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森林資源的價(jià)值范文第1篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市森林資源管理工作，提高林政管理水平，提高林政管理服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)我市森林資源管理工作邁上新臺(tái)階，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)促管理

從戰(zhàn)略高度全面提高對(duì)加強(qiáng)森林資源管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確森林資源對(duì)林業(yè)發(fā)展的重要性，林地是森林資源的載體，是再造生態(tài)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)森林資源管理工作是促進(jìn)綠色增長(zhǎng)的重大舉措，是林業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本。認(rèn)真貫徹領(lǐng)會(huì)我市建設(shè)生態(tài)文明市的任務(wù)，以“創(chuàng)建國(guó)家森林市，打造美麗”為目標(biāo)，大力推進(jìn)我市的森林資源管理工作。

二、加強(qiáng)管理促執(zhí)法

（一）嚴(yán)格審批依法辦事

1.切實(shí)加強(qiáng)林地管理。對(duì)確需占用征收使用林地的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行申報(bào)、審核，并認(rèn)真抓好森林植被恢復(fù)造林工作。當(dāng)前有關(guān)區(qū)市要重點(diǎn)做好榮際鐵路、藍(lán)色硅谷際鐵路、液化天然氣（LNG）濟(jì)輸氣管道二線工程（段）等工程項(xiàng)目占用林地手續(xù)辦理工作。要及時(shí)上報(bào)進(jìn)展情況，對(duì)確有困難的，要抓緊向市局上報(bào)情況。對(duì)既不上報(bào)情況又推進(jìn)不力的，市局將給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)未批先占，擅自改變林地用途的單位和個(gè)人要依法查處，涉嫌犯罪的要依法向公安機(jī)關(guān)移送。

2．切實(shí)加強(qiáng)林木采伐管理。各區(qū)市要嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度和憑證采伐制度，結(jié)合縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃“一張圖”建設(shè)成果，加強(qiáng)林木采伐源頭管理，認(rèn)真審核林木采伐申請(qǐng)和需提交的相關(guān)材料，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)并做好勘查筆錄，簡(jiǎn)化審批流程，認(rèn)真執(zhí)行林木采伐公示制度。對(duì)采伐限額不夠的，要及時(shí)搞好調(diào)研，盡快申請(qǐng)省廳調(diào)劑限額。對(duì)擅自突破限額辦理采伐手續(xù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。做好新版、舊版林木采伐許可證使用的銜接工作。在舊版林木采伐許可證廢止前盡量使用舊版采伐證，廢止后要妥善保存發(fā)證存根兩年以上，各區(qū)市對(duì)剩余舊版采伐證登記造冊(cè)后按程序銷毀。啟用全國(guó)林木采伐管理應(yīng)用系統(tǒng)前，要嚴(yán)格按照現(xiàn)行的林木采伐管理應(yīng)用系統(tǒng)填寫要求核發(fā)林木采伐許可證。對(duì)亂砍濫伐林木等違法行為，要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。

3．嚴(yán)格規(guī)范木材運(yùn)輸和木材經(jīng)營(yíng)加工管理。切實(shí)做好木材運(yùn)輸審批管理工作，做到木材運(yùn)輸證專人專管，專人存檔；簽證人員要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照法律程序簽發(fā)證件，規(guī)范填寫證件內(nèi)容，不斷提高簽證服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)、加工單位的檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)加工、非法收購(gòu)、非法運(yùn)輸木材等行為。

（二）開展林業(yè)用地清理整治工作

經(jīng)市局研究決定，從4月起至6月底，全市集中開展林業(yè)用地清理整治工作，集中清理整治亂占濫用林地、未批先占、少批多占等違法占用林地行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，具體安排如下：

1.清理整治時(shí)間安排。4月底前完成對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法占用林地情況的清查摸底；5月底前完成對(duì)違法占用林地的處罰處理，該移交公安部門的案件要及時(shí)移交；6月底前完成對(duì)各違法占地案件的結(jié)案和本次清理整治活動(dòng)的總結(jié)報(bào)告。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市要成立林地清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任和任務(wù)。

3.建立督導(dǎo)制度。市林業(yè)局將成立林地清理整治督導(dǎo)工作小組，在各區(qū)市間巡回督導(dǎo)。對(duì)清理整治工作不到位，目標(biāo)責(zé)任不明確，效果不明顯的區(qū)市進(jìn)行通報(bào)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)促成效

森林資源的價(jià)值范文第2篇

森林資源資產(chǎn)評(píng)估是指評(píng)估人員在合法合理的基礎(chǔ)上，采用一定技術(shù)和方法對(duì)森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析、估算。本文介紹了昭通市當(dāng)前森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的現(xiàn)狀，并對(duì)當(dāng)前存在的一些問題提出了具體建議。

