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學校防洪防汛應急預案一為了切實做好今年的防汛工作,確保我校全體師生安全度過汛期和學校財產(chǎn)不受損失,根據(jù)x縣教育局夏教字文件精神,結(jié)合我校實際情況,特制定本防汛工作預案:
一、成立防汛領(lǐng)導小組
組長:
副組長:
組員:
領(lǐng)導小組的職責:具體負責本校的防汛工作,做好校舍的安全檢查工作以及對周邊地質(zhì)滑坡進行排查,積極與周邊單位聯(lián)系協(xié)調(diào)安排好本校防汛搶險工作。通過多種形式對師生做好防汛抗洪工作的宣傳教育,堅持貫徹:“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,做好防汛工作,立足于防大汛,抗大洪,確保學校財產(chǎn)不受損失,師生無傷亡。
二、成立防汛搶險隊
隊長:
副隊長:
組員:
三、報警程序
學校值班室學校校長學??购轭I(lǐng)導小組報告上級部門
四、防汛工作安排及措施
1、成立本校的防汛領(lǐng)導小組和搶險隊,具體負責本校的防汛工作,確保師生安全度汛和學校財產(chǎn)不受損失。
2、做好防汛宣傳工作,提高全體師生的防汛意識,確保師生無傷亡,校舍無塌方。
3.防汛期間堅持24小時值班。實行領(lǐng)導成員值班制度,值班人員要堅守崗位,不能離崗、脫崗、代崗,如遇大雨,主要領(lǐng)導、班子成員、及相關(guān)老師必須到崗。
4.政教處要將所有房屋等進行嚴格細致的檢查,不留死角,發(fā)現(xiàn)問題及時與學校聯(lián)系。各班要做好排查工作,班主任應及時了解學生家庭居住條件尤其是住在偏遠地帶的學生家庭情況,與家長保持聯(lián)系,提高防災意識。
5.防汛搶險隊成員要做到手機不關(guān)機,保證通訊工具暢通,及時聯(lián)系,每當遇到特大暴雨,都應注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。
6.做好避險看護工作,尤其是路遠的學生。汛期期間,視情況可提前放學,遇險情學生在無家長接送和老師看護的情況下,不能單獨離校,并及時向有關(guān)部門報告,確保無人員傷亡。
⒎隨時掌握險情,一旦學校發(fā)生洪澇災害,全體搶險隊員應及時趕到學校,將學校公物搶運到安全地帶。
五、注意事項
1、抗洪的首要的任務是保護師生的生命安全,救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。
2、一般不組織學生參加救災。
學校防洪防汛應急預案二為深入貫徹市、縣教育局《關(guān)于進一步做好學校防汛工作的緊急通知》,要站在對國家、對人民負責的高度,狠抓防汛措施的落實,切實有效的降低和控制大雨、暴雨、雷雨天氣所造成的危害,最大程度的減少師生人身傷亡和學校財產(chǎn)損失,保證全體師生工作、學習和生活的安全,確保學校萬無一失,師生安全度汛,特制定防汛應急預案如下:
一、應急處置指揮機構(gòu):
(一)、防汛工作應急處置指揮領(lǐng)導小組
組長:楊xx(校長)
副組長:鄭xx(安全副校長)王xx(業(yè)務副校長)
組員:王xx(安全主任)
趙xx(總務主任)
張xx(教導主任)
李xx(工會主席)
張xx(政教主任)
杜xx(團支書)
王xx(教務處副主任)
主要職責:
A、組織對師生進行防汛相關(guān)工作提示教育,增強防汛工作的緊迫感和責任感,做好各種防汛防險工作,防患于未然,保證師生及學校財產(chǎn)安全。
B、負責現(xiàn)場指揮調(diào)度,做好各項安全防范工作。
(二)、指揮領(lǐng)導小組下設(shè)5個職能小組
1、疏導保護學生維護學校秩序小組:
組長:王xx(業(yè)務校長)
組員:張xx杜xx各班主任
主要職責:
A、學生在校時間,負責走廊、校園、廁所的巡視,糾正學生不安全行為,指導學生安全躲避大雨、暴雨、雷雨。防止發(fā)生擁擠踩踏的事故和遭雨淋、雷擊等。
B、如正是放學時間,負責維持秩序,引導學生有序離校。安全過馬路。
C、負責雷雨天氣關(guān)閉門窗、計算機等用電設(shè)備,特殊天氣果斷采取停課、放假措施。
D、發(fā)生暴雨時,要迅速組織學生轉(zhuǎn)移到較高樓層。
E、加強學生安全教育,強化學生上放學往返途中安全保障措施
2、排險清障組
組長:鄭xx(安全校長)
組員:王xx張xx趙xx王xx各科任教師
主要職責:
A、檢查維修學校電源、電線、電器情況,采取有效措施,保證不因電發(fā)生傷害事故。
B、檢查校舍有無漏雨、傾斜、垮塌等隱患,及時疏導師生到安全區(qū)域躲避。
C、檢查清理積水、雜物,及時疏通堵塞管道,保證下水暢通。檢查清除有危險的懸掛物及其它因大雨、暴雨、雷雨天氣可能造成的一切不安全隱患。
如在師生中發(fā)生溺水、雷擊等傷害事故啟動下列職能組
3、醫(yī)療救護小組:
組長:李xx(工會主席)
組員:張xx
主要職責:
A、在師生中如果發(fā)生傷害事故,立即組織護送受傷人員去醫(yī)院救治;
B、配合醫(yī)院的救治工作,追蹤了解傷情發(fā)展動態(tài),隨時報告校長。
C、接待、安撫趕到醫(yī)院的學生家長或教師家屬,說明基本情況,做好安撫工作,穩(wěn)定其情緒。
4、現(xiàn)場控制小組:
組長:楊xx(校長)
組員:鄭xx王xx王xx
主要職責:
A、控制現(xiàn)場,維護秩序,指揮教師安排好其他學生,做到不擁擠,不慌亂。
B、排查有無其他雷擊傷亡人員及時實施救護;
C、接待好家長做好解釋說明及思想工作。
5、后勤保障小組:
組長:趙xx(總務主任)
組員:趙xx崔xx
主要職責:
A、盡力做好醫(yī)療救治和現(xiàn)場控制等工作的聯(lián)絡(luò)和后勤支援工作;
B、做好上級來人和家長接待工作并為其現(xiàn)場辦公做好后勤服務工作。
二、防汛應急處理措施:
1、在汛期來臨之前,對校舍再進行一次全面檢查,對查出的問題立即修繕。對供電線路全面檢修,防止短路,造成事故,影響供電。檢查避雷設(shè)施,并對師生進行教育,防止雷擊,造成設(shè)施和人員的傷害。檢查疏通水道,防止積水對校舍造成損壞,給師生和學校財產(chǎn)安全帶來影響。
2、遇有大風和暴雨或連續(xù)陰雨天,防汛值班人員應立即趕到學校值班,巡視校舍,檢查有無漏雨或積、存水現(xiàn)象,現(xiàn)場處理應急事件。
3、利用各種形式認真做好宣傳,加強對師生的防汛安全教育。
4、汛期注意收聽收看天氣預報,隨時掌握汛情,防止發(fā)生事故。
5、對學校周邊情況進行摸底,發(fā)現(xiàn)險情的及時報告并做好疏散師生的準備。
6、及時了解老師、學生遲到、未到校的情況及原因,及時安排教師組織管理好已到校學生。
7、如學生在校期間驟來大雨、暴雨、雷雨,防汛應急小組及各職能小組立即到校長室集合,在領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮下,進入應急狀態(tài),按崗位分工履行職責。
8、如發(fā)生了意外或體傷事故,及時組織救護。出現(xiàn)問題及時匯總情況并報告安全應急領(lǐng)導小組組長。組長視情況及時向上級主管部門報告。
一、全市地質(zhì)災害現(xiàn)狀
