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科學(xué)礦產(chǎn)資源范文第1篇

××市礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位。2005年以來，在市委、政府的正確決策和高位推動(dòng)下，全市各級(jí)政府、各有關(guān)部門高度重視礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)與有效保護(hù)，礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，礦產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市重要的產(chǎn)業(yè)支柱和財(cái)政支柱。今年以來，隨著國(guó)際金融危機(jī)的越演越烈，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇惡化并加速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也隨之不斷惡化，我市礦產(chǎn)業(yè)也受到嚴(yán)重沖擊，大部分企業(yè)被迫停產(chǎn)或半停產(chǎn)，今年一季度全市礦產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比大幅下滑。為了全面破解制約礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種不利因素，幫助各礦業(yè)企業(yè)走出困境，實(shí)現(xiàn)我市礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體安排，市礦辦調(diào)研組于4月15至25日分兩個(gè)組深入思茅、瀾滄、景東、景谷、鎮(zhèn)沅、墨江、寧洱等重點(diǎn)縣及重點(diǎn)礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將我市礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、對(duì)策和建議報(bào)告如下。

一、××市礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2005年市委、市政府作出培育礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的決策以來，市政府和相關(guān)部門堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、依法推進(jìn)”的原則，采取以“整合資源、規(guī)范秩序、完善機(jī)制”為重點(diǎn)的一系列措施，高位推動(dòng)，積極創(chuàng)新，加速了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源集約科學(xué)高效開發(fā)，使礦產(chǎn)業(yè)走上了健康快速發(fā)展的良性軌道。經(jīng)過四年多的大膽創(chuàng)新和不懈努力，礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，礦產(chǎn)業(yè)支柱地位逐步得到鞏固和加強(qiáng)，

2008全市完成礦業(yè)產(chǎn)值30.51億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的33.1%。

（一）礦產(chǎn)資源逐步實(shí)現(xiàn)了資源集約安全開發(fā)。

一是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，資源勘查取得較好效果。在全面治理整頓礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上，全市采取法律支持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和政府引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，按照市場(chǎng)方式，集中整合礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。截至2009年3月底，全市共整合配置礦權(quán)215個(gè)，總面積達(dá)8694.0891平方公里，通過市場(chǎng)配置礦權(quán)170個(gè)、區(qū)塊面積6468.5平方公里。全市礦產(chǎn)資源的配置逐步向大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)集中，礦產(chǎn)資源勘查力度逐步加強(qiáng)，2008年全市完成探礦投入5.25億元，山水銅業(yè)找礦、瀾滄鉛礦深部找礦取得很好的效果。

二是優(yōu)化了礦山布局，資源綜合利用水平逐步提高。通過資源整合，進(jìn)一步規(guī)范了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化了礦山布局，促進(jìn)了規(guī)模開發(fā)和集約經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了企業(yè)加大勘查投入、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、加快建設(shè)大型選廠的積極性，提高了低品位礦石的處理能力，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的綜合集約利用。山水銅業(yè)公司運(yùn)用最先進(jìn)的數(shù)據(jù)模型對(duì)勘查、選礦進(jìn)行全程管理，銅鋅分離技術(shù)獲得重大突破，銅回收率高達(dá)80%、鋅回收率達(dá)85%。瀾滄鉛礦加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)電鋅2萬噸的同時(shí)，綜合回收硫、銦等有價(jià)元素，下一步公司還將開展對(duì)冶煉爐渣中鉛、鋅、銀的綜合回收利用。墨江金礦、山水銅礦通過規(guī)模生產(chǎn)，所處理的原礦品位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家工業(yè)指標(biāo)，有效利用礦產(chǎn)資源，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。

三是環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。各縣（區(qū)）認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，加強(qiáng)管理”的環(huán)?；痉结?，嚴(yán)格按照

“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)，誰使用誰補(bǔ)償”的基本原則，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化引導(dǎo)，最大限度地減輕礦山開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響和破壞。礦業(yè)企業(yè)也在做大做強(qiáng)的同時(shí)，將環(huán)境保護(hù)當(dāng)作自身發(fā)展的生命線，加大投入，強(qiáng)化措施，確保環(huán)境安全和企業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)。山水銅業(yè)公司每年投入尾礦庫(kù)治理資金1000多萬元，實(shí)現(xiàn)了廢水的回收利用。瀾滄鉛礦投入1600萬元建成的尾礦庫(kù)，采用同類企業(yè)中最先進(jìn)的脫水工藝處理尾礦，實(shí)現(xiàn)尾礦干堆，有利于杜絕環(huán)保事故的發(fā)生，同時(shí)有利于尾礦中硫、鉛、鋅、銀資源的綜合回收利用。孟連景冒煤礦堅(jiān)持邊采邊復(fù)墾，開采后復(fù)墾的土地已經(jīng)恢復(fù)了水稻種植。各大水泥廠加速淘汰落后的立窯生產(chǎn)線，瀾滄鉛礦有限公司將采用世界上最先進(jìn)漩渦柱鉛閃速熔煉工藝對(duì)原有火法冶煉鉛系統(tǒng)進(jìn)行改造。各礦業(yè)企業(yè)在開發(fā)的同時(shí)，都很注重環(huán)保設(shè)施的投入，環(huán)保的理念與以往有很大的改觀。

四是礦山安全生產(chǎn)狀況明顯改善。通過規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序和資源集中整合，淘汰了大批生產(chǎn)工藝落后、安全設(shè)施滯后、安全隱患大的企業(yè)，現(xiàn)有礦業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)礦山工人的安全意識(shí)教育和培訓(xùn)、礦山安全生產(chǎn)的檢查和管理。與此同時(shí)，各縣（區(qū)）加大礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，及時(shí)排除了安全隱患，保障了礦業(yè)企業(yè)和礦區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）礦產(chǎn)業(yè)已逐步由粗放開發(fā)向精深加工延伸。

在深入實(shí)施規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序、集中整合礦產(chǎn)資源、市場(chǎng)方式配置礦權(quán)三大舉措的同時(shí)，市政府和各縣（區(qū)）政府進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)礦業(yè)企業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)，礦業(yè)企業(yè)也堅(jiān)定了發(fā)展信心、增強(qiáng)了擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性，既實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)業(yè)的規(guī)模開發(fā)，又推動(dòng)了礦產(chǎn)業(yè)由粗放開發(fā)向精深加工延伸，使××礦產(chǎn)業(yè)走上了集探、采、選、冶為一體的良性發(fā)展道路。

一是礦山選廠建設(shè)項(xiàng)目加快。隨著探采區(qū)塊的不斷擴(kuò)大，特別是在山水銅業(yè)公司就地選礦的帶動(dòng)下，全市礦業(yè)企業(yè)紛紛建設(shè)選礦廠。山水銅業(yè)公司目前有四座選廠，日處理原礦達(dá)4000噸，另外新增4000噸/天的選礦項(xiàng)目前期工作基本完成，年內(nèi)將建設(shè)；中國(guó)黃金公司鎮(zhèn)沅分公司日處理2000噸的浮選廠建成。景東大街里竹山鐵礦100萬噸/年、花山鐵礦150萬噸/年的選礦廠即將于年內(nèi)建成投產(chǎn)，金泉礦業(yè)涼水井鉛鋅礦300噸/天、灰波箐鐵礦500噸/天、小鄉(xiāng)鐵礦500噸/天的選廠建設(shè)基本完工。

