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一、管理會計與財務(wù)會計
管理會計同財務(wù)會計又有密切聯(lián)系,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。管理會計可稱之為內(nèi)部會計,財務(wù)會計可稱之為外部會計。但這樣比擬,只是表明它們服務(wù)對象的側(cè)重點(diǎn)有所不同,而并不意味著二者在這個問題上完全割裂。這是因?yàn)?財務(wù)會計提供的許多重要財務(wù)成本指標(biāo),如資金、成本、利潤等,對企業(yè)管理者特別是高階層的管理者同樣重要,這是他們制定決策、編擬計劃和實(shí)施控制所不可缺少的。難以想象,企業(yè)管理者在不了解企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的條件下,能夠?qū)ξ磥淼纳a(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行正確的規(guī)劃與控制,能夠作出科學(xué)的預(yù)測和決策。同樣地,管理會計提供的許多重要的經(jīng)濟(jì)信息,以及根據(jù)這些信息所確定的目標(biāo)、方針、計劃等,企業(yè)外部的投資人、債權(quán)人也需要有所了解,這是他們決定投資、放款和估量未來報酬時需要考慮的。尤其是管理會計所進(jìn)行的預(yù)測、決策、計劃和控制等項(xiàng)工作,雖然企業(yè)外部關(guān)系人并不直接關(guān)心,但它們是圍繞著實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最佳運(yùn)轉(zhuǎn)而展開的,是為怎樣保持良好的財務(wù)狀況和取得預(yù)期的經(jīng)營成果服務(wù)的,同投資人、債權(quán)人的最終經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。可見,管理會計同財務(wù)會計在為誰服務(wù)的問題上雖確有明顯區(qū)別,但也有某些共同之處,二者之間存在著交叉服務(wù)的現(xiàn)象。
二、管理會計師職業(yè)
在國外調(diào)查各種專業(yè)人員職業(yè)道理德的民意測驗(yàn)中,會計師一直排位很高。專業(yè)會計組織在促進(jìn)會計師職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)提高方面起了重要作用。管理會計師不得從事違反這些標(biāo)準(zhǔn)的行為,也不應(yīng)聽從其他人違反這些規(guī)則。這些職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)包括以下幾點(diǎn):
(一)技能管理會計人員需有以下義務(wù):①通過不斷提高自身的知識和技能,保持適當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)水平;②按照各有關(guān)法律、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),履行其職業(yè)職責(zé);③在對相關(guān)和可靠的信息進(jìn)行適當(dāng)分析的基礎(chǔ)上,編制完整而清晰的報告,并提出建議。
(二)保密管理會計人員需有以下義務(wù):①除法律規(guī)定外,非經(jīng)核準(zhǔn),不得泄露工作過程所獲得的機(jī)密信息;②告訴下屬要適當(dāng)注意工作中所得信息的機(jī)密性并監(jiān)督其行為,以確保嚴(yán)守機(jī)密;③禁止將工作中所獲得的機(jī)密信息,經(jīng)由個人或第三者用于獲取不道德或非法利益。
(三)廉正管理會計師對下列各項(xiàng)需有以下責(zé)任:①避免介入實(shí)際或明顯的利害沖突并向任何可能的利害沖突各方提出忠告;②不得從事道德上有害于其履行職責(zé)的活動;③拒絕收受影響其行動的任何饋贈、贈品或宴請;④嚴(yán)禁主動或被動地破壞企業(yè)組織的合法和道德目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);⑤了解并溝通不利于做出認(rèn)真負(fù)責(zé)的判斷或順利完成工作的某些專業(yè)性限制或其他約束條件;⑥溝通不利或有利的信息以及職業(yè)判斷或意見;⑦禁止從事或支持任何有害于職業(yè)團(tuán)體的活動。
(四)客觀性管理會計師需有以下責(zé)任:①公允而客觀地溝通信息;②充分反映信息,幫助使用者對各項(xiàng)報告、評論和建議獲得正確的理解。
在應(yīng)用職業(yè)道德行為規(guī)范時,管理會計師可能會遇到如何確定不道德的行為或如何解決道德沖突的問題。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),最經(jīng)常遇到的職業(yè)道德沖突是:①客戶和管理者提出的避稅建議;②利益沖突;③操縱財務(wù)報表的建議;④允許管理會計師自身的錯誤;⑤為遵循領(lǐng)導(dǎo)的命令而去做不道德的行為。當(dāng)遇到關(guān)鍵性的道德問題時,管理會計師必須遵守權(quán)威機(jī)構(gòu)制定的規(guī)則。如果這些規(guī)則不能解決問題,管理會計師可以考慮以下幾種方法。①與直接上級討論這些問題(如果他沒有卷入沖突),或者上報到更高的領(lǐng)導(dǎo)層??梢越邮艿臋z查機(jī)構(gòu)包括同級的審計委員會、董事會、行政管理委員會、信托委員會或大股東。②與一位客觀的建議人秘密討論,以澄清相關(guān)利益方面。③如果經(jīng)過各種嘗試,道德沖突依舊存在,且道德沖突發(fā)生在很關(guān)鍵的事項(xiàng),管理會計師只能提出辭職并給合適的領(lǐng)導(dǎo)提交一份詳細(xì)的備忘錄。