根據(jù)20*年完成的《*市地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃報告》統(tǒng)計,我市有地質(zhì)災害點41處。其類型可分為滑坡、崩塌和泥石流三類。滑坡是本市最主要的地質(zhì)災害,共24處(包括潛在滑坡5處),占58.54%;其次是崩塌,共13處(包括潛在崩塌2處),占31.7%;泥石流4處(包括潛在泥石流2處),占9.76%。
我市地質(zhì)災害點大多分布在低山丘陵區(qū),2002年共發(fā)現(xiàn)災害點26處(其中6月份18處),占全市災害點總數(shù)的63.41%。我市地質(zhì)災害點具條帶狀分布特征,北部一線主要分布在*鎮(zhèn)、*街道、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn),共有災害點32處,占總數(shù)的78.05%。尤以*鎮(zhèn)和*鄉(xiāng)最為發(fā)育??傮w沿北部邊界,由南東向轉(zhuǎn)北東向展布。
東南部一線主要分布在*鄉(xiāng)—*鎮(zhèn)*—*—*一帶,呈北東向展布,共有7個災害點,占17.07%。
20*年我市增加災害點1個,諸葛鎮(zhèn)周村采空區(qū)地面塌陷,受威脅農(nóng)戶19戶78人,威脅資產(chǎn)95萬元,危害程度屬較大級,目前穩(wěn)定性差。20*年3月18日,諸葛鎮(zhèn)長樂村垷山發(fā)現(xiàn)滑坡長150米、寬度60厘米、滑動臺階高差40厘米、滑坡體積達80萬立方米的地質(zhì)災害隱患一處。
二、20*年我市地質(zhì)災害趨勢預測
據(jù)氣象部門對我市今年汛期天氣趨勢預測,3~5月份總降水量接近常年略偏多,有強對流和階段性低溫連陰雨天氣,屬降水集中期;6~8月份總降水量接近常年略偏少,但有降水集中期,9月份比常年略偏多,汛期氣候變化異常,有降雨量多、臺風頻繁的特點。預測今年地質(zhì)災害多發(fā)時段主要集中在4月至9月。梅汛期由于長期降雨,松散的土層含水處于飽和狀態(tài),極易引發(fā)風化殘坡積層土質(zhì)滑坡。農(nóng)村削坡建房形成的高陡邊坡(大都未采取護坡和排水措施)以及縣、鄉(xiāng)公路和部分通村道路(挖方路基段大都未采取護坡措施)是滑坡易發(fā)區(qū);公路邊坡、露天采場等處易引發(fā)巖質(zhì)崩滑;持續(xù)強降雨引發(fā)的洪水可能誘發(fā)泥石流的發(fā)生。
三、今年地質(zhì)災害防治重點
根據(jù)《*市地質(zhì)災害防治規(guī)劃》的要求,*鎮(zhèn)*潛在崩塌、*橋村*潛在滑坡、*街道*潛在滑坡、*鎮(zhèn)*滑坡、*鄉(xiāng)*、*村潛在泥石流、*鄉(xiāng)*—*等7處地質(zhì)災害點被列為今年的防治重點。
另外,要以人為本,對危害程度雖然為一般級(威脅人口在10人以下,受威脅資產(chǎn)小于100萬),但穩(wěn)定性較差的地質(zhì)災害點加強巡查。在汛期雨季期間,落實監(jiān)測人和監(jiān)測措施,加強監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)有異常情況立即報告,如有人員受到威脅的,參照重點隱患點的要求落實防災措施,并編制應急預案。
四、地質(zhì)災害防治的主要措施
(一)加強地質(zhì)災害防治的宣傳工作。要以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹執(zhí)行國務院394號令《地質(zhì)災害防治條例》。利用多種形式,多渠道、多層次宣傳《地質(zhì)災害防治條例》和地質(zhì)災害有關(guān)科普知識,加強典型事件的教育,提高廣大群眾尤其是隱患區(qū)群眾的抗災救災意識。
(二)全面貫徹實施《*市地質(zhì)災害防治規(guī)劃》?!兑?guī)劃》是做好地質(zhì)災害防治工作的綱領(lǐng)性文件。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及建設(shè)、水利、交通、國土等部門要進一步完善各自的地質(zhì)災害防治工作組織機構(gòu),按照《地質(zhì)災害防治條例》和《規(guī)劃》的要求,認真總結(jié)經(jīng)驗,對上述重點隱患點制定具體的治理或避讓搬遷計劃,做好本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害防治工作,并報市府辦及市地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組備案。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要加快受災戶的搬遷避讓工作,已落實建房用地的,要加快施工進度,力爭汛期前搬入新居;尚未落實搬遷用地的由市國土資源局盡快解決;市國土資源局加強與上級部門的溝通,千方百計解決*村的搬遷用地,以便盡早對*鄉(xiāng)山口村潛在泥石流進行搬遷避讓和全面整治。
市國土資源局應依法加大對違反《地質(zhì)災害防治條例》和《*市地質(zhì)災害防治規(guī)劃》案件的查處力度,切實減少地質(zhì)災害的發(fā)生。
(三)認真做好監(jiān)測預報工作。對今年的地質(zhì)災害重點防治點,各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及相關(guān)部門,要及時組織開展調(diào)查,編制本區(qū)域的地質(zhì)災害防治方案及應急預案。防治方案內(nèi)容包括:主要災害點的分布、威脅對象、范圍、監(jiān)測、預防責任人以及防治措施;應急預案內(nèi)容包括:應急機構(gòu)、搶險救援人員和應急的各項準備、預警信號、應急通訊保障以及人員財產(chǎn)撤離、路線轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救治等應急行動方案。其余地質(zhì)災害點,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、相關(guān)部門也要注意監(jiān)測,落實監(jiān)測責任人,及時收集情況,做好預報工作。
(四)嚴格執(zhí)行汛期值班、災情速報制度。在汛期,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和交通、水利、建設(shè)、國土等相關(guān)部門要堅持值班制度,保證24小時不間斷通訊聯(lián)絡(luò);一旦出現(xiàn)災情,要在第一時間趕赴現(xiàn)場,組織防災救災工作,并同時按災情速報制度向上級報告。
(五)做好應急救災搶險工作。出現(xiàn)地質(zhì)災害臨災險情或發(fā)生地質(zhì)災害時,市地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組必須立即派人員趕赴現(xiàn)場,組織應急調(diào)查,并啟動相應的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案,組織實施各項搶險救災工作。各有關(guān)部門應當按照突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案的分工,做好相應的應急工作。