【關(guān)鍵詞】

森林資源;資產(chǎn)評(píng)估;現(xiàn)狀;對(duì)策

1.昭通森林資源資產(chǎn)的評(píng)估的現(xiàn)狀

昭通市林業(yè)主管部門于2008年成立了昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理中心，并對(duì)全市的森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理中心積極探索，根據(jù)實(shí)際情況建立了林業(yè)評(píng)估專家?guī)?，同時(shí)引進(jìn)專業(yè)評(píng)估公司并組織評(píng)估人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察工作，使得昭通森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。然而，實(shí)際工作中由于林業(yè)生產(chǎn)多集中在山高地險(xiǎn)處，加之昭通森林資源資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和森林資源資產(chǎn)評(píng)估指南等相關(guān)制度并不完善，這在一定程度上阻滯了昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的進(jìn)展[2]。

2.昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估存在問題

2.1森林資源資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)性強(qiáng)，精準(zhǔn)評(píng)估難度大森林資源資產(chǎn)評(píng)估與其它資產(chǎn)評(píng)估存在較大的差異，其受地理?xiàng)l件、交通條件、樹種、森林面積以及評(píng)估人員的專業(yè)素養(yǎng)等的影響，因而對(duì)森林資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估數(shù)值很難精確，只能得出一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)字。

2.2評(píng)估人員專業(yè)素質(zhì)不高昭通市現(xiàn)有的森林資源資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員基本都是林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員兼任，大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)評(píng)估的方法不能熟練的掌握，對(duì)評(píng)估結(jié)果是否之我見、公正、科學(xué)不能準(zhǔn)確把握，憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)估，極大影響了評(píng)估工作的質(zhì)量。

2.3森林資源資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)方法不規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估一般以總體、森林類型或小班為單位進(jìn)行評(píng)定估算，主要方法有：市價(jià)法、收益現(xiàn)值法、成本法、清算價(jià)格法等。然而在實(shí)際評(píng)估中，昭通的森林資源不是規(guī)?；N植且處于山高坡陡的偏遠(yuǎn)地區(qū)，基于復(fù)雜的林地生長(zhǎng)狀況以及粗放的管理方式致使評(píng)估理論無(wú)法簡(jiǎn)單套用公示進(jìn)行評(píng)估，因而特別需要在實(shí)際工作中的理論聯(lián)系實(shí)際，具體問題具體分析。例如不同齡組林木基于不同的林齡，所用的森林資源資產(chǎn)評(píng)估方法就不相同。首先對(duì)于近、成、過熟林的林木進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估主要是用市場(chǎng)價(jià)倒算法。其次對(duì)于中齡林進(jìn)行評(píng)估經(jīng)常選用的是收獲現(xiàn)值法。第三重置成本法對(duì)于幼齡林進(jìn)行森林資源資產(chǎn)的評(píng)估較為適用。最后任何林木年齡階段，任何形式的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的另一種可信度高、說服力強(qiáng)、計(jì)算容易的方法是市場(chǎng)成交價(jià)比較法，這也是資產(chǎn)評(píng)估中使用最為廣泛的方法。

2.4林農(nóng)和金融部門對(duì)評(píng)估的重要性認(rèn)識(shí)不足昭通的林權(quán)大多屬于農(nóng)民所有，因受傳統(tǒng)思想的影響，大多數(shù)農(nóng)民只知道用林木用來(lái)燃燒，不知把林木變成活錢，加之，金融部門認(rèn)為林權(quán)評(píng)估的價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)大，金融部門對(duì)林權(quán)評(píng)估后的抵押貸款并不感興趣.

3.昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作發(fā)展的對(duì)策

由于昭通市的林權(quán)評(píng)估工作尚在萌芽階段，使得昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作艱巨而復(fù)雜，不可能一蹴而就。需要經(jīng)過各方面的共同努力與積極配合，反復(fù)研究與實(shí)踐。

3.1完善制度，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)范化管理在貫徹國(guó)家、省有關(guān)森林資源資產(chǎn)管理辦法的基礎(chǔ)上，大膽借鑒其他部門資產(chǎn)評(píng)估的制度和方法，在通過調(diào)查研究后，制訂出適合昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估的管理的制度和辦法，通過一系列的管理提高森林資源資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量，最終達(dá)到盤活林業(yè)資源的目的.