三、管理會計師的社會監(jiān)管
社會監(jiān)管的主要工作內(nèi)容會計師事務(wù)所及其管理會計師的社會監(jiān)管是會計師事務(wù)所及其管理會計師在社會經(jīng)濟(jì)管理活動過程中接受財政等有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門的委托進(jìn)行社會審計,借以維護(hù)社會公共利益和投資者的合法權(quán)益,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)管理活動。
(1)會計師事務(wù)所及其管理會計師的業(yè)務(wù)工作范圍。主要包括三個方面,即:審計業(yè)務(wù)、會計咨詢業(yè)務(wù)和會計服務(wù)業(yè)務(wù)。會計師事務(wù)所及其管理會計師的社會監(jiān)管工作職責(zé)主要體現(xiàn)在《管理會計師法》規(guī)定的審計業(yè)務(wù)當(dāng)中,主要有:①審查企業(yè)的會計報表以及與會計報表內(nèi)容相關(guān)的有關(guān)資料,并且根據(jù)審查的結(jié)果出具審計報告。②驗(yàn)證企業(yè)的注冊資本與實(shí)收資本,并且根據(jù)驗(yàn)證的結(jié)果出具驗(yàn)資報告。③辦理企業(yè)在合并、分立、清算等活動過程中發(fā)生事宜的審計業(yè)務(wù),并且根據(jù)審計的結(jié)果出具相關(guān)的業(yè)務(wù)報告。④辦理國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務(wù)。另外,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,會計師事務(wù)所對本所管理會計師承辦的業(yè)務(wù)要承擔(dān)民事責(zé)任。
本文分析了我國農(nóng)村信用社管理會計制度構(gòu)建現(xiàn)狀及存在問題,有針對性地提出相應(yīng)的解決策略:提高管理會計的獨(dú)立性;增強(qiáng)管理會計風(fēng)險防范意識;加強(qiáng)農(nóng)村信用社審計管理文化建設(shè);實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算制,加強(qiáng)財務(wù)控制。
【關(guān)鍵詞】
農(nóng)村信用社;管理會計制度;存在問題;解決策略
建立農(nóng)村信用社管理會計模式,是適應(yīng)農(nóng)村信用社體制改革的需要,對于強(qiáng)化農(nóng)村信用社管理具有重要的意義。盡管我國農(nóng)村信用社在管理會計制度構(gòu)建方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)并取得了重大進(jìn)展,但是在實(shí)際的管理會計制度構(gòu)建過程中,仍然存在很多問題。本文主要研究我國農(nóng)村信用社在管理會計制度構(gòu)建方面存在的問題,探討管理會計制度構(gòu)建策略,為我國農(nóng)村信用社在管理會計制度構(gòu)建方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。
一、農(nóng)村信用社構(gòu)建管理會計存在問題
農(nóng)村信用社構(gòu)建管理會計是一項(xiàng)極其復(fù)雜科學(xué)的工作,很多問題的存在嚴(yán)重影響著農(nóng)村信用社構(gòu)建管理會計工作的進(jìn)一步發(fā)展。總體來講,農(nóng)村信用社構(gòu)建管理會計存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一,收入確認(rèn)不謹(jǐn)慎。收入確認(rèn)不謹(jǐn)慎主要體現(xiàn)在虛增農(nóng)村信用社應(yīng)收利息,對于農(nóng)村信用社會計工作核實(shí)不及時,使得在實(shí)際的農(nóng)村信用收益質(zhì)量上出現(xiàn)問題。收入確認(rèn)不謹(jǐn)慎還主要體現(xiàn)在虛增貸款利息上,有的信用社為了完成財務(wù)收入目標(biāo),往往將呆賬、壞賬無法做到合理處置,甚至出新將全部利息計入到當(dāng)期損益上,導(dǎo)致農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)風(fēng)險增加。第二,應(yīng)付利息計提不規(guī)范。農(nóng)村信用社應(yīng)付利息計提不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩方面,一是提取不足,二是提取過量,這兩種問題的存在嚴(yán)重影響著農(nóng)村信用社財務(wù)會計管理的進(jìn)一步發(fā)展,甚至出現(xiàn)利率偏低的現(xiàn)象,使得農(nóng)村信用社盈虧真實(shí)情況被隱藏。第三,抵債資產(chǎn)處置核算不到位。多數(shù)的農(nóng)村信用社對于抵債資產(chǎn)處置方面不太嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué),甚至出現(xiàn)農(nóng)村信用社抵押資產(chǎn)未計入到當(dāng)期營業(yè)支出當(dāng)中,造成農(nóng)村信用社抵制資產(chǎn)核算不科學(xué)合理,甚至出現(xiàn)農(nóng)村信用社抵制資產(chǎn)出現(xiàn)不規(guī)范操作,給農(nóng)村信用社抵制資產(chǎn)核算帶來阻礙。第四,費(fèi)用支出核算不準(zhǔn)。一些農(nóng)村信用社在清理各類費(fèi)用時隨意性很大,往往根據(jù)當(dāng)年財務(wù)經(jīng)營狀況,一次性從成本中列支或是持續(xù)幾年掛賬,未能真實(shí)反映當(dāng)期財務(wù)經(jīng)營成果。
