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河道整治工程監(jiān)理規(guī)劃范文第1篇

一、總體要求

堅持以科學發(fā)展觀為指導，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導、上級部門的指導和干部群眾的共同努力下，群策群力，用兩到三年的時間內，將集鎮(zhèn)打造成設施配套齊全、街面整潔靚麗、河道水流清澈、人居環(huán)境優(yōu)美的山區(qū)特色集鎮(zhèn)。

二、基本原則

（一）堅持規(guī)劃先行原則。在服從集鎮(zhèn)總體規(guī)劃前提下，據鄉(xiāng)黨委、政府確定的工程項目，委托專業(yè)公司進行規(guī)劃設計，制定初步設計方案。

（二）堅持民主決策原則。對每個具體實施項目，廣泛征求集鎮(zhèn)居民、干部群眾的意見，按照成熟一個實施一個的原則進行整治或建設。

（三）堅持陽光操作原則。嚴格按上級要求，堅持公開、公平、公正，確定施工單位。同時，加強工程監(jiān)理，強化社會監(jiān)督，確保工程建設質量。

（四）堅持量力而行原則。結合集鎮(zhèn)現狀和財力水平，實事求是，不貪大求洋，只求美觀適用，力爭化小錢辦大事，建設群眾滿意工程。

（五）堅持穩(wěn)步實施原則。按照先急后緩的方針，排定具體實施項目，制定建設時間表，穩(wěn)步推進，有序實施，確保成效。

三、工程項目

集鎮(zhèn)綜合整治大致范圍：沿224縣道，從零公里起至中學入口處止。按照凈化、綠化、亮化、美化的要求，主要實施以下五大工程：

（一）街面整治工程。主要是拆除臨街違章商棚和建筑，統(tǒng)一規(guī)劃臨街商牌。具體實施方案另行制定。

（二）街道整修工程。主要是布置下水道，整修人行道，改造道路，劃出標線，設置路牌，添置路燈和消防栓，設置垃圾箱，進行街道綠化，建設公共綠化帶。具體實施方案另行制定。

（三）河道整治工程。主要是整修河堤，疏浚河道，分段構筑攔水小壩，使集鎮(zhèn)內河道形成水面，形成“小橋流水”的意境。具體實施方案另行制定。

（四）設施配套工程。主要是配套建設1個公共停車場、1個公汽候車場、1個農副產品交易市場、3個公共廁所、1個污水處理廠、1個垃圾集并房、1個垃圾填埋場。具體方案另行制定。

（五）環(huán)境管護工程。集鎮(zhèn)垃圾實行袋裝化，禁止亂丟亂扔和向河道傾倒。通過公開招標確定環(huán)衛(wèi)保潔清運機構，每天對街道垃圾進行清掃，收集居民垃圾，轉運單位垃圾，將垃圾清運到填埋場，對河道水面進行管護。具體方案另行制定。

四、實施步驟

集鎮(zhèn)環(huán)境整治涉及面廣，工作量大，任務繁重。要一項一項抓落實，一個問題一個問題解決，通過干部群眾的共同努力，使集鎮(zhèn)面貌得到徹底改觀，與全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展要求相適應，與人民群眾期望相一致。

（一）動員準備階段（2011年11月1日至17日）。鄉(xiāng)黨委、政府成立集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作領導小組，印發(fā)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方案，明確整治工作目標、內容、步驟和工作要求，召開動員大會，安排部署綜合整治工作。加強環(huán)境衛(wèi)生宣傳，設立鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)宣傳公益廣告牌，利用宣傳欄、黑板報、宣傳單等形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生、交通安全等知識，營造重視環(huán)衛(wèi)、維護環(huán)境的社會氛圍。

（二）組織實施階段（2011年11月18日至2013年6月30日）。分項目制定實施方案或設計方案，組織力量，按照方案的內容、要求，全面開展整治工作。2011年11月20日至12月30日，拆除臨街違章商棚和建筑，統(tǒng)一規(guī)劃布置臨街商牌；通過公開招標確定環(huán)衛(wèi)保潔清運機構，每天對街道垃圾進行清掃，定時定點收集居民垃圾，轉運單位垃圾，清運集鎮(zhèn)垃圾。2012年上半年，實施街道整修工程。2011年12月至2012年12月，實施河道整治工程，配套建設公共停車場、公汽候車場、農產品交易市場、公共廁所和垃圾填埋場。2013年上半年建設污水處理廠。

（三）完善提高階段（2013年下半年）。鄉(xiāng)政府成立檢查工作專班，按照相關標準要求，全面檢查綜合整治方案落實情況，建章立制，形成長效工作機制。

五、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。整治好集鎮(zhèn)環(huán)境，是建設富裕、文明、和諧社會的內在要求，既有利于改善人居環(huán)境、推動社會主義新農村建設，又有利于改變落后形象、展示鄉(xiāng)的嶄新風貌。集鎮(zhèn)所在村、社區(qū)和鄉(xiāng)直單位要充分認清開展這項工作的重要意義，把集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為新一屆黨委、政府的重點實事工程和民心工程，切實抓緊抓實抓好。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮廣播、宣傳欄等媒體作用，全方位、多渠道地宣傳開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的目的、意義和實施辦法，宣傳新農村建設的有關法律法規(guī)和政策，激發(fā)廣大居民群眾積極支持、自覺參與環(huán)境綜合整治，營造良好的環(huán)境綜合整治工作氛圍。

