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一、領(lǐng)導(dǎo)重視,制度齊全,分工明確,確保安全生產(chǎn)工作順利開展。
今年我們?yōu)榱诉M(jìn)一步做好安全生產(chǎn)和食品藥品的工作,年初就明確了安全生產(chǎn)和食藥監(jiān)監(jiān)管工作職責(zé),建立了各項(xiàng)工作責(zé)任制和管理檢查制度。成立了一支由村主任直接抓,行政副主任具體抓,安全干部、信息員、志愿者積極配合的安全生產(chǎn)和食藥監(jiān)監(jiān)管隊(duì)伍。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、專管干部、安全聯(lián)戶組長(zhǎng)、管理信息員、志愿者的工作職責(zé),同時(shí)成立了一只22人組成的安全生產(chǎn)救護(hù)隊(duì)和20人食品藥品志愿者隊(duì)伍及15人組成的消防工作站。我們4名安全專兼職干部全部參加培訓(xùn)并取得社區(qū)檢查員上崗證。
二、齊抓共管,群防群治,做好日?;A(chǔ)管理工作。
安全生產(chǎn)和食藥監(jiān)工作是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程,需要社會(huì)、企業(yè)、群眾等各方的密切配合。年初我們排摸清本區(qū)域內(nèi)企業(yè)單位以及監(jiān)管單位底數(shù),做到了底數(shù)清、情況明,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書,簽約率100%。今年我們?nèi)鐢?shù)參加了鎮(zhèn)安監(jiān)所召開的各類會(huì)議和活動(dòng),會(huì)后依照上級(jí)要求,根據(jù)我村實(shí)際情況積極與鎮(zhèn)安監(jiān)所、所屬企業(yè)、群眾家庭通力合作,認(rèn)真召開了村各類安全生產(chǎn)工作會(huì)議12次,并做好每月安全生產(chǎn)的檢查、監(jiān)督工作。我們今年共檢查出16家公司、3個(gè)堆場(chǎng)、13個(gè)廢品收購(gòu)站合計(jì)發(fā)現(xiàn)31個(gè)問題安全隱患,做到能當(dāng)場(chǎng)整改的就第一時(shí)間要求他們整改;不能當(dāng)場(chǎng)整改的要求他們?cè)谝?guī)定期限內(nèi)完成整改,并督促他們落實(shí)好整改,經(jīng)復(fù)查整改率100%。今年,我村新成立的綜合管理志愿者隊(duì)伍,對(duì)安全生產(chǎn)、非法地下食品加工、無證無照經(jīng)營(yíng)、地下黑診所等行為采用“每周一報(bào)”制,上報(bào)給類信息130多條。我們每月按時(shí)上報(bào)好安全檢查月報(bào)表,每季度上報(bào)好車墩鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告書。并通知好本村安全干部和所屬企業(yè)的人員參加好各類安全培訓(xùn),全面完成了日常基礎(chǔ)管理工作的落實(shí)。
三、加大宣傳、積極督促、協(xié)調(diào)管理,完成全年的重點(diǎn)工作。
今年我們利用“6.5環(huán)境保護(hù)日”、“食品宣傳周”、“119消防宣傳周”等開展一系列安全生產(chǎn)宣傳和消防演習(xí)等活動(dòng),共發(fā)放安全生產(chǎn)、食品藥品溫馨提示等500多份,張貼宣傳畫報(bào)9幅、宣傳橫幅2條,黑板報(bào)2塊,真正加強(qiáng)了宣傳力度。以宣傳活動(dòng)提高安全責(zé)任意識(shí),以演練活動(dòng)促進(jìn)安全責(zé)任宗旨,全面整合資源加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管整治,并做好及時(shí)上報(bào)工作動(dòng)態(tài)情況。加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的節(jié)假日、重要時(shí)段安全檢查,對(duì)事故易發(fā)單位作為檢查的重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)上海安而信化學(xué)品公司、上海渠成勞務(wù)公司進(jìn)行了跟蹤檢查,對(duì)檢查出的各種隱患,責(zé)令有關(guān)其限期整改。在開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中我們積極組織認(rèn)真完成并上報(bào)活動(dòng)情況。打非治違、夏季防汛防臺(tái)工作都按上級(jí)要求完成工作任務(wù)。調(diào)整好食品藥品志愿者隊(duì)伍,認(rèn)真開展食品藥品各專項(xiàng)工作,配合開展好食堂食品、無證經(jīng)營(yíng)、非法行醫(yī)等進(jìn)行認(rèn)真排調(diào)摸及監(jiān)管整治工作。今年我們還認(rèn)真完成了節(jié)假日家庭辦酒戶調(diào)查摸底和安全簽約承諾。完成了各類安全生產(chǎn)、消防雜志及報(bào)刊訂閱工作。
四、認(rèn)真檢查,清除隱患 ,確保全年不發(fā)生人員傷亡事故。
我們?yōu)榱思訌?qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、食品藥品的監(jiān)管工作長(zhǎng)效管理,今年1月份制定了村各項(xiàng)預(yù)案,做到了機(jī)構(gòu)人員到位、職責(zé)分工到位、事故處置程序到位。班子人員和安全干部始終不放松安全生產(chǎn)、食品藥品排查工作,積極完成安監(jiān)所布置的突擊、應(yīng)急和臨時(shí)工作任務(wù),并根據(jù)本村實(shí)際采用了定期、不定期的檢查和抽查,做到安全工作警鐘長(zhǎng)鳴。在檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)向安監(jiān)所上報(bào),并及時(shí)與相關(guān)單位人員予以立刻整改,所有在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患得到及時(shí)整改。并要求企業(yè)和村民群眾加強(qiáng)自我進(jìn)行安全管理,排除安全隱患,做到防患于未然。真正把安全生產(chǎn)和食品藥品工作列入重要的工作議事日程,從而有效的對(duì)所屬企業(yè)、公司及群眾家庭進(jìn)行了監(jiān)管。
2019年我們將繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高群防、群管的隊(duì)伍素質(zhì),增加安全檢查的次數(shù)和力度,努力完成上級(jí)黨委、政府和安監(jiān)所交辦的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。同時(shí)不放松對(duì)所屬企業(yè)的例會(huì)制度,多了解群防群管工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn),時(shí)時(shí)刻刻把安全工作放在重要位子,以飽滿的工作態(tài)度,創(chuàng)新的工作姿態(tài)邁向2019年的安全生產(chǎn)工作中去。
新湖校區(qū)安全保衛(wèi)處工作總結(jié)
