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1.1不能合理利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行濕地資源的應(yīng)用
改革開放以后,我國濕地保護(hù)工程更偏重于政策手段,而缺乏經(jīng)濟(jì)手段的有效輔助。目前,我國的濕地保護(hù)力度不夠,缺乏實效。我國濕地保護(hù)管理機(jī)制不能發(fā)揮其根本實效的主要原因之一就是缺乏有效的經(jīng)濟(jì)管理手段,目前,我國的濕地保護(hù)更傾向于對相關(guān)政策手段的重視,往往忽視濕地利用、資源保護(hù)以及利益與市場化手段的平衡和協(xié)調(diào),這就造成了濕地生態(tài)環(huán)境發(fā)展退化情況的發(fā)生。
1.2濕地生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)的投入資金不足
濕地自然保護(hù)區(qū)以及生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)與國家生態(tài)安全之間存在著緊密的聯(lián)系。而濕地生態(tài)恢復(fù)是我國的一項公益事業(yè),經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財政來承擔(dān)。目前,政府對環(huán)境保護(hù)的投入力度與濕地恢復(fù)和保護(hù)建設(shè)還存在一定的差距。而濕地生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)由于投入資金不足,很難順利實施,導(dǎo)致濕地的必要基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)和日常保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的情況時有發(fā)生。
1.3動態(tài)監(jiān)測必要手段的缺失
我國濕地管理手段相對比較單一,導(dǎo)致管理手段不具動態(tài)性,使?jié)竦乇O(jiān)測體系尚未健全。濕地保護(hù)的形式又很少,主要集中在建立濕地小區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點濕地工程等,而由于監(jiān)測手段的缺失使得濕地資源的相關(guān)信息不能被充分掌握,從而延誤治理生態(tài)缺水和重大污染的最佳階段。
2完善濕地保護(hù)管理體制的對策分析
2.1建立科學(xué)健全的濕地研究檢測體制
建立科學(xué)完善的濕地研究檢測體制,能夠充分掌握我國濕地情況的變化,它也是作為科學(xué)利用濕地資源的必要手段存在的。濕地檢測管控系統(tǒng)需要依托先進(jìn)的3S技術(shù),它能夠使該系統(tǒng)更加完善、科學(xué)和立體化。此外,可以通過林業(yè)部門、水利部門、環(huán)保部門等多部門通力合作,對濕地保護(hù)檢測管理方針進(jìn)行完善。濕地環(huán)保部門也可以采取獎勵或政策扶持的方法,對濕地保護(hù)的個人、單位進(jìn)行嘉獎,鼓勵社會共同投入到濕地保護(hù)的工作中。
2.2進(jìn)一步加強(qiáng)對濕地保護(hù)的投入力度
濕地作為生態(tài)環(huán)境中不可缺少的一環(huán),素有“地球之腎”之稱,而濕地保護(hù)是一項漫長持久且收益較慢的工程,離不開社會的持續(xù)關(guān)注,而該工程需要大量的資金投入和政府扶持。濕地的使用權(quán)以及獲得的收益要分散于各級地方政府,并按照我國的相關(guān)環(huán)境資源管理制度,由地方各級政府通過行政管理的方式來行使對水資源和土地資源的所有權(quán),而各地方政府也需要結(jié)合實際情況考慮合理分配利用并保護(hù)水土濕地資源,從而加大濕地保護(hù)的投入力度。
2.3濕地保護(hù)工作要與可持續(xù)發(fā)展理念相協(xié)調(diào)
我國資源管理體制的集中和延續(xù)主要體現(xiàn)在濕地資源的大部分管理和條塊分割體制中。為了解決現(xiàn)階段我國濕地保護(hù)管理的沖突和矛盾,首先要對各政府部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度進(jìn)一步強(qiáng)化。根據(jù)對世界各國濕地的保護(hù)實踐結(jié)果表明,部分國家所建立的協(xié)調(diào)機(jī)制都具有跨部門性,例如:委員會制度、政府會議制度等。而濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展理念相協(xié)調(diào)的手段主要有:緊急磋商、說服、行政指令和建議等。這種跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制是通過對政府部門間的優(yōu)化溝通、協(xié)作與聯(lián)合強(qiáng)化建立的,它將要素式管理機(jī)制更新為協(xié)調(diào)式管理機(jī)制,使各個部門都能夠共同參與到濕地保護(hù)工作中來,從而達(dá)成合理利用與濕地保護(hù)的共識。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:堤防工程;防洪;生態(tài);景觀