(六)做好地質(zhì)災害氣象預報預警工作。市國土資源局要與氣象局合作,積極開展、完善地質(zhì)災害氣象預報預警工作,對所轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍和影響程度作出預報,并在電視天氣預報欄目中播放,使政府有關(guān)部門更有針對性地部署防災工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要注意收看地質(zhì)災害氣象預報,根據(jù)預報內(nèi)容,及時組織做好重點隱患點村民的避讓工作,同時,要警惕雨后發(fā)生滑坡的可能性。
1、編制目的
黃河流經(jīng)我市境內(nèi)62.5公里,其中攔河大壩以上河長24公里,攔河大壩以下河長38.5公里。為全面做好防凌搶險工作,有效防御冰凌災害,最大限度地減少冰凌帶來的危害和損失,確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全,現(xiàn)制定《市防凌搶險工作預案》。
2、編制依據(jù)
2.1《中華人民共和國防洪法》。
2.2自治區(qū)有關(guān)河道災害防御規(guī)劃報告。
2.3有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準。
3、編制原則
3.1堅持科學發(fā)展觀,體現(xiàn)以人為本理念,把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首要位置。
3.2貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的工作方針,切實做好防凌各項準備工作,做到“領(lǐng)導、隊伍、方案、技術(shù)、物料”五到位。
3.3嚴格按照限時制、責任制要求,全面落實行政首長負責制等工作制度,統(tǒng)一指揮,分級分部門負責。
3.4結(jié)合實際,因地制宜,具有較強的實用性和可操作性。
4、適用范圍
本預案適用于市范圍內(nèi)突發(fā)性黃河凌汛災害的預防和應急處置。
二、工作職責及責任區(qū)域劃分
1、工作職責
1.1市防汛抗旱指揮部:全面負責全市防凌搶險工作,堅決貫徹執(zhí)行自治區(qū)防汛抗旱指揮部和吳忠市防汛抗旱指揮部的各項決定和調(diào)度命令,檢查、指導、監(jiān)督各成員單位扎實做好防凌搶險工作。
1.2市防汛指揮部成員單位職責:
1.2.1市政府辦公室:負責執(zhí)行市防汛指揮部重大防凌救災等決策文件的、指令,責成并監(jiān)督相關(guān)成員單位認真履行工作職責,并協(xié)調(diào)解決決策執(zhí)行過程中發(fā)生的各類問題。
1.2.2市財政局:負責對防凌搶險、災后水毀工程的修復及災區(qū)群眾恢復生產(chǎn)和疫情防治經(jīng)費的籌集、管理和監(jiān)督使用。
1.2.3市發(fā)展改革局:負責協(xié)調(diào)安排防凌工程建設(shè)和水毀工程修復等防凌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的編報,組織督查在建的跨河重點工程建設(shè)單位做好防凌工作。
1.2.4市公安局:負責防凌搶險秩序的維護和災區(qū)治安保衛(wèi)工作,根據(jù)凌情變化,及時封閉相關(guān)路段,嚴格實行交通管制;依法嚴厲打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防凌物資以及破壞防凌設(shè)施設(shè)備的違法犯罪活動;防凌緊急期間,協(xié)助有關(guān)部門組織災區(qū)受災群眾及時安全撤離或轉(zhuǎn)移。
1.2.5市工業(yè)商務局:負責防凌搶險救災物資的儲備和供應,并定期向市防汛抗旱指揮部報送物資儲備情況。
1.2.6市國土資源局:負責防凌搶險及災區(qū)重建時占用土地的審批辦理工作。
1.2.7市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:參與并組織防凌搶險救災工作,做好防凌搶險地段和受災移民臨時安置區(qū)的臨時供水保障工作。
1.2.8市交通運輸局:做好公路交通設(shè)施的防凌安全保障工作,扎實做好公路(橋梁)等在建工程安全度汛工作,積極配合水務部門做好河道水運交通設(shè)施的防凌安全工作;負責搶險救災車輛的調(diào)度與管理,全面做好防凌、防疫、救災人員和物資設(shè)備的運輸工作。
1.2.9市民政局:負責調(diào)查、核實和評估災情,保障凌汛災區(qū)受災群眾的基本生活,及時籌集、管理并發(fā)放各類救災款物,積極組織開展救災捐贈等工作。
1.2.10市文化旅游廣電局:負責防凌搶險宣傳報道工作,及時準確報道經(jīng)市防汛抗旱指揮部審定的汛情、災情和防凌動態(tài)。
1.2.11市衛(wèi)生局:負責災區(qū)疾病防控和醫(yī)療救護工作。災情發(fā)生后,及時向防汛抗旱指揮部上報災區(qū)疫情,及時組織衛(wèi)生防疫單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員進駐災區(qū),積極開展疾病救治和預防控制工作,有效控制災區(qū)疫情的發(fā)生和蔓延。
1.2.12市水務局:負責組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督指導防凌汛日常工作;組織和實施城區(qū)防洪排澇工程的建設(shè)與管理級水毀工程的修復完善;負責河道凌汛的監(jiān)測和預報;負責轄區(qū)水利工程的安全監(jiān)督管理。
1.2.13市氣象局:負責氣象監(jiān)測和預報工作。及時向市防汛抗旱指揮部辦公室提供長期、中期、短期天氣預報、降水情況等氣象信息。
1.2.14市郵政通信部門:及時做好凌汛期通信線路的維護搶修,保證凌汛期通訊的安全暢通。并根據(jù)汛情發(fā)展需要,積極協(xié)助調(diào)度應急通訊設(shè)施設(shè)備。
1.2.15市人武部:負責組織駐青部隊和預備役部隊參加防凌搶險救災工作,協(xié)助完成搶險救災、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等重大搶險任務。
1.2.16市供電局:負責做好凌汛期電力設(shè)施的防洪安全工作,切實保障防汛搶險、排澇期間電力的正常供應。
1.2.17鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、陳袁灘鎮(zhèn)、葉升鎮(zhèn)全面負責本轄區(qū)的防凌搶險救災工作。
1.2.18市防汛抗旱指揮部辦公室:具體負責防汛抗旱指揮部的日常工作。傳達執(zhí)行市防汛抗旱指揮部的決定和調(diào)度命令;指導各鎮(zhèn)(農(nóng)林場)切實制定防凌工作預案,督促各鎮(zhèn)(農(nóng)林場)及成員單位扎實做好防凌工作;協(xié)調(diào)民政部門核查統(tǒng)計災情;指導全市防凌搶險救災工作;及時向上級防汛抗旱指揮部報告凌情及災情。
1.2.19市成立由85人組成的民兵防汛防凌搶險分隊,由人武部統(tǒng)一訓練和管理,凡遇緊急凌情,嚴格按照市防汛抗旱指揮部的命令開展防凌搶險工作。