河道整治工程監(jiān)理規(guī)劃范文第2篇

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河道整治工程監(jiān)理規(guī)劃范文第3篇

一、分析形勢，正視問題，提高認識去冬以來，全區(qū)各級、各部門以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，加快水利工程建設步伐，積極推進水資源管理和水利工程管理創(chuàng)新，大力實施城鄉(xiāng)供水工程，深化水利事業(yè)改革，各項工作取得了明顯成效。全區(qū)累計投入水利建設資金億元，完成水利土石方萬方。河拓浚工程、清淤工程等重點水利工程進展順利；疏浚淤淺河道條，計公里；建成各類節(jié)水灌溉渠道公里；水廠擴建工程年內將全面竣工，供水工程建設加快，自來水受益人口增加；地下水開采量逐年下降，開采量由上年度的萬噸降到萬噸；與此同時，各級、各部門的共同努力下，今年防汛工作奪取了全面勝利，安全度汛未出險，有力地保障了全區(qū)經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。充分肯定成績的同時，也要清醒地看到當前我區(qū)水利工作面臨的新情況和新矛盾。一是盡管流域性防洪工程建設進一步加快，但防洪保安體系尚未從根本上得到改善，高水低排、高低不分”現象依然存在流域治理任務還十分繁重，區(qū)域防洪能力亟待進一步提高。二是盡管水資源利用和管理水平有了明顯提高，但水資源保障能力依然不足，自來水管網僅鋪設到鎮(zhèn)政府所在地，深井封填任務還很重。四是盡管近年來各地水利建設的投入力度不斷加大，但隨著農村稅費改革的不斷深化，取消“兩工”政策后，出現了水利工程組織難、建設資金籌措難”狀況，建設投入不平衡，部分地方水利建設投資量不足萬元，工程老化失修現象嚴重。五是盡管近幾年來各級不斷加大水環(huán)境整治力度，但水環(huán)境污染現象還存在應當看到水利作為國民經濟重要的基礎設施和基礎產業(yè)，承擔著保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和防洪安全的重任。隨著經濟的發(fā)展，人們對生活質量和生命財產安全的要求越來越高。無論是城市還是農村，一旦發(fā)生洪澇災害或大面積水質污染，都有可能帶來很大損失，甚至造成重大影響。只有始終堅持把防洪保安放在十分重要的位置，把保護和治理水環(huán)境作為經濟和社會發(fā)展的重要內容，全面加強流域治理、水環(huán)境整治和城鄉(xiāng)防洪工程體系建設，才能為經濟發(fā)展和人民生活提供可靠保障。同時，也要看到水利作為基礎設施的重要內容，完善城鎮(zhèn)功能、增強區(qū)域競爭力的重要因素。城市化、工業(yè)化的加快推進，不僅對生產生活供水提出了新的要求，而且對水資源、水安全保障帶來了新的考驗。特別是水環(huán)境、水文化，已經越來越成為影響一個地方綜合競爭力的重要因素。只有切實加強水環(huán)境綜合整治，充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)，才能展示城鄉(xiāng)水域新形象，爭創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。水利是農業(yè)的命脈，提高農業(yè)綜合生產能力、保障糧食安全的重要基礎。加快建設現代農業(yè)，就是要加快發(fā)展“優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全”農業(yè)。能不能穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產能力，提升農產品質量和品質，盡快向以專業(yè)化、產業(yè)化、標準化、無公害為標志的現代都市新型農業(yè)轉變，水利建設已成為關鍵性因素。只有加快水利建設，不斷增強水利保障能力，才能為提升農產品綜合競爭力提供充分的水利支持，才能更快、更好地加快我區(qū)現代都市新型農業(yè)的轉型?？傊?，加強水利建設，樹立和落實科學發(fā)展觀、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快推進全區(qū)改革開放和經濟建設的必然要求，也是確保糧食安全、建設現代農業(yè)、增強農業(yè)綜合競爭力的根本保證。全區(qū)各級、各有關部門一定要從戰(zhàn)略和全局高度，進一步增強加快水利事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感，不斷推進全區(qū)水利工作新發(fā)展。

二、理清思路，突出重點，加快推進今冬明春水利工作的總體思路是：堅持以十六屆三中、四中全會精神為指導，進一步落實科學發(fā)展觀，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的總體要求，堅持“除害與興利結合、開源與節(jié)流并重、建設與管理同步、開發(fā)與保護兼顧”的工作方針，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的防洪保安體系、水環(huán)境保護體系、水供給保障體系和水利建設管理市場化運作體系，為全區(qū)經濟和社會持續(xù)快速發(fā)展提供可靠的水利保障，確?！暗?010年城區(qū)防洪工程達到100年一遇，集鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)達到50年一遇，全區(qū)除澇達到20年一遇的標準；城鎮(zhèn)人均日供水500升，農村人均日供水350升的標準；全區(qū)水域水質達到Ⅲ類水以下的標準，初步建成防洪、除澇、灌溉、降漬、供水和污水處理六大水利工程體系”目標的實現，圍繞上述總體思路，今冬及明年全區(qū)水利工作要加快推進六大工程，深化一項改革。

（一）著力推進重點水利工程。重點水利工程是防洪保安體系和水資源調度供給體系的基礎，是提高全區(qū)防洪保安能力和改善水環(huán)境的根本保障。按照地區(qū)治理規(guī)劃和我區(qū)“五縱三橫”水系骨架，明年區(qū)將重點組織實施拓浚續(xù)建工程、河整治一期工程、河拓浚工程和工程等四項重點工程建設。目前，這四項重點水利工程部分已經招投標。區(qū)水利部門要選好建設施工隊伍，加快工程進度，確保明年全面竣工并發(fā)揮效益。區(qū)水利部門在抓工程進度的同時，要注重工程質量，嚴格建設程序，強化工程監(jiān)理，提高工程質量。各工程沿線鎮(zhèn)要密切配合，協(xié)調解決工程涉及的矛盾和問題，確保工程按計劃實施和生產安全。

（二）合力推進集鎮(zhèn)防洪工程。加快集鎮(zhèn)防洪工程建設步伐，保證集鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)汛期安全，是經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的根本保障。我區(qū)有相當一部分地方位于地區(qū)，加之歷年來地下水開采，地面下沉，部分原先不設防的地方也遭受洪澇。據水利部門初步統(tǒng)計，目前全區(qū)有60%的集鎮(zhèn)面臨洪澇威脅。因此，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要加快集鎮(zhèn)防洪工程建設，按照五十年一遇的防洪標準和20年一遇的除澇標準，對照現有的防洪除澇條件，及時搞好工程規(guī)劃，加快實施，特別是要針對今年汛期暴露出來的問題，盡快組織實施除澇應急工程，確保明年安全度汛。當前，各地在集鎮(zhèn)建設和工業(yè)集中區(qū)建設過程，對水利設施不夠重視，存在思想誤區(qū)。這個問題我已經在不少會議上作過強調，但是部分地方還沒有把它放到應有的位置，還有個別地方在集中區(qū)建設過程中，毀壞水利工程設施。塞溝填河，雖然在一定程度上美觀了環(huán)境，方便了交通，利用了空間。但是我們一定要清楚地認識到，一條河道、一個溝塘的存在必定有其存在的作用。如果我們不顧實際，不通盤考慮，強制填沒，必將遭到大自然的懲罰，有些地方已深受其害。因此，各地在集鎮(zhèn)和集中區(qū)建設過程中，一定要把水利工程建設納入建設的總體規(guī)劃，不得隨意更改。如果一定要塞溝填河，要通盤考慮，邀請水利部門共同參與論證，研究出切實可行的方案，真正做到水利建設與集中區(qū)其它基礎設施同步規(guī)劃，同步實施。

