法律法規(guī)宣傳教育活動，目前水法制觀念已逐步深入人心，全社會珍惜水資源，保護水資源，節(jié)約水資源的意識不斷提高，依法治水工作也越來越得到各級、各部門的重視和支持。同時，通過水法規(guī)宣傳教育工作，也進一步提高了我們水利部門廣大干部職工尤其是領導干部依法決策、依法行政和依法管理的能力，對今后增強全社會水法律意識，達到依法治水、依法管水、依法用水具有積極而深遠的意義，對水利發(fā)展與建設和諧社會也將起到積極的推動作用。
二、水行政執(zhí)法體制建設。
我縣按照水政監(jiān)察的要求，成立了縣水政監(jiān)察大隊，縣編委辦同意，核定全額撥款事業(yè)編制，人員由水利局內(nèi)部調(diào)整。水政股、水政監(jiān)察大隊合署辦公，執(zhí)法人員統(tǒng)一按照省法制辦的要求，進行了換證。
全縣水政監(jiān)察人員有10人。為加強水政監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設，提高水政監(jiān)察與執(zhí)法人員的能力和水平，建設一支政治可靠、業(yè)務精湛、作風過硬的高素質(zhì)水行政執(zhí)法隊伍。一是加強了學習培訓；二是加強水政監(jiān)察與執(zhí)法規(guī)隊伍的思想和作風建設，做到秉公執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。聯(lián)系工作和思想實際，經(jīng)常開展廉潔自律教育，常抓不懈，警鐘長鳴，從整體上不斷提高水政監(jiān)察執(zhí)法人員的政治素質(zhì)，做到了嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法；三是積極推進水政監(jiān)察執(zhí)法隊伍的精神文明建設。
我縣基本上能按照水政執(zhí)法的要求配備了辦公實施，基本上能適應執(zhí)法任務需要。
三、水行政執(zhí)法行為。
嚴格按照《縣行政規(guī)范性文件備案審查辦法》要求報送規(guī)范性文件，重大政策文件；對重大行政處罰案件能及時報送現(xiàn)政府法制辦備案。
公示本單位行政執(zhí)法人員基本信息；制定本單位行政執(zhí)法程序；按規(guī)定實施簡易程序，聽證程序；規(guī)范制作法律文書；實行一案一卷；制定案卷評查制度。
能逐一列舉行政審批事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄；能免費提供格式文本；規(guī)范裝訂行政審批案卷；無亂收費的現(xiàn)象；能在承諾期限內(nèi)辦結。
制定并嚴格落實涉企執(zhí)法檢查計劃報批制，入企檢查報批制，提前告知制和執(zhí)法檢查結果反饋制；向社會公開舉報投訴電話，并及時處理舉報投訴；建立專門的行政執(zhí)法錯案責任追究制度。
四、水行政執(zhí)法成效。
2013年，我們堅持教育與處罰相結合，預防與查處并重，以預防為主，變被動應付為主動管理，加大了執(zhí)法巡查力度，擴大了巡查范圍，對重點防汛設施，重要水源地、主要河渠道進行定期巡查，使各類水事案件早發(fā)現(xiàn)、早處理，有效地降低了水事案件的發(fā)案率，同時實行大案、要案備案制度，凡大案、要案和重大行政處罰一律由局務會集體討論決定并上報縣法制辦、縣優(yōu)經(jīng)辦。立案查處案件從立案、處罰、結案一律先由局水政股審核并作出是否立案批復，然后經(jīng)分管領導同意報局長批準執(zhí)行，外部程序嚴格按行政處罰法和水法律法規(guī)規(guī)定程序執(zhí)行。為確保依法辦事，公正公平執(zhí)法，杜絕可能發(fā)生的不正之風和腐敗現(xiàn)象，我們除建立健全各項規(guī)章制度，梳理執(zhí)法依據(jù)，依法界定執(zhí)法職責外，結合廉能風險防控機制建設工作，對水行政監(jiān)察人員對照各自的崗位職責和制度要求，認真查找個人在思想道德、崗位職責、執(zhí)行制度工作效率和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉能風險點，加強對崗位風險的分析、辨識和評估，對潛在的、可能發(fā)生的或正在發(fā)生的風險，按不同級別發(fā)出預警，采取提醒、督導、糾錯等措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解風險，提升風險崗位工作人員的工作效能和服務水平，有效杜絕了行政不作為、亂作為現(xiàn)象，有效提高了辦案效率和辦案質(zhì)量。今年案件受理8件，立案1件，當事人自動履行7件。。