2、責任區(qū)域劃分
2.1鎮(zhèn):黃河右岸0+000至5+400段和左岸2+800至4+400段。如遇冰凌險情,及時組織500人(搶險分隊50人)搶險隊伍破冰搶險,并對穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
2.2峽口鎮(zhèn):黃河右岸5+400至7+400段,黃河庫區(qū)新田、躍進段。如遇冰凌險情,組織500人(搶險分隊50人)的搶險隊伍破冰搶險,并對穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
2.3大壩鎮(zhèn):黃河左岸4+000至14+800段。如遇冰凌險情,組織500人(搶險分隊50人)的搶險隊伍破冰搶險,并對穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
2.4陳袁灘鎮(zhèn):黃河左岸14+800至36+030段。如遇冰陵險情,組織500人(搶險分隊50人)的搶險隊伍破冰搶險,并對穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
2.5葉升鎮(zhèn):黃河左岸36+030至37+130段。如遇冰凌險情,組織200人(搶險分隊50人)的搶險隊伍破冰搶險,并對穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
2.6庫區(qū)濕地保護建設(shè)管理局:庫區(qū)上游24公里段。如遇冰凌險情,組織100人(搶險分隊50人)破冰搶險,并對穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
三、監(jiān)測與預警
1、流凌監(jiān)測
市黃河管理所全面負責境內(nèi)黃河冰凌的監(jiān)測工作,各有關(guān)鎮(zhèn)負責責任區(qū)內(nèi)黃河冰凌的監(jiān)測工作,庫區(qū)濕地保護建設(shè)管理局負責庫區(qū)段黃河冰凌的監(jiān)測工作。
2、監(jiān)測內(nèi)容及要求
2.1監(jiān)測內(nèi)容:黃河流凌時間、密度,冰凌情況,封、開河時間及河水水位變化情況等。
2.2監(jiān)測要求:自黃河流凌開始,每天進行監(jiān)測。出現(xiàn)封河和凌汛時,每4小時監(jiān)測一次,必要時隨時監(jiān)測。
2.3監(jiān)測站點的設(shè)立:各責任單位根據(jù)凌情、汛情、災情需要,設(shè)立監(jiān)測站點,重點在庫區(qū)和葉升黃河大橋以下區(qū)域設(shè)立監(jiān)測點。
3、通訊通信
3.1充分利用現(xiàn)代通訊通信手段,選取固定電話、手機、電子郵件等通信方式,及時上報流凌汛情。
3.2凌汛期,各責任單位值班電話、責任人手機要保持24小時暢通。
4、預報預警
4.1預報內(nèi)容:氣象預報由氣象部門,凌汛預報由市防汛抗旱指揮部辦公室。
4.2預警內(nèi)容:凌汛預報信息,黃河水位監(jiān)測信息,可能發(fā)生黃河凌汛災情的監(jiān)測信息等。
4.3預警啟用時機:(1)當接到嚴重降溫天氣預報,相關(guān)行政責任人要高度重視,當預報或發(fā)生的最低氣溫在零下20度以下或連續(xù)5天以上最低氣溫在零下15度以下時,應及時凌汛預警信息;(2)當黃河出現(xiàn)封河、上游下泄流量明顯增大、水位迅速上漲等可能出現(xiàn)凌汛災害時,應立即凌汛預警信息;(3)當黃河河道封河并出現(xiàn)冰塞或冰壩時,要迅速冰凌災害預警信息。
4.4預警及程序:在一般情況下,凌汛災害防御預警信號由市防汛抗旱指揮部,可參照市鎮(zhèn)村組戶的次序進行預警。如遇緊急情況,行政村可直接報告市防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu),并可直接預警信號,在最短時間內(nèi)完成預警信號的工作。
4.5預警方式:根據(jù)凌汛實際,市防汛抗旱指揮部采取電話通知、文本通知等方式,及時向有關(guān)危險區(qū)域預警信息。
四、轉(zhuǎn)移安置
1.全市河道凌汛期災害危險區(qū)主要涉及5個鎮(zhèn)和15個行政村及黃河河道內(nèi)從事采砂、工程建設(shè)等生產(chǎn)活動的單位及人員,相關(guān)人員必須在凌汛期前及時撤離,轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。
2.轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員的原則,做到聽從指揮、有序進行。
3.轉(zhuǎn)移地點、路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定轉(zhuǎn)移路線和安置地點,汛期必須經(jīng)常檢查,如有異常應及時調(diào)整。
4.各責任單位要制作記錄轉(zhuǎn)移路線、時機、安置地點、責任人等有關(guān)信息的明白卡,并及時發(fā)放到凌汛危險區(qū)住戶手中。同時要制作標識牌,標明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線和安置地點等。
5.災民安置堅持因地制宜地原則,采取集中、分散等方式做好安置工作。
6.各責任單位要進一步健全完善在交通、通訊中斷時村(組)防災避災的應急救援措施。
7.轉(zhuǎn)移工作采取市、鎮(zhèn)、村、組干部層層包干負責的辦法組織實施,明確轉(zhuǎn)移安置紀律,切實做到安全第一。
五、搶險救災
1、準備工作
1.1加強防凌搶險知識宣傳。采取多種形式,普及凌汛災害防御基本知識;根據(jù)應急預案,結(jié)合實際,經(jīng)常性開展演練活動,進一步增強公眾的防災減災意識,提高防凌搶險救災能力。
1.2切實制定搶險救災方案。市防汛抗旱指揮部辦公室及各成員單位要嚴格按照預案職責分工,制定具體的應急搶險、調(diào)查監(jiān)測、醫(yī)療救助和疾病控制、治安及交通管理、基本生活保障、設(shè)施修復、生產(chǎn)自救、應急資金、應急通信保障等應急行動預案,保證搶險救災應急行動有序開展。
1.3完善救災物資儲備制度。組織有關(guān)部門、單位建立救災物資儲備庫,專項用于災民安置、醫(yī)療、衛(wèi)生、生活必需品、交通、通訊等必要的搶險救災物資儲備,保證搶險救災物資供應充足。也可采取代儲的方式,確保災后24小時內(nèi)送達災區(qū),同時要備足一定的搶險救災資金,確保救災工作順利開展。
1.4凌汛期前,各沿河責任單位要進行認真自查,及時消除安全隱患,尤其對穿堤建筑物入河口進行封堵,防止河水上漲后倒灌,避免造成不必要的損失。
2、工作實施
2.1一旦發(fā)生險情,在及時向上一級防汛抗旱指揮部門報告的同時,災發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)要立即按照應急預案要求,周密部署搶險救災工作,確保災區(qū)人民群眾的生命安全,盡量減少財產(chǎn)損失。緊急情況下可以強制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。