2017上半年即將過去,新湖校區(qū)安保處緊緊抓住學(xué)校安全的生命線,以服務(wù)師生、保衛(wèi)學(xué)生的安全為中心,開展工作。本學(xué)期在校領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以確保校園安全為目的,從增強(qiáng)師生安全意識(shí),強(qiáng)化學(xué)校管理入手,通過明確責(zé)任,落實(shí)措施,為能夠營(yíng)造一個(gè)安全、文明、健康的育人環(huán)境而狠抓學(xué)校安全工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)教育、群防群治的原則,通過安全教育,增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力;通過齊抓共管,營(yíng)造全校教職員工關(guān)心和支持學(xué)校安全工作的局面,從而切實(shí)保障師生安全和財(cái)產(chǎn)不受損失,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,并在健康金牌創(chuàng)建校建設(shè)的契機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化了管理、通過大家的努力確保了我校的安全穩(wěn)定?,F(xiàn)將2017上半年具體工作總結(jié)如下。
一、開展的工作
1、加強(qiáng)安保力量、嚴(yán)守管理規(guī)范
2017年在原來基礎(chǔ)上增加了一名白班保安,加強(qiáng)了學(xué)校的安防力量,也給門衛(wèi)管理帶了很大的改善,校門口上下學(xué)秩序改善明顯。同時(shí)安排保安,增加白天的巡視制度,做到一人在崗,一人巡視,每小時(shí)一輪的制度,確保了一些問題早發(fā)現(xiàn),早解決。同時(shí)在開學(xué)和學(xué)校大型活動(dòng)期間,加強(qiáng)與交警和公安的合作,確保校門口安全。
2、積極開展活動(dòng),落實(shí)工作細(xì)節(jié)
本學(xué)期安保處在配合學(xué)校各部門開展工作的同時(shí)也積極完成上級(jí)部門的布置任務(wù),組織全校班主任和學(xué)校家長(zhǎng)完成了安全教育平臺(tái)的各種活動(dòng)。 例如:開學(xué)安全第一課、防溺水專題活動(dòng)。特別針對(duì)防溺水安全的重要性發(fā)放 告家長(zhǎng)書,收回回執(zhí)2000多份。正真把安全提醒落實(shí)到位。
3、加大投入,確保校門口管理規(guī)范
針對(duì)學(xué)校門衛(wèi)處家長(zhǎng)進(jìn)出和訪客較多的情況,學(xué)校投入四萬多元,安裝了指紋門禁系統(tǒng)和身份識(shí)別系統(tǒng),讓校門口進(jìn)出管理得到了改善,效率也大大的提高,增添了保安的鋼盔、鋼叉等裝備確保了校門口安全。
4、細(xì)化工作、完善制度
建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,學(xué)校與處室和班主任以及教師層層簽訂責(zé)任書,明確各自的職責(zé),校外社團(tuán)俱樂部進(jìn)校,也已經(jīng)全部由法人簽訂了安全責(zé)任書。不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,并根據(jù)安全保衛(wèi)工作形勢(shì)的發(fā)展,不斷完善充實(shí)。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度,以及學(xué)生管理、門衛(wèi)值班、防火防災(zāi)、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、防汛安全管理、體育器材設(shè)施檢查、等規(guī)章制度。
落實(shí)了年級(jí)安全員和班級(jí)安全員的人員,并召開了專門的安全員工作會(huì)議,明確了任務(wù),規(guī)范了各自的職責(zé),讓安全工作能落實(shí)到每個(gè)班每個(gè)人。
5、開展豐富多彩的安全教育活動(dòng)
本學(xué)期用班會(huì)、家校合作等途徑,通過講解、演示和訓(xùn)練,對(duì)學(xué)生開展安全預(yù)防教育,使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的應(yīng)急疏散、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運(yùn)動(dòng)傷害、防火、防盜、防震、防騙等知識(shí)和技能教育。本學(xué)期的開展了安全教育周活動(dòng),活動(dòng)期間全校每個(gè)年級(jí)和班級(jí)人人參與,利用學(xué)校廣播、黑板報(bào)、等宣傳工具及舉行主題班會(huì)、家長(zhǎng)志愿者講座等形式開展豐富多彩的安全教育。例如開學(xué)初每班的安全伴我行黑板報(bào)的制作,利用5.12國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日開展了為期一周的小學(xué)生教學(xué)樓的應(yīng)急疏散演練和初中住校生的應(yīng)急疏散演練,這些活動(dòng)的開展,讓全校2000名師生真正得到了應(yīng)急訓(xùn)練意義重大,得到了師生和家長(zhǎng)的一致好評(píng)。
二、取得的成績(jī)
1、確保校園安全、做到責(zé)任事故零發(fā)生
學(xué)校安全教育工作以預(yù)防為主,不發(fā)生安全責(zé)任事故就是最大的成績(jī)。安全需要社會(huì)、學(xué)校、家庭的密切配合。我們積極與市公安、衛(wèi)生、等部門通力合作,做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作,學(xué)校組織開展一系列道德、法制教育活動(dòng),取得了良好的教育效果。本學(xué)期開學(xué)至今,未發(fā)生校園欺凌、校園失竊、校園學(xué)生非正常死亡等試過零發(fā)生。安保處聯(lián)合各年級(jí)組織開展了,關(guān)于電梯安全、食品安全、衛(wèi)生安全等集體安全教育5次,以安全教育為重點(diǎn),經(jīng)常性地對(duì)學(xué)生開展安全教育,特別是抓好交通、大型活動(dòng)等的安全教育。保障學(xué)校100人以上的各級(jí)各類活動(dòng)20多次。
2、抓好專題教育、突出重點(diǎn)工作
在安全教育主題活動(dòng)期間,學(xué)校組織學(xué)習(xí)安全教育工作文件,對(duì)校內(nèi)易發(fā)事故類型、重點(diǎn)部位保護(hù)、工作薄弱環(huán)節(jié)、各類人員安全意識(shí)與安全技能等方面,開展深入全面的大檢查,消除隱患,開學(xué)初、中考、等重點(diǎn)時(shí)期,有針對(duì)地扎實(shí)地開展教育和防范工作。防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運(yùn)動(dòng)傷害、防火、等安全知識(shí)和技能教育,安全平臺(tái)的專題作業(yè)也是100%的落實(shí)完成。積極倡導(dǎo)班級(jí)、年級(jí)開展安全教育。本學(xué)期共排查安全隱患23處,隱患包括教學(xué)樓、圍墻玻璃、體育設(shè)施等,通過大家的共同努力,2017年我??傮w安保情況較好,沒有發(fā)生安全事故,門通秩序良好,保障教育教學(xué)的正常開展。經(jīng)過細(xì)致的準(zhǔn)備和精心策劃,圓滿完成學(xué)生2017年學(xué)生春游的安全保障任務(wù),特別是2017年中考考點(diǎn)的安全,是本學(xué)期后半段的重點(diǎn)工作,通過與公安、交警、執(zhí)法局等單位的配合確保了考點(diǎn)的安全。作為安保處,確保校園平安就是最大的成績(jī)。
三、存在的問題與思考
我們?cè)诎踩Pl(wèi)方面做了一些工作,安全保衛(wèi)工作得到加強(qiáng),但是安全保衛(wèi)工作的難度越來越大,學(xué)校安全保衛(wèi)工作的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在以下方面。
1、學(xué)生人數(shù)多管理難度大,保安力量還比較薄弱,校門口管理還要加強(qiáng)。
2、校園內(nèi)學(xué)生受傷的情況還時(shí)有發(fā)生,安全隱患和場(chǎng)地安全措施還需要加強(qiáng)。
3、校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)亟待升級(jí),視頻監(jiān)控盲區(qū)較多,不能做到全覆蓋,監(jiān)控部分損壞不可修復(fù)。