（三）大力推進農村水利工程。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要針對近幾年農村水利工程建設中暴露出來的問題，根據財權、事權分開的實際，進一步強化責任意識，高度重視農村水利工程建設。今冬明春，全區(qū)農村水利工程要完成投資8600萬元，完成土石方550萬方。東片圩區(qū)要按照“筑好堤防、管好河道、搞好配套”的思路，繼續(xù)做好圩堤培高加固工程，首先要考慮迎浪頂沖段和兩河夾一岸堤段，特別是對于高度、寬度、坡度不足的險工隱患堤段，要按標準做足土方工程。同時，要針對圩區(qū)產業(yè)結構調整和工業(yè)化進程的實際，按照20年一遇的暴雨頻率，根據區(qū)水利部門的要求，加快病險涵閘站的更新改造，增設排澇設施，充實排澇動力，增強排澇能力。西片要按照“暢通河道水系，強化水源調度，創(chuàng)新灌溉方式，確保灌溉需求”的思路，重點搞好河道清理、暢通水源、渠系整修和灌溉工程。今年夏秋長期無雨，我區(qū)西片花木等經濟作物遭受嚴重旱災。主要是由于灌溉工程年久失修，灌溉渠道嚴重堵塞，部分農民甚至毀渠種植，致使外河有水引不進，內塘干涸無法灌溉。我們要清楚地認識到，種植花木茶果并不是不要用水，而是用水需求較水稻種植有所改變。發(fā)展經濟作物必須注意農田水系的保護和維修，保證作物灌溉需求，也為今后恢復水稻提供條件。因此，西片水利站的同志要及時總結經驗教訓，根據農業(yè)產業(yè)結構調整的實際，認真研究和探討電灌站如何調整，灌溉渠道如何布設，灌溉工程如何管理，灌溉方式如何創(chuàng)新，確保水利工程充分發(fā)揮效益，確保各類作物的灌溉要求。

（四）全力推進河道清淤工程。搞好河道清淤，不僅是恢復和提高河道引排能力的主要措施，也是改善河道水質的有效手段。明年是全區(qū)河道整治工作最后一年。經過前兩年的努力，全區(qū)河道清淤工作取得了一定成效。有些鎮(zhèn)今年清淤工程已基本完成，明年僅只是掃尾，但從各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）上報的今冬明春建設計劃來看，尚有少數鎮(zhèn)未把淤淺河道整治工程全部列入今冬明春實施計劃。明年不僅是我區(qū)清淤工程的最后一年，也是“三清工程”目標的最后一年。我這里宣布一條紀律：對于沒有按期完成河道清淤任務的，區(qū)將不給予補貼，且財權劃分后切塊到各鎮(zhèn)的河道疏浚資金不予撥付。這點，請區(qū)水利局、財政局嚴格把關。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）必須進一步加大力度，嚴格按照年度疏浚計劃，明確序時進度，加快推進。區(qū)水利部門要做好業(yè)務指導和服務工作，加強工程督查，確保按時完成河道整治任務。要切實加強河道的長效管理，按照屬地管理的原則，根據河道功能等級，劃分事權，明確職責，抓緊建立河道長效管理機制。區(qū)級河道由區(qū)水利局負責管理，其余河道由所在鎮(zhèn)負責。通過標本兼治，長效管理，努力把全區(qū)河道清淤和管理提高到一個新水平。

（五）竭力推進聯(lián)網供水工程。加快自來水管網改造和建設，盡快讓全區(qū)人民喝上足量優(yōu)質的88水，是為民辦的實事、好事。目前水已送達各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），等鎮(zhèn)已有70%以上的居民用上長江水。但仍有一些鎮(zhèn)自來水管道工程建設遲緩，已經引起群眾的不滿。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要把這項工作擺上重要工作日程，加快工程進程，確保任務圓滿完成。同時，要加快深井填封步伐。根據要求，今年要確保轄區(qū)內所有深井全面封填到位，對照這一要求，我們的工作量很大，且時間緊迫。11月中旬，區(qū)組織了封井工作的專項督查。從督查情況來看，形勢不容樂觀。今年全區(qū)計劃封井口，到目前為止，只封了口，僅完成年度計劃的%。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）一定要采取強效措施，加快封填。區(qū)將根據實際組織突擊強行行動。

（六）努力推進污水處理工程。加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設，實施生產生活污水集中處理和達標排放，是解決水體污染的根本保障，也是改善投資環(huán)境和人居條件的有效措施。目前我區(qū)污水處理工程建設任務十分繁重。據水利部門委托同濟大學環(huán)保學院規(guī)劃，到全區(qū)“十一五”期末，全區(qū)需集中處理污水量每日要達萬噸。目前我們已建成的污水處理廠污水日處理能力僅萬噸。今后幾年，污水處理工程建設將是我區(qū)基礎設施建設的主要內容之一。明年區(qū)水利局要完成城區(qū)污水處理二期工程建設。加快等一批污水處理廠，使全區(qū)污水日處理能力達到萬噸。目前，這些工程前期準備工作已基本完成，請有關鎮(zhèn)政府和部門密切配合，抓緊組織實施，保證明年竣工投運。其它各鎮(zhèn)也要抓緊污水處理規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，立爭及早組織實施。

河道整治工程監(jiān)理規(guī)劃范文第4篇

一、加強規(guī)劃管理，提高規(guī)劃建設水平

嚴格按照《四川經濟開發(fā)區(qū)江蘇工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》和《市城市總體規(guī)劃（-2020）》要求，加強管理，致力于提高開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理水平；規(guī)范入園工業(yè)項目的規(guī)劃審批手續(xù)，經市規(guī)劃局批準的所有工業(yè)項目的設計方案都備案在錄；嚴格把握建筑容積率、建筑密度等指標；規(guī)范企業(yè)圍墻的色調、高度和規(guī)格，規(guī)范工業(yè)項目大門地坪與園區(qū)道路的銜接；調整工業(yè)項目用地建筑退讓紅線，加強馬尾河、人民渠沿線的規(guī)劃控制，最大限度提高園區(qū)工業(yè)用地的使用強度，據此對《江蘇工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》和《新市工業(yè)園詳細性規(guī)劃》進行相應調整。經與江蘇郵電設計院的多次溝通和實地勘察，以人民渠與馬尾河三角地帶為核心的江蘇工業(yè)園景觀設計方案已編制完成。為全面啟動康寧工業(yè)園的發(fā)展，總面積11平方公里，以食品和機械制造為主導產業(yè)的《康寧工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》已編制完成，正在進一步完善中。為打造經濟開發(fā)區(qū)商貿文娛中心，啟動江蘇工業(yè)園產業(yè)孵化基地商業(yè)項目，其初步規(guī)劃方案已完成。