近年來,隨著人類文明的進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人們生活水平得到極大提升的同時也越來越意識到環(huán)境對人類發(fā)展所產(chǎn)生的重要作用,同時也明確了人類社會和自然之間的關(guān)系。當(dāng)前,不斷涌現(xiàn)的自然災(zāi)害和環(huán)境問題給人類敲響了保護(hù)環(huán)境、保持生態(tài)平衡的警鐘,使得人們逐漸認(rèn)識到社會與自然的關(guān)系,以自然保護(hù)、保護(hù)自然、善待自然為主的發(fā)展理念逐漸受到人們的關(guān)注。水利工程作為人類社會發(fā)展中的主要基礎(chǔ)上設(shè)施之一,在實現(xiàn)其自身防洪減排功能的基礎(chǔ)上做到生態(tài)化建設(shè)至關(guān)重要,已成為未來水利事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)依據(jù)。
1 堤防工程概述
人類社會與自然界之間是一個相互依賴、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)共存的關(guān)系,人類社會的發(fā)展離不開自然界的支持與配合,因而保護(hù)環(huán)境、善待環(huán)境已成為人類社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。因而,在社會發(fā)展的新階段,我們需要建立起人與自然和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步的新思路、新理念,在做好社會發(fā)展的同時實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,為后代子孫的發(fā)展提供保障。就堤防工程而言,它作為目前最為常見的水利事業(yè)之一,在今后的發(fā)展中我們必須要牢牢緊抓人與自然和諧相處的理念,將各項工作都以這一理念進(jìn)行整理,從而將水利事業(yè)推向一個發(fā)展的新臺階。
自從九八年洪水之后,為了滿足堤防工程的施工和建設(shè)需要,國家先后頒布了《堤防工程施工規(guī)范》和《堤防工程設(shè)計規(guī)范》兩個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),其對堤防工程建設(shè)作出了明確的定義,而所謂的堤防工程主要指的是沿著河流、渠道、湖畔、海岸而建設(shè)的一個擋水建筑物。堤防工程可謂是世界上最早采用的防洪工程之一,它在防雨水在方面發(fā)揮出不可替代的作用,也是現(xiàn)代水利事業(yè)中最為常見的一項。
2 堤防工程生態(tài)化要求
河流作為生態(tài)系統(tǒng)中最為關(guān)鍵的一部分,其生態(tài)健康伴隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活水平的提高而得到了重視,已成為人類社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。在當(dāng)前水利施工建設(shè)中,人類除了要求達(dá)到原來應(yīng)有的堤防工程指標(biāo)和功能之外,做好堤防工程生態(tài)化要求也受到了應(yīng)有重視,同時在工作中我們還需要維護(hù)好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要求。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,人類逐漸認(rèn)識到河流對于生態(tài)系統(tǒng)的重要性,也深刻的理解了因為河流污染而造成的環(huán)境負(fù)面影響,這種問題主要表現(xiàn)在兩方面內(nèi)容之中:首先是因為自然河流經(jīng)過人工渠道化處理而造成了原來河流流域的自然景觀、自然資源的破壞,從而使得河流變得更加的規(guī)則化和硬質(zhì)化,給人一種呆板的感覺;其次是自然河流的非連續(xù)化,這主要是因為這一問題包含了對河流非連續(xù)化破壞,堤防工程修剪之后使得河流出現(xiàn)了連通性破壞。因此在施工的過程中,我們需要從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)去鉆研和探討,對于生態(tài)問題及時的加以解決和處理。同時在工作中更是要深刻的認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境的重要性,充分的認(rèn)識到因為堤防工程而引發(fā)的生態(tài)負(fù)面作用,及時的采取有效措施來進(jìn)行處理和預(yù)防,從而保證河流的生態(tài)化建設(shè)要求,這是社會發(fā)展的主要任務(wù)之一。
3 現(xiàn)代化堤防工程概述