2.2水務部門要迅速組織技術(shù)骨干力量查明災害類型、活動范圍、發(fā)展趨勢及圈定危險地段,指導搶險救災工作,對可能造成新的危害要安排專人24小時監(jiān)測,扎實做好防御工作。
2.3發(fā)生災情后,各級搶險救援隊伍要迅速進入現(xiàn)場,第一時間內(nèi)把被困人員轉(zhuǎn)移到安全地帶,并實施應急簡易工程防御措施。
2.4衛(wèi)生部門要迅速組織急救人員搶救受傷人員,及時清理現(xiàn)場,認真做好災區(qū)疫情的防控工作。
2.5民政部門要做好災民轉(zhuǎn)移安置撫恤工作,對緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時安置工作,及時發(fā)放糧食、衣物等生活必需品,保障災民基本生活。
2.6交通運輸部門要采取有效措施,切實保證搶險救災物資及設(shè)備的正常運輸工作。
六、保障措施
1、汛前檢查
凌汛前,各責任單位要對所轄區(qū)域進行細致全面的隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題登記造冊、切實整改;同時對穿堤建筑物入河口采取封堵措施,防止河水倒灌,對可能發(fā)生凌汛災害的工程、區(qū)域等須安排專人負責防守。
2、宣傳教育及演練
2.1對本預案內(nèi)的主要內(nèi)容,要通過電視廣播、專題會議、墻報標語等多種形式,向轄區(qū)內(nèi)群眾進行廣泛宣傳,讓轄區(qū)群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案,做到家喻戶曉、眾人皆知。必要時組織開展應急演練。
3、工作紀律
為有效實施工作預案,需制定相應的工作紀律,以確保各項工作落到實處,主要包括各責任人執(zhí)行職責紀律、緊急轉(zhuǎn)移紀律、災民安置紀律等。
4、預案解釋
本預案由市防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。
1、后勤保障組織領(lǐng)導
組長:__*
副組長:__*、__*
成員:__*、____________________________________
2、后勤保障組機構(gòu):
下設(shè)資金籌措、綜合協(xié)調(diào)、物資供應、水電搶修、膳食保障、安全檢查、醫(yī)療衛(wèi)生、機動搶險、工程搶險九個小組。
3、__*校區(qū)后勤抗洪搶險工作預案
組建臨時的校區(qū)后勤應急工作小組,配合校區(qū)學生管理部門做好東校區(qū)的抗洪斗爭宣傳、教育工作,負責洪水期間的各項醫(yī)療衛(wèi)生檢查、預防和救治工作以及汛期末的水淹區(qū)實施消毒;校區(qū)的安全檢查、消防、用電設(shè)備等各項工作安全檢查、校區(qū)用電設(shè)施的維護、搶修等工作。
4、____校區(qū)后勤抗洪搶險工作預案
____校區(qū)后勤全體員工在學校后勤保障組和西校區(qū)抗洪搶險領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,在完成本職工作的同時,全力投入抗洪搶險工作。各分工人員負責在抗洪搶險期間24小時校園、校舍、山體邊坡等進行安全監(jiān)測檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時向?qū)W校匯報;保證抗洪搶險期間的水電正常供應;醫(yī)務人員24小時堅守崗位,保證與校本部醫(yī)務所—__*醫(yī)院的通聯(lián)暢通;膳食保障負責確保抗洪搶險期間____校區(qū)師生安全、衛(wèi)生、充足的伙食,保證不出現(xiàn)因食物短缺挨餓的事件發(fā)生。
5、全體后勤保障組人員保證24小時通訊暢通,確保在防汛期間服從學校安排,隨時到位開展抗洪一線搶險工作。
二、人員工作調(diào)配:
6月21日始,服從學校指揮部調(diào)遣,派出__*同志全程跟隨學校指揮部,及時反饋抗洪一線涉及后勤任務信息;學校民兵應急分隊去6人;處本部留守13人,但也按指揮部指令,6月20日-24日臨時抽調(diào)18人/次參加前線抗洪搶險一線工作。
____校區(qū)除臨時抽調(diào)參加前線抗洪搶險外余后勤人員,堅守工作崗位,無一缺勤;
__*校區(qū)后勤4人,24小時輪值,處理后勤和水淹區(qū)學生、教工宿舍抗洪事宜。
三、主要工作情況:
在學??购橹笓]部和后勤保障組的統(tǒng)一領(lǐng)導下,綜合協(xié)調(diào)安排以下主要工作和任務,基本或較好地完成學校交給的抗洪搶險的后勤保障任務。
1、綜合協(xié)調(diào):
⑴按學校指揮部指令,6月20日在__*駐地為市里13戶災民35人妥善安排住所;
⑵按學校指揮部指令,6月20日、21日、22日、23日通知后勤有關(guān)人員集結(jié)學校待命或趕往前線抗洪搶險;
⑶按學校指揮部指令,為學校民兵應急分隊安置12套房48個床位臨時休息住房,為衛(wèi)生監(jiān)督部門駐本部食堂現(xiàn)場軍供食品監(jiān)督員安排1套臨時住房,為學校財務科工作人員配置臨時用房1套;為抗洪搶險,食品安全、資金調(diào)配提供了安全保障。
⑸按學校指揮部指令,6月23日緊急搭蓋、布置學校前線指揮部,購買應急發(fā)電機組,為校在抗洪前線設(shè)立指揮中樞提供了場地設(shè)備保障;
⑹6月21日、6月23日緊急布置安排搶修學校____片生活區(qū)用電故障;
⑺根據(jù)學校指揮部指令,6月25日上午布置安排前線指揮部等的后勤撤離,以及學??购槲镔Y回收等工作。
2、醫(yī)療保障:
按學校指揮部指令,6月20日為學校民兵應急分隊派出隨隊醫(yī)生一名;6月21日起指示__*醫(yī)院駐校醫(yī)務所派出流動診療車在河西防洪堤一帶為市民提供臨時醫(yī)療服務;為應急新食堂軍供食品工作,6月23日其增配2名持健康證人員,為抗洪搶險和正常的教學、生活秩序提供可靠的醫(yī)療保障。洪水期間供應預防流感中藥涼茶,防止流行性疾病發(fā)生;
2、膳食供應保障:
⑴物資儲備:6月21日四食堂為全校三校區(qū)8000多人儲備連續(xù)一周的主、副食品及燃料、飲用水的儲備;
⑵餐飲供應:學校8000多師生員工(抗洪搶險隊伍)、20__的正常飲食供應;
西、__*校區(qū)食堂在汛期為師生們提供安全、正常餐飲供應;
其中:第*食堂、第__食堂除完成師生飲食供應外,6月22日起每天增加1500份部隊的伙食供應;以及校民兵應急分隊、抗洪一線師生近1500份臨時送餐;在整個抗洪期間供應盒飯13257份,供應純凈水910箱,桶裝水10桶,供應包點14882只,炒粉2653份,粥類164份,未發(fā)生因食品質(zhì)量問題而引發(fā)的疾??;
⑶發(fā)動同學們的支持、協(xié)助食堂完成緊急任務工作;
3、物資采購保障:
⑴6月21日按學校指揮部指示,多方想法購進干電池(4大箱)、電筒(40支)、三色布(2匹)、蠟燭(4000支)、蚊香、鐵線、用電備用品等抗洪搶險物資一批,紙張等正常教學所需辦公用品一批;
⑵6月22日起,克服困難,陸續(xù)采購供應學校搶險隊伍應急雨衣20__多套,災后消毒
藥品(滅菌凈、優(yōu)氯凈)及器材一批;⑶6月23日采購前線指揮部用備用發(fā)電機組一臺、萬能手機充電器多個;
⑷采購水果兩批次,八保粥30箱送抗洪第一線;
4、水電保障:
⑴在嚴重缺員情況下,6月21日起實行24小時輪值監(jiān)測維護,確保各校區(qū)用電正常;