3.2加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，提高評(píng)估人員專業(yè)水平因昭通的林木大多在高寒山區(qū)，要做好森林資源資產(chǎn)評(píng)估不僅需要專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)且熟知當(dāng)前政策，還要能吃苦耐勞和強(qiáng)烈的責(zé)任心.因此，對(duì)評(píng)估工作人員要求高，除具備林業(yè)專業(yè)知識(shí)以外，還要具備經(jīng)濟(jì)、管理、測(cè)量、統(tǒng)計(jì)等方面的專業(yè)常識(shí).昭通市林業(yè)主管部門每年會(huì)派出評(píng)估人員和評(píng)估管理中心工作人員接受系統(tǒng)學(xué)習(xí).同時(shí)，參與財(cái)物部門的學(xué)習(xí)，提升經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)方面的專業(yè)素養(yǎng)，學(xué)習(xí)后，應(yīng)加強(qiáng)考核，對(duì)學(xué)習(xí)效果通過評(píng)估實(shí)戰(zhàn)進(jìn)行跟蹤問效，使昭通市有一批既懂林業(yè)資源評(píng)估理論，又能實(shí)際操作的評(píng)估專業(yè)人員.

3.3積極引導(dǎo)昭通森林資源資產(chǎn)評(píng)估公司加入云南省森林資源評(píng)估協(xié)會(huì)云南省森林資源評(píng)估協(xié)會(huì)是由國(guó)家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院、云南林海森林資源資產(chǎn)評(píng)估有限公司、云南林投林權(quán)管理服務(wù)有限公司等10多家企業(yè)共同發(fā)起的評(píng)估協(xié)會(huì)。含蓋了林業(yè)調(diào)查、森林資源評(píng)估、林業(yè)科研等機(jī)構(gòu)，目前，昭通的評(píng)估機(jī)構(gòu)還未加入此協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)有實(shí)力的評(píng)估機(jī)構(gòu)加入?yún)f(xié)會(huì)，不僅能學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，還能使昭通森林資源評(píng)估工作逐步走向規(guī)范化。通過協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，可以對(duì)森林資源評(píng)估相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行積極研究，推廣森林資源評(píng)估相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，合理反映森林資源多層面、多角度的外在和內(nèi)在價(jià)值。同時(shí)可以宣傳昭通森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的理念，整合相關(guān)各行業(yè)技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，提高專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，提升行業(yè)的社會(huì)公信力，推動(dòng)昭通市森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.4加大對(duì)金融部門的溝通，加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的宣傳引導(dǎo)森林資源資產(chǎn)的評(píng)估是林業(yè)抵押貸款的基礎(chǔ)，評(píng)估的結(jié)果需要金融部門的認(rèn)可才能產(chǎn)生效用，昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)到金融部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，讓金融部門認(rèn)可林業(yè)資源的評(píng)估價(jià)值.同時(shí)，通過宣傳讓林農(nóng)改變傳統(tǒng)的思維，真正意識(shí)到林木的價(jià)值，積極參與森林資源資產(chǎn)評(píng)估，使林業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值.

4.結(jié)語(yǔ)

做好森林資源的有效資產(chǎn)評(píng)估不僅能保護(hù)珍貴、稀有的森林資源，有效減少和控制森林資源的破壞，也有利于森林資源的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)森林資源經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

[1]韓玉才，鐘傳東，何淑萍.淺談林權(quán)制度改革中森林資源資產(chǎn)評(píng)估[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，2009，32(05):106-107.

森林資源的價(jià)值范文第3篇

我國(guó)十分重視森林資源管理工作。以來(lái)，各級(jí)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)森林資源進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，包括制定有關(guān)森林資源管理的法規(guī)規(guī)章和政策，組織森林資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)，編制森林采伐限額，審核并監(jiān)督森林資源的使用等。為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有森林資源的管理，我國(guó)陸續(xù)在森林資源集中連片的東北內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)和西南西北國(guó)有林區(qū)的部分?。ㄗ灾螀^(qū)）建成136個(gè)大中型森工企業(yè)，同時(shí)，在全國(guó)建成了 4200多個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。這些林業(yè)局和林場(chǎng)為國(guó)家提供了大量木材并培育了大量后備資源。然而，到20世紀(jì)80年代中期，國(guó)有林區(qū)出現(xiàn)了不同程度的森林資源危機(jī)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困。1998年，國(guó)家開始了天然林資源保護(hù)工程試點(diǎn)。工程的實(shí)施表明，要解決好林區(qū)的“兩?！?，使重點(diǎn)林區(qū)的天然林資源從休養(yǎng)生息中恢復(fù)過來(lái)，必須對(duì)國(guó)有林區(qū)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的傳統(tǒng)森林資源管理體制進(jìn)行徹底改革。