4、安全教育形式還不夠豐富,部門合作的意識(shí)還要加強(qiáng)。
5、上級(jí)布置的各項(xiàng)活動(dòng)完成的質(zhì)量還需要加強(qiáng),每次大型活動(dòng)的方案還需要更細(xì)更實(shí)。
6、門衛(wèi)本身的管理需要加強(qiáng),需要經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高門衛(wèi)本身的素質(zhì)。
以上這些問題,需要安保處加強(qiáng)自身的管理,以管理的手段彌補(bǔ)一些硬件條件的不足,同時(shí)要積極向各級(jí)部門爭(zhēng)取幫助支持,保障視頻監(jiān)控、門禁等系統(tǒng)能夠進(jìn)一步建設(shè)的更好。同時(shí)要與學(xué)校學(xué)管部門多聯(lián)系配合,在學(xué)生思想教育上下工夫,讓學(xué)生能意識(shí)到安全的重要性,配合學(xué)校的管理,遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。
四.亮點(diǎn)工作
1、演練更加常態(tài)化
本學(xué)期在上學(xué)期的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了學(xué)生的疏散演練,特別是小學(xué)生利用一周時(shí)間的課間操時(shí)間和中學(xué)生早晨起床時(shí)間開展應(yīng)急疏散的演練次數(shù)多、演練時(shí)間常態(tài)化更加貼近實(shí)際,演練的效果比以往更好。
2、家長(zhǎng)進(jìn)校規(guī)范化
今年5月12日是我國(guó)第九個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日,為做好我市“防災(zāi)減災(zāi)日”各項(xiàng)工作,根據(jù)《廣東省減災(zāi)委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)關(guān)于做好2017年防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知》(粵減災(zāi)委電﹝2017﹞2號(hào))要求,現(xiàn)制定活動(dòng)方案如下:
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 提升基層減災(zāi)能力”的主題,充分認(rèn)識(shí)到做好防災(zāi)減災(zāi)工作,社區(qū)是基礎(chǔ)、基層是關(guān)鍵,突出社區(qū)面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),有針對(duì)性地組織開展全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題活動(dòng)。創(chuàng)新宣傳教育形式,大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能,強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范,扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)害隱患排查治理, 及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案,積極開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)演練,著力提高社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防水平,增強(qiáng)基層減災(zāi)能力,切實(shí)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由市減災(zāi)委具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的總體組織協(xié)調(diào)工作,按照國(guó)家、省減災(zāi)委工作部署和本方案要求,各鎮(zhèn)街(園區(qū))、市減災(zāi)委成員單位結(jié)合我市實(shí)際和單位職能,開展本鎮(zhèn)街(園區(qū)、單位)防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)各項(xiàng)工作。
三、活動(dòng)主題
今年防災(zāi)減災(zāi)日的活動(dòng)主題為“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 提升基層減災(zāi)能力”。
四、活動(dòng)時(shí)間
按國(guó)家減災(zāi)委統(tǒng)一部署,2017年5月8日至14日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周,我市防災(zāi)減災(zāi)日系列活動(dòng)在宣傳周期間開展。
五、活動(dòng)內(nèi)容
(一)開展防災(zāi)減災(zāi)日現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)
5月12日(星期五)當(dāng)天,在莞城東門廣場(chǎng)(人民公園東門)開展防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)。一是組織減災(zāi)委各成員單位在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)點(diǎn),派發(fā)宣傳資料,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾疑問和咨詢,普及防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)(市減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé))。二是設(shè)立消防安全咨詢服務(wù)臺(tái),擺放消防宣傳展板,發(fā)放消防宣傳資料,向群眾介紹各種消防器材的功能和使用方法,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示(市公安消防局負(fù)責(zé))。三是搭建救災(zāi)帳篷,講授應(yīng)急救護(hù)知識(shí)與技能,播放宣傳片,派發(fā)應(yīng)急救護(hù)知識(shí)宣傳冊(cè)。邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)市民體驗(yàn)心肺復(fù)蘇、止血包扎等救護(hù)技術(shù)(市紅十字會(huì)、市救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心、市應(yīng)急避災(zāi)中心負(fù)責(zé))。四是發(fā)放《xx市民文明出國(guó)安全應(yīng)急手冊(cè)》,向市民普及海外領(lǐng)事保護(hù)政策,以及出國(guó)安全應(yīng)急知識(shí)(市外事僑務(wù)局負(fù)責(zé))。五是組織我市社工機(jī)構(gòu)展示參與減災(zāi)救災(zāi)工作成果,向現(xiàn)場(chǎng)參與群眾派發(fā)宣傳單,開展現(xiàn)場(chǎng)線下和微信線上知識(shí)問答活動(dòng),讓防災(zāi)減災(zāi)的宣傳覆蓋更多的人群(市社工協(xié)會(huì)負(fù)責(zé))。六是展示救生裝備、繩索救援裝備、無線電應(yīng)急通訊,水域救援等裝備;開展應(yīng)急通訊架設(shè)、繩索救援、特殊地形傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、院前急救等演練,并發(fā)動(dòng)群眾參與體驗(yàn)(市救援輔助協(xié)會(huì)負(fù)責(zé))。
(二)開展防災(zāi)減災(zāi)日系列宣傳活動(dòng)