⑵6月21日晚22時迅速完成搶修__*供電總閘(相燒壞)的任務;
⑶6月22日凌晨為學校在__*大橋搶險現(xiàn)場調(diào)試安裝戰(zhàn)地廣播站,提供戰(zhàn)地宣傳鼓動保障;
⑷6月23日下午緊急為前線指揮部安裝臨時發(fā)電機組和照明用電設(shè)施;
5、地質(zhì)災害的安檢:
按市有關(guān)部門的規(guī)定和學??购橹笓]部的指令,對全校舊危房、邊坡及存在危險隱患地段的實行實時監(jiān)控、檢查,確保信息的及時上報和緊急處理;與此同時,6月22日-25日工程指揮部按學校指令,派出80的工程技術(shù)人員到____段堤壩作防洪觀測。
6、后勤應急搶險隊:
⑴6月20日下午和6月24日中午,應急為__*、__*/*、____*前線和學校前線指揮部懸掛有關(guān)橫額標語;
⑵6月21日起派出人員參加學校組織的前線搶險隊;
⑶6月22日供應發(fā)放前線搶險人員的雨衣等物資;
⑷6月23日下午和6月24日中午緊急為學校前線指揮部搭蓋和加固簡易大棚。
7、運輸補給保障:
21至26日接送學生抗洪運輸23車次;接送教職工抗洪運輸65車次;接送抗洪軍供、??购槁毠げ惋嬔a給90車次;運送抗洪物資及其它39車次,合計217車次,派增駐防洪一線車輛4臺,車隊司機全天候待命,隨時保持補給運輸通暢及時到位。全力配合學校慰問抗洪和歡送子弟兵活動。同時,抗洪期間完成運送試卷到__*、送專家到____、教職工上落班接送等工作。
四、__*、____校區(qū)后勤抗洪搶險工作:
⑴__*校區(qū):
按市防汛總指揮部指令,6月20日下午緊急撤離__*路學生宿舍200多名學生到____*號校區(qū)本部妥善安置;并向受災同學們發(fā)放臨時住宿的有關(guān)物品;對__*路教工宿舍第三棟住戶動員撤離;妥善處理第一、二棟教工宿舍的受災期間的通道問題;加強對__路學生宿舍的24小時值守工作;水電人員24小時值班確保校區(qū)正常教學生活的水電工供給;醫(yī)務人員在學生臨時住處加強巡查,按衛(wèi)生部門規(guī)定采取措施,并供應預防流感流腦涼茶以防傳染疾患發(fā)生,做好災后各區(qū)域的消殺毒準備;為災后師生回遷做好充分準備工作;__*區(qū)食堂在汛期為師生保證了正常伙食供應。
⑵____校區(qū):
在抗洪期間,嚴格按學??购橹笓]部的統(tǒng)一部署,服從后勤保障組的協(xié)調(diào)調(diào)度,在抽出部分人員參加前線抗洪搶險的同時,合理調(diào)整留守工作人員,堅守校區(qū)后勤的各個崗位,加強對校區(qū)的危險地帶、邊坡的巡查,校區(qū)醫(yī)務室、水電工24小時值班,學生食堂做好10天的物資儲備,保證師生飲食供應,確保校區(qū)的正常學習生活秩序。
五、洪水退后清掃、消毒工作
1、6月24日,學校接到市政府布置清潔__路崗亭至____一橋路段工作任務。后勤保障組遵照市政府安排,馬上準備竹掃把600只,鐵鏟50只,自制木拖板30只等清掃工具。__*擔任清潔總指揮,24日晚至29日止,連續(xù)每天24小時三班作業(yè)奮戰(zhàn),洪水退一寸,馬上清掃干凈一寸,已將__路清掃干凈,共組織師生員工約700多人次參戰(zhàn)。30日將繼續(xù)組織大隊人馬決戰(zhàn)將最后的路段盡快清掃干凈,恢復河東市區(qū)昔日干凈繁榮面貌,完成市政府下達的任務。
2、洪水期間及洪水退后,我校根據(jù)市衛(wèi)生防疫部門的要求,做好三校區(qū)各宿舍、食堂、教室、教學行辦區(qū)、垃圾池、水渠及周圍環(huán)境的消毒工作。
第一章總則
第一節(jié)編制目的
*鎮(zhèn)水庫安全管理應急預案是針對因突發(fā)事件導致水庫面臨重大險情威脅,影響水庫大壩以及下游人民生命財產(chǎn)安全而制定的具有較強操作性的搶險救災應急預案。為有效防止和減輕災害的損失,有計劃、有步驟、有準備地防御洪水,迅速、及時和有效地控制險情,動員全社會的力量,群策群力通力合作,保證水庫安全和做好水庫下游人民生命財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。
第二節(jié)編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體預案》及《水庫大壩安全管理應急預案編制導則(試行)》等有關(guān)法律、法規(guī)、條例和其他文件精神,制訂《*鎮(zhèn)水庫安全管理應急預案》。
第三節(jié)編制原則
認真遵循“安全第一,常備不懈,預防為主,全力搶險的工作方針,貫徹執(zhí)行行政首長負責制,防洪工作分級部門負責制、水位分級負責制、工程技術(shù)人員技術(shù)負責制,調(diào)動全社會力量投入防洪、抗洪工作,做到防洪有組織,預防有措施,搶險有能力。實行全面部署,保證重點,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,服從大局,團結(jié)抗洪,立足于防大汛、搶大險、抗大災的思想準備工作。
第四節(jié)適用條件
根據(jù)*鎮(zhèn)水庫工程的具體情況,以及不可預知的其它自然災害,需啟動本預案。
預案適用于水庫出現(xiàn)如下險情:
1、泄水建筑物:如緊急泄洪時放水管涵啟閉設(shè)備失靈,側(cè)墻倒塌,底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情,輸水管涵嚴重斷裂或堵塞,大量漏水渾濁,啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險情。
2、如水庫庫區(qū)內(nèi)發(fā)生超過設(shè)計校核標準的洪水,危及水庫大壩的安全。
3、其它可能危及大壩安全的自然災害和重大突發(fā)事件。
第二章工程概況
第一節(jié)水庫流域概況
*鎮(zhèn)水庫位于**鎮(zhèn)*鎮(zhèn)村,距**鎮(zhèn)約1Km,西鄰*鎮(zhèn)水廠。*鎮(zhèn)水庫東、南、西三面環(huán)山,北部有一寬約100m的山口,水庫范圍內(nèi)無河流、小溪,水庫集雨面積0.145Km2,庫區(qū)山坡大部分種植菠蘿,其它植被分布較少。
水庫地處南亞熱帶季風氣候區(qū),但由于水庫集雨面積小,水庫來水主要靠*鎮(zhèn)水廠取水泵從**江**門水道抽水以及降雨匯流。
第二節(jié)水庫工程基本情況
*鎮(zhèn)水庫以滿足*鎮(zhèn)水廠防咸供水為主??値烊?9萬m3,有效庫容30.9萬m3,為一座?。?)型水庫,五等工程。防洪標準:設(shè)計洪水為30年一遇,校核洪水為300年一遇。有主壩一座和副壩一座,主壩壩型為粘土心墻壩,壩頂高程13.5米,防浪墻頂高程14.5米,最大壩高14.5米,壩頂長度152米;副壩壩型為均質(zhì)土壩,最大壩高6米,壩頂長度12米;放水涵管管直徑400mm,管長62米,最大流量0.4m3/s;供水涵管管直徑1000mm,管長113.58米,最大流量1m3/s。
現(xiàn)階段正對水庫主壩進行灌漿加固和放水涵管的修復工程。*鎮(zhèn)水庫工程特征表
集雨面積0.145Km2
總庫容39萬m3
設(shè)計洪水位12.5m
校核洪水位12.9m
多年平均降雨量1900mm
正常水位11.7m
水庫特征---壩基防滲型式,粘土截水槽