二、農(nóng)村信用社構(gòu)建管理會計策略探析
1、提高管理會計的獨(dú)立性
獨(dú)立性是管理會計的重要特征,管理會計工作的獨(dú)立性直接影響到管理會計的效率以及質(zhì)量。如果管理會計獨(dú)立性受到外部環(huán)境的影響,或者管理會計師自身存在著問題,都會導(dǎo)致其獨(dú)立性受到威脅。為此,加強(qiáng)管理會計獨(dú)立性與政府之間的協(xié)調(diào)關(guān)系是做好管理會計獨(dú)立性的重要環(huán)節(jié)。首先,建立付費(fèi)新模式,在我國傳統(tǒng)的管理會計模式里面,管理會計工作往往由管理當(dāng)局來進(jìn)行審查,但是一旦出現(xiàn)審計爭議,審計工作就很難開展。改變這種審計委托模式,建立付費(fèi)新模式,是提高審計獨(dú)立性的重要舉措。其次,轉(zhuǎn)變政府角色。農(nóng)村信用社與政府之間的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題,轉(zhuǎn)變政府角色,增強(qiáng)政府的引導(dǎo)和監(jiān)督職能,減少對于農(nóng)村信用社管理審計工作的干涉,推動管理審計工作的獨(dú)立性前進(jìn)。
2、增強(qiáng)管理會計風(fēng)險防范意識
農(nóng)村信用社管理審計工作是帶有一定的風(fēng)險的,增強(qiáng)農(nóng)村信用社管理審計人員的管理審計風(fēng)險防范意識,是做好管理審計工作的重要環(huán)節(jié)。為此,對于農(nóng)村信用社管理審計工作,應(yīng)該改變傳統(tǒng)的審計編制方法,改進(jìn)科學(xué)的審計編制方法,從而增強(qiáng)農(nóng)村信用社管理審計工作的科學(xué)性。另外,農(nóng)村信用社在管理審計時,還應(yīng)該加強(qiáng)對于資金的管理,資金管理是農(nóng)村信用社管理審計工作的重點(diǎn)以及核心,做好了資金管理工作,也就做好了審計管理。為此,農(nóng)村信用社管理審計工作應(yīng)該把資金管理放在管理審計的中心環(huán)節(jié),提高對于資金管理風(fēng)險防范。增強(qiáng)管理會計風(fēng)險防范意識,是做好農(nóng)村信用社管理審計工作的重要舉措。
3、加強(qiáng)農(nóng)村信用社審計管理文化建設(shè)
農(nóng)村信用社審計管理工作是一個動態(tài)的管理過程,審計管理工作要想時刻面對不斷變化的農(nóng)村發(fā)展實(shí)際,就必須在信用社審計管理文化上進(jìn)行投入,增強(qiáng)信用社審計管理相關(guān)的文化建設(shè)。文化是一種潛在的生產(chǎn)力,從一定程度上講,文化決定著信用社審計管理工作的科學(xué)性以及有效性,也是衡量信用社審計管理工作的重要指標(biāo)。為此,農(nóng)村信用社有關(guān)部門應(yīng)該注重審計管理人員對于農(nóng)村審計管理文化知識的學(xué)習(xí)與灌輸,加強(qiáng)審計管理人員職業(yè)道德以及社會公德培養(yǎng),增強(qiáng)信用社審計管理人員審計管理專業(yè)能力,提高審計管理人員審計管理科學(xué)性以及有效性。加強(qiáng)信用社審計管理文化建設(shè),是做好農(nóng)村信用社審計管理工作的重要舉措。
4、實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算制,加強(qiáng)財務(wù)控制
預(yù)算從一定程度上來講是農(nóng)村信用社控制支出的重要手段,現(xiàn)行的農(nóng)村信用社預(yù)算管理被看作是信用社獲得更多利潤以及最佳生產(chǎn)率的重要措施。所謂的全面預(yù)算也就是將信用社的全部經(jīng)濟(jì)活動過程進(jìn)行相應(yīng)的計劃,以表格以及數(shù)量的形式表現(xiàn)出來。為此,在實(shí)際的全面預(yù)算管理過程中,財務(wù)管理部門應(yīng)該根據(jù)信用社自身的實(shí)際,包括全部資產(chǎn)、負(fù)債情況以及信用社的整體戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合。同時,信用社各部門應(yīng)該加強(qiáng)對于信用社全面預(yù)算的有效配合,對于信用社的全面預(yù)算以及進(jìn)一步計劃做好規(guī)劃。做好全面預(yù)算制,加強(qiáng)財務(wù)控制,是做好農(nóng)村信用社管理會計體系的重要舉措。
三、總結(jié)