一是緊密圍繞活動(dòng)主題,深入開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)科普宣傳工作,通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站媒體播放公益宣傳廣告、宣傳標(biāo)語,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,為全市開展防災(zāi)減災(zāi)工作營(yíng)造良好氛圍。(市委宣傳部、xx日?qǐng)?bào)、xx廣播電視臺(tái)、市減災(zāi)委各成員單位、各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé))。二是開放氣象天文科普館、消防安全教育基地、消防主題公園、消防安全微型體驗(yàn)點(diǎn),開展氣象科普知識(shí)講座,開展地震科普教育親子游園活動(dòng)專題活動(dòng),進(jìn)行氣象、消防、地震安全宣傳教育,組織群眾現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)和體驗(yàn)氣象、消防、防震減災(zāi)科普知識(shí),并派發(fā)減災(zāi)宣傳紀(jì)念品(市氣象局、市公安消防局、市地震局負(fù)責(zé))。三是通過微信公眾號(hào)、微博等推送安全教育宣傳動(dòng)畫片,開展全市中小學(xué)安全教育周活動(dòng)(市教育局負(fù)責(zé))。
(三)開展“防災(zāi)減災(zāi)”科普活動(dòng)
一是舉辦xx2017“科普講座進(jìn)校園——地震來了怎么辦”講座、“科普大篷車”活動(dòng)、地震應(yīng)急演練、地震科普知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),向我市青少年學(xué)生普及地震原理及自我保護(hù)知識(shí)(市科協(xié)、市地震局負(fù)責(zé))。二是充分運(yùn)用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校和“平安卡”培訓(xùn)考核的作用來增強(qiáng)全市建筑工程從業(yè)人員的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和提高全市建筑從業(yè)人員的綜合應(yīng)急救助能力(市住建局負(fù)責(zé))。三是深入推進(jìn)“消防安全社區(qū)、安全校園行”、“傳遞平安”、“金點(diǎn)子”家庭消防安全項(xiàng)目等活動(dòng),開展典型火災(zāi)案例“精準(zhǔn)說防”專題活動(dòng)(市公安消防局)。
(四)開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理
一是在全市各鎮(zhèn)(街)開展火災(zāi)隱患排查整治工作,重點(diǎn)對(duì)居民住房、學(xué)校、工廠、商場(chǎng)、賓館等人員密集場(chǎng)所及出租屋和三小場(chǎng)所的隱患排查(市公安消防局)。二是全面開展地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源、人防工程、在建工程安全大檢查,排查風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)整治措施,消除安全隱患(市國(guó)土資源局、市人防辦、市住建局、市地震局、各鎮(zhèn)街、園區(qū))。三是組織全市中小學(xué)開展建筑安全、校園安保“三防”、食品安全、校車安全、消防安全等隱患排查專項(xiàng)活動(dòng)。面向全市高一年級(jí)學(xué)生組織開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)(市教育局、各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé))。四是組織開展防汛安全、農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、森林火險(xiǎn)隱患排查,加快隱患工程整改,實(shí)施漁港檢查,全方位開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作(市水務(wù)局、市三防辦、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé))。
防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)期間,各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各有關(guān)部門根據(jù)轄區(qū)和行業(yè)主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),結(jié)合全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),動(dòng)員社區(qū)居民、社工、志愿者和社會(huì)組織等廣泛參與,重點(diǎn)做好城市交通、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、大型商場(chǎng)、車站、影劇院、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)部位開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作,盡最大可能減輕災(zāi)害損失(市減災(zāi)委各成員單位、各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé))。
(五)開展“防災(zāi)減災(zāi)”應(yīng)急演練活動(dòng)
一是開展滅火疏散演練、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練、地震應(yīng)急避險(xiǎn)疏散演練,組織全市中小學(xué)師生集中開展地震疏散演練(市公安消防局、市國(guó)土資源局、市地震局、市教育局負(fù)責(zé))。二是開展水上遇險(xiǎn)應(yīng)急救援演練,溺水應(yīng)急救護(hù)演練,現(xiàn)場(chǎng)演繹各種應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的具體操作步驟(紅十字會(huì))。三是開展xx市環(huán)境安全隱患排查治理工作,根據(jù)相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)鎮(zhèn)街和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展應(yīng)急演練,環(huán)保災(zāi)害宣傳(市環(huán)保局負(fù)責(zé))。四是結(jié)合我市在建工程施工具體情況,在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展建筑工地“防災(zāi)減災(zāi)日”暨工傷預(yù)防應(yīng)急救助演練(市住建局負(fù)責(zé))。五是開展機(jī)動(dòng)指揮所緊急拉動(dòng)、開設(shè)與撤收訓(xùn)練;利用融合通信系統(tǒng)融合短波、超短波、衛(wèi)星等多種通信手段,實(shí)現(xiàn)音視頻等信息互聯(lián)互通的指揮調(diào)度訓(xùn)練;進(jìn)行“三位一體”之間的互聯(lián)互通和指揮調(diào)度訓(xùn)練(市人防辦負(fù)責(zé))。六是組織舉行xx大堤和松木山水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練以及沖鋒舟搶險(xiǎn)演練(市三防辦負(fù)責(zé))。七是修編《xx市糧食應(yīng)急預(yù)案》并適時(shí)開展糧食應(yīng)急演練(市發(fā)改局負(fù)責(zé))。