主、副壩高程14.5m
主壩頂長度152m
副壩頂長度12m
放水涵管最大流量0.4m3/s
第三節(jié)水情水工監(jiān)測及預報調(diào)度
水庫大壩設(shè)有管理站一座,負責觀測及記錄水庫水位,隨時掌握水庫降雨和水位變化情況,要求水文工作人員認真做好觀測,預測及分析工作,嚴格按照水庫水情匯報規(guī)范執(zhí)行,不得無故停止匯報,同時,及時向有關(guān)部門了解影響水庫水情的氣象時間和程度以及做好水庫調(diào)度,更好地做好防洪的準備工作。
第三章組織指揮體系及職責
依照《水庫大壩安全管理條例》及〈國家突發(fā)公共案件總體預案》規(guī)定,防洪搶險必須實行行政首長負責,根據(jù)分級分部門負責的原則,成立*鎮(zhèn)水庫防洪應急指揮部,指揮部成員由鎮(zhèn)直屬各單位、**村的主要負責人組成。具體負責水庫防洪搶險、防災減災及災后恢復工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮,在保障工作全面、有序開展的同時,各領(lǐng)導成員按照職責必須負責具體的工作。
第一節(jié)**鎮(zhèn)人民政府*鎮(zhèn)水庫安全管理應急指揮部領(lǐng)導小組
總指揮:鎮(zhèn)長
副總指揮:分管三防工作的副鎮(zhèn)長
成員:黨政辦主任、農(nóng)辦主任、武裝部副部長、規(guī)劃建設(shè)辦主任、水利所所長、民政辦主任、醫(yī)院院長、宣傳文化中心主任、財政所副所長、公安分局副局長、電信公司經(jīng)理、供電公司經(jīng)理、安監(jiān)分局分局長、教辦主任、經(jīng)貿(mào)辦主任、交警中隊中隊長、**村書記。
第二節(jié)各單位的主要職責
(1)黨政辦:負責搶險物資運輸車輛調(diào)度落實工作,負責人員調(diào)度落實,信息收集以及上報。
(2)農(nóng)辦:負責農(nóng)業(yè)搶險救災和災后恢復生產(chǎn)技術(shù)指導,提供農(nóng)情和災情,提出農(nóng)業(yè)救災補救措施。
(3)武裝部:負責組織鎮(zhèn)預備役部隊和民兵參加搶險、組織受災群眾的轉(zhuǎn)移,參加重要工程和重大險情的搶險工作。
(4)規(guī)劃建設(shè)辦:對鎮(zhèn)的排水、排洪系統(tǒng)組織力量疏浚,確保鎮(zhèn)排水、排洪暢通;做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施災后恢復建設(shè)的統(tǒng)籌工作。
(5)水利所:負責水工程安全的監(jiān)督管理;及時提供水情預報;負責洪水、水資源的調(diào)度工作;提出搶險方案,組織指導搶險工作和水毀防洪工程的修復,當好鎮(zhèn)政府搶險工作參謀;負責有關(guān)搶險物資、設(shè)備、器材的組織儲備、調(diào)動和供應,以及負責協(xié)調(diào)搶險物資的供需關(guān)系。貫徹執(zhí)行有關(guān)搶險工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級救災的指示、命令;編制完善搶險預案;協(xié)調(diào)部門、上下之間的工作,檢查督促各有關(guān)部門做好搶險工作;組織開展搶險檢查,督促有關(guān)部門、單位及時處理影響搶險安全的有關(guān)問題;按照有關(guān)法律、法規(guī),督促或組織河道清障工作;組織災后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作;完善搶險指揮自動化系統(tǒng),不斷提高決策指揮水平,逐步實現(xiàn)搶險規(guī)范化、現(xiàn)代化。
(6)民政辦:負責組織敬老院內(nèi)人員撤離和轉(zhuǎn)移,特別是要注意做好搶險期間人員的安全工作;協(xié)助武裝部組織受災群眾的轉(zhuǎn)移,協(xié)調(diào)因災害的救助、救濟和救災工作,管理、分配上級部門救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況;組織指導和開展救災捐款等工作;及時負責接收、撥放救災捐贈款物,安排好災民生活。
(7)醫(yī)院:負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作;及時向上級部門提供災區(qū)疫情與防治意見,組織醫(yī)務人員趕赴災區(qū)開展防病治??;預防、控制疫病的發(fā)生和流行。
(8)宣傳文化中心:組織電視、廣播、報刊等單位,根據(jù)指揮部提供的災情,及時向公眾災情信息,做好防災搶險工作的宣傳和災情的攝錄及防汛抗臺先進事例的報道。
(9)財政所:負責救災資金的籌集,及時下?lián)軗岆U抗災經(jīng)費并監(jiān)督使用。
(10)公安分局:維護社會治安秩序,依法打擊盜竊、哄搶救災物資和破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪行為;負責處理破壞搶險救災設(shè)施案件和災區(qū)的治安工作,隨時掌握并向鎮(zhèn)防指提供道路通行情況,為領(lǐng)導和搶險救災車輛引路,并確保暢通,同時要加強對外來人員和流動人員的教育和管理;在搶險救災緊急期間,協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
(11)電信公司:保障水情、險情、災情信息和應急指揮通訊的暢通,確保政府機關(guān)、鎮(zhèn)防指、黨政辦、公安、電臺、電視臺等重要單位的通訊暢通。
(12)供電局:負責搶險救災、排澇用電的供應;及時調(diào)度解決搶險救災電力,搶修災損電力設(shè)施。同時,要確保政府機關(guān)及相關(guān)單位以及重要水利工程設(shè)施的正常用電;提供電力系統(tǒng)災害的損失情況。
(13)安監(jiān)局:負責災區(qū)重點化工企業(yè)在搶險期間的安全生產(chǎn)工作及搶險工作,對違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的單位責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用,并對有關(guān)人員進行行政處罰。
(14)教辦:負責學校的搶險救災后恢復、負責組織校內(nèi)人員撤離和轉(zhuǎn)移,特別是要注意做好搶險期間師生的安全工作;指導學校開展防災知識教育,提高師生防災意識和自救能力。
(15)經(jīng)貿(mào)辦:負責協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各企業(yè)的搶險救災和災后恢復生產(chǎn)。
(16)交警中隊:交通運輸部門保障搶險人員、救災物資運輸和車輛調(diào)配。(17)**村委會:負責行政區(qū)域內(nèi)的搶險救災工作,并根據(jù)本預案制定適合當?shù)貙嶋H情況的應急預案,嚴格落實責任制,積極做好轄區(qū)內(nèi)群眾的撤離疏散工作,明確撤離地點和撤離路線,確保人民生命財產(chǎn)安全。
水庫應急指揮部成員,要參與水庫防洪工作的組織、指導及救災抗災工作。
第三節(jié)領(lǐng)導小組辦公室