二是冶煉廠建設(shè)正在加快。礦業(yè)企業(yè)在加快建設(shè)選廠的同時(shí)，充分利用我市豐富的電力資源計(jì)劃或加緊建設(shè)冶煉廠，努力實(shí)現(xiàn)就地產(chǎn)金屬或提高精礦的品位。云銅景谷礦冶進(jìn)駐景谷不久，就采用濕法冶金生產(chǎn)電解銅。景東里竹山鐵礦立足于自身的資源儲(chǔ)量，將發(fā)展視角擴(kuò)大到大街、花山兩個(gè)鐵礦區(qū)，計(jì)劃明年內(nèi)在大街鄉(xiāng)建設(shè)球團(tuán)廠，既滿足自身發(fā)展的需要，又為區(qū)內(nèi)其他鐵礦企業(yè)提供服務(wù)。鎮(zhèn)沅金礦也將就地產(chǎn)金項(xiàng)目納入到議事日程。

三是科技攻關(guān)力度加大。在加快建設(shè)選礦廠和冶煉廠的同時(shí)，一些有實(shí)力的大企業(yè)加大了對(duì)選、冶技術(shù)的攻關(guān)力度，努力提高選、冶回收率。中國(guó)黃金公司鎮(zhèn)沅分公司投入300多萬元委托長(zhǎng)春黃金研究院進(jìn)行選礦工藝、提金工藝試驗(yàn)。瀾滄鉛礦投入1.4億元改造傳統(tǒng)煉鋅工藝，建成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電鋅生產(chǎn)線，整個(gè)工藝流程基本實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化控制；采用漩渦柱鉛閃速熔煉工藝進(jìn)行鉛系統(tǒng)改造的試驗(yàn)研究工作業(yè)已啟動(dòng)，將于今年下半年進(jìn)入具體實(shí)施階段。福建羅豐公司出資委托昆明理工大學(xué)、××冶金研究設(shè)計(jì)院、長(zhǎng)沙冶金設(shè)計(jì)研究院等科研單位對(duì)墨江勐里難選鎳礦進(jìn)行選冶工藝研究已取得突破性進(jìn)展。山水銅業(yè)公司運(yùn)用最先進(jìn)的數(shù)據(jù)模型對(duì)勘查、選礦進(jìn)行全程管理，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加大技術(shù)攻關(guān)力度，解決了銅鋅分離技術(shù)難題，為公司下一步的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模打下基礎(chǔ)。

（三）礦產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

在礦產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)和積極帶動(dòng)下，全市縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年，思茅區(qū)完成礦業(yè)產(chǎn)值10.7億元，不僅成為全區(qū)第一支柱產(chǎn)業(yè)，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵突破口和重要引擎，鞏固和提升了思茅區(qū)在全省縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣中的地位；瀾滄縣完成礦業(yè)產(chǎn)值9.39億元，礦產(chǎn)業(yè)為該縣主要的財(cái)經(jīng)來源之一；其它各縣礦產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中都占有很重要的地位。礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力支撐了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)正在逐步成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（四）礦產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)極強(qiáng)的帶動(dòng)力。

礦產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在幫助生產(chǎn)生活條件差的村民實(shí)現(xiàn)整村搬遷的同時(shí)，最大限度地吸納了礦區(qū)和礦區(qū)周邊農(nóng)民工的就業(yè)，改善了當(dāng)?shù)厝罕娊煌?、電力、通訊、人畜飲水等生產(chǎn)生活條件，帶動(dòng)了礦山周圍種養(yǎng)殖、餐飲、運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備租賃等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)最積極的推動(dòng)力量。同時(shí)，一些有規(guī)模的企業(yè)介入了房地產(chǎn)開發(fā)和其他產(chǎn)業(yè)，既為繁榮城市經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)，也為第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展注入了新的活力。中國(guó)黃金公司鎮(zhèn)沅分公司為120多個(gè)下崗職工提供就業(yè)崗位，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力200多人，吸收了周邊大中專畢業(yè)生20多人。金泉礦業(yè)公司在瀾滄謙六鄉(xiāng)投資近1億元，建設(shè)了礦山公路、供電系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，極大地改善了謙六鄉(xiāng)廣大貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。山水銅業(yè)公司累計(jì)提供就業(yè)崗位近300個(gè)，投資4000多萬元改造了46公里長(zhǎng)的礦區(qū)道路，并向兩個(gè)整體搬遷的村民小組分別按每年38萬元、25萬元的標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期提供幫扶資金。

幾年來，我市堅(jiān)持改革突破和銳意創(chuàng)新，不但實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的規(guī)范有序和礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，而且創(chuàng)造的“政府主導(dǎo)、集中配置”的礦產(chǎn)資源整合模式得到了省委、省政府的認(rèn)可。2008年10月28日至29日，全省礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在××市召開，會(huì)議充分肯定了××突破發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)的做法，總結(jié)出了政府主導(dǎo)、集中配置的“××模式”，并要求在全省范圍內(nèi)推廣××礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的做法。幾年來的礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐為今后我市礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和面臨的困難

金融風(fēng)暴襲來，礦業(yè)市場(chǎng)疲軟，產(chǎn)品價(jià)格下跌，使我市大部分礦業(yè)企業(yè)陷入舉步維艱境地，礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的軟肋被充分暴露出來。主要表現(xiàn)在：

（一）金融危機(jī)沖擊，礦產(chǎn)業(yè)影響嚴(yán)重。全市礦產(chǎn)業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，有色金屬礦山企業(yè)被迫停產(chǎn)或半停產(chǎn)；其它礦業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，價(jià)格下跌，效益下滑；

2009年1-3月，全市完成礦業(yè)產(chǎn)值31727萬元，同比增長(zhǎng)-49.73%，利稅及其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較去年同期相比均大幅下降。部分礦業(yè)企業(yè)資金鏈脆弱，融資困難，業(yè)主投資信心不足，觀望情緒較濃，建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)緩建或停建，探礦投入減少。

（二）企業(yè)投入不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。我市礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)雖然如火如荼，但大部分礦業(yè)企業(yè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。一是勘探投入嚴(yán)重不足。由于地質(zhì)勘查程度低，礦山開發(fā)缺乏充分的地質(zhì)資料，許多礦山礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量和礦石品位不清，存在零星開發(fā)、盲目找礦、盲目建選廠現(xiàn)象。二是技術(shù)研發(fā)力量嚴(yán)重不足。部分企業(yè)仍沿用過時(shí)的采選工藝，導(dǎo)致資源利用率低，開發(fā)進(jìn)度緩慢。大部分礦業(yè)企業(yè)缺乏高端研究人員，缺乏自主研發(fā)能力。三是基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。很多礦區(qū)道路窄、路面差，對(duì)生產(chǎn)資料和礦石產(chǎn)品的運(yùn)輸有很大影響；有的企業(yè)還沒有并入110千伏電網(wǎng)，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。四是企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)成本高，效益大幅下滑。2005年以來，我市雖對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行了優(yōu)化整合，但目前依然存在礦權(quán)分散、規(guī)模小等情況；五是產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合利用程度不高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到市場(chǎng)的左右，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

（三）礦權(quán)整合不夠徹底，資源開發(fā)存在糾紛。我市資源整合基本實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)礦區(qū)設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，一座礦山一個(gè)企業(yè)”的目標(biāo)，由于存在整合前一些遺留問題沒有徹底解決，礦權(quán)配置出現(xiàn)了區(qū)塊交叉現(xiàn)象，配置區(qū)塊包含以前縣級(jí)發(fā)證的采礦權(quán)等問題，導(dǎo)致企業(yè)在開發(fā)進(jìn)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議和扯皮問題。如鎮(zhèn)沅黃金公司和××恒益公司、云銅××礦冶和羅豐××礦業(yè)公司等，由于礦區(qū)交叉，企業(yè)間摩擦不斷，影響了礦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長(zhǎng)。礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得一定成效，但規(guī)劃滯后、布局分散、產(chǎn)業(yè)鏈短已成為制約產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的主要障礙。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃亟待完善。