隨著人們生活水平的提高和對水利工程建設(shè)新要求的提出,在水利設(shè)施建設(shè)的過程中除了需要考慮到工程施工安全的同時,更為關(guān)鍵的是要注重水利工程的生態(tài)化建設(shè)要求,家那個堤防工程的防洪功能和生態(tài)功能有效的結(jié)合起來,在保證水利工程作用的同時為人類提供休憩場所,更是有效的優(yōu)化了城市生態(tài)景觀。這樣的堤防工程與傳統(tǒng)的工程相比較多出了人性化、美觀化要求,也更符合現(xiàn)代人們生活需求。
3.1 規(guī)劃原則
3.1.1 堤防工程規(guī)劃設(shè)計中,應(yīng)進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益分析,權(quán)衡滿足人的需求的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系,即進(jìn)行工程項目經(jīng)濟(jì)技術(shù)及生態(tài)環(huán)境效益評估,改變現(xiàn)行的單一經(jīng)濟(jì)技術(shù)評估指標(biāo)體系。
3.1.2 在進(jìn)行堤防工程的規(guī)劃時,應(yīng)明確河流與其上下游、左右岸的生物群落處于一個完整的生態(tài)系統(tǒng)中,按照"河流生態(tài)廊道"的范圍,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。
3.1.3 在進(jìn)行工程勘察時,除常規(guī)的水文、地質(zhì)的測量勘察外,還要補(bǔ)充相關(guān)范圍的生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查,重點是生物群落的歷史與現(xiàn)狀調(diào)查。
3.2 設(shè)計原則
3.2.1 在堤線布置時,應(yīng)盡可能保留江河湖泊的自然形態(tài),保留或恢復(fù)其蜿蜒性或分汊散亂狀態(tài),即保留或恢復(fù)濕地、河灣、急流和淺灘。
3.2.2 堤防間距的確定,應(yīng)遵循宜寬則寬的原則,要處理好行洪和生態(tài)保護(hù)要求與土地開發(fā)利用之間的矛盾,河槽和河漫灘不僅要能滿足設(shè)計洪水行洪要求,還要保持一定的淺灘寬度和植被空間,為生物的生長發(fā)育提供棲息地,發(fā)揮河流的自凈化功能。
3.2.3 堤型的選擇原則除滿足工程滲透穩(wěn)定和滑動穩(wěn)定等安全條件外,還應(yīng)結(jié)合生態(tài)保護(hù)或恢復(fù)技術(shù)要求,盡量采用當(dāng)?shù)夭牧虾途徠?,為植被生長創(chuàng)造條件,保持河流的側(cè)向聯(lián)通性。
3.2.4 河流斷面設(shè)計時,應(yīng)按照自然河道縱、橫斷面的多樣性變化特征,盡量避免河床的平坦化,采用非規(guī)則斷面,淺灘與深潭相間。有助于增加與生物的親和力及與自然風(fēng)景相協(xié)調(diào)。
3.2.5 岸坡防護(hù)工程的設(shè)計應(yīng)強(qiáng)調(diào)人與自然和諧的生態(tài)建設(shè),采用與周圍自然景觀協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)形式,在滿足工程安全的前提下,確保生態(tài)和景觀的護(hù)岸形式多樣性。在典型的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)中,應(yīng)盡量使用具有良好反濾和墊層結(jié)構(gòu)的堆石及多孔混凝土構(gòu)件和自然材質(zhì)制成的柔性結(jié)構(gòu),盡可能避免使用硬質(zhì)不透水材料,為魚類、兩棲類動物和昆蟲的棲息與繁殖創(chuàng)造條件。
3.2.6 在城市水域整治的景觀建設(shè)中,應(yīng)強(qiáng)調(diào)保留江河湖泊天然的美學(xué)價值,應(yīng)更多注重生物棲息地建設(shè),避免將水流置于過多的亭臺樓閣等混凝土與砌石形成的人工環(huán)境之中。水利工程設(shè)施要造成一種人與自然親近的環(huán)境,現(xiàn)代的城市景觀設(shè)計,應(yīng)更多注重生物棲息地建設(shè)。
4 結(jié)論
現(xiàn)代化堤防工程提出了防洪安全與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重,這是我國以往工程較為忽視的問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,具有了一定的反哺生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),為現(xiàn)代化堤防工程的開展提供了保障?,F(xiàn)代化堤防工程符合科學(xué)發(fā)展觀及人與自然和諧相處的發(fā)展要求,勢必是將來防洪工程的主要發(fā)展方向,也對其他水利工程建設(shè)有一定的借鑒意義。
參考文獻(xiàn)
[1]GB50286-98.中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn),堤防工程設(shè)計規(guī)范.中國水利水電出版社,1999.