二、積極落實3億中央資金，群策群力抓基礎設施建設

道路工程：江蘇工業(yè)園一、二期發(fā)展地塊內的“九條道路、七座橋梁”及配套設施工程已全面完工，區(qū)內道路全長16公里，均按城市道路標準實施；總長3.4公里的汽車城蘇援大道項目，經一路、經二路、緯二路和緯三路四條道路已全部竣工。目前，江蘇工業(yè)園一期區(qū)域的路網、水、電、氣和通訊等工業(yè)發(fā)展基礎設施建設基本齊全，初步形成“七通一平”的成片開發(fā)土地。投資1000萬的拱星工業(yè)干道支線道路工程（經十三路）將于年底開工建設?？偼顿Y約3000萬元的新市工業(yè)干道至關羽延伸段道路工程和江蘇工業(yè)園泰州路延伸段道路工程的設計和立項工作已全面完成，現在正在前期報批中，有望明年初開工建設。供電工程：投資約700萬元全長約3公里的江蘇工業(yè)園110kv供電線路已全面鋪設完成；由德陽市供電局出資新建的江蘇工業(yè)園110kv變電站也已啟動，力爭于明年7月投入運營；總投資約1000萬元含汽車城、拱星工業(yè)園和新市工業(yè)園供電配套工程的設計和立項工作已完成，計劃于年底啟動建設，以全面保障各園區(qū)的永久性供電。排污工程：江蘇工業(yè)園一期3平方公路的污水管道與道路同步實施完畢；為拓展園區(qū)發(fā)展區(qū)域，投資100萬元在建武路南側增設污水管道工程；總投資5000萬元日處理能力達2萬立方米/天的江蘇工業(yè)園污水處理廠一期工程已全面啟動，力爭于明年初投入使用；投資200萬元的汽車城污水管道工程已完成立項工作，明年初啟動建設，以切實解決汽車城污水排放問題。供水工程：投資200萬元的江蘇工業(yè)園和汽車城自來水管道分別與城區(qū)管網的接道工程均已全面鋪設完工，實現城區(qū)自來水與園區(qū)的同步供應；投資100萬元的拱星工業(yè)園華豐公司五福渠改道項目已啟動，將全面推動華豐公司項目；投資100萬元的汽車城水利設施改造項目在征得孝德鎮(zhèn)和水利局多方的意見后，完善了實施方案，現已完成立項工作，計劃于年底開工建設。于此同時，正在緊張施工中的江蘇工業(yè)園雨污水管網穿越人民渠工程，以及正在完善設計中的馬尾河河坎整治工程和二期發(fā)展區(qū)道路地下管網配套工程均將在明年初實施完畢。這些工程的實施進一步完善了江蘇工業(yè)園基礎配套設施，提升了園區(qū)發(fā)展和投資環(huán)境。

作為開發(fā)區(qū)建設的頭等大事，基礎設施建設一直是規(guī)劃建設部工作的核心任務。今年以來，規(guī)劃建設部繼續(xù)加強與代建辦的聯(lián)系和溝通，并嚴格按照相關辦法和要求，進一步加大基礎設施建設的管理和監(jiān)督力度。全體同志時常在周末和節(jié)假日的時刻，出現在建設工地的各個角落，全力抓好施工過程中各個環(huán)節(jié)，確保工程質量和進度。今年以來，規(guī)劃建設部為解決區(qū)內基礎設施建設中的相關問題先后組織協(xié)調會議32次，395人次分別到13個政府相關單位和5個鎮(zhèn)進行聯(lián)系，同時以185次書面公文及函處理相關事宜。

三、全程跟蹤30余家企業(yè)，全心全意抓項目服務

規(guī)劃建設部將服務園區(qū)經濟、服務招商引資作為部門工作的原則，以科學、積極、認真、優(yōu)質、高效地態(tài)度為開發(fā)區(qū)下轄的30家企業(yè)做好服務工作。從現場陪同參與每個項目的選址工作開始，規(guī)劃建設部為入園項目提供全程跟蹤服務，指定專人與國土局和規(guī)劃局對接，負責辦理每個項目的用地宗地圖、紅線圖和規(guī)劃技術要求通知書、項目用地周邊管線圖等設計所需的前期資料；項目總平面及單體設計初步方案完成后，便于第一時間將方案報送市規(guī)劃局進行審核，并就設計中出現的問題全力給予妥善解決，以最大程度縮短設計、審批流程，加快項目進度。

為切實維護開發(fā)區(qū)基礎設施，杜絕重、特大惡性事故，預防和減少其他各類安全事故的發(fā)生，提高區(qū)內安全生產經營水平，今年以來規(guī)劃建設部采取多項安全防范措施。一是針對江蘇工業(yè)園投資項目施工建設和生產中暴露出來的安全問題，擬定了《安全生產責任書》；目前，已與15家施工單位簽訂了安全生產責任書，以真正落實安全生產主體。二是要求區(qū)內從事建筑、施工等單位按項目金額繳納一定比例的施工保證金，并發(fā)放相應數量的園區(qū)車輛通行證，以嚴格規(guī)范施工單位的作業(yè)行為，降低不良事件的發(fā)生率，切實維護區(qū)內基礎設施。三是加強宣傳廣度和深度。通過組織召開園區(qū)施工單位安全生產專題會議，發(fā)放安全生產通知書等形式多樣的宣傳方式，樹立安全生產的法制意識，推進安全責任書的簽訂。

規(guī)劃建設部全體人員積極、主動深入園區(qū)，為企業(yè)申請?zhí)峁┳稍兒椭笇Х?，幫助解決項目存在的難題，提出切實可行的對策和措施；廣泛收集項目建設單位對園區(qū)基礎設施配套方面的需求，積極協(xié)調供水、供電、燃氣、移動、電信、長通局等公用部門，為企業(yè)全力解決施工臨時接水、接電和辦公等難題；超前規(guī)劃建設項目開工所必須的公用管線；以加快送水送電工程，確保項目開工建設需要。一年來，規(guī)劃建設部的同志始終以飽滿的熱情，積極的態(tài)度，傾心傾力先后解決了21個企業(yè)用電問題，共遷改供電線路5條、新架設線路16條；遷改企業(yè)施工場地內公司、公司、通信線路11條。