“十一五”初期，我市制定了礦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但由于當(dāng)時(shí)的發(fā)展現(xiàn)狀造成規(guī)劃缺乏前瞻性、針對(duì)性和導(dǎo)向性，同時(shí)缺乏產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間的有效兼顧，已不能適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展形勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局分散。由于缺乏詳細(xì)而全面的規(guī)劃布局，礦業(yè)企業(yè)較為分散，形不成連片和上規(guī)模的工業(yè)區(qū)。三是產(chǎn)業(yè)鏈短。各縣區(qū)礦業(yè)生產(chǎn)企業(yè)主要以探、采、選為主，冶煉企業(yè)不到5戶，更沒有“制”這一環(huán)節(jié)的企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)主要以銷售原礦和初級(jí)產(chǎn)品為主。一方面，既不能提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，又不能提升企業(yè)效益和社會(huì)效益；另一方面，礦產(chǎn)資源的附加值沒有得到有效挖掘，有價(jià)元素的綜合回收程度差，不能從根本上推動(dòng)地方資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

（五）發(fā)展機(jī)制尚未健全，礦業(yè)開發(fā)存在不穩(wěn)定因素。隨著礦產(chǎn)資源整合和礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷推進(jìn)，現(xiàn)有體制和機(jī)制已不能滿足發(fā)展需要，并在一定程度上引發(fā)了礦區(qū)的不穩(wěn)定因素。一是協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制不健全。目前，縣級(jí)政府成立礦辦的只有景谷縣、鎮(zhèn)沅縣，其他雖有礦業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，但大多是文件對(duì)文件，沒有真正發(fā)揮作用，出現(xiàn)部門之間互相推諉扯皮現(xiàn)象。同時(shí)，縣級(jí)協(xié)調(diào)管理部門缺乏礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的專業(yè)人才，縣級(jí)礦管人員僅能致力于日常的事務(wù)，對(duì)縣域礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏認(rèn)真考慮，同時(shí)監(jiān)管不到位，致使私挖亂采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是利益分配機(jī)制不健全。一定程度上影響了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的工作積極性。三是補(bǔ)償機(jī)制不健全，土地、林地征占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一。各縣（區(qū)）只能結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行，出現(xiàn)了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一、差別較大、不及時(shí)、不到位等現(xiàn)象，四是礦區(qū)周圍群眾只顧眼前，對(duì)于資源開發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用認(rèn)識(shí)不到位，再加上部分外來企業(yè)與當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)俗存在差異，造成相互間的理解和溝通不順暢。由于以上各種因素，礦山開發(fā)存在一定的不穩(wěn)定因素，給礦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成不利影響。

三、進(jìn)一步推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的對(duì)策建議

××地處三江成礦帶南部，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)加速轉(zhuǎn)移到資源特別是不可再生資源領(lǐng)域，××這塊“懷金孕寶”的處女地迅速吸引了國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的眼球，使××礦產(chǎn)業(yè)短時(shí)期內(nèi)迅速顯現(xiàn)出難得的“短、平、快”效應(yīng)，并成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，我市礦產(chǎn)業(yè)雖然受到全球金融危機(jī)影響，但仍處于快速發(fā)展時(shí)期的初期階段，必須千方百計(jì)采取有力措施，著力推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，明確思路。

去年下半年以來，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)開始衰退，使影響突然加大。當(dāng)前，我市礦產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了暫時(shí)性發(fā)展減緩的現(xiàn)象。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)正處于工業(yè)化中期，處于礦產(chǎn)資源消費(fèi)總量增長(zhǎng)最快、消費(fèi)積蓄量最大的階段。我國(guó)到2020年將實(shí)現(xiàn)人均gdp再翻兩番的宏偉目標(biāo)，屆時(shí)礦產(chǎn)資源產(chǎn)量和消費(fèi)總量在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上還要再翻一番多。從近期看，國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需10條措施等一系列“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”政策措施和行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，投資、消費(fèi)已初見成效，中國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)在今年一季度已呈現(xiàn)筑底回升跡象。隨著投資、消費(fèi)的拉動(dòng)，礦產(chǎn)品內(nèi)需也有效擴(kuò)張，礦產(chǎn)資源利用將推向一個(gè)新，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步回暖，今年以來礦產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的回升，其中銅漲幅約50%，鉛鋅漲幅也有30%。因此，可以肯定說，我市礦產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期的初期階段，發(fā)展后勁足，發(fā)展?jié)摿Υ?，增長(zhǎng)空間廣，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱地位依然沒有動(dòng)搖、支撐作用依然堅(jiān)挺，礦產(chǎn)業(yè)在今后的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍將是我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)和財(cái)政支柱。全市上下一定要以百倍的信心，堅(jiān)定不移地把礦產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前和今后提升全市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要突破口，千方百計(jì)采取積極有效的措施，推進(jìn)××礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，做成全市最大最優(yōu)的支柱產(chǎn)業(yè)。

為此，全市各級(jí)各有關(guān)部門一定要保持清醒的頭腦，在全球金融危機(jī)中正確認(rèn)識(shí)“?！?、準(zhǔn)確把握“機(jī)”，堅(jiān)定信心，明確思路，既順勢(shì)而謀又逆勢(shì)求機(jī)，努力保持礦產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展勢(shì)頭。一是各級(jí)政府堅(jiān)定礦產(chǎn)業(yè)作為全市第一產(chǎn)業(yè)支柱和財(cái)政支柱的信心不動(dòng)搖，完善思路，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，既要統(tǒng)一各級(jí)各有關(guān)部門的思想認(rèn)識(shí)，又要為企業(yè)擴(kuò)大投資創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境使之堅(jiān)定信心，努力創(chuàng)造政企齊心、共渡難關(guān)的良好局面。二是各縣（區(qū)）認(rèn)真落實(shí)礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序，按照“誰投資、誰受益”的原則，創(chuàng)新投融資方式，拓寬投融資渠道，廣泛吸引市內(nèi)外資金進(jìn)行礦產(chǎn)資源深度開發(fā)，進(jìn)一步摸清家底，為將來擴(kuò)大生產(chǎn)、提升效益打好基礎(chǔ)。三是各縣（區(qū)）要積極引導(dǎo)企業(yè)充分用好國(guó)家大力支持技術(shù)改造的優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)研發(fā)和引進(jìn)采、選、冶新技術(shù)，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。四是企業(yè)要抓住鋼材等建材價(jià)格下跌、勘探成本下降等大好時(shí)機(jī)，加大探礦投入，加快選冶廠、生活區(qū)等基礎(chǔ)建設(shè)。五是企業(yè)要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息和政策趨向，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷方式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷路。

（二）加強(qiáng)資源勘探和規(guī)劃管理，合理利用礦產(chǎn)資源。

探索建立我市礦產(chǎn)資源勘探基金，對(duì)全市礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效的勘查，同時(shí)制定激勵(lì)政策，積極引進(jìn)有資金、有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)到我市開發(fā)礦產(chǎn)資源，鼓勵(lì)社會(huì)資金按照有利我市礦產(chǎn)資源發(fā)展的原則有指向投入礦產(chǎn)資源勘查；協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)家和省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目，擴(kuò)大我市礦產(chǎn)資源的資源儲(chǔ)備量，增強(qiáng)我市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量保障能力，確保我市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)持續(xù)發(fā)展的需要。按照促進(jìn)我市礦產(chǎn)資源科學(xué)、節(jié)約、有序和可持續(xù)發(fā)展的要求，抓緊組織實(shí)施市礦產(chǎn)資源開發(fā)總體規(guī)劃。礦辦、國(guó)土部門要綜合運(yùn)用我市礦產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開發(fā)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)等手段，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)的監(jiān)督管理，按照規(guī)劃的總體部署推動(dòng)我市礦產(chǎn)資源有序、持續(xù)、科學(xué)開發(fā)、合理利用。

（三）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，做好環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