長期以來,在特有的運(yùn)行機(jī)制下,大多農(nóng)村信用社形成了重信貸指標(biāo)、輕內(nèi)部管理,重數(shù)量增長、輕質(zhì)量增長的經(jīng)營特點(diǎn),造成成本費(fèi)用觀念淡漠,忽視成本效益的恰當(dāng)配比,忽視經(jīng)營中的成本控制,缺乏成本資料和必要的成本管理技術(shù)。各級農(nóng)村信用社應(yīng)充分學(xué)習(xí)和借鑒中外商業(yè)銀行在經(jīng)營管理上的先進(jìn)理念,運(yùn)用管理會計的原理,全面管理分析成本、收益狀況,從而變粗放型增長為集約型增長,從分級式管理向集中式管理轉(zhuǎn)變,切實(shí)提高經(jīng)營效益。我國農(nóng)村信用社在管理會計制度構(gòu)建方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),但是在實(shí)際的管理會計制度構(gòu)建過程中,很多問題的存在嚴(yán)重影響著農(nóng)村信用社財務(wù)管理工作的順利開展。農(nóng)村信用社應(yīng)該深入研究管理會計制度構(gòu)建現(xiàn)狀,創(chuàng)新管理會計制度構(gòu)建策略,為我國農(nóng)村信用社在管理會計制度構(gòu)建方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;管理會計建設(shè);問題;對策
近年來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步,會計管理已經(jīng)逐漸成為行政事業(yè)單位日常管理不可或缺的部分。但是財務(wù)計算方式陳舊、落后,對會計管理工作的認(rèn)知不準(zhǔn)確,單位內(nèi)控環(huán)節(jié)有待加強(qiáng),國有資產(chǎn)管理不科學(xué)等一系列問題,不僅給行政事業(yè)單位造成資產(chǎn)凈值虛增、賬實(shí)不符等管理漏洞,而且也嚴(yán)重阻礙了管理會計建設(shè)工作在行政事業(yè)單位內(nèi)部的順利落實(shí)和推進(jìn)。因此,深入推廣和完善行政事業(yè)單位的管理會計建設(shè)迫在眉睫。
一、行政事業(yè)單位在管理會計建設(shè)中遇到的問題
(一)未能對管理會計形成正確認(rèn)知傳統(tǒng)管理理念的長期桎梏,讓我國大多數(shù)行政事業(yè)單位對管理會計的內(nèi)涵及外延都知之甚少,只片面地將管理會計視為一種幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效益的管理工具。而由于行政事業(yè)單位本身是公益性的社會管理職能部門,所以對自身的成本效益問題關(guān)注度不夠,認(rèn)為只要能到達(dá)政府每年定下的管理目標(biāo)就行。行政事業(yè)單位這一陳舊、落后的管理觀念,顯然只會讓自身與時展需求間的差距越拉越遠(yuǎn),單位管理者對管理會計的重視程度也遲遲得不到提高,最終只會將管理會計與財務(wù)會計混為一談,單位的管理會計建設(shè)也無從談起。
(二)內(nèi)部控制管理模式欠缺科學(xué)性我國市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,促使行政事業(yè)單位自身的改革力度也不斷加大,然而單位內(nèi)部一直沿用的管理模式卻早已落后于當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的高速發(fā)展步伐,給行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的提升造成了不小的阻礙。其中,尤為突出的問題就是,行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作未能達(dá)到理想成效。有很大一部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)相當(dāng)滯后,一些單位內(nèi)部甚至還未形成基本的內(nèi)控制度框架;而另一些單位雖然已經(jīng)建立起了內(nèi)部控制制度,但是其執(zhí)行力度卻十分薄弱,使得單位的內(nèi)控制度淪為廢紙、形同虛設(shè)。進(jìn)而導(dǎo)致票據(jù)管理欠缺規(guī)范性、審批程序松散、采購環(huán)節(jié)管理混亂、發(fā)票不合規(guī)等內(nèi)部管理問題屢禁不止。健全的內(nèi)部控制制度的欠缺,使得管理會計的風(fēng)險控制、內(nèi)部溝通環(huán)節(jié)及制度保障等方面根本無法得到應(yīng)有的保障和支持,會計系統(tǒng)的作用當(dāng)然也無法淋漓盡致地發(fā)揮出來。
(三)資產(chǎn)管理體制有待進(jìn)一步完善由于行政事業(yè)單位的特殊非營利性質(zhì),中央及地方財政撥款是其申報的專項(xiàng)資金的主要來源。然而,行政事業(yè)單位并沒有針對專項(xiàng)資金的申報立項(xiàng)到撥款、使用全過程,建立起嚴(yán)格的審查及監(jiān)督程序,致使單位的財政資金不可避免地出現(xiàn)了過度使用、被挪用等問題,使單位業(yè)務(wù)項(xiàng)目的進(jìn)展和只能的發(fā)揮均受到嚴(yán)重影響。行政事業(yè)單位開展會計事務(wù)的過程中,對專項(xiàng)資金的年終會計處理也存在不少的漏洞。例如,如果年度賬目清理和結(jié)算工作無法得到很好落實(shí),便會使專項(xiàng)資金管理各部門間的責(zé)任劃分不明確,一旦出現(xiàn)問題,各部門只會相互推諉責(zé)任,致使出現(xiàn)壞賬的可能性大大增加。此外,行政事業(yè)單位對外往來賬目的管理也不夠完善。特別是在進(jìn)行對外擔(dān)保時,沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審核;或者采購物資時沒有及時進(jìn)行結(jié)算,都會給行政事業(yè)單位的財政資金安全造成巨大威脅。