傳統(tǒng)森林資源管理體制的問題是多方面的，分析如下。

一、政企不分，經(jīng)營(yíng)和管理錯(cuò)位

這一問題在國(guó)有林區(qū)非常突出。長(zhǎng)期以來(lái)，所有者、管理者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等各利益主體角色不清、責(zé)權(quán)不明，經(jīng)常越位、錯(cuò)位或缺位。雖然名義上森林資源歸國(guó)家所有， 國(guó)家有財(cái)權(quán)、物權(quán)，以及要求企業(yè)完成木材生產(chǎn)計(jì)劃和造林任務(wù)的權(quán)力（投資、計(jì)劃、采伐限額等歸國(guó)家控制），但森工企業(yè)卻是省屬企業(yè)，由省或市政府行使具體管理權(quán)，包括人事權(quán)和要求企業(yè)繳納利潤(rùn)和稅收及提供一部分地方用材的權(quán)力。森工企業(yè)與各級(jí)政府及林業(yè)主管部門構(gòu)成事實(shí)上的上下級(jí)行政關(guān)系。在這一制度背景下，企業(yè)將屬于行政性質(zhì)的國(guó)有森林資源的管理權(quán)與屬于企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)權(quán)集于一身，社會(huì)事務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)混為一體，同時(shí)扮演著政府部門和企業(yè)的雙重角色。

上述問題的存在造成諸多不利后果。

1.企業(yè)既管資源，又組織木材生產(chǎn)和管理社會(huì)事務(wù)，難以建立起森林資源的有效管理機(jī)制。雖然企業(yè)建立有森林資源管理機(jī)構(gòu)并行使相應(yīng)的行政管理職能，但由于在系統(tǒng)內(nèi)建制，當(dāng)森林資源管理與企業(yè)利益沖突的時(shí)候，短期行為就難以避免。

2.政府不是更多地行使其公共管理職能，而是轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)型政府”。由于利益主體眾多而難以平衡，使國(guó)有林區(qū)森林資源長(zhǎng)期遭受巨大壓力：國(guó)家要木材；各級(jí)政府和部門要利潤(rùn)；集團(tuán)公司要效益，保資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用足額上交；森工企業(yè)要生存，保職工工資和社會(huì)穩(wěn)定，最后都是向森林資源索求。

二、重計(jì)劃手段，輕價(jià)值管理，重開發(fā)和使用，輕保護(hù)和資源永續(xù)

傳統(tǒng)體制下，我國(guó)森林資源管理是以部門為主、部門與地方條塊分割的矩陣式的計(jì)劃管理模式，即指令性模式，通過行政手段配置資源，并形成了比較完善的、系統(tǒng)的實(shí)物量即使用價(jià)值管理體系和相應(yīng)的管理辦法。一般地，由上級(jí)部門做出管理決策，通過計(jì)劃指令向下逐級(jí)傳達(dá)，生產(chǎn)者執(zhí)行計(jì)劃的靈活性極少。這種方式著眼于社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)森林資源的需求，追求資源供求的總體平穩(wěn)和長(zhǎng)期均衡。在初期，起到了集中生產(chǎn)要素快速開發(fā)利用森林資源的作用，保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門對(duì)木材產(chǎn)品的大量需求，但在目前的形勢(shì)下存在不少問題。

1.計(jì)劃管理要有正確的發(fā)展林業(yè)的指導(dǎo)思想，而我國(guó)恰恰在這方面長(zhǎng)期出現(xiàn)偏誤，即更多地強(qiáng)調(diào)國(guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材的需求。這種計(jì)劃管理思想助長(zhǎng)了靠過度消耗和依賴資源維持整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行為，忽視了國(guó)土生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)。

2.因計(jì)劃方法不完善（如按需定產(chǎn)），計(jì)劃不周全（在全國(guó)“一盤棋”的情況下不可避免）導(dǎo)致對(duì)森林資源的“有計(jì)劃”破壞和自然環(huán)境的退化。

3.忽視森林資源的商品屬性和價(jià)值管理，排斥市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，難以做到森林資源的優(yōu)化配置。

如調(diào)查時(shí)關(guān)注的是資源的儲(chǔ)量和增減數(shù)量，不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和價(jià)值核算，對(duì)資源的使用和處置采取無(wú)償、無(wú)期限、無(wú)流動(dòng)的行政劃撥方式。資源顯現(xiàn)的只是它們的使用價(jià)值，其收益權(quán)被掩蓋，價(jià)值量被忽視，處置權(quán)被限制在理論研究方面，使得國(guó)有資源既不能作為資本進(jìn)行投資，為所有者提供投資收益，也不能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的有效分解和有償流轉(zhuǎn)。在管理上建立的是一整套忽視資源的商品屬性和價(jià)值，而只注重其數(shù)量和使用價(jià)值的行政性的實(shí)物管理體系。組織木材生產(chǎn)時(shí)，采多采少，采好采壞，不計(jì)成本，無(wú)需核算，導(dǎo)致嚴(yán)重的重采輕育、低效和無(wú)償使用資源。