將資源綜合利用與企業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，積極推進(jìn)全市礦產(chǎn)資源綜合利用和三廢利用。建立和完善礦產(chǎn)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系和考核體系；完善和落實(shí)關(guān)于礦產(chǎn)資源綜合利用的政策措施。在礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、礦山設(shè)計(jì)、礦山建設(shè)、礦山開采、礦石選冶及加工每個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧，推行共、伴生礦產(chǎn)與主礦產(chǎn)同時(shí)評(píng)價(jià)、同時(shí)勘查、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)開采、同時(shí)回收利用，變一礦為多礦、一礦多廠。對(duì)于沒有綜合勘查和綜合評(píng)價(jià)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告不予評(píng)審備案；對(duì)于共、伴生礦床沒有綜合開發(fā)利用方案的，不予辦理采礦許可證和批準(zhǔn)建設(shè)礦山。堅(jiān)持“誰投資誰受益，誰開發(fā)誰保護(hù)、誰開采誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”的原則，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段保護(hù)資源、改善生態(tài)環(huán)境，重視礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源及礦山生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，形成依法勘查、開發(fā)、保護(hù)，以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（四）抓住機(jī)遇，整體謀劃，加快實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)二次整合

整合，就是打破原有利益格局，重新調(diào)整規(guī)范利益關(guān)系，是一場(chǎng)較為穩(wěn)妥的改革。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入第四季度也出現(xiàn)前所未有的快速下滑，但在這種極為不利的形勢(shì)下也有相對(duì)有利的一面。各級(jí)政府一定要認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握這場(chǎng)危機(jī)中的機(jī)遇，解放思想，創(chuàng)新方法，系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)，重新審視發(fā)展現(xiàn)狀，重新整合礦產(chǎn)資源，重新布局產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重新調(diào)整利益關(guān)系，堅(jiān)決迅速啟動(dòng)實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)二次整合。

1.準(zhǔn)確把握危中之機(jī)，政企聯(lián)動(dòng)實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)二次整合。全球金融危機(jī)正在加速?zèng)_擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形勢(shì)極為嚴(yán)峻，我國(guó)政府也不斷出臺(tái)并落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策，對(duì)于我們實(shí)施礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)企業(yè)二次整合不失為最佳機(jī)遇。一是市場(chǎng)疲軟、價(jià)格下跌，造成很多礦業(yè)企業(yè)產(chǎn)品積壓、資金吃緊，急需資金注入擴(kuò)大再生產(chǎn)，因此現(xiàn)在整合的成本會(huì)比以前大大降低。二是全球金融危機(jī)導(dǎo)致礦產(chǎn)行業(yè)步入調(diào)整階段，企業(yè)優(yōu)勝劣汰將成為這場(chǎng)危機(jī)的主流現(xiàn)象，如果政府出手幫助企業(yè)優(yōu)勝劣汰，那么重新規(guī)劃布局的礦產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和帶動(dòng)作用會(huì)更強(qiáng)。三是中國(guó)作為世界上一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在愈演愈烈的國(guó)際金融危機(jī)表現(xiàn)出超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)駕馭能力，成為全世界最健康的經(jīng)濟(jì)體之一，必將會(huì)極大地吸引國(guó)際礦業(yè)大集團(tuán)的投資目光，只要我們加大對(duì)外開放力度，積極推銷我們的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，必將會(huì)吸引國(guó)際礦業(yè)大集團(tuán)進(jìn)駐開發(fā)，有效降低了礦產(chǎn)業(yè)二次整合的難度。四是國(guó)家稅務(wù)局出臺(tái)了《企業(yè)重組與清算的所得稅處理辦法(試行)》，企業(yè)重組和并購(gòu)成本將大大降低，為有實(shí)力的大企業(yè)通過兼并收購(gòu)進(jìn)行資源整合、完成市場(chǎng)擴(kuò)張?zhí)峁┝搜杆籴绕鸬牧紮C(jī)。全市各級(jí)政府一定要緊緊抓住成本低、難度低、矛盾少的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力、有技術(shù)、有信譽(yù)的企業(yè)，采取聯(lián)營(yíng)、兼并、參股、控股、收購(gòu)等多種形式，組建集“探礦—開發(fā)—精深加工”為一體的企業(yè)集團(tuán)和上市公司，促使有限的礦產(chǎn)資源向強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集中，依靠資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2.創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)二次整合。啟動(dòng)實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)二次整合，一定要認(rèn)真總結(jié)以往整合中取得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和出現(xiàn)的問題，堅(jiān)持“一山一礦一主”的原則，按照“資金、技術(shù)、信譽(yù)”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，制定嚴(yán)格的考評(píng)辦法，合理規(guī)避可能出現(xiàn)的問題，同步實(shí)施資源整合和企業(yè)整合。一是建立相關(guān)工作程序和管理制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，依法進(jìn)行資源的二次整合。二是實(shí)施跨區(qū)域整合。按照××市《“十一五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，站在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全市礦產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的高度，立足整體謀劃，打破行政界限，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極推動(dòng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合和區(qū)域內(nèi)的自發(fā)整合，組建資源高度集中、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力高的礦業(yè)企業(yè)集團(tuán)。區(qū)域內(nèi)整合以建設(shè)瀾孟西錳礦開發(fā)基地為例：瀾滄、孟連、西盟三縣錳礦儲(chǔ)量較為集中，但開發(fā)企業(yè)和區(qū)塊較為分散，三縣如能抓住金融危機(jī)中的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)有資源的企業(yè)與有冶煉技術(shù)的金廣集團(tuán)開展聯(lián)營(yíng)、參股或收購(gòu)等多種合作方式，進(jìn)行錳礦采選及加工，區(qū)域內(nèi)的資源將得到有效開發(fā)利用，邊三縣也將形成帶動(dòng)力極強(qiáng)的集采、選、冶為一體的錳礦開發(fā)基地，同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)向緬甸、版納等周邊國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行橫向聯(lián)動(dòng)，充分利用周邊資源。三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行整合。時(shí)刻關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)礦業(yè)大集團(tuán)的投資動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，適時(shí)推薦資源優(yōu)勢(shì)，制定完善優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)到××投資開發(fā)，引進(jìn)更多更先進(jìn)的生產(chǎn)要素，參與××礦產(chǎn)業(yè)二次整合。

（五）提升服務(wù)，強(qiáng)化引導(dǎo)，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

礦產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)做優(yōu)，必須要提高政府的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷放大“洼地效應(yīng)”，努力營(yíng)造“蟬鳴效應(yīng)”，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，同步推進(jìn)內(nèi)涵增質(zhì)和外延擴(kuò)張，確保礦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

1.努力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我市礦產(chǎn)業(yè)受到最大沖擊，礦業(yè)企業(yè)舉步維艱，政府及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)比以往任何時(shí)候都更顯重要，只有政府有效的幫助和高效服務(wù)，才能讓企業(yè)堅(jiān)定信心、渡過難關(guān)。一方面，全市各級(jí)各部門特別是礦辦、國(guó)土等相關(guān)部門及掌握社會(huì)公共資源的政府部門，要比以往任何時(shí)候更有

“雪中送炭”意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)素質(zhì)特別是礦業(yè)發(fā)展方面的培訓(xùn)，及時(shí)主動(dòng)為企業(yè)提供有效的地質(zhì)資料、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息、國(guó)家和行業(yè)政策、切實(shí)有力的支持、科學(xué)合理的引導(dǎo)和熱情周到的服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)協(xié)調(diào)解決礦區(qū)道路、電力、土地、林地、環(huán)保和安全生產(chǎn)等問題，進(jìn)一步幫助企業(yè)辦理礦權(quán)和項(xiàng)目申報(bào)、年檢、延續(xù)、變更等手續(xù)，盡最大努力為企業(yè)減少不必要的開支。另一方面，全市各級(jí)政府各有關(guān)部門要深入礦區(qū)了解企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)的原因，針對(duì)不同困難，提供不同幫助。對(duì)資金緊張的企業(yè)，要加強(qiáng)與銀行的溝通，并采取適當(dāng)減稅或補(bǔ)貼方式，減輕企業(yè)的資金壓力；對(duì)生產(chǎn)原料緊張的企業(yè)，要積極與企業(yè)所在縣（區(qū)）和資源豐富的縣（區(qū)）協(xié)調(diào)解決；對(duì)有產(chǎn)品沒銷路的企業(yè)，要積極發(fā)揮政府信息渠道廣闊的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供有用的供需信息；對(duì)存在環(huán)保和安全隱患的企業(yè)，環(huán)保和安監(jiān)部門要提前介入，幫助指導(dǎo)企業(yè)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作；對(duì)于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，要盡可能地以說服教育為主，能不罰款的不罰款，能不扣留的不扣留，非罰不可的要實(shí)行最低限額罰款制。