(四)財會人員的專業(yè)及綜合素養(yǎng)均亟待提升客觀來看,雖然管理會計理念近年來在我國已經(jīng)逐步開始推廣和應(yīng)用,但是由于行政事業(yè)單位的特殊公益性質(zhì),并不能完全按照盈利標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行管理,使得其在學(xué)習(xí)財務(wù)管理先進(jìn)理念學(xué)習(xí)方面,天生就欠缺足夠的主動性。而且由于很多歷史遺留問題,導(dǎo)致行政事業(yè)單位現(xiàn)有很多財務(wù)人員都不專業(yè),甚至有些是直接從其他部門借調(diào)到財務(wù)部門的。所以,這些財會人員的會計工作基本功并不扎實(shí),專業(yè)技能也不過硬,在進(jìn)行日常財務(wù)管理操作時,也難免會出現(xiàn)各類數(shù)據(jù)性錯誤,如果遇到疑難問題,更是無處下手。此外,單位現(xiàn)有財會人員的綜合素養(yǎng)同樣不過關(guān),他們中很多人根本沒有養(yǎng)成愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的職業(yè)精神,一旦受到金錢利益的誘惑,便很可能會利用自身職務(wù)之便,做出侵占國家財產(chǎn)、、貪贓枉法等違法亂紀(jì)的行為。
二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會計建設(shè)的有效措施
(一)及時轉(zhuǎn)變管理理念,加強(qiáng)管理會計在單位內(nèi)部的應(yīng)用與推廣為了進(jìn)一步建立和健全行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理會計體系,行政事業(yè)單位首先要及時更新自身的管理理念,在對管理會計形成充分、科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步將思想上對管理會計的重視轉(zhuǎn)化為實(shí)際的改革行動,進(jìn)而不斷提高單位的財務(wù)管理和預(yù)算控制水平。第一,作為行政事業(yè)單位的管理者,必須要對管理會計的內(nèi)涵及外延形成深入、透徹的了解,并加強(qiáng)對管理會計系統(tǒng)理念和知識的學(xué)習(xí),不斷提升對單位管理會計工作的重視程度與支持力度。第二,要在行政事業(yè)單位內(nèi)部形成應(yīng)用和推廣管理會計的良好風(fēng)氣,不斷加大對管理會計工作的宣傳和介紹力度,促進(jìn)單位職工更快、更好地了解和掌握管理會計理念。第三,相關(guān)部門也應(yīng)該加快對管理會計配套法規(guī)制度的修改和完善,促進(jìn)單位管理會計所面臨外部環(huán)境的優(yōu)化,進(jìn)而為管理會計在行政事業(yè)單位內(nèi)部的順利實(shí)施提供具體的、有指導(dǎo)意義的操作指南。
(二)與時俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變會計職能,引入管理會計科學(xué)理念社會經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,和現(xiàn)代化管理會計體系的推廣應(yīng)用,讓會計的職能也與時俱進(jìn)地發(fā)生相應(yīng)改變,已經(jīng)由以前的單純的信息支持者,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝还芾頉Q策的推進(jìn)者。一方面,賦予了財務(wù)部門更大程度上的決策權(quán),相應(yīng)地也使其對單位的經(jīng)營成果擔(dān)負(fù)了更大的壓力和更多的責(zé)任。另一方面,單位的財務(wù)人員也不再是單純的信息支持人員,而成為了經(jīng)濟(jì)管理決策制定的參與者。因此,財會人員除了需要掌握專業(yè)的財務(wù)知識理念之外,還需要對單位經(jīng)營管理的各個方面具備一定的了解,這樣才能為單位決策者提供更多具有參考性的信息。此外,在管理會計的發(fā)展進(jìn)程中,行政事業(yè)單位還要重點(diǎn)引入更多的管理會計科學(xué)理念。在充分了解單位自身的經(jīng)營業(yè)務(wù)構(gòu)成和內(nèi)部管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,引入“目標(biāo)成本概念”等一些優(yōu)秀的管理會計方法,在對單位業(yè)務(wù)進(jìn)行成本管理的同時,加強(qiáng)對成本數(shù)量極其發(fā)生過程的關(guān)注度,進(jìn)而憑借作業(yè)成本法進(jìn)一步順利實(shí)現(xiàn)對單位的成本控制和績效管理。