各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各有關(guān)部門要進(jìn)一步修訂完善各類防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,重點(diǎn)針對(duì)地震、暴雨、洪澇、山體滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害以及火災(zāi)、煤氣泄漏等事故,因地制宜組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性,進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置程序和綜合防范措施,確保責(zé)任到人、措施到位?;鶎訂挝灰M織社區(qū)居民、工廠企業(yè)職工等參與應(yīng)急救災(zāi)和疏散演練,強(qiáng)化熟悉災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和應(yīng)急疏散路徑,提高基層綜合防災(zāi)減災(zāi)能力(市減災(zāi)委各成員單位、各鎮(zhèn)街、園區(qū)負(fù)責(zé))。
六、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間,各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各部門要高度重視,圍繞“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 提升基層減災(zāi)能力”主題,參照市的做法,制定具體活動(dòng)計(jì)劃和工作措施,積極開展防災(zāi)減災(zāi)系列宣傳活動(dòng),抓好防災(zāi)減災(zāi)日各項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí),確保今年防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)順利開展。
(二)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)
防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)常態(tài)化工作,需要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各部門要把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施和救災(zāi)裝備的經(jīng)費(fèi)投入,建立防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障制度,保證防災(zāi)減災(zāi)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。
1.1編制目的
為提高對(duì)?。ㄒ唬┬退畮?kù)突發(fā)公共事件的防范和處置能力,保障水庫(kù)下游沿河兩岸人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)水庫(kù)下游區(qū)域的安全和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案》)的要求,結(jié)合?。ㄒ唬┬退畮?kù)下游危險(xiǎn)區(qū)的實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
1.3分類分級(jí)
本預(yù)案所稱?。ㄒ唬┬退畮?kù)突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,所造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重的社會(huì)危害,危及下游沿河兩岸區(qū)域公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理,突發(fā)公共事件主要?jiǎng)澐譃橐韵氯悾?/p>
自然災(zāi)害:主要包括洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害等。
事故災(zāi)難:主要包括各類安全事故,樞紐工程設(shè)施和各機(jī)械設(shè)備事故,水環(huán)境污染和生態(tài)破壞等事件。
社會(huì)安全事件:主要包括恐怖襲擊事件,人為的群體性和人為的爆炸、人為的其他破壞等事件。
上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的,某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生,或引發(fā)次生、衍生事件,應(yīng)當(dāng)具體分析,統(tǒng)籌應(yīng)對(duì),周密部署,科學(xué)處置。
各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍等因素來劃分,一般劃分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。按照《國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案》附件包括特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行),較大和一般突發(fā)公共事件按照國(guó)務(wù)院主管部門制定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),作為突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。為適應(yīng)小(一)型水庫(kù)突發(fā)公共事件的特點(diǎn)和處置要求,小(一)型水庫(kù)發(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機(jī)械設(shè)備事故,水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動(dòng)引發(fā)的水庫(kù)垮壩對(duì)下游地區(qū)發(fā)生死亡三人以上列為報(bào)告和應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。?。ㄒ唬┬退畮?kù)發(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機(jī)械設(shè)備事故,水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動(dòng)引發(fā)的水庫(kù)垮壩對(duì)下游地區(qū)造成嚴(yán)重的突發(fā)公共事件應(yīng)加強(qiáng)情況報(bào)告并提高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于?。ㄒ唬┬退畮?kù)發(fā)生對(duì)下游地區(qū)危害的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置。
本預(yù)案指?。ㄒ唬┬退畮?kù)在發(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機(jī)械設(shè)備事故,水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動(dòng)引發(fā)的水庫(kù)垮壩對(duì)下游地區(qū)危害的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置工作。
1.5工作原則
堅(jiān)持以人為本,減少除害:切實(shí)履行好部門職能,保障水庫(kù)下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)公共事件中所造成的人員傷亡和危害。