2.積極引導(dǎo)礦產(chǎn)企業(yè)加大基礎(chǔ)投入。在這場(chǎng)來勢(shì)兇猛的國(guó)際金融危機(jī)面前，礦產(chǎn)企業(yè)普遍薄弱的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)受沖擊最為嚴(yán)重，損失較大，教訓(xùn)深刻。痛定思痛，一方面，政府要強(qiáng)化引導(dǎo)作用，必要時(shí)采取強(qiáng)硬措施要求打牢基礎(chǔ)；另一方面，企業(yè)要放棄盲目追求效益的做法，主動(dòng)打牢基礎(chǔ)，加大探礦投入、科研攻關(guān)投入、基礎(chǔ)設(shè)施投入。一是要按照××省規(guī)定年度最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)、監(jiān)督礦業(yè)企業(yè)加大探礦投入，摸清資源儲(chǔ)量，有針對(duì)性地建設(shè)選、冶廠，制定企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃，確保資源高效開發(fā)利用。二是采取補(bǔ)貼技術(shù)攻關(guān)投入的辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)采礦、選礦、冶煉技術(shù)的攻關(guān)投入，努力采用現(xiàn)代先進(jìn)采、選、冶工藝技術(shù)，提高資源回收率和綜合利用水平。

3.千方百計(jì)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞建設(shè)重點(diǎn)礦業(yè)工業(yè)基地的目標(biāo)，全市各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以開放合作為手段，堅(jiān)持走“探、采、選、冶、制”相結(jié)合的礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。一是著力推進(jìn)礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)在本市區(qū)域內(nèi)冶煉，在市場(chǎng)價(jià)格平等條件下，利用稅收等政策限制初級(jí)產(chǎn)品往外銷售，最大限度地拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)決打破以生產(chǎn)原礦、精礦為主的礦業(yè)生產(chǎn)局面，努力形成以成品半成品為主、精礦為輔的礦業(yè)生產(chǎn)格局。二是引導(dǎo)鼓勵(lì)礦業(yè)企業(yè)實(shí)施精深加工。結(jié)合工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快××工業(yè)園區(qū)蓮花片區(qū)建設(shè)，加快科技含量高、產(chǎn)品附加值高的精深加工項(xiàng)目的審批和上馬，大力推進(jìn)礦電結(jié)合，擴(kuò)大礦業(yè)高效開發(fā)規(guī)模，推進(jìn)礦業(yè)精深加工進(jìn)程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。按照“分散采礦，定點(diǎn)選礦，集中冶煉”的原則，適時(shí)發(fā)展銅、金、鉛、鋅等有色金屬的冶煉；同時(shí)加強(qiáng)鉀鹽等非金屬礦產(chǎn)的精深加工綜合發(fā)展，積極發(fā)展鹽化工業(yè)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。通過發(fā)展深加工，提高礦產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵(lì)支持××冶金集團(tuán)、昆明鋼鐵集團(tuán)、山水銅業(yè)、云銅、中國(guó)黃金公司、金泉、恒益、金廣集團(tuán)、興華等企業(yè)，搞好鉛、鋅、銅、金、鐵、錳、鎳等資源深度開發(fā)和精深加工，重點(diǎn)推進(jìn)10萬噸鋅冶煉廠、10萬噸銅冶煉廠、100萬噸鋼鐵廠、10萬電解錳等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大礦業(yè)工業(yè)生產(chǎn)能力。三是加快實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放戰(zhàn)略。在加大市內(nèi)礦產(chǎn)資源資源開發(fā)利用的同時(shí)，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，支持鼓勵(lì)市內(nèi)礦業(yè)企業(yè)到周邊國(guó)家探礦和采礦、進(jìn)口東南亞國(guó)家原礦產(chǎn)品、開展選冶加工貿(mào)易，培植一批外向型的礦業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)在境外建立穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地。

（六）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，確保礦產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

健全完善礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)和保障機(jī)制，加強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)事前事中事后對(duì)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、群眾利益兼顧等多方面的監(jiān)管，是確保礦產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保障。

1.健全礦產(chǎn)業(yè)推進(jìn)保障機(jī)制。各縣（區(qū)）要堅(jiān)持“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套政策措施、一套機(jī)構(gòu)聯(lián)系協(xié)調(diào)”的發(fā)展思路，配齊配強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展隊(duì)伍，強(qiáng)化礦產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組職能職責(zé)，制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案，協(xié)調(diào)解決礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中出現(xiàn)的各種問題。與此同時(shí)，市、縣機(jī)構(gòu)編制部門要?jiǎng)?chuàng)新思路，批準(zhǔn)設(shè)立縣級(jí)礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，專門負(fù)責(zé)對(duì)礦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)。

科學(xué)礦產(chǎn)資源范文第2篇

我國(guó)幅員遼闊，在廣闊的領(lǐng)土上礦產(chǎn)資源是極為豐富地，對(duì)礦產(chǎn)資源的利用是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都得到了全面的發(fā)展。但是礦產(chǎn)資源的合理利用已經(jīng)成為現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展中主要目標(biāo)，只有使礦產(chǎn)資源充分發(fā)揮出其對(duì)社會(huì)發(fā)展的積極作用，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的快速發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新環(huán)境下，科學(xué)調(diào)整礦產(chǎn)資源的利用方式和范圍，利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的規(guī)劃和管理是非常必要的。在礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息化建設(shè)中，其主要方向有以下幾點(diǎn)。

1.1利用先進(jìn)的信息技術(shù)輔助進(jìn)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理工作，以規(guī)劃管理的信息化帶動(dòng)規(guī)劃管理的科學(xué)化。

1.2為更好地發(fā)揮規(guī)劃的作用，需要利用先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行管理，以數(shù)字化管理代替?zhèn)鹘y(tǒng)數(shù)據(jù)管理方式。

1.3礦產(chǎn)資源規(guī)劃是礦政管理工作的重要組成部分，而目前的規(guī)劃信息與其他礦政管理信息難以有機(jī)的融合，利用先進(jìn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)信息的交換、共享，充分發(fā)揮規(guī)劃在礦產(chǎn)資源管理中的宏觀指導(dǎo)作用。

1.4利用地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理業(yè)務(wù)工作開發(fā)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理軟件，利用局域網(wǎng)和遠(yuǎn)程通訊網(wǎng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)體系。

2系統(tǒng)建設(shè)原則

礦產(chǎn)資源的科學(xué)利用是社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必要措施，對(duì)其利用方位和方式進(jìn)行合理化的管理，是資源利用工作方面的重點(diǎn)內(nèi)容。礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理系新系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)，是保證礦產(chǎn)資源得到科學(xué)應(yīng)用的重要措施，因此對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)和間需要根據(jù)一定的原則進(jìn)行，這樣才能夠保證信息系統(tǒng)對(duì)礦產(chǎn)資源利用進(jìn)行規(guī)劃的科學(xué)性。下面本文對(duì)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的原則進(jìn)行了總結(jié)，面對(duì)數(shù)量龐大的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)以下原則為依據(jù)進(jìn)行實(shí)施。