(三)加大對單位資產(chǎn)管理的重視程度,不斷完善管理會計制度建設(shè)作為行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo),要對單位資產(chǎn)的管理引起足夠重視,一方面,基于新財務(wù)管理體制的規(guī)定,不斷完善單位的管理會計制度建設(shè);另一方面,要嚴(yán)格按照新財務(wù)制度的要求,來執(zhí)行單位的會計事務(wù)操作。第一,要促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度的不斷規(guī)范與完善,確保單位的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目都能做好對應(yīng)的預(yù)算管理,并且嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的管理事項(xiàng),盡可能地做到??顚S?,為單位財政資金的安全提供夯實(shí)的保障。第二,要不斷促進(jìn)單位內(nèi)部管理會計制度的建立,單位領(lǐng)導(dǎo)者要加大對內(nèi)部會計管理制度具體條款制定的重視程度,盡可能地提升會計管理制度的執(zhí)行效力,讓單位內(nèi)部的會計管理工作能夠真正持續(xù)、有效地進(jìn)行,并發(fā)揮出其應(yīng)有的監(jiān)管作用。第三,行政事業(yè)單位財務(wù)部門,除了要做好自身的本職工作之外,還要不斷加強(qiáng)與單位內(nèi)部其他職能部門之間的溝通和協(xié)調(diào),在促進(jìn)單位財政資金項(xiàng)目順利、有效進(jìn)展的同時,也積極接受其他部門的考核與監(jiān)督,促使單位管理會計工作更順利的應(yīng)用和推廣。
(四)加強(qiáng)財會專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)相關(guān)人員綜合素質(zhì)的全面提升隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和時代的不斷更新,應(yīng)用管理會計理念管理財務(wù)是大勢所趨。作為行政事業(yè)單位的財會人員必須要充分認(rèn)識管理會計的重要性,才能及時轉(zhuǎn)變單位會計管理工作止步不前的現(xiàn)狀。與此同時,高素質(zhì)、專業(yè)化財會人才隊(duì)伍的建設(shè),是行政事業(yè)單位財務(wù)制度和監(jiān)督機(jī)制得以順利落實(shí)的重要智力支撐。因此,確保管理會計能在單位內(nèi)部普及并應(yīng)用的一項(xiàng)重要前提,就是促進(jìn)單位財會人員專業(yè)能力及綜合素養(yǎng)的全面提升。第一,不斷強(qiáng)化行政事業(yè)單位管理者的管理會計認(rèn)知,和對管理會計工作的重視程度,爭取在單位內(nèi)部形成自上而下支持管理會計工作實(shí)施的良好局面,推動管理會計在單位內(nèi)部的深度應(yīng)用。第二,定期組織財會人員進(jìn)行專業(yè)知識學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn),是他們能夠更快地適應(yīng)當(dāng)前會計信息化的發(fā)展需求,在提升其專業(yè)知識水平的同時,也提升財會人員進(jìn)行會計信息化的操作能力,進(jìn)而提升他們的工作效率和工作質(zhì)量。第三,單位在選拔和培訓(xùn)財會人員時,不僅要注重對其專業(yè)技能的強(qiáng)化,而且還要加強(qiáng)對其職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng),促使財會人員能夠自覺地形成良好的職業(yè)道德操守以及嚴(yán)格自律的工作精神。堅(jiān)決杜絕在單位管理會計的實(shí)際操作過程中出現(xiàn)做偷稅漏稅、做假賬、貪贓枉法等惡劣行為。
三、結(jié)論
為了積極響應(yīng)我國社會和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展之勢,行政事業(yè)單位的管理者和職工必須要緊跟時展的步伐,及時發(fā)展單位會計管理工作中存在的不足,并利用嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的內(nèi)部控制管理制度盡快實(shí)現(xiàn)會計工作的優(yōu)化和改革,促進(jìn)單位財務(wù)管理模式的進(jìn)一步優(yōu)化和管理水平的進(jìn)一步提高,為國有經(jīng)濟(jì)的健康、良性發(fā)展做出貢獻(xiàn)。及時轉(zhuǎn)變管理理念,在對管理會計形成充分、科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上,不斷提高單位的財務(wù)管理和預(yù)算控制水平,進(jìn)而加強(qiáng)管理會計在單位內(nèi)部的應(yīng)用與推廣。與時俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變會計職能,引入管理會計科學(xué)理念,順利實(shí)現(xiàn)對單位成本的控制和績效的管理。加大對單位資產(chǎn)管理的重視程度,不斷完善管理會計制度建設(shè),盡可能地做到??顚S茫瑸閱挝回斦Y金的安全提供夯實(shí)的保障。促進(jìn)相關(guān)人員綜合素質(zhì)的全面提升,在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化的財會人才隊(duì)伍,為單位財務(wù)制度和監(jiān)督機(jī)制得以順利落實(shí)提供重要智力支撐。
作者:徐霞 單位:山東省莒南縣十字路街道辦事處
參考文獻(xiàn):
[1]張書英.行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會計建設(shè)研究[J].財會學(xué)習(xí),2016(07).