堅(jiān)持居安思危,預(yù)防為主:加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,常抓不懈,防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持防范與應(yīng)急相結(jié)合,認(rèn)真應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé):在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全管理機(jī)構(gòu),制定完善管理規(guī)章制度,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)結(jié)合、以屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制,充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
堅(jiān)持依法規(guī)范,加強(qiáng)管理:依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)公眾的合法權(quán)益,使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作步入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。
1.6預(yù)案體系
本應(yīng)急預(yù)案:是指小(一)型水庫(kù)發(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機(jī)械設(shè)備事故,水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動(dòng)引發(fā)的水庫(kù)垮壩應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的整體規(guī)范和加強(qiáng)管理。由縣防汛抗旱指揮部與水庫(kù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制《防洪應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,報(bào)同級(jí)人民政府審批并公布實(shí)施。同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部備案。
2組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
?。ㄒ唬┬退畮?kù)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由水行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。水行政主管部門是?。ㄒ唬┬退畮?kù)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政主管機(jī)構(gòu)。
2.2辦事機(jī)構(gòu)
?。ㄒ唬┬退畮?kù)應(yīng)急管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦)是?。ㄒ唬┬退畮?kù)應(yīng)急的日常辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在*縣?。ㄒ唬┬退畮?kù)管理站,由小(一)型水庫(kù)管理站站長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)大海水庫(kù)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作,對(duì)“監(jiān)測(cè)、報(bào)災(zāi)、防控、抗災(zāi)、救災(zāi)、援助”六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。具體承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實(shí)有關(guān)應(yīng)急的決定事項(xiàng),并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2.3工作機(jī)構(gòu)
突發(fā)公共事件的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),涉及的相關(guān)職能部門和單位,作為應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu),承擔(dān)相關(guān)類別的應(yīng)急管理工作。在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),按照“誰分管,誰負(fù)責(zé)”的原則,承擔(dān)相應(yīng)的工作,指導(dǎo)和協(xié)助做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建工作。
2.4專家機(jī)構(gòu)
應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際工作的需要建立各類專業(yè)人才庫(kù),可根據(jù)工作的實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組,為應(yīng)急管理提供決策建議,必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
3工作機(jī)制
建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力和水平。
應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門,建立健全快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,實(shí)行統(tǒng)一指揮、分類分級(jí)處置的應(yīng)急機(jī)制,不斷地提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。
3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警
應(yīng)急辦及相關(guān)部門針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,加強(qiáng)和完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)開展工情、險(xiǎn)情調(diào)查、分析,做到及早發(fā)現(xiàn)、及早報(bào)告、及早處置。
3.1.1預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
由公安、水利、氣象、地震、環(huán)保、交通、安監(jiān)、供電、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、信息等部門和單位,認(rèn)真做好對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警工作,整合監(jiān)測(cè)信息資源共享,依托相關(guān)網(wǎng)絡(luò),逐步建立時(shí)段的突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
3.1.2預(yù)警級(jí)別和
根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果,對(duì)可能發(fā)生及可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、嚴(yán)重程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)進(jìn)行劃分,一般分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)、Ⅳ級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告重、特大突發(fā)公共事件的有關(guān)情況,并根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和嚴(yán)重程度,、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和單位等。