2.1從總體效益出發(fā)。

總體利益指的就是礦產(chǎn)資源及國(guó)家信息化建設(shè)的整體利益，礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)的建設(shè)需要通過信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，以保證礦產(chǎn)資源的科學(xué)利用為目的，實(shí)現(xiàn)國(guó)家信息資源和礦產(chǎn)資源應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)從全局角度進(jìn)行考慮，將管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用實(shí)現(xiàn)利益最大化，是國(guó)家礦產(chǎn)資源和信息資源能相互配合，促進(jìn)二者共同發(fā)展。

2.2從實(shí)際角度出發(fā)。

我國(guó)礦產(chǎn)資源分布廣、種類多、數(shù)量大，這都要求在礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設(shè)中，需要充分考慮到礦產(chǎn)資源分布、數(shù)量等實(shí)際情況，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展度礦產(chǎn)資源的需求量和需求程度方面進(jìn)行全面考量，強(qiáng)調(diào)信息系統(tǒng)應(yīng)用的科學(xué)性和實(shí)用性，在系統(tǒng)管理過程中，需要注意應(yīng)用環(huán)境，保證系統(tǒng)在先進(jìn)性方面能夠符合當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源應(yīng)用程度的變化。

2.3從統(tǒng)一性角度出發(fā)。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)運(yùn)行軟件環(huán)境應(yīng)與國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)基本保持一致。以礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理為主導(dǎo)，同時(shí)也考慮業(yè)務(wù)管理流程的優(yōu)化和重組。

3系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障，是提升社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵手段，礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的研究和應(yīng)用，能夠有效調(diào)整礦產(chǎn)行業(yè)不合理的發(fā)展方向，對(duì)科學(xué)利用資源進(jìn)行全面社會(huì)建設(shè)至關(guān)重要。管理信息系統(tǒng)主要是以礦產(chǎn)數(shù)據(jù)的分析和決策為主要工作形勢(shì)，對(duì)礦產(chǎn)資源的應(yīng)用工作提供技術(shù)支持，該系統(tǒng)是通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，依據(jù)礦產(chǎn)資源實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行對(duì)礦產(chǎn)資源的合理化管理，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理現(xiàn)代化的目的。下面本文將對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總體設(shè)計(jì)進(jìn)行探討，主要有以下幾方面。

3.1數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作涉及的數(shù)據(jù)來源廣泛，數(shù)量巨大，數(shù)據(jù)類型多樣，主要包括礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的法律法規(guī)、總量控制、優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策確定的鼓勵(lì)、限制、禁止勘查開發(fā)的礦區(qū)和礦種等內(nèi)容和元數(shù)據(jù)。系統(tǒng)將數(shù)據(jù)分成規(guī)劃分區(qū)庫(kù)、規(guī)劃基礎(chǔ)信息庫(kù)、基礎(chǔ)地質(zhì)庫(kù)和基礎(chǔ)地理庫(kù)等四大空間數(shù)據(jù)子庫(kù)和規(guī)劃指標(biāo)庫(kù)、規(guī)劃元數(shù)據(jù)庫(kù)等兩個(gè)屬性數(shù)據(jù)子庫(kù)和規(guī)劃文本文件子庫(kù)。

3.2系統(tǒng)功能

3.2.1數(shù)據(jù)處理。

系統(tǒng)管理員根據(jù)規(guī)劃成果的實(shí)際情況在系統(tǒng)中生成規(guī)劃圖件表現(xiàn)、規(guī)劃指標(biāo)表表現(xiàn)和總體規(guī)劃等文本的表現(xiàn)供用戶瀏覽和分析使用。為規(guī)劃空間布局審查生成所必需的底圖，即提供用戶嚴(yán)格按照審查條件生成礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查規(guī)劃圖以及礦產(chǎn)資源開采與保護(hù)規(guī)劃圖。

3.2.2規(guī)劃審查。

系統(tǒng)提供人工錄人或從探礦權(quán)庫(kù)和采礦權(quán)庫(kù)中自動(dòng)讀取兩種方式建立包括項(xiàng)目申請(qǐng)范圍坐標(biāo)值在內(nèi)的申請(qǐng)項(xiàng)目屬性表。系統(tǒng)自動(dòng)在規(guī)劃審查底圖上圈出待審項(xiàng)目的范圍，并通過空間疊加分析反饋空間布局審查結(jié)果供審查人員判別。系統(tǒng)從庫(kù)中調(diào)人國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境等準(zhǔn)人條件指標(biāo)供審查人員參考。

3.2.3查詢統(tǒng)計(jì)。

國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的查詢功能包括兩部分，一是在規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)所包含的各級(jí)規(guī)劃成果中，用戶可以多種方式快捷地查到所需要的圖件和規(guī)劃指標(biāo)，并可對(duì)圖形要素完成緩沖區(qū)查詢。二是查詢已審查的探礦權(quán)項(xiàng)目和采礦權(quán)項(xiàng)目并在圖件上定位顯示。

3.2.4數(shù)據(jù)輸出。

可將用戶查詢統(tǒng)計(jì)結(jié)果和規(guī)劃審查結(jié)果打印輸出。

3.2.5系統(tǒng)維護(hù)。

包括系統(tǒng)環(huán)境設(shè)置、數(shù)據(jù)字典庫(kù)管理、投影變換、量測(cè)工具、數(shù)據(jù)備份等。此外，應(yīng)用ARC工MS技術(shù)開發(fā)了規(guī)劃成果的網(wǎng)上與查詢功能。

4結(jié)束語

科學(xué)礦產(chǎn)資源范文第3篇

[關(guān)鍵詞]資源 找礦與勘查 工作方法 研究探索

[中圖分類號(hào)] P62 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-9-145-1

0前言

礦產(chǎn)資源，是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，埋藏于地下或出露于地表，并具有開發(fā)利用價(jià)值的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)的自然資源。固體礦產(chǎn)資源是礦產(chǎn)資源的重要組成部分。我國(guó)的固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，對(duì)其的需求量日益增加。有些還待進(jìn)一步開發(fā)，未查明的固體礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)存量至今還是一個(gè)未知數(shù)。為了滿足社會(huì)各行各業(yè)的需求，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們有必要找礦與勘查，以科學(xué)實(shí)效的方法，發(fā)現(xiàn)更多種類的固體礦產(chǎn)資源。

1開展固體礦產(chǎn)資源與勘查工作的重要原因

1.1資源豐富是固體礦產(chǎn)資源找礦與勘查的自然基礎(chǔ)

我國(guó)地域面積廣闊，地大物博，物產(chǎn)豐富。固體礦產(chǎn)資源是我國(guó)重要的礦產(chǎn)資源，蘊(yùn)藏量十分豐富。固體礦產(chǎn)資源又可分為查明礦產(chǎn)資源和潛在礦產(chǎn)資源。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，截止2005年底，我國(guó)已發(fā)現(xiàn)了171種，已經(jīng)查明有資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)159種，我國(guó)固體礦產(chǎn)開發(fā)的總規(guī)模居世界第二位[1]。

1.2固體礦產(chǎn)資源應(yīng)用范圍廣泛，需求量大

金屬礦產(chǎn)是我們熟悉的固體礦產(chǎn)資源的一種，其中鋼、鐵、鋁等金屬資源是鋼鐵行業(yè)、家具餐具生產(chǎn)企業(yè)的物質(zhì)材料，生活中我們使用的鋁制的飯碗，建造樓房使用的鋼筋都是由金屬資源經(jīng)過高溫萃取鍛造而來的，石灰?guī)r是水泥生產(chǎn)的主要物質(zhì)資源，色澤鮮明的翡翠是首飾制作的材料。

2找礦與勘查的弊端與風(fēng)險(xiǎn)