[2]SL260-98.中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn),堤防工程施工規(guī)范.中國水利水電出版社,1999.
關(guān)鍵詞:河西走廊;濕地;水資源約束;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:X21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)14-0065-02
濕地被譽(yù)為“地球之腎”,不僅為人類生存和發(fā)展提供豐富的資源,也具有獨(dú)特的生態(tài)功能。河西走廊地處古“絲綢之路”和今“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,具有獨(dú)特的歷史和經(jīng)濟(jì)地位,也是我國重要的生態(tài)保護(hù)屏障。近年來,隨著交通條件的改善和人們旅游觀念的改變,河西走廊以其獨(dú)特的旅游資源吸引了越來越多的旅游者,游客增長率一直保持在10%以上。但河西走廊氣候干旱、降水少、蒸發(fā)強(qiáng),是典型的資源性缺水地區(qū)和環(huán)境變化極度敏感區(qū),生態(tài)環(huán)境極為脆弱,旅游業(yè)的快速發(fā)展對當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境,尤其是水資源造成很大的壓力。深入認(rèn)識河西走廊水資源的變化事實及趨勢,合理利用和配置水資源,加強(qiáng)對濕地的保護(hù),恢復(fù)和保障濕地的基本功能,促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)利用,對河西走廊生態(tài)環(huán)境及旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和應(yīng)用價值。
一、研究區(qū)概況
河西走廊東起烏鞘嶺,西至古玉門關(guān),南北介于南山(祁連山和阿爾金山)和北山(馬鬃山、合黎山和龍首山)間,境內(nèi)發(fā)源于祁連山的石羊河、黑河和疏勒河3大內(nèi)流水系均為冰雪融化水和雨水補(bǔ)給區(qū)域提供水源。區(qū)域內(nèi)濕地資源豐富、類型多樣,面積170余萬hm2,其中,自然濕地面積為165萬hm2,占濕地總面積的97.11%,包含河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地4大類中的16個濕地類型。目前已建立國際重要濕地1個,國家重要濕地4個,濕地類型自然保護(hù)區(qū)10個,濕地公園2個,對涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要的作用。研究區(qū)內(nèi)由于地處西部內(nèi)陸干旱地區(qū),降水集中、干濕季分明,年降水量200 mm左右,而年蒸發(fā)量在2 000 mm以上,蒸發(fā)量高而降雨量少,區(qū)域生態(tài)環(huán)境十分脆弱,存在較為嚴(yán)重的生態(tài)退化問題。而不合理的旅游開發(fā)活動及資源的不合理利用更加造成濕地退化及減少,給區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成了很大的壓力,如河西走廊西邊的最后一道綠色屏障――西湖國家級自然保護(hù)區(qū),66萬公頃區(qū)域中僅存的11.35萬公頃濕地,因水資源匱乏逐年萎縮,庫木塔格沙漠正以每年4米的速度向這塊濕地逼近。近年來,雖然區(qū)域內(nèi)的人工濕地面積在不斷增加,但河流濕地、沼澤濕地和湖泊濕地面積逐漸減少,且減少速率不斷加大,濕地的破碎化程度不斷加劇,變化趨勢不容樂觀。
二、河西走廊濕地生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展中水資源短缺的原因
自然環(huán)境惡化使河西走廊濕地生態(tài)環(huán)境極為脆弱,而城市化進(jìn)程加快、人口增長,濕地旅游業(yè)發(fā)展,對濕地資源不合理的開發(fā)更使河西走廊濕地面積呈增速減少,在人為和自然因素共同作用下,使河西走廊生態(tài)危機(jī)全面升級,水資源短缺成為影響河西走廊發(fā)展的最大瓶頸。
(一)自然條件惡化導(dǎo)致水環(huán)境惡化
首先,由于環(huán)保意識欠缺,人類超載放牧、亂砍濫伐、過度開墾,嚴(yán)重破壞了河西走廊的天然植被,走廊上游的祁連山水源涵養(yǎng)林遭受破壞,森林面積急劇下降,森林下限由1 900 m上升到2 300 m,造成河西走廊地區(qū)水土資源不斷流失,對區(qū)域內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。其次,由于氣溫升高,20世紀(jì)50年代至今,河西走廊流域冰川面積和冰儲量分別減少12.6%和11.5%,冰川厚度減少5―20m,雪線上升幅度達(dá)100―140m,祁連山冰川積雪的“固體水庫”作用逐漸消失。另外,河西走廊氣候干燥,降水集中,年降水量少而蒸發(fā)量大,統(tǒng)計資料表明,河西走廊年降水量與蒸發(fā)量差距呈逐年擴(kuò)大趨勢,在這種干旱半干旱、生態(tài)與水資源極其脆弱的地區(qū),盡管降水量增加,氣候向暖濕化發(fā)展,但溫度升高,蒸發(fā)量加大,仍然增加了農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水及生活用水量的比例,各地水資源總量呈減少趨勢,同時,降水過度集中對脆弱的濕地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生沖擊,降水的不均勻、不穩(wěn)定也會對濕地造成累積性的不良影響,這必將導(dǎo)致濕地及生態(tài)環(huán)境退化。