預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行,對(duì)老、弱、病、殘、孕、幼等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的公告方式。
3.2應(yīng)急處置
3.2.1信息報(bào)告和通報(bào)
若水庫(kù)突發(fā)公共事件發(fā)生后,應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、水庫(kù)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門和責(zé)任單位,按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定,在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí),要及時(shí)調(diào)查、了解匯總相關(guān)災(zāi)情信息,并迅速報(bào)告災(zāi)情信息。一旦發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件,必須在接到報(bào)告后一小時(shí)內(nèi)分別向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)口頭報(bào)告,在兩小時(shí)內(nèi)分別向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告。向上級(jí)主管部門報(bào)告重、特大突發(fā)公共事件的信息,應(yīng)同時(shí)向行政主管部門報(bào)告。一旦遭遇特別重大或特殊情況,必須及時(shí)報(bào)告突發(fā)公共事件的信息。
應(yīng)急辦要與相關(guān)單位、部門加強(qiáng)協(xié)作,建立突發(fā)公共事件等信息通報(bào)、協(xié)調(diào)機(jī)制,一旦發(fā)生突發(fā)公共事件影響范圍較大,要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要,及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系、協(xié)調(diào)等工作。
3.2.2先期處置
若水庫(kù)突發(fā)公共事件發(fā)生后,事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣有關(guān)部門在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí),要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)發(fā)展,并及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作。
3.2.3應(yīng)急響應(yīng)
對(duì)先期處置未能有效地控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件時(shí),要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,由縣人民政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或派工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)開展處置工作?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。
3.2.4應(yīng)急結(jié)束
特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)一步恢復(fù)災(zāi)區(qū)的正常生活、生產(chǎn)、工作秩序,修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施,盡可能地減少造成的損失和影響。對(duì)實(shí)施緊急處理的事件,要做出專項(xiàng)的工作總結(jié)和分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
3.3恢復(fù)與重建
3.3.1善后處置
水庫(kù)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供心理及法律援助??h人民政府主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。衛(wèi)生部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
3.3.2調(diào)查與評(píng)估
縣人民政府有關(guān)主管部門要會(huì)同事發(fā)地單位和部門,對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并向縣人民政府提供調(diào)查評(píng)估報(bào)告。
3.3.3恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作按照屬地管理的原則,由水庫(kù)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
縣人民政府、相關(guān)職能部門在對(duì)災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用的資源,要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,正確評(píng)估后,要認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃,迅速采取切實(shí)有效的措施,明確救助程序,規(guī)范捐贈(zèng)管理,組織恢復(fù)、重建工作。
3.4信息
突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)信息,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件時(shí),各新聞媒體要配合縣直有關(guān)部門做好信息的采集和工作,并做好現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)管理工作。
4應(yīng)急保障
縣人民政府、有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案,切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、供電、通信等保障工作,確保應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
4.1隊(duì)伍保障
由公安、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、防汛、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境監(jiān)控等有關(guān)部門和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
駐巧武裝部和武警中隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量,按照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。民兵預(yù)備役部隊(duì)按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求,積極參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