2.1地質(zhì)地理、生態(tài)環(huán)境等影響因素

我國(guó)疆土面積遼闊，地形復(fù)雜，氣候條件多樣化，南北差異明顯。在一些固體礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，資源深埋在地下，不易發(fā)現(xiàn)，以現(xiàn)有的條件無法開采。所在地區(qū)地形復(fù)雜，土層深厚堅(jiān)硬，固體礦產(chǎn)資源從最初的發(fā)現(xiàn)到最后的開采是十分艱難的。找礦工作除了勘查當(dāng)?shù)氐牡匦?，還需要勘查當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，礦產(chǎn)資源的挖掘不能以破壞生態(tài)環(huán)境為犧牲代價(jià)。有的地區(qū)夏季炎熱，冬季寒冷干燥，氣候條件惡劣，難以忍受，這為開采資源的工作帶來了不便。

2.2成本費(fèi)用與虧損消耗的限制

找礦勘查是一項(xiàng)繁重巨大的工程，任務(wù)十分艱巨，需要消耗巨大的人力、物質(zhì)。所使用的是國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)高端的工具設(shè)備，有的機(jī)器設(shè)施形狀龐大，內(nèi)部構(gòu)造復(fù)雜，造價(jià)昂貴，由于近年來物價(jià)的上漲，找礦勘查的成本費(fèi)用越來越高，集資十分困難[2]。找礦勘查的不具體完善，技術(shù)方面的限制，找不到勘查不到有利用價(jià)值的固體礦產(chǎn)資源，所開采的礦井存在風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患，達(dá)不到質(zhì)量要求，不能用于實(shí)際的生產(chǎn)中，這樣造成了巨大的虧損。

3如何做好找礦工作

3.1找礦工作的突破口

找礦工作并非是一件容易的事情，首先從設(shè)計(jì)一個(gè)系統(tǒng)的思路作為找礦工作的突破口，突破各種限制。首先確定需要尋找的固體礦產(chǎn)資源的種類，確定質(zhì)量要求與需求數(shù)量，確定所需的成本費(fèi)用，考慮如何在最快有效的時(shí)間內(nèi)最大限度地節(jié)約成本，了解哪些地區(qū)擁有礦產(chǎn)資源，實(shí)地勘查當(dāng)?shù)貐^(qū)域，初步了解確認(rèn)該地區(qū)的資源儲(chǔ)存量，觀察地形地理、生態(tài)環(huán)境是否有利于找礦工作的開展，考慮如何在不破壞生態(tài)生態(tài)環(huán)境，突破地形的約束，以最小的破壞力度，探索更多的資源，考慮找礦過程中會(huì)面臨的困難，積極做出解決的對(duì)策。

3.2科學(xué)技術(shù)的投入

如何避開不利影響，最有效的方法是投入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。利用科學(xué)手段來提高開采儀器設(shè)備的創(chuàng)新與改造，對(duì)機(jī)器定期進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，使用科學(xué)方法進(jìn)行鉆井、挖掘礦井與資源，將高端的航天等技術(shù)手段應(yīng)用到固體礦產(chǎn)資源的找礦與勘查方面，運(yùn)用預(yù)防地震的科學(xué)措施規(guī)避地震、礦井坍塌爆炸、火災(zāi)現(xiàn)象的發(fā)生。

4勘查技術(shù)方面的要求

4.1找礦勘查的原則

找礦勘查更重要的是科學(xué)技術(shù)的投入，因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的投入在很大程度上節(jié)省了人力、物質(zhì)、資金的成本費(fèi)用，提高了工作效率，縮短了時(shí)間，極大地方便推進(jìn)了工作的開展進(jìn)程。在找礦工作環(huán)節(jié)中使用探測(cè)器，使用挖掘機(jī)對(duì)局部小范圍的礦產(chǎn)進(jìn)行初步開采，利用先進(jìn)的科學(xué)檢測(cè)設(shè)備對(duì)若干礦產(chǎn)樣本進(jìn)行初步質(zhì)量成分的檢測(cè)，待檢測(cè)的結(jié)果符合要求后，再進(jìn)行開采工作[3]。

4.2勘查工作任務(wù)

礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目立項(xiàng)工作一般劃分編制和立項(xiàng)指南、編寫和提交立項(xiàng)申報(bào)材料、立項(xiàng)申報(bào)材料的初審、項(xiàng)目論證及項(xiàng)目審批等五個(gè)階段。地勘項(xiàng)目第一份立項(xiàng)申報(bào)材料被批準(zhǔn)后，編寫項(xiàng)目地質(zhì)勘查工作設(shè)計(jì)書。項(xiàng)目地質(zhì)勘查工作設(shè)計(jì)書批準(zhǔn)后，地勘項(xiàng)目嚴(yán)格按設(shè)計(jì)書及審查意見書實(shí)施各項(xiàng)勘查工作。在實(shí)施過程中要協(xié)調(diào)各勘查工作，取全取準(zhǔn)各類原始地質(zhì)資料，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控和綜合研究，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。必要時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，但必須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。一般在野外工作結(jié)束前一個(gè)月，地勘項(xiàng)目按野外驗(yàn)收要求，認(rèn)真編寫文、圖、表等有關(guān)材料，地勘項(xiàng)目經(jīng)過野外驗(yàn)收，開始轉(zhuǎn)入勘查地質(zhì)報(bào)告的編寫。

5結(jié)束語

為了更快速更多量地提取資源，在找礦與勘查階段注重實(shí)行行之有效的方法。為了發(fā)揮高質(zhì)量地服務(wù)于各行各業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步的重要作用，需要加大力度對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入。科學(xué)技術(shù)是一種生產(chǎn)力，普遍應(yīng)用新技術(shù)和新方法，以提高技術(shù)手段對(duì)設(shè)備設(shè)施創(chuàng)新改造。遵循安全生產(chǎn)相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)，把安保作為不容忽視的重要工作。積極響應(yīng)號(hào)召國(guó)家和地方政府對(duì)于資源開發(fā)與節(jié)約保護(hù)的政策，合理地進(jìn)行找礦與勘查工作，以發(fā)揮固體礦產(chǎn)資源在眾多領(lǐng)域的巨大作用。

參考文獻(xiàn)

[1]于文松，張姍，廖昌溪，陳果，姜維明. 固體礦產(chǎn)地質(zhì)考察的任務(wù)與工作方法[J].黃金科學(xué)技術(shù)，2013，06：58-62.

科學(xué)礦產(chǎn)資源范文第4篇

關(guān)鍵詞：青海；礦產(chǎn)資源；綜合利用；地質(zhì)找礦

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.057

近年，我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)逐步逼近瓶頸期，各項(xiàng)有關(guān)礦產(chǎn)資源開源節(jié)流的國(guó)策一一頒布，可見礦產(chǎn)資源綜合利用的推廣對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)促動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。礦產(chǎn)資源綜合利用和地質(zhì)找礦之間的聯(lián)系一直以來都是行業(yè)研究的核心課題，這一點(diǎn)也是保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。

1 青海礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦中主要的問題及成因

（1）綜合利用率低下，企業(yè)效益不高，資源浪費(fèi)過大。我國(guó)青海省的礦產(chǎn)資源無比豐富，地下蘊(yùn)藏著諸多金屬元素或非金屬元素。當(dāng)前，開發(fā)這些礦產(chǎn)資源尚處于初期階段。另外，青海礦山眾多，且絕大部分是中小型礦場(chǎng)，開采工藝落后、設(shè)備陳舊，由此造成的礦產(chǎn)資源回采率不高和選礦回收率與采礦貧化率過低的問題可謂屢見不鮮。與此同時(shí)，開采過程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也是十分嚴(yán)重的。

（2）綜合開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾十分尖銳。青海省處于青藏高原東北部，境內(nèi)山脈高聳，地形多樣，河流縱橫，湖泊棋布，特殊的地理位置造就的自然環(huán)境無比脆弱，治理環(huán)境的條件先天不足。青海礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)與利用很容易對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成破壞，人為破壞生態(tài)環(huán)境幾乎是不可逆的，而開采過程又可能引起山體崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害問題。因此，青海礦產(chǎn)資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾是十分尖銳的。