1.1行政事業(yè)單位管理會計工作建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。首先,行政事業(yè)單位在進(jìn)行管理會計工作建設(shè)時,由于現(xiàn)階段指導(dǎo)行政事業(yè)單位管理會計工作建設(shè)的法律法規(guī)政策文件還不完善,導(dǎo)致其進(jìn)行相關(guān)工作建設(shè)時缺乏明確的目標(biāo)政策指引,使得單位內(nèi)部制定的管理會計制度也不夠科學(xué)規(guī)范,偏離了國家的財政管理體制軌道,損害了國家財政管理權(quán)威;其次,行政事業(yè)單位的公益特性,使得單位整體的會計管理理念相對于企業(yè)而言較為薄弱,管理階層不重視單位的經(jīng)營發(fā)展利潤,只顧單位相關(guān)行政事業(yè)的發(fā)展完善,而忽視了支撐其履行公共服務(wù)職能的財務(wù)管理尤其是會計管理建設(shè),進(jìn)而使得單位資源浪費(fèi)嚴(yán)重、財務(wù)管理混亂、資源管理水平不高等,損害了單位的健康發(fā)展;最后,單位基層人員對管理會計工作的參與度甚至更加不足,不重視相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)信息保存、傳遞的完整性、準(zhǔn)確性、及時性與規(guī)范性,造成其后的會計核算、會計分析與制定的相關(guān)方案難以事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展特點(diǎn),更有甚者不配合甚至阻撓單位會計管理工作的進(jìn)行,阻礙了行政事業(yè)單位前進(jìn)的步伐。1.2行政事業(yè)單位管理會計工作制度建設(shè)力度不足。一方面,行政事業(yè)單位的資產(chǎn)審批與登記程序較為寬松,資產(chǎn)管理程序也較為混亂,使得單位盲目購置相關(guān)資產(chǎn),造成資產(chǎn)不必要的浪費(fèi),并且一些單位對其所有的資產(chǎn)隨意處置,如出租、外借、以不合理的低價出讓等,但是由于這些處分行為缺乏相關(guān)的審核與登記程序,對被處分資產(chǎn)的追蹤也微乎其微,容易導(dǎo)致事業(yè)單位相關(guān)資產(chǎn)去向不明、流失現(xiàn)象嚴(yán)重;另一方面,一些行政事業(yè)單位由于單位相關(guān)財務(wù)管理人員保存以及傳遞的不準(zhǔn)確、不全面的財務(wù)數(shù)據(jù)信息,進(jìn)而影響了其后的會計核算與分析工作,造成其后單位制定的相關(guān)預(yù)算編制、成本控制計劃甚至整體的單位戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃方案極其不合格,難以真正反映單位的發(fā)展特點(diǎn)。1.3行政事業(yè)單位管理會計體系運(yùn)行機(jī)制尚不完善。其一,一些行政事業(yè)單位即使制定了反映單位發(fā)展特點(diǎn)的相關(guān)預(yù)算編制、成本計劃方案,會計管理相關(guān)人員也未嚴(yán)格按照預(yù)算計劃方案來予以執(zhí)行,導(dǎo)致預(yù)算管理方案形同虛設(shè),造成單位項(xiàng)目發(fā)展計劃執(zhí)行效率低下,降低了行政事業(yè)單位資金的使用質(zhì)量與效率;其二,行政事業(yè)單位管理會計工作僅有事后的評價機(jī)制,缺乏事前的風(fēng)險防范機(jī)制和對相關(guān)財務(wù)管理環(huán)節(jié)的實(shí)時監(jiān)控制度,未能及時發(fā)現(xiàn)一些管理會計過程中出現(xiàn)的問題并及時地進(jìn)行改善,導(dǎo)致相應(yīng)資源流失情況嚴(yán)重。
2完善行政事業(yè)單位管理會計工作的對策
2.1增強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會計工作的基礎(chǔ)建設(shè)。首先,在國家極大力度指導(dǎo)行政事業(yè)單位管理會計工作的法律規(guī)章政策的基礎(chǔ)之上,上級財政管理部門應(yīng)通過更具體的管理會計規(guī)范文件或者組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)的形式使行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變對管理會計工作的錯誤理念,使其從思想上意識到其對單位發(fā)展的重要性,進(jìn)而加強(qiáng)各項(xiàng)管理會計制度的制定與完善,國家也應(yīng)加大力度監(jiān)督相關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理的執(zhí)行情況,對管理會計較差的行政事業(yè)單位予以類似于警告、公告批評、行政罰款等處罰規(guī)制;其次,應(yīng)提高單位內(nèi)部會計人員和其他基層人員的管理會計意識,加大單位基層人員的參與度,增強(qiáng)單位各職能部門之間的溝通聯(lián)系,提高管理會計相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性、全面性。2.2加大力度構(gòu)建科學(xué)有效的行政事業(yè)單位管理會計制度,提高單位的管理會計水平。一方面,在行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置方面設(shè)立嚴(yán)格的審批與登記程序,對需要使用、外借或者出租的資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)各級部門的審批同意后方能處置,而且對于同意處置的資產(chǎn)在處置時應(yīng)對其資產(chǎn)項(xiàng)目編號、流向等進(jìn)行登記,同時還應(yīng)對資產(chǎn)使用的情況進(jìn)行實(shí)時追蹤,以防單位資產(chǎn)流向不明,阻礙單位會計管理工作的順利開展;另一方面,加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會計相關(guān)人員的專業(yè)以及職業(yè)素養(yǎng),增強(qiáng)單位各職能部門之間的溝通聯(lián)系,提高會計管理基礎(chǔ)財務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效及全面性以使會計管理相關(guān)人員制定合理的成本控制、會計核算、戰(zhàn)略發(fā)展計劃以優(yōu)化單位資產(chǎn)的使用效益,提高單位資源的利用率,降低不合理的資產(chǎn)浪費(fèi)。