四、公開引進12家中介機構，傾心傾力抓園區(qū)軟環(huán)境

為建立和完善開發(fā)區(qū)的中介服務體系，為入駐項目提供便捷、高效和全面的服務，為企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動提供良好的軟環(huán)境。本著公正、公開、公平和鼓勵競爭的原則，規(guī)劃建設部于今年6月份在網絡上面向社會公開選拔各類中介機構進駐開發(fā)區(qū)投創(chuàng)中心，先后23家單位報名參選。通過對各單位的審查，從公司資質、從業(yè)經驗、收費標準等方面進行綜合評定，最終確定了江蘇省地質工程勘察院、四川匯智成安全科技咨詢有限公司、綿陽市華昇環(huán)保科技有限公司等12家單位入選，共涉及工程勘察、安評、環(huán)評、法律咨詢等6大行業(yè)。

為規(guī)范和加強對中介機構的管理，擬定了《四川經濟開發(fā)區(qū)中介服務機構管理辦法》，與入選的中介單位簽訂協(xié)議，要求相關費用原則上只能按同行業(yè)最低標準收取。截止目前，各家入選的中介單位均已為開發(fā)區(qū)內企業(yè)提供了中介服務。其中，四川匯智成安全科技咨詢有限公司已與企業(yè)6家項目建設單位簽訂了安評協(xié)議，江蘇省交通科學研究院四川分院已承擔了10余次項目設計和規(guī)劃編制任務，四川東方工程咨詢設計有限公司已承擔了區(qū)內5次建筑工程監(jiān)理任務，四川大家會計師事務所有限公司先后共承擔了總金額約萬元的審計工作。

五、年工作計劃

1、以基礎設施建設為工作核心。進一步加強在建基礎設施的監(jiān)督力度，并加強協(xié)調服務工作；進一步完善江蘇工業(yè)園二期發(fā)展區(qū)域、拱星工業(yè)園和新市工業(yè)園的基礎設施配套建設任務工作。

2、繼續(xù)堅持服務經濟的工作原則。時刻牢記“全心全意服務企業(yè)”的理念，繼續(xù)主動深入園區(qū)，為企業(yè)排憂解難；對于企業(yè)所提出的問題，盡量第一時間答復、第一時間進行幫辦，為區(qū)內項目提供優(yōu)質高效的服務。

3、重點抓中央資金項目開工建設。計劃投資約9000萬元，實施新市工業(yè)干道至關羽延伸段道路新建工程（萬元），江蘇工業(yè)園泰州路延伸段道路工程（1400萬）、二期發(fā)展區(qū)道路地下管網配套工程（1000萬）、中小企業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎設施配套工程（300萬）、江蘇工業(yè)園新市工業(yè)園和拱星工業(yè)園供電設施配套工程（400萬）、汽車城供電配套工程（400萬元）、德茂公路東側污水管道工程（200萬元）、昆山路南側馬尾河河道整治及水閘工程（1000萬）、拱星工業(yè)干道支線道路工程（經十三路）（1200萬元）

河道整治工程監(jiān)理規(guī)劃范文第5篇

一、城鎮(zhèn)化發(fā)展的現狀

目前，全縣轄10個鎮(zhèn)4鄉(xiāng),建制鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的61%,小集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積29.41平方公里(其中縣城建7.11平方公里)；城市化水平達34.2%，低于全國、高于全省全州平均水平；全縣建成街道61條，總長50.69公里，總面積82萬平方米；建成區(qū)綠地面積123公頃，人均公共綠地面積13.94平方米，綠地率17.3%，綠化覆蓋率22%，城區(qū)人均占有公共綠化面積8平方米；建成有一定規(guī)模的自來水廠12座，年供水量580萬立方米，其中縣城年供水量273.7萬立方米，縣城區(qū)自來水普及率達97%；建成農貿市場28個，面積6.1萬平方米；城鎮(zhèn)人均居住面積25平方米；建成共用照明路燈1170盞，其中縣城890盞、高桿組合燈3組、交通指揮燈12組；建成簡易垃圾填埋處理場2座（縣城、廣通各1座），日處理垃圾80噸，垃圾桶500只、公廁90座。__縣城隨城南大道、世紀大街、新禧大街、恐龍藝術廣場、商業(yè)步行街、南北片區(qū)一期工程的實施和廣電、電信、電力、公安、工商、城南小學、金山鎮(zhèn) 政府、國稅大樓等一批重點建設工程相繼建成投入使用，__縣城建設、發(fā)展的城市主體骨架已經形成，并開始散發(fā)出現代化城市氣息。

二、主要做法和取得的成績及經驗

（一）加大城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和執(zhí)行力度。城鎮(zhèn)規(guī)劃涉及政治、經濟、文化和居民生活等諸多領域，是城鎮(zhèn)建設的法律依據，是指導城鎮(zhèn)建設的“龍頭”。近年來，通過廣泛宣傳，深化規(guī)劃指導建設的規(guī)劃“龍頭”意識，樹立了“以科學規(guī)劃指導城鎮(zhèn)建設”的可持續(xù)發(fā)展建設思路，著力以完善各項規(guī)劃編制體系作為城鎮(zhèn)建設發(fā)展的基礎和前提。在編制報批完成了《__縣城總體規(guī)劃修編》及其余13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃后，并以縣城總體規(guī)劃為依據，編制完成了《__縣城道路專業(yè)規(guī)劃》、《__縣城給排水專業(yè)規(guī)劃》和《__縣城環(huán)衛(wèi)綠化規(guī)劃》等專業(yè)規(guī)劃；同時，對部分重點和特色村鎮(zhèn)編制了專項規(guī)劃，包括《黑井古鎮(zhèn)保護規(guī)劃》、《黑井旅游景區(qū)總體規(guī)劃》、《黑井古鎮(zhèn)旅游開發(fā)詳細規(guī)劃》、《煉象關保護規(guī)劃》、《妥安瑯井村建設保護規(guī)劃》、《妥安羊毛嶺村建設規(guī)劃》、《廣通國際物流園區(qū)總體規(guī)劃》；20__年組織完成了全縣14個新農村試點村規(guī)劃編制，20__年組織完成了40個試點村規(guī)劃編制；20__年，按照十七大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，促進廣大農村依據規(guī)劃科學地進行建設和整治，高效、低耗、低污染地推進農村人居環(huán)境改善，我局以仁興鎮(zhèn)為試點啟動了村莊規(guī)劃。在編制規(guī)劃的基礎上，進一步強化城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)行剛性。一是采取多種傳媒加強城鎮(zhèn)規(guī)劃的宣傳力度；二是加強管理，嚴格審批程序，確保建設項目的依法實施；三是加強對建設項目審批后的跟蹤監(jiān)督和管理，嚴厲杜絕和查處違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的違法行為，全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃得到了較好的實施。