三、政資不分及資產(chǎn)所有者缺位

多年來(lái)，在森林資源管理上還存在政資不分的問題：政府將國(guó)有資產(chǎn)所有者職能及公共管理職能集于一身。由于政資不分，直接導(dǎo)致資產(chǎn)所有者主體缺位，并引發(fā)一系列資源管理問題：

1.名義上資源是國(guó)家所有，但實(shí)際上是誰(shuí)占有、誰(shuí)使用、誰(shuí)得利，資產(chǎn)收益權(quán)在相當(dāng)大程度上是分割的，國(guó)家利益被部門利益、集體利益和個(gè)體利益所取代。所有者權(quán)益不能得到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)上的權(quán)益實(shí)現(xiàn)，受到嚴(yán)重侵蝕。

2.缺位導(dǎo)致無(wú)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)資源的價(jià)值管理和資源的未來(lái)負(fù)責(zé)。既得利益者只管眼前使用，不管保護(hù)、再生和持續(xù)，只管局部利益不顧整體，最大限度地攫取和利用他們所能得到的資源，并由此增加了尋租、地方保護(hù)主義和采伐糾紛等問題。資源長(zhǎng)期無(wú)主、無(wú)償、無(wú)序被開發(fā)和利用，加速了森林資源的過量消耗和資源價(jià)值的流失。

森林資源的價(jià)值范文第4篇

關(guān)鍵詞：森力資源規(guī)劃；缺陷；改革措施

1 森林資源調(diào)查的缺陷

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，目前二類調(diào)查的指導(dǎo)思想及技術(shù)規(guī)程越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展要求，在社會(huì)中包括林業(yè)主管部門越來(lái)越把森林資源二類調(diào)查工作邊緣化，越來(lái)越停留在摸清林業(yè)資源家底的認(rèn)識(shí)層面，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1調(diào)查目的缺乏前瞻性，過于重視數(shù)量?jī)r(jià)值，造成利用價(jià)值降低不能引起政府重視。開展森林資源二類調(diào)查的目的。一是查清現(xiàn)有森林資源狀況；二是制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；三是制定森林資源經(jīng)營(yíng)方案。但《國(guó)家林業(yè)局森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，都只強(qiáng)調(diào)如何查清森林資源，對(duì)制定林業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和制定森林經(jīng)營(yíng)方案等工作并沒有作明確的規(guī)定，檢查驗(yàn)收也未作為驗(yàn)收要件。數(shù)量的考核是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，知道自己有多少就行了，具體價(jià)值、怎么開發(fā)、利用是別人的事。存量同領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)掛鉤，勢(shì)必造成數(shù)據(jù)同領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，對(duì)實(shí)際應(yīng)用產(chǎn)生了不利的影響。使人們更加有理由認(rèn)為，森林資源調(diào)查就是查清森林資源的數(shù)量，沒有太多的現(xiàn)實(shí)意義，林業(yè)部門也只是在為調(diào)查而調(diào)查。

1.2調(diào)查成果利用難，造成調(diào)查停留在表面化。森林資源二類調(diào)查成果應(yīng)該包括本地區(qū)的森林資源數(shù)據(jù)資料，林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案。但是林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案編制上述兩項(xiàng)成果在現(xiàn)階段的條件下，其使用的可操作性也存在很大疑問。首先是林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案并無(wú)強(qiáng)制性。無(wú)論承包者還是林地所有者，他們有權(quán)自己選擇經(jīng)營(yíng)的品種、經(jīng)營(yíng)模式，林業(yè)部門編制的經(jīng)營(yíng)方案對(duì)他們有利時(shí)，他們可以執(zhí)行；不利時(shí)完全可以自行其是。包括區(qū)劃為生態(tài)公益林的林地雖然可以實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，但由于目前實(shí)行生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)牧值胤秶邢薅已a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很低，一旦林農(nóng)認(rèn)識(shí)到界定為生態(tài)公益林侵害了他們的經(jīng)濟(jì)利用而要求退出“生態(tài)效益補(bǔ)償”范圍，將其林地作為商品林經(jīng)營(yíng)將很難處理，要么提高生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這在現(xiàn)實(shí)條件下很難實(shí)現(xiàn)，也難以達(dá)到生態(tài)效益應(yīng)有補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)；要么準(zhǔn)許其自由經(jīng)營(yíng)，所以林業(yè)部門編制的經(jīng)營(yíng)方案或林業(yè)規(guī)劃可能成為空話。