一、領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在水利所
聯(lián)系人:水利所所長聯(lián)系電話:*************
辦公室人員組成
主任:水利所所長
副主任:水利所副所長
成員:水利所職工
二、辦公室職責
(1)貫徹執(zhí)行上級政府和防指的政策與指令,擬訂搶險救災工作的政策、法規(guī)及管理制度、辦法等。
(2)組織有關(guān)部門和單位編制搶險救災工作中的長期規(guī)劃和計劃。
(3)組織搶險救災大檢查,督查搶險救災工程措施和非工程措施落實情況。
(4)掌握搶險救災動態(tài),協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位,督促檢查有關(guān)部門、單位做好搶險救災工作。
(5)負責搶險救災值班,掌握水情、雨情、工情,為鎮(zhèn)三防指揮部領(lǐng)導決策提供依據(jù)。
(6)負責水庫、河道洪水的調(diào)度工作。
(7)組織指導搶險救災物資的儲備和調(diào)度。做好搶險救災責任制、技術(shù)措施、搶險物資和搶險隊伍的落實工作。
(8)承辦指揮部領(lǐng)導交辦的其他工作。
第四章應急組織和保障
第一節(jié)信息的傳遞和報告
在防汛期間,水庫值班人員必須及時到崗,嚴陣以待堅守崗位,盡職盡責,實行全天監(jiān)視汛情,及時準確作出洪水預報,報告有關(guān)水庫的入庫洪峰、洪量、歷時水位等水情變化,發(fā)現(xiàn)情況利用有線電話、移動電話和簡報、快報、電報等多種形式,及時向上級部門匯報,遇災害性天氣預報和洪水預報,應立即向主管部門領(lǐng)導匯報,若發(fā)生險情時以最快的時間通過電視臺、廣播、宣傳車等形式向水庫下游群眾及社會有關(guān)水庫發(fā)展情況公布,爭取抗洪工作的主動權(quán)。
第二節(jié)決策的制定與執(zhí)行
水庫大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、涵管破裂等以及超標準洪水達到危險水位時,可能出現(xiàn)洪水漫過壩頂并有可能潰壩,水庫應急指揮部視具體情況隨時召開緊急會議,布置各項搶險救災抗洪事宜,制定抗洪搶險措施,并及時向上一級搶險救災部門報告,指揮領(lǐng)導成員單位各司其職,密切配合,全力做好各自工作,宣布抗洪搶險斗爭進入臨戰(zhàn)狀態(tài),在抗洪搶險中把人民生命安全放在第一位,努力把洪災損失減少到最低程度。
第三節(jié)應急保障
一、通信與信息保障
(1)電信、移動等通信運營部門負責保障搶險救災中政府機關(guān)、鎮(zhèn)三防指揮部、公安、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下,充分利用手機短信等手段信息,通知群眾快速撤離,確保人民群眾生命安全。
(2)出現(xiàn)突發(fā)事件后,通信部門應啟動應急通信保障預案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,保證搶險救災通信暢通。必要時,調(diào)度應急通信設(shè)備,為搶險救災通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
(3)水利、水文部門做好水情采集系統(tǒng)、水情、雨情、風情和報汛信息實時顯示預報系統(tǒng)的記錄、備份工作。
二、應急隊伍保障
(1)任何單位和個人都有依法參加搶險救災的義務。在抗洪搶險期間,鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)三防指揮部應組織動員社會公眾力量投入搶險救災工作。
(2應急隊伍調(diào)動:一是鎮(zhèn)三防指揮部管理的應急搶險隊伍,由鎮(zhèn)三防指揮部負責調(diào)動;二是管理區(qū)應急搶險隊伍,由各管理區(qū)負責調(diào)動。
三、物資保障
搶險救災物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則。
四、治安保障
公安部門主要負責做好災區(qū)和受災群眾轉(zhuǎn)移后的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動和工程設(shè)施安全的行為,保證搶險救災工作的順利進行,維護災區(qū)的社會治安秩序。
五、電力保障
電力部門負責搶險救災、搶排漬澇等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。
六、交通運輸保障
交通運輸部門保障搶險救災人員、搶險救災物資運輸和車輛調(diào)配。
七、醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護,預防疾病流行。做好人畜疾病的免疫和公眾場所消毒工作。
八、后勤保障
災害發(fā)生時,各職能部門負責搶險救災物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。
九、撤退路線
*鎮(zhèn)水庫北面為我鎮(zhèn)行政中心區(qū),水庫的設(shè)計洪水標準為30年一遇洪水設(shè)計,300年一遇洪水校核,如遇超標準洪水或其他自然災害造成水庫工程的危險,將對水庫下游鎮(zhèn)行政中心區(qū)造成危險,影響面積1.1平方公里,撤退3000人,同時影響我鎮(zhèn)行政中心區(qū)學校、醫(yī)院、工廠企業(yè)及行政機關(guān)單位,尤其對我鎮(zhèn)養(yǎng)老院和中心小學影響最大,使我鎮(zhèn)正常生產(chǎn)生活秩序不能進行。出現(xiàn)險情時,由總指揮組織相關(guān)人員把鎮(zhèn)養(yǎng)老院老人及當?shù)卮迕癯冯x到**村民處安置。中心小學停課及組織老師帶學生回家,撤離方向是*鎮(zhèn)水庫經(jīng)主干道路撤離到**村委會一帶。
第五章善后工作
一、救災
災害發(fā)生后,鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
二、水毀工程修復
(1)農(nóng)業(yè)(水利)相關(guān)單位對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程,應盡快修復。防洪工程力爭在最短時間內(nèi),做到恢復主體功能;供水工程盡快恢復功能。新晨
(2)遭到毀壞的交通、電力、通信等設(shè)施,盡快組織修復,恢復功能。
三、救濟救助
民政局負責受災群眾生活救濟補助。及時調(diào)配救災物資,組織安置受災群眾,做好受災群眾臨時生活安排,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,切實解決受災群眾的基本生活問題。
四、醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫
衛(wèi)生局負責調(diào)配醫(yī)務技術(shù)力量,搶救因災傷病人員,對污染源進行消毒處理,對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。
五、搶險救災物料補充
針對當年搶險救災物料消耗情況,按照分級籌措和常規(guī)防汛要求,及時補充到位。
六、災后重建