2.3完善行政事業(yè)管理會計運(yùn)行機(jī)制建設(shè),優(yōu)化單位會計管理水平。其一,在行政事業(yè)單位制定了合理的預(yù)算編制或者成本控制計劃方案后,應(yīng)嚴(yán)格要求相關(guān)管理會計人員按照預(yù)算編制或者成本控制方案進(jìn)行,以增強(qiáng)行業(yè)資金的利用效率,提高單位財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性,以便更好地為單位的戰(zhàn)略發(fā)展提供決策性意見;其二,在設(shè)立行政事業(yè)單位管理會計事后監(jiān)督機(jī)制時,應(yīng)發(fā)揮單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)與外部審計、外部群眾監(jiān)督的功效,以提高單位管理會計工作的透明性度、規(guī)范性,同時還應(yīng)在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立事前防范、事中實(shí)施監(jiān)控到事后的追蹤評價機(jī)制,以及時發(fā)現(xiàn)管理會計過程中出現(xiàn)的問題,追蹤單位資產(chǎn)的去向,減輕單位資產(chǎn)的流失風(fēng)險。
3結(jié)語
行政事業(yè)單位本身固有的公益性特質(zhì)使得其不同于以創(chuàng)造利潤為目標(biāo)的企業(yè),其公益性從根本上決定了其管理會計甚至是整個財務(wù)管理工作建設(shè)存在很大的不足。因此,在市場經(jīng)濟(jì)及行政財政管理體制改革的新形勢下,只有增強(qiáng)行政事業(yè)單位相關(guān)人員管理會計理念、提高單位內(nèi)控制度以及績效考核、管理會計監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)力度,才能從根本上完善單位的管理會計工作建設(shè),提高單位的財務(wù)管理水平,促進(jìn)單位經(jīng)營與服務(wù)質(zhì)量的提高,推動社會經(jīng)濟(jì)與公共服務(wù)的大發(fā)展。
作者:梁志賢 單位:黑龍江省訥河監(jiān)獄
二是貫徹落實(shí)中央“走出去”和十八屆三中全會精神,促進(jìn)企業(yè)管理提升的重要舉措。我國企業(yè)正面臨日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為保持我國在全球金融市場上的競爭力,需要進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理,打造長期的可持續(xù)競爭優(yōu)勢。十八屆三中全會也明確提出,國有企業(yè)必須適應(yīng)市場化、國際化的新形勢,以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保護(hù)、公平參與競爭,提高企業(yè)效率,增強(qiáng)企業(yè)活力,承擔(dān)社會責(zé)任為重點(diǎn),進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。管理會計是企業(yè)管理的重要組成部分,能夠滲透到企業(yè)組織的各個層面,為企業(yè)管理提供相關(guān)信息和科學(xué)方法。因此,全面推進(jìn)我國管理會計體系建設(shè),是作為增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和價值創(chuàng)造力,有效利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源,在激烈的國際競爭中不斷做強(qiáng)、做優(yōu)的重要舉措。
三是全面深化我國的管理體系建設(shè)是管理會計的重要方向。當(dāng)前,我國的管理會計在實(shí)踐運(yùn)用、信息化水平等方面相對滯后。按照會計改革與發(fā)展“十二五”的文件精神要求,將管理會計作為進(jìn)一步深化會計改革的重要方向。財政部已將管理會計列入今后會計改革發(fā)展的重點(diǎn)方向,并積極采取有效措施,加強(qiáng)管理會計制度建設(shè),加快管理會計人才培養(yǎng)。財政部還將從以下方面入手,切實(shí)推進(jìn)管理會計工作:一、引導(dǎo)理論界加強(qiáng)與國內(nèi)外管理會計理論成果的系統(tǒng)研究;二、推動規(guī)劃、決策、控制和評價等方面的國內(nèi)外管理會計工具方法進(jìn)行總結(jié)、提煉;三、選擇有充分管理會計實(shí)踐基礎(chǔ)的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié);四、將管理會計納入大中型企事業(yè)單位準(zhǔn)會計師和會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系,加強(qiáng)管理會計體系人才培養(yǎng)。
就上述內(nèi)容,提出幾點(diǎn)建議:
一是高度重視管理會計工作,我們要站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的高度,來審視管理會計的基礎(chǔ)作用;要站在推動企業(yè)管理升級的高度來審視管理會計的職能作用;要站在加強(qiáng)會計工作,特別是會計隊(duì)伍建設(shè)高度,來審視管理會計的地位和作用。企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)要努力成為管理會計的行家里手,要通過自身的工作取得企業(yè)其他高層、高管人員的重視和支持,營造重視管理會計、學(xué)習(xí)管理會計、研究管理會計、應(yīng)用管理會計的良好氛圍。
二是加快管理會計經(jīng)驗(yàn)交流,管理會計沒有國際的通行標(biāo)準(zhǔn),國內(nèi)國外企業(yè)都有諸多的探索和實(shí)踐,這些探索的實(shí)踐表明管理會計源于實(shí)踐,但要做到有效指導(dǎo)企業(yè),就要求廣大的會計工作者做好相互交流,通過交流提升管理水平、提升服務(wù)質(zhì)量、提升參與管理會計體系建設(shè)的能力,從而推動管理會計理論方法轉(zhuǎn)化為實(shí)踐,推動管理會計在一些方法和經(jīng)驗(yàn)上升到理論,通過管理會計理論實(shí)踐上升到政策,形成實(shí)踐、理論、政策間的良性互動。