(二)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快,使水資源壓力增大
河西走廊旅游資源豐富,區(qū)域內(nèi)濕地具有獨(dú)特的景觀價值。近年來,隨著河西走廊基礎(chǔ)條件改善和人們生活觀念改變,濕地吸引了大批的旅游者,而旅游人口的增加不僅帶來了直接用水的壓力,也使旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、賓館餐飲、綠化等間接用水量增加,這使水資源利用強(qiáng)度不斷加大,供給壓力日益增加。按《2010年全國水利發(fā)展統(tǒng)計公報》中的統(tǒng)計指標(biāo)對河西走廊內(nèi)的主要旅游城市用水量指標(biāo)進(jìn)行測算,從結(jié)果看,酒泉、嘉峪關(guān)、張掖、武威、敦煌每年旅游用水分別為:52.5萬m3、85.46萬m3、96.52萬m3、114.05萬m3及135.22萬m3,總計達(dá)483.75萬m3,其中,酒泉、張掖、武威、敦煌旅游用水分別對當(dāng)?shù)厝彼斐闪?.43%~1.60%、1.27%~1.90%、1.74%~2.04%和2.69%~4.6%的加劇度,旅游發(fā)展對水資源造成的壓力顯而易見。
(三)水資源配置使用不合理,用水矛盾突出
河西走廊內(nèi)的石羊河、黑河和疏勒河三大水系徑流總量為6.36×109m3,地下水多年平均儲蓄量為4.48×109m3,相對來講是全國水源儲量比較少的地區(qū)。但區(qū)域內(nèi)人均用水量卻不是全國最低的,加之水資源的不合理使用,目前區(qū)域內(nèi)水資源已出現(xiàn)超載現(xiàn)象,水資源短缺已逐步成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)在:首先,水資源地域配置不夠合理。從上中下游關(guān)系看,由于上游大量用水,導(dǎo)致中下游來水量減少,為了中下游用水大量采用地下水,使地下水位日益下降,水資源矛盾日益突出,對走廊內(nèi)濕地資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。其次,水資源產(chǎn)業(yè)間配置不夠合理。河西走廊是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的區(qū)域,農(nóng)作物用水占當(dāng)?shù)厮Y源消耗的很大一部分,隨著工業(yè)的發(fā)展,人口與經(jīng)濟(jì)的增長,工業(yè)和生活用水也不斷增加,從而使水資源危機(jī)加劇,其中旅游業(yè)的發(fā)展也造成了很大的水資源壓力,使水資源使用在產(chǎn)業(yè)間也出現(xiàn)了矛盾。另外,水資源使用方式不夠合理。河西走廊很多地區(qū)依然沿用過去不合理的大水漫灌等方式,水資源利用效率較低,水資源浪費(fèi)嚴(yán)重,加劇了水資源短缺的壓力。
三、河西走廊濕地生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對策
隨著人類生態(tài)環(huán)境壓力的日益增強(qiáng),人們越來越認(rèn)識到保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境的重要性,依據(jù)河西走廊現(xiàn)實條件,應(yīng)以以下三方面為主要著力點,從而促進(jìn)當(dāng)?shù)貪竦厣鷳B(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
(一)科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化管理
要運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段管理濕地。一方面,健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),制定合理的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃,并建立相應(yīng)的監(jiān)督和執(zhí)法體系,為環(huán)境得到有效保護(hù)提供法律依據(jù),使?jié)竦乇Wo(hù)有法可依,在違法行為發(fā)生時要嚴(yán)格執(zhí)法力度,做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。另一方面,科學(xué)計算環(huán)境需水量,合理配置生態(tài)系統(tǒng)水資源。