2 森林資源規(guī)劃改革措施

鑒于目前林業(yè)改革勢(shì)在必行，林業(yè)是目前改革進(jìn)度最慢的一個(gè)行業(yè)，具體到森林資源二類調(diào)查。隨著我國(guó)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的日益重視和投資力度的加大，林業(yè)指導(dǎo)思想也實(shí)現(xiàn)了從“傳統(tǒng)的木材永續(xù)利用”到“三大效益兼顧，生態(tài)效益優(yōu)先”的轉(zhuǎn)變，特別是林權(quán)改革及碳匯發(fā)展，要求林業(yè)調(diào)查需要新思維結(jié)合新技術(shù)形成新的調(diào)查方法。制定和完善符合實(shí)際的森林資源二類調(diào)查操作細(xì)則，摸索新的“技術(shù)規(guī)定”指導(dǎo)下的森林資源二類調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)，提高調(diào)查效率和精度，從數(shù)量調(diào)查到價(jià)值調(diào)查的轉(zhuǎn)變，同發(fā)展碳匯和林權(quán)改革要求相協(xié)調(diào)是今后發(fā)展的方向，可以從以下幾個(gè)方面著手加以解決：

2.1必須通過立法（修改《森林法》及其實(shí)施條例）明確林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的法律地位。生態(tài)功能的一個(gè)重要載體就是碳匯資產(chǎn)的價(jià)值，但沒有要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全作為林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的重要內(nèi)容，并按此標(biāo)準(zhǔn)確定國(guó)家和各地必須達(dá)到的森林覆蓋率、林地面積、生態(tài)公益林所占比例等指標(biāo)全是空談。其是不斷變化的，在通過林權(quán)制度改革、林地確權(quán)發(fā)證等工作后林地所有權(quán)、林地使用權(quán)可以保持相對(duì)穩(wěn)定，即使有變化也能通過辦理林權(quán)變更登記加以明確。用林地權(quán)屬界線作為區(qū)劃小班界線的主要因子能相對(duì)穩(wěn)定小班界線避免因小班界線的不確定性造成資源調(diào)查成果的不連續(xù)和利用困難。通過按林權(quán)區(qū)劃小班界線也能方便森林經(jīng)營(yíng)方案編制以及森林經(jīng)營(yíng)方案的施行。對(duì)林地的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與基本農(nóng)田的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相一致，確定全國(guó)及各地必須確保的底線。以法律形式確定森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查 （即二類調(diào)查）作為全國(guó)森林資源監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)手段的法定地位，將檢驗(yàn)全國(guó)及各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（碳匯發(fā)展）執(zhí)行情況、效果評(píng)定作為森林資源二類調(diào)查的重要任務(wù)。

森林資源的價(jià)值范文第5篇

關(guān)鍵詞：井岡山自然保護(hù)區(qū)；林地；立木；價(jià)值核算

收稿日期：2011-05-12

作者簡(jiǎn)介：劉黛球（1967―），男，江西井岡山人，助理工程師，主要從事林業(yè)技術(shù)工作。

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2011）06-0114-02

1 引言

20世紀(jì)中葉開始,隨著環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念的興起,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家,嘗試將環(huán)境要素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,以發(fā)展新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,這便是綠色GDP。國(guó)內(nèi)外許多專家多年來(lái)致力于此項(xiàng)研究,雖取得了重大進(jìn)展,卻也存在著不少爭(zhēng)論。目前,有些國(guó)家已開始試行綠色GDP,但迄今為止,全世界還沒有一套公認(rèn)的綠色GDP核算模式,也沒有一個(gè)國(guó)家以政府的名義綠色GDP結(jié)果。但森林資源資產(chǎn)是林區(qū)最大的資產(chǎn),包括森林、林木、林地以及依賴森林環(huán)境生存的野生動(dòng)植物資源。對(duì)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估對(duì)科學(xué)持續(xù)利用森林資源,為林區(qū)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)施森林資源資產(chǎn)化管理,開展林地、林木有償流轉(zhuǎn)具有重要意義［1］。筆者嘗試以井岡山自然保護(hù)區(qū)為樣本核算其林地和立木價(jià)值以供參考。