(二) 加大城鎮(zhèn)建設力度。近年來，縣委、政府高度重視城鎮(zhèn)建設工作，我局結合全縣經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和爭取早日建成“以恐龍文化為背景、山水園林為特點的現代工業(yè)城”的目標，多方謀劃，多措并舉，把加快推進城鎮(zhèn)建設作為全局工作的重心和首要任務。一是按照《__縣城總體規(guī)劃》及城市化發(fā)展目標，確定20__年底至20__年，用3年的時間，投資10億元分三期逐步實施市政基礎設施建設，通過基礎設施的配套完善，滿足工業(yè)發(fā)展的需要，帶動建筑業(yè)、 房地產業(yè)及其它關聯(lián)度大的建筑建材產業(yè)的發(fā)展，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，促進城鎮(zhèn)化建設步伐，推動縣域經濟增長。20__年至今，已啟動了市政基礎設施一期工程建設項目：包括侏羅紀大街向北延長線、世紀大街向北延長線、小北廠至西山村東西向36米街(龍山大道)、世紀大街至__一中東西向24米街(學府路)、金山南路向南延長線、工業(yè)大街、龍城中學32米大街及西河河道綠化景觀工程等重點工程。建設總投資1.7億元。目前，一期工程已完成工程投資1.88億元，完成88.89％。二是按照《__縣城總體規(guī)劃》，以“就近就地搬遷安置”及“解決農民生活出路問題”為原則，在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內規(guī)劃了西山小區(qū)、廠房小區(qū)、官洼小區(qū)、小臺子小區(qū)等六個居民居住小區(qū)，以此加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐，其中小臺子居住小區(qū)和官洼居住小區(qū)已按照規(guī)劃啟動實施。三是圍繞“以縣城建設為重點，積極推進廣通、碧城等重點中心城鎮(zhèn)建設和黑井、土官、羅川等特色小城鎮(zhèn)建設，努力構建各具特色、功能完備的城鎮(zhèn)體系”要求，把碧城鎮(zhèn)與廣通鎮(zhèn)按綜合發(fā)展的模式逐步建設成為縣城的副中心；仁興、一平浪、高峰建成以資源開發(fā)加工為主的集鎮(zhèn)；土官、勤豐建成以發(fā)展工業(yè)為主的城鎮(zhèn)；中村、和平建成以城郊服務型為主的城鎮(zhèn)；黑井、川街建成以旅游型為主的特色集鎮(zhèn)。全縣小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，成效顯著，輻射帶動能力明顯增強，形成了以重點發(fā)展帶動全面發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

( 三)城鎮(zhèn)建設管理不斷得到強化。

1、市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理不斷強化。城市管理是一項長期復雜的艱巨工作，是城市建設與發(fā)展的重中之重，它涉及面廣，政策性強，執(zhí)法難度大，需要常抓不懈。針對城市管理工作中的熱點、難點、易反彈問題，切實加大市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、占道經營、亂擺攤設點等的經常性管理力度，與縣級各部門協(xié)同作戰(zhàn)，進行專項整治，有效解決市容市貌“六亂”問題，改善了城鎮(zhèn)人居環(huán)境，樹立了__對外窗口的良好形象。

2、建筑市場、房地產市場管理不斷強化。對建筑行業(yè)的管理，堅持規(guī)劃許可證、設計許可證、建設工程許可證、招投標、開工許可證、工程質量監(jiān)督、施工安全監(jiān)管等一系列一條龍的管理制度。一是嚴格實行建筑市場、房地產市場準入登記備案制，加強資質監(jiān)管，規(guī)范市場行為；二是加強建筑業(yè)、房地產業(yè)從業(yè)人員培訓，提高管理水平和業(yè)務素質；三是嚴格執(zhí)行《建設工程施工合同》、《建設工程廉政合同》、《建設工地文明施工合同》三合同制度。建筑業(yè)、房地產業(yè)逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道。

3、招投標管理不斷強化。推行建設項目低價中標制度，以規(guī)范市場主體行為、維護公平競爭交易為工作重心，按全州統(tǒng)一標準和程序運作，嚴格實行工程建設項目報建制、招標制、施工圖設計文件審查制、招投標備案制、工程監(jiān)理制、三方取樣見證制、工程量增減三方簽證制、預結算分離制等制度。對我縣管理權限范圍內（投資50萬元一300萬元）的招標工程，嚴格按相關制度辦理。同時，自20__年9月以來，根據省、州有關規(guī)定，招標工程必須實行工程量清單招標的要求，為切合優(yōu)勝劣汰的市場競爭規(guī)則，依據工程建設項目的不同特點，從節(jié)約建設資金和保證工程質量兩方面考慮，嚴格按照省建設廳文件要求，在全州較早采用了《經評審的最低投標價法》進行評標，該辦法體現了合理低價中標的原則，突出了投標人綜合實力的考核，大大節(jié)約了招標人的投資，節(jié)約了國家和集體資金。采用工程量清單評標后，淡化了標底的核心作用，從機制上杜絕和預防了打探標底信息、泄漏標底的行為發(fā)生，從源頭上遏制了腐敗行為的滋生，大大節(jié)約了建設資金投入，采取低價中標后，累計節(jié)約建設資金1200余萬元。保證了工程交易行為的公平競爭，有效杜絕了違法違規(guī)行為的發(fā)生。