為提高水的利用效率,經(jīng)科學(xué)核算后可通過行政手段頒布各單位的耗水限額,鼓勵企業(yè)及個人利用水循環(huán)技術(shù),注重水的循環(huán)使用,提高水資源使用效率,執(zhí)行排污收費(fèi)制度以確保水的質(zhì)量,降低人類旅游開發(fā)對濕地生態(tài)環(huán)境的傷害,維持水生態(tài)系統(tǒng)平衡。此外,為保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,使?jié)竦刭Y源可持續(xù)開發(fā)利用,加強(qiáng)區(qū)域總體開發(fā)管理,可劃片管理,實行目標(biāo)責(zé)任制,使各責(zé)任主體落實具體措施,由上級單位定期考核。
(二)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識,加大天然植被和水源的保護(hù)力度
首先,要在廣大干部群眾中廣泛開展保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳工作,通過大量宣傳使人們認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性,不斷增強(qiáng)各級政府和居民的生態(tài)保護(hù)意識,進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺性,注重公眾參與,使人們自覺形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。其次,要采取各種措施保護(hù)河西走廊天然林及草地。堅決貫徹執(zhí)行《森林法》及林業(yè)基本政策,詳細(xì)制定切實可行的天然林及天然植被保護(hù)的制度及鄉(xiāng)規(guī)民約,用制度約束,用政策引導(dǎo),用法律規(guī)范,確保天然林及天然植被不被破壞。切實加強(qiáng)林政管理,認(rèn)真落實森林管護(hù)責(zé)任制,嚴(yán)格實行森林采伐限額制度,對森林采伐實行總量控制,采取審批發(fā)放木材采伐許可證、木材經(jīng)營加工證、木材運(yùn)輸證、野生動物及其產(chǎn)品運(yùn)輸證。從降低植被生態(tài)環(huán)境的脆弱性,防止水土流失,保護(hù)好祁連山水源涵養(yǎng)林,以保證河西走廊的徑流量,保護(hù)好水源,使河西走廊生態(tài)環(huán)境區(qū)域良性循環(huán)。再次,要逐步加大濕地的調(diào)蓄功能并發(fā)揮濕地的資源優(yōu)勢,使?jié)竦乜沙掷m(xù)發(fā)展。要以各種濕地類型的自然保護(hù)區(qū)為依托,充分利用和挖掘濕地的各種資源,大力發(fā)展生態(tài)旅游及其他生態(tài)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步促進(jìn)濕地保護(hù),作為陸地上的天然蓄水庫,濕地具有其他生態(tài)系統(tǒng)所不能替代的功能,要繼續(xù)發(fā)揮并逐步加大濕地在控制洪水、調(diào)節(jié)河川徑流、補(bǔ)給地下水和維持區(qū)域水平衡等方面功能。
(三)依據(jù)地區(qū)資源、生態(tài)及環(huán)境特點,促進(jìn)濕地開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
河西走廊地處西北干旱區(qū),生態(tài)環(huán)境極其脆弱,人類不合理的開發(fā)利用活動可能引發(fā)土地退化和沙漠化及生物多樣性不斷減少,因而要根據(jù)河西走廊生態(tài)、資源和環(huán)境特點,首先確定生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的底線,科學(xué)劃定主體功能區(qū),明確開發(fā)方向,控制開發(fā)強(qiáng)度,規(guī)范開發(fā)秩序,同時,有效控制資源開采的節(jié)奏、進(jìn)度、規(guī)模,不斷提高資源開發(fā)利用水平,從而高起點、高水平、高效益推進(jìn)資源開發(fā)可持續(xù)。加強(qiáng)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,實行以水資源保護(hù)和利用為中心的生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和區(qū)域自然環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略,依據(jù)實際統(tǒng)籌兼顧,在保護(hù)的前提下開發(fā)和合理利用現(xiàn)有資源,結(jié)合區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動復(fù)合發(fā)展,走濕地可持續(xù)發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn):
[1] 白磊.近30年來河西走廊濕地變化及其機(jī)理初探[J].國土資源遙感,2010,(3):101-106.