4.2經(jīng)費(fèi)保障
主要用于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)制日常運(yùn)作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi),請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)單位給予支持。
重、特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi),由于我縣財(cái)政困難,對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人,縣人民政府及有關(guān)部門要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策,報(bào)市政府給予支持。
縣財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急保障資金的使用進(jìn)行監(jiān)管、評(píng)估及審計(jì)。
4.3物資保障
逐步建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系,完善應(yīng)急工作程序,確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)到災(zāi)區(qū),并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,做好物資儲(chǔ)備工作。
4.4基本生活保障
認(rèn)真做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)救治等。
4.5療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,根據(jù)需要及時(shí)赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí),組織動(dòng)員社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
4.6交通運(yùn)輸保障
交通部門負(fù)責(zé)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通;要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用工作,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要,對(duì)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
4.7治安維護(hù)
公安或?yàn)?zāi)區(qū)派出所負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會(huì)秩序,確保災(zāi)區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。
4.8人員防護(hù)
駐巧武裝部和武警中隊(duì)或?yàn)?zāi)區(qū)派出所負(fù)責(zé)對(duì)人口密度的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所,制定緊急疏散管理辦法和緊急撤離措施,明確責(zé)任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散災(zāi)區(qū)人民群眾。必須采取必要的防護(hù)措施,嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作,確保人員安全。
4.9通信保障
電信、廣播部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保通信暢通,確保災(zāi)區(qū)災(zāi)情及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)導(dǎo)工作,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。
4.10公共設(shè)施
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)電力、交通、物質(zhì)、水源的供給,以及廢水、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理,保障災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)、生活安全。
4.11科技支撐
各有關(guān)職能部門要積極開展公共安全的科學(xué)研究、分析;加大公共安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)的投入,提高公共安全科技水平,為災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。
5監(jiān)督管理
5.1宣傳教育和培訓(xùn)
應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)民眾的防護(hù)、宣傳、教育,組織編寫教育培訓(xùn)教材和通俗讀本。宣傳、教育、廣播、電視等有關(guān)部門要通過圖片、報(bào)刊、音像制品和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等,廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí),不斷地增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí),社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。
各有關(guān)職能部門要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求。要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救災(zāi)和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。
5.2演練
應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)定期組織綜合性應(yīng)急處置演練。各職能部門組織相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急演練,明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。切實(shí)提高應(yīng)急救援能力,深入發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾,普及減災(zāi)知識(shí)和技能。
5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理和處置工作中有失職、瀆職行為的,依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
5.4預(yù)案管理
本預(yù)案由縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施??h人民政府、有關(guān)部門和屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
5.5本預(yù)案修訂
縣應(yīng)急辦根據(jù)實(shí)際情況的變化和在實(shí)施中不符合實(shí)際情況的,及時(shí)組織修訂本預(yù)案。一般修訂時(shí)間為3-5年。