2 青海礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦的有效對(duì)策

（1）地方政府資金的穩(wěn)定投入與正確引導(dǎo)。青海省在短期內(nèi)無法忽略省內(nèi)礦產(chǎn)資本市場(chǎng)發(fā)育不夠成熟的事實(shí)。地方政府應(yīng)該持續(xù)增大對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)投入，并充分借鑒國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)勘察激勵(lì)政策，制定一系列與礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦相關(guān)的勘察補(bǔ)貼制度，以此為前期的礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，可有效利用國(guó)家推行的“基金銜接”機(jī)制，統(tǒng)籌扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)到青海省從事相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)勘察與開發(fā)，并充分落實(shí)財(cái)政資金，可通過投資入股的形式進(jìn)行勘察作業(yè)，由地方政府不斷引導(dǎo)與拉動(dòng)民間資金進(jìn)入行業(yè)。

（2）繼續(xù)深化機(jī)制改革和簡(jiǎn)政放權(quán)。自“十”以來，國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確對(duì)各省礦產(chǎn)資源勘查工作予以簡(jiǎn)政放權(quán)，并進(jìn)一步確立政府與行業(yè)市場(chǎng)之間的關(guān)系要更為緊密。礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)顯然不僅限于依靠市場(chǎng)作用，政府作用不容忽視，二者關(guān)系應(yīng)該是相互協(xié)調(diào)的、相互統(tǒng)一的和相互補(bǔ)充的，通過簡(jiǎn)政放權(quán)來刺激行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展張力，促進(jìn)青海礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦工作實(shí)現(xiàn)“放得下、接的住、管得好和促發(fā)展”的有序循環(huán)進(jìn)程?；趪?guó)家頒布的《V產(chǎn)資源法》，對(duì)青海礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦的行業(yè)行為要細(xì)化、要規(guī)范，建立并完善一套行之有效的法規(guī)機(jī)制，制定相關(guān)的礦產(chǎn)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓管理辦法和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用稅收政策。另外，青海礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦還要依托于市場(chǎng)資源配置的作用，促進(jìn)地方國(guó)有勘察設(shè)計(jì)單位深化改革，將其引入到有序的商業(yè)化發(fā)展軌道。

（3）規(guī)劃地質(zhì)找礦和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。開源節(jié)流是今年國(guó)家針對(duì)全社會(huì)提出的一項(xiàng)建議性國(guó)策，地質(zhì)找礦在此方面也能充分得以體現(xiàn)。地質(zhì)找礦在部署具體業(yè)務(wù)工作時(shí)，要充分考慮自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)。此點(diǎn)不僅限于青海省，全國(guó)范圍內(nèi)都應(yīng)協(xié)調(diào)與規(guī)劃好自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)找礦之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，確保礦產(chǎn)資源開采行業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。那么，具體該如何做呢？首先，調(diào)整省內(nèi)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)的規(guī)劃方案，勒令禁止或限制部分開采地區(qū)；其次，強(qiáng)化相關(guān)的政策保障制度，按照市場(chǎng)形勢(shì)提出與之相應(yīng)的要求，完善各項(xiàng)補(bǔ)償政策和“三率”跟蹤監(jiān)測(cè)制度；第三，已探明蘊(yùn)藏礦產(chǎn)資源的自然保護(hù)區(qū)域應(yīng)適當(dāng)施行生態(tài)補(bǔ)償辦法，由此輔助礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型。

（4）推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，并應(yīng)用科技指導(dǎo)地質(zhì)找礦工作?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。”科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新則是地質(zhì)找礦工作發(fā)展的新突破口。青海地質(zhì)找礦應(yīng)將推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新置于一種核心地位，提升理論與技術(shù)水平，以此為地質(zhì)找礦工作找到良好支撐和引領(lǐng)作用點(diǎn)。首先，圍繞省內(nèi)重點(diǎn)成礦區(qū)域和礦山密集帶展開基礎(chǔ)調(diào)研工作，地方勘察設(shè)計(jì)單位、科學(xué)研究所與開采企業(yè)共同開展“產(chǎn)學(xué)研用”，重點(diǎn)對(duì)地質(zhì)找礦一線工作涉及到的核心技術(shù)進(jìn)行充分優(yōu)化，并做出示范樣板，以此作為地質(zhì)找礦的依據(jù)。同時(shí)，要高度認(rèn)識(shí)到青海礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦的客觀規(guī)律性，基于傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)可借鑒國(guó)內(nèi)外其他先進(jìn)理論或工藝技術(shù)，在專業(yè)上不斷推成出新，加快對(duì)國(guó)外優(yōu)秀勘察設(shè)備的引入，通過應(yīng)用新的理論、新的技術(shù)、新的工法和新的設(shè)備構(gòu)建更為完善的青海礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦的行業(yè)管理機(jī)制。

3 結(jié)束語

總而言之，礦產(chǎn)資源作為一種重要的不可再生資源，青海省又是國(guó)內(nèi)重要的資源型大省，礦產(chǎn)資源開采于省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂支柱產(chǎn)業(yè)。與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈基本已經(jīng)形成，在促進(jìn)青海省乃至全國(guó)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面至為關(guān)鍵。本文從青海礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦的角度出發(fā)，并結(jié)合全國(guó)礦產(chǎn)資源開采與利用的特點(diǎn)，分析礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦之間的聯(lián)系，并剖析其中存在的主要問題，重點(diǎn)提出三點(diǎn)有關(guān)青海礦產(chǎn)資源綜合利用與地質(zhì)找礦的有效對(duì)策，旨在通過理論學(xué)習(xí)促進(jìn)業(yè)界人士的相互交流。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓海青，蘇訊.建立完善土地和礦產(chǎn)資源集約集約利用新機(jī)制[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2014（03）：04-06.

科學(xué)礦產(chǎn)資源范文第5篇

《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（*～2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已由國(guó)務(wù)院批復(fù)，現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（*～2015年）的批復(fù)》(國(guó)函〔*〕120號(hào))和《規(guī)劃》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、《規(guī)劃》和國(guó)務(wù)院的批復(fù)是指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。各地必須采取有力措施，認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施。要堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、合理利用、依法保護(hù)的原則，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，推進(jìn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，保障我國(guó)礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和礦產(chǎn)資源長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。

二、礦產(chǎn)資源規(guī)劃是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的重要依據(jù)。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)，必須遵循礦產(chǎn)資源規(guī)劃。要嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與礦區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目。對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。必須依據(jù)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督管理。

三、地方各級(jí)政府要按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的要求，依據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，突出重點(diǎn)，提高深度，體現(xiàn)特色，組織國(guó)土資源行政主管部門抓緊完成省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的編制工作。省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃由省級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)國(guó)土資源部按有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟?。各地根?jù)需要，按照有關(guān)要求組織編制專項(xiàng)規(guī)劃和省級(jí)以下礦產(chǎn)資源規(guī)劃，完善規(guī)劃體系。未按要求編制規(guī)劃的地區(qū)，不得出讓探礦權(quán)采礦權(quán)。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好銜接。

四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，完善規(guī)劃的管理制度，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標(biāo)和主要指標(biāo)納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。要構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)與約束機(jī)制，推進(jìn)重大工程實(shí)施，嚴(yán)格按規(guī)劃規(guī)范管理行為，擴(kuò)大規(guī)劃的民主決策和公眾參與，接受社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正各種違反規(guī)劃的行為，鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果。

五、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，礦產(chǎn)資源供需矛盾仍將十分突出，必須堅(jiān)持宏觀調(diào)控和市場(chǎng)配置相結(jié)合，建立完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新機(jī)制，深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，加大地質(zhì)勘查投入，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)，推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)利用和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。