[2] 郭小芹.河西走廊降水及其干旱特征研究[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2011,(4):74-78.
關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境;文明新風(fēng)
中圖分類號:X322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-12-0135-1
國務(wù)院副總理、國合會主席在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會開幕式上指出,環(huán)境攸關(guān)發(fā)展和民生,安全的飲用水和清潔的空氣已成為人民生活的必需品,優(yōu)良的環(huán)境是人民生活質(zhì)量改善和提高的必要條件。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),與節(jié)約能源資源一樣,都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手?!笆濉逼陂g是我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時期,也是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵期,低碳、環(huán)保已成為全球共識。更是旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展的黃金機(jī)遇期。
國際上通常把濕地與海洋、森林并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地不僅具有許多重要的社會、經(jīng)濟(jì)功能,而且還有多種生態(tài)、環(huán)境功能,特別是濕地能降解水體污染和保護(hù)生物多樣性,也是人類賴以生存和持續(xù)發(fā)展的重要資源。據(jù)權(quán)威組織統(tǒng)計,全世界每天有75個物種滅絕,平均每小時就減少3個物種。
近年來,我國政府對濕地保護(hù)工作調(diào)查和研究、立法和規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地恢復(fù)重建、國際合作和宣傳教育等方面都取得了顯著成就。2012年2月2日是第15個“世界濕地日”,2012年世界濕地日主題為:“濕地與旅游”(Wetlands and Tourism),以此呼應(yīng)將于2012年6月在羅馬尼亞召開的濕地公約第11次締約方大會(COP11)的主題:濕地、旅游與休閑。通過這些宣傳活動的開展,使廣大群眾增長了關(guān)于濕地的知識,認(rèn)識到保護(hù)濕地、保護(hù)森林的重要作用及其重大意義,有效地提高了大家的濕地保護(hù)意識。濕地的獨(dú)特價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。然而,直到20世紀(jì)中葉,人類才真正認(rèn)識到保護(hù)濕地的重要性。因此,人們將濕地稱為“地球之腎”,并確定每年2月2日為世界濕地日。
沼澤灘涂原無用,而今始知“腎”珍貴。在我們?nèi)找骊P(guān)注自己的腎臟、想方設(shè)法“補(bǔ)腎”的時候,莫忘了保護(hù)“地球之腎”。
濕地保護(hù)和濕地資源的合理開發(fā)利用加強(qiáng)濕地保護(hù),是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的一項重要舉措。濕地的減少相當(dāng)于一個人得了腎病,無法正常排泄體內(nèi)產(chǎn)生的毒素,保持健康狀態(tài)。使廣大群眾增長了關(guān)于濕地的知識,認(rèn)識到保護(hù)濕地、保護(hù)森林的重要作用及其重大意義,有效地提高了大家的濕地保護(hù)意識。因此,濕地作為一個生態(tài)系統(tǒng),其具有各種不同的資源。這些資源不僅具有生態(tài)價值,還具有經(jīng)濟(jì)價值。濕地具有自然觀光、旅游、娛樂等美學(xué)方面的功能。鎮(zhèn)賚縣這里生態(tài)秀美,境內(nèi)有“一江三河”環(huán)繞,有嫩江、洮兒河、二龍濤河、呼爾達(dá)河,其中嫩江是我國北方?jīng)]有污染的河流之一,在我縣流經(jīng)115平方公里。鎮(zhèn)賚境內(nèi)泡沼遍布,河岔縱橫,是著名的天然濕地之鄉(xiāng)。鎮(zhèn)賚現(xiàn)有濕地面積300萬畝,占全縣縣域面積的三分之一多,在濕地上遷徙停歇著世界瀕危物種——白鶴,全世界也僅存3500多只,每年春季大量白鶴從南方越冬地鄱陽湖遷徙到鎮(zhèn)賚縣境內(nèi),鎮(zhèn)賚縣因此被中國野生動物保護(hù)協(xié)會授予“中國白鶴之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。我們所有的鎮(zhèn)賚人都有責(zé)任、有義務(wù)讓世人更多地了解白鶴、珍惜白鶴、保護(hù)白鶴,共同維護(hù)好白鶴停歇的生態(tài)環(huán)境,保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)好我們賴以生存的家園。
[關(guān)鍵詞]鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū);生態(tài)環(huán)境保護(hù);生態(tài)補(bǔ)償
[中圖分類號]X321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1674-6848(2012)05-0053-04
[作者簡介]涂曉玲(1964—),女,江西南昌人,東華理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授,主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。(江西撫州 344000)