2 井岡山自然保護(hù)區(qū)概況

2.1 地理氣候

井岡山自然保護(hù)區(qū)位于江西省西南部,地處湘贛兩省交界的羅霄山脈中段、萬(wàn)洋山的中部,西與湖南省炎陵縣接壤,西南、西北分別與江西省遂川縣、井岡山市大垅鎮(zhèn)、鵝嶺鄉(xiāng)相鄰。區(qū)域范圍為114°04′～114°16′,26°28′～26°40′。保護(hù)區(qū)內(nèi)氣候溫暖濕潤(rùn),屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)。區(qū)內(nèi)四季分明,夏季多暴雨,冬季多濃霧。年均溫為l4～17℃,年均降水量1 856.5mm,年均蒸發(fā)量728.3mm,相對(duì)濕度84%；年均有霧日78d,無(wú)霜期247d。井岡山自然保護(hù)區(qū)區(qū)內(nèi)地貌較為復(fù)雜,按照形態(tài)不同,地貌可分為山體、河谷、構(gòu)造盆地和巖溶等類型,最高海拔1 799.4m,最低海拔僅230m［2］。

2.2 森林資源

井岡山自然保護(hù)區(qū)以中亞熱帶濕潤(rùn)常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性為主要保護(hù)對(duì)象。區(qū)內(nèi)植被類型極為豐富,有暖性針葉林、溫性針葉林、杉木和常綠闊葉混交林、常綠闊葉林、常綠和落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、竹林、常綠灌木林、落葉灌木林、山頂矮林、山頂灌木草叢、泥炭沼澤等12個(gè)植被類型,90個(gè)群系。由于歷史上因山高路險(xiǎn)、人口稀少以及與外界聯(lián)系甚少,而保存了完整的常綠闊葉林,尤以河西垅主峰為核心的大面積原始常綠闊葉林是中國(guó)最典型的、完整的中亞熱帶森林植被。區(qū)內(nèi)植被類型復(fù)雜多樣,生物資源豐富,并具典型性、代表性、特有性等特征。保護(hù)區(qū)有高等植物3 400多種,其中蕨類植物有236種,裸子植物15種,被子植物2 500多種,陸棲脊椎動(dòng)物有260多種,昆蟲3 000多種。保護(hù)區(qū)珍稀瀕危物種種類較多,列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物有華南虎、云豹、黃腹角雉、白頸長(zhǎng)尾雉、穿山甲、大鯢等30余種,列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物有南方紅豆杉、福建柏、白豆杉、閩楠、伯樂樹等,井岡山特有植物有22種,為中國(guó)東亞熱帶地區(qū)重要的生物基因庫(kù)之一。

據(jù)2009年森林資源二類調(diào)查成果資料,自然保護(hù)區(qū)包括羅浮、長(zhǎng)古嶺、大井、茨坪、朱砂、小溪洞等6個(gè)林場(chǎng),總面積28 520hm 其中林業(yè)用地27 233hm 森林覆蓋率為90.7%。森林總面積為21 371.3hm 活立木總蓄積4 173 553m 。

3 森林資源價(jià)值核算

3.1 核算內(nèi)容

森林資源是一個(gè)非常廣的概念群,從主體來(lái)講它是一種重要的可再生的自然資源,包括林地、林木以及各種生態(tài)資源和社會(huì)服務(wù)資源。因此,從比較廣義的角度理解,森林資源應(yīng)包括2部分，直接的實(shí)物資源,包括林地資源、林木資源、林中其他植物資源、野生動(dòng)物資源、林中的水體、巖石、礦物等非生物資源;間接資源,主要是由于森林的存在而產(chǎn)生環(huán)境、氣候、觀賞、旅游和森林文化等資源。從森林資源體系出發(fā)可以確定其價(jià)值核算的內(nèi)容,但迄今為止,在全世界還沒有統(tǒng)一森林資源核算內(nèi)容體系。綜合國(guó)內(nèi)外研究成果,可以從4大模塊構(gòu)建森林資源核算體系,即林地資源、立木資源、森林生態(tài)服務(wù)資源以及森林社會(huì)效益資源。另外,可以根據(jù)不同的核算對(duì)象和森林主導(dǎo)功能進(jìn)行切合實(shí)際的構(gòu)建核算內(nèi)容體系。

3.2 核算方法

根據(jù)不同的森林資源價(jià)值核算內(nèi)容、指標(biāo),采用比較方式評(píng)價(jià)法（現(xiàn)行市價(jià)法）、成本方式評(píng)價(jià)法（重置成本法）、收益方式評(píng)價(jià)法（收益現(xiàn)值法）、簡(jiǎn)易地價(jià)法和年金資本法等（張穎,2002年）不同的方法進(jìn)行核算。