4、工程質量管理不斷強化。嚴格按照項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制的要求，嚴肅基本建設程序，始終重視加強質量管理，把質量管理放在首位。在具體實施過程中，一是認真組織做好設計施工圖紙的審查，確保設計科學合理；二是認真加強對進場材料的檢測及施工過程中(水穩(wěn)層、級配碎石層等)配合比實驗強度等的檢測，將檢測數據作為工程質量監(jiān)督管理的重要依據；三是明確監(jiān)理單位責任，加強對監(jiān)理人員的管理，保證監(jiān)理人員認真負責的履行好監(jiān)理職責，做到客觀公正；四是派出專人到施工現場對工程建設的每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，并積極解決施工方遇到的問題，搞好協(xié)調，做好服務，確保工程建設順利實施，工程質量穩(wěn)步提高。

5、投資管理不斷強化。嚴格控制投資規(guī)模，節(jié)約建設資金，一是在招投標過程中，采取低價中標的原則，合理降低工程造價，節(jié)約建設資金；二是做好預算審核，合理確定攔標價后進行招投標；三是嚴格控制工程設計變更增加投資，對建筑材料漲價和不可預見因素等相關問題嚴格按照工程合同約定條款和相關規(guī)定執(zhí)行，對涉及工程量設計變更增加投資嚴格審核把關，工程量是否變更由設計單位、監(jiān)理單位及施工單位根據實際情況提出，由工程建設協(xié)調指揮部決定，工程量變更多少由施工現場甲方代表、監(jiān)理、施工方共同簽證。確保了投資的合理化、規(guī)范化管理。

(四)城市建設融資能力不斷增強。通過不斷的探索，我縣城鎮(zhèn)建設管理采取政府投資一點、社會融一點、城司投一點、施工方墊一點等辦法，在城市建設融資方面有了新的進展，取得了初步成效。

1、深化投融資體制改革。建立城市建設投資公司，采取bot、tot的企業(yè)化運營方式為城鎮(zhèn)建設籌集資金，解決政府投入不足的問題，實現城市建設投入與產出的良性循環(huán)。深化城鎮(zhèn)供水、城市公交、污水處理、垃圾處理等公用事業(yè)的改革，積極推進公用事業(yè)市場化、產業(yè)化進程，在一些方面有了新的進展和突破。一是按照國家和省政府的有關規(guī)定，建立市政公用行業(yè)市場準入機制，在統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理的前提下，開放公用行業(yè)建設、運營、作業(yè)市場，加快縣城供水、污水處理、垃圾處理市場化進程，鼓勵民間資本采取獨資、合資、合伙等多種方式投資開發(fā)供水、公交、公廁、污水、垃圾處理等市政公用設施的經營管理。二是做好公用事業(yè)產品服務價格的制定和調整，政府規(guī)范定價行為，對投融資方式規(guī)范化運作做出具體規(guī)定，增強投資者的吸引力，吸引投資，促進項目的較快組織實施，讓投資者和政府實現雙贏。三是采取招標方式選擇市政設施、環(huán)衛(wèi)、綠化等非經營性設施的日常養(yǎng)護作業(yè)，逐步建立和完善以城市道路為載體的道路、綠化養(yǎng)護和環(huán)衛(wèi)保潔綜合承包制度。通過市政公用事業(yè)改革，大力吸納社 會民間資金和各類資金投入市政公用事業(yè)，逐步形成了多元投資、多家經營、共同發(fā)展的格局，充分利用各種資本來建設和完善市政基礎設施。

2、積極建立目儲備庫。以項目爭取資金，搭建融資平臺，保證建設事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，積極做好項目儲備工作?？h城西河河道排污整治工程、專項普通商品住房小區(qū)基礎設施建設工程、恐龍藝術廣場及商貿步行街開發(fā)建設工程、聯(lián)絡線向北延長線建設工程、世紀大街向北延長線建設工程、小北廠至西山村東西向36米街建設工程、世紀大街至__一中東西向24米街建設工程、金山南路向南延長線建設工程、東西向橫穿種豬廠32米街至320國道等八項基礎設施建設工程順利組織實施，“十一五”期間已獲得省州補助及信用合作貸款近2億元，為改善城市環(huán)境、人居環(huán)境，為拉動經濟社會發(fā)展起到了積極的作用。

3、約定施工方墊資建設。在簽訂施合同時與施工方約定，任何市政基礎設施建設工程，至工程完工只撥付70％的建設資金，30％由施工方墊資，其余資金一年后支付。并從20__年起，經縣委、政府研究同意，所有市政基礎設施建設項目，由施工方墊資70％建設，待工程竣工驗收結算后支付其余工程款，由政府按銀行同期利率貼息，大大緩解了建設資金不足的問題。

三、存在的主要問題和難點

（一）對經營城市重要性的認識不夠。在推動城市化建設進程中，雖然逐步建立了政府投資、部門出資、群眾集資、開發(fā)融資等多渠道籌資的機制，樹立了經營城鎮(zhèn)的潛力大有可挖思想觀念，初步形成了城鎮(zhèn)建設投資主體多元化的新格局，有力地促進了城市建設，城市基礎設施建設速度加快，城市環(huán)境明顯改善。但是，隨著經營城市工作的逐步深入和廣泛實施，一些問題和矛盾也逐漸暴露出來，從總體上看，經營城市的觀念滯后、思路不寬、體制不順、機制不活、力度不大，思想解放、觀念更新不夠，“等、靠、要”的落后思想還依然存在，嚴重制約著城市建設發(fā)展。

(二)缺乏順暢的投融資機制，融資難。為推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展，國家和省出臺了一系列加快城市公用行業(yè)市場化進程，擴大城鎮(zhèn)建設投融資渠道的政策和規(guī)定，為積極推進城鎮(zhèn)化提供了政策導向。但經營城鎮(zhèn)還是一個全新的理念，需要不斷地深入探索和實踐，如何經營好城鎮(zhèn)，走市場化運作的路子，增強城鎮(zhèn)對經濟的拉動作用，是當前需要認真思考和迫切解決的重要課題。按城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)化提高一個百分點，就要增加1.5—2萬人口到城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加1.5—-2平方公里，按每平方公里需投入1.5—2億元資金計，每年需投入2.25—3.75億元建設資金。__縣城要實現全州次級城市的發(fā)展目標和建設以恐龍文化為背景、山水園林為特色的現代工業(yè)城，至少需增加城市建成區(qū)面積近7平方公里，市政公共設施需投入4一6億元，根據現有的城鎮(zhèn)建設投資體制，難于滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。