[基金項目]江西社會科學(xué)規(guī)劃“十一五”項目“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建研究”(10YJ30)的階段性成果。
Title: Thoughts of Countermeasures to Establish and Perfect Eco-compensation Mechanism in the Poyang Lake Eco-economic Zone
Author: Tu Xiaoling
Abstract: The protection of the eco-environment of the Poyang Lake Eco-economic Zone is an important measure to practice the scientific concept of development, which helps to explore a new path for coordinated development of economy and ecology. It’s a long-term systematic engineering to establish and perfect mechanism for eco-compensation in the Poyang Lake Eco-economic Zone, which calls for reinforcement of eco-compensation supervision and management, scientific and rational establishment of eco-compensation standard, perfection of fiscal policies for eco-compensation, perfection of economic incentive for compensation object and eco-protection constraint mechanism, and the construction of multi-level eco-protection sharing system.
Key words: the Poyang Lake Eco-economic Zone; eco-environmental protection; eco-compensation
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū),是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū),承擔(dān)著調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能。保護(hù)好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)環(huán)境,是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,解決鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌兼顧的問題,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展;就是解決鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)人民群眾的生存與發(fā)展問題;就是要下決心把鄱陽湖的保護(hù)治理和開發(fā)建設(shè)推向新的階段,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,造福子孫后代。①
一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀
近年來,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各級政府高度重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提到了前所未有的高度,采取了一系列的重要舉措,使生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著的成績。2011年上半年,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)化學(xué)需氧量減排完成國家下達(dá)任務(wù)的112%,二氧化硫減排完成國家下達(dá)任務(wù)的140%,恢復(fù)濕地植被1.5萬畝,建立珍稀瀕危生物物種資源保護(hù)區(qū)3個,獲批2個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū);空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量也得到了進(jìn)一步的提高,2010年鄱陽湖水質(zhì)基本穩(wěn)定在Ⅲ類左右,“五河”省控斷面Ⅲ類以上水質(zhì)比重為78%。其中,被國務(wù)院總理稱為“山水武寧”的武寧縣境內(nèi)地表水水質(zhì)達(dá)到了國家二類標(biāo)準(zhǔn),大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到了國家一級標(biāo)準(zhǔn),森林覆蓋率達(dá)到了69%,生態(tài)環(huán)境全面提升。
在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償方面,江西九江進(jìn)行了可貴的探索。2012年3月,九江市發(fā)改委在向國家發(fā)改委報送的鄱陽湖濕地生態(tài)補(bǔ)償試點方案中提出:對濕地保護(hù)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償,標(biāo)準(zhǔn)為“國家級濕地90元/畝,省級80元/畝,一般濕地70元/畝”。目前,進(jìn)入征求意見階段的《生態(tài)補(bǔ)償條例》,已把濕地首次被納入生態(tài)補(bǔ)償范圍,這將為鄱陽湖濕地生態(tài)補(bǔ)償提供法律保障。