3.3 林地價(jià)值核算

據(jù)2009年“二類”森林資源調(diào)查成果資料,井岡山自然保護(hù)區(qū)森林面積為21 371.3hm 按照國(guó)家《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,將林地分為“森林、疏林地、灌木林地、無(wú)立木林地和苗圃地”等類型,而森林又包括針葉林、闊葉林、針闊混交林、竹林和經(jīng)濟(jì)林；無(wú)立木林地包括采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、預(yù)備造林地和天然更新林地等。由于林地種類繁多,如果要分類型確定相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算,將使整個(gè)計(jì)算過程既復(fù)雜又繁瑣。因此,為了簡(jiǎn)化計(jì)算,對(duì)井岡山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林地統(tǒng)一采用年金資本法進(jìn)行核算,計(jì)算公式為:

式中Bu為林地價(jià)值,R為林地年均地租收益,P為利率［3］。根據(jù)目前林地價(jià),綜合確定林地租金為556.5元/hm?年,年收益率取6%（張旭東,長(zhǎng)江流域森林資源價(jià)值核算）。井岡山自然保護(hù)區(qū)林分面積為21 371.3hm 依據(jù)公式核算,井岡山自然保護(hù)區(qū)林分林地價(jià)值為198 218 807.5元/年,約1.98億元/年。毛竹林面積3 932.5hm 租金750元/hm 年利率為8%,依據(jù)公式核算出竹林林地價(jià)為36 867 187.5元/年,約0.37億元/年,此兩項(xiàng)相加,得井岡山自然保護(hù)區(qū)林地價(jià)值為2.35億元/年。因經(jīng)濟(jì)林是一個(gè)較為特殊的林種,在經(jīng)營(yíng)期內(nèi),每年有相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)品收益,其林地價(jià)值與林產(chǎn)品價(jià)值無(wú)法區(qū)分,所以,經(jīng)濟(jì)林地價(jià)值沒有單獨(dú)計(jì)算其林地價(jià)值。

3.4 立木價(jià)值核算

3.4.1 立木（含立竹）價(jià)值核算

根據(jù)2009年森林資源二類調(diào)查資料,井岡山自然保護(hù)區(qū)活立木蓄積量為4 173 553m 其中杉木1 188 476m 、馬尾松15 2001m 、國(guó)外松1 263m 、硬闊2 797 718m 、軟闊34 095m ?；盍⒛緝r(jià)值測(cè)算分別馬尾松、國(guó)外松、杉木、硬闊類和軟闊類蓄積量,采用單位蓄積收益法進(jìn)行測(cè)算。公式為：

B立

MKA。（2）

式中B立為立木價(jià)值,M為活立木畜積量,K為出材率,A為銷售木材單位凈利潤(rùn)（銷售價(jià)格――采運(yùn)成本――稅費(fèi)）。井岡山自然保護(hù)區(qū)杉木蓄積量為1 188 476m 出材率70%,單位蓄積凈利潤(rùn)為700元/m 按公式計(jì)算出杉木立木價(jià)值為5.82億元。馬尾松、國(guó)外松蓄積量為153 264m 出材率65%,單位蓄積凈利潤(rùn)為500元/m 按公式計(jì)算出馬尾松立木價(jià)值為0.50億元。硬闊蓄積量為2 797 718m 出材率60%,單位蓄積凈利潤(rùn)為600元/m 按公式計(jì)算出硬闊立木價(jià)值為10.07億元。軟闊蓄積量為34 095m 出材率60%,單位蓄積凈利潤(rùn)為500元/m 按公式計(jì)算出軟闊立木價(jià)值為0.10億元。保護(hù)區(qū)毛竹總株數(shù)9 795 772株,根據(jù)2006年林改后毛竹的市場(chǎng)價(jià)為12元,除去采運(yùn)成本和稅費(fèi)為10元/株,依據(jù)公式（2）計(jì)算出井岡山自然保護(hù)區(qū)立竹價(jià)值為0.98億元。合計(jì)井岡山自然保護(hù)區(qū)立木（含立竹）價(jià)值17.47億元。

3.4.2 經(jīng)濟(jì)林價(jià)值

井岡山自然保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積640.5hm 主要為油茶370.6hm 和茶葉182.9hm 經(jīng)查井岡山市2009年統(tǒng)計(jì)年鑒［4］，井岡山自然保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)林價(jià)值為0.13億元。以上林木（含立竹）和經(jīng)濟(jì)林價(jià)值合計(jì)為17.6億元。經(jīng)以上核算,井岡山自然保護(hù)區(qū)“十一五”林地和立木價(jià)值總計(jì)為19.95億元。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 張 穎.綠色核算一森林資源核算及納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的理論、方法、實(shí)證研究［M］.北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2001.

［2］ 彭子恒,王懷領(lǐng),王宇欣,等.井岡山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值測(cè)度［J］.林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2008,28（6）:512～516.