(三)市政基礎設施建設和管理的市場機制不活，發(fā)展后勁不足?，F在市政基礎設施建設的方式是以政府為主體，雖然在經營城鎮(zhèn)方向作了一些探索，但市場化運作的程度仍然比較低，市政基礎設施建設投入還是依賴縣財改，既使財政負擔加大，又制約了城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展。只有盡快搞活城市建設投融資公司，加快市政公用行業(yè)改革步伐，走市場化的路子，盤活城鎮(zhèn)資產，為社會資本和金融資本進入城鎮(zhèn)投資提供平臺，擴大投融資渠道，城鎮(zhèn)建設才可能有大的突破。此外，城鎮(zhèn)社會保障體系不夠完善、城鎮(zhèn)管理水平低、產業(yè)支撐不力等問題也制約著城鎮(zhèn)化發(fā)展，影響了全縣經濟社會的發(fā)展，因此，必須盡快改革創(chuàng)新城市建設發(fā)展的市場化運作機制來推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，才能解決制約城鎮(zhèn)建設發(fā)展的資金“瓶頸”。

(四)城鎮(zhèn)化建設速度較慢、規(guī)模較小。我縣多數建制鎮(zhèn)是由自然經濟條件形成的農村集鎮(zhèn)演化而來，普遍存在地域城鎮(zhèn)人口偏少，生產要素集聚水平偏低，輻射能力偏弱等問題。城鎮(zhèn)化的規(guī)模小、力量分散，造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，對資源的利用能力小，對周邊的資源和資金的吸引小，使城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮受到極大影響，而且既不利于提高投資效益，也不利于保護耕地和環(huán)境資源，最終導致小城鎮(zhèn)發(fā)展后勁不足。

( 五)建設用地矛盾突出。由于集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的相互銜接不夠，以及對建設用地的預期把握不準，出現了有項目沒土地的矛盾。

四、應采取的對策措施

（一）圍繞一個目標。緊緊圍繞建立全州中等次級城市及建設“以恐龍文化為背景、山水園林為特色的現代工業(yè)城”的目標任務，提高對經營城市重要性的認識，進一步解放思想，轉變觀念，沖破一切體制機制障礙，把經營城市作為加快城市化進程，推進經濟發(fā)展社會進步的戰(zhàn)略舉措和關鍵環(huán)節(jié)，積極采用bot(建設一經營一轉讓或移交)、tot(轉讓一經營一移交)、boo(建設一擁有一經營)、特許經營等方式，擴大城市基礎設施建設資金來源，多渠道籌集城市建設資金。通過經營城市，實現城市資源的有效配置及其效益的最大化、最優(yōu)化，使城市的集聚力、影響力、輻射力、競爭力、承載力得到顯著增強，真正把城市資源轉化為城市資本，發(fā)揮城市資產綜合效益，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）培植兩大產業(yè)。一是大力培植城鎮(zhèn)房地產業(yè)。以規(guī)劃為龍頭，以建設為基礎，以管理作保障，在加快城鎮(zhèn)基礎設施、公用事業(yè)設施建設的同時，大力實施專項普通商品住房、經濟適用住房、低收入群眾廉租房建設力度和步伐，努力推進城市房地產開發(fā)，把房地產開發(fā)與推進城市化進程有機地結合起來，拉動縣域經濟增長。二是大力培植建筑建材業(yè)。加強對建筑企業(yè)資質、招投標、建筑施工安全、建筑工程質量等監(jiān)管，進一步規(guī)范和整頓建筑建材市場行為，依法行政，依法辦事，簡化審批程序，創(chuàng)造寬松環(huán)境，從政策導向、技術改造、資金籌措等方面積極支持以奕標等企業(yè)為龍頭的建材業(yè)發(fā)展和全縣建筑企業(yè)的改組、改造、合并及資質達標升級，使之培強做大，實現“造船出?！蹦繕耍瑤拥胤较嚓P產業(yè)發(fā)展，推進城市化進程，提高城市化水平。

（三）強化“三個責任”。一是強化黨建責任制的落實；二強化黨風廉政建設責任制的落實；三是強化“責任追究”等四項制度的落實。通過強化三個責任制的落實，進一步加強黨的基層組織建設，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，加強對干部隊伍的管理、培訓和教育，提高依法行政、依法辦事的能力和本領，切實轉變作風，增強服務意識，提高工作效率，努力建設一支高素質的干部隊伍，為建設事業(yè)的全面、快速、健康發(fā)展提供堅強有力的組織保障和人才保障。

（四）狠抓四項工作。一是狠抓社會維穩(wěn)工作。要以縣委書記大接訪領導干部大下訪為契機，針對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理中涉及到的規(guī)劃調整、征地補償、拆遷安置、占道經營、市容環(huán)境衛(wèi)生整治等引發(fā)的矛盾和問題，樹立“群眾利益無小事、群眾利益至上”的思想，認真進行排查，能解決的盡快解決，不能解決的做好解釋說服教育工作，為城市建設創(chuàng)造寬松有利環(huán)境，減少建設阻力壓力，推進城市建設速度、質量與效益的提高。二是狠抓城鎮(zhèn)詳規(guī)、控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的編制工作。要在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導下，爭取多方支持、多方投入，加快城鎮(zhèn)詳規(guī)、控制性規(guī)劃 和修建性詳細規(guī)劃的編制，科學合理確定城鎮(zhèn)片區(qū)布局，街區(qū)建筑風格，廣場、園林小品特點等，從而達到城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的不斷完善，便于城鎮(zhèn)規(guī)劃的調整、控制和組織實施，體現城鎮(zhèn)的整體風格和特色。三是在抓好現有8條大街建設掃尾工作的同時，狠抓縣城垃圾處理場、污水處理廠、二期專項普通商品房、低收入廉租房及北片3條道路等建設工程。已開工的要確保工程進度、工程質量與施工安全，按期完成。沒有開工的，特別是垃圾處理廠、污水處理廠要緊跟和搶抓國家產業(yè)扶持政策，加快規(guī)劃設計、項目列項、評審報批、招商引資等前期工作，努力爭取上級資金扶持和融資建設力度，以項目建設推動產業(yè)發(fā)展，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，加快推進城市化進程。四是狠抓城市管理工作。要把縣委主要領導對城市管理作出的新指示和提出的新要求，變壓力為動力，變被動為主動，做到城市建設與城市管理兩手抓，兩不誤，齊并進。針對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、占道經營、園林綠化等城市管理中的“六亂”問題及熱點、難點、易反彈問題，與縣級相關部門協(xié)同作戰(zhàn)，增強經常性巡查管理和突擊性專項整治相結，著力改善城市環(huán)境、人居環(huán)境，在提高城市的良好形象上加強管理，狠下功力。