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農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度范文第1篇

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的特殊性

農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)活動(dòng)就是合作社再生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。與其他企業(yè)相比，農(nóng)民專業(yè)合作社在資金來源、成員構(gòu)成、業(yè)務(wù)往來、盈余分配等方面具有獨(dú)特性，這決定其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度具有不同于一般企業(yè)會(huì)計(jì)制度的特殊性。

(一)資金來源核算的特殊性　合作社資金可以來源于成員出資，也可以來源于國家財(cái)政補(bǔ)助資金或接受捐贈(zèng)。農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員。據(jù)此，在合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中設(shè)置“股金”核算合作社通過成員入社出資、投資人股、公積金轉(zhuǎn)增等所形成的股金；設(shè)置“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目，核算合作社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助的資金；設(shè)置“專項(xiàng)基金”科目，核算合作社通過國家財(cái)政直接補(bǔ)助轉(zhuǎn)入和他人捐贈(zèng)形成的專項(xiàng)基金。

(二)成員賬戶設(shè)置的特殊性　《農(nóng)民專業(yè)合作社法》(以下簡(jiǎn)稱《合作社法》)中規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶。通過成員賬戶可以體現(xiàn)出社員與合作社之間的經(jīng)濟(jì)、權(quán)益、生產(chǎn)交易等關(guān)系，因此管理成員賬戶是合作社財(cái)會(huì)管理工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容。該賬戶設(shè)“成員出資”、“公積金份額”、“形成財(cái)產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)助資金量化份額”、“捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)量化份額”、“交易量”、“交易額”、“盈余返還金額”和“剩余盈余返還金額”等欄目，分別反映合作社成員入社的出資額、量化到成員的公積金份額、成員與本社的交易量(額)以及返還給成員的盈余和剩余盈余金額。

(三)合作社內(nèi)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算的特殊性　合作社對(duì)內(nèi)是以服務(wù)為目的，對(duì)外追求利益最大化，所以在會(huì)計(jì)核算上應(yīng)對(duì)社內(nèi)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)區(qū)別對(duì)待。農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易，應(yīng)當(dāng)分別核算。如設(shè)置“成員往來”科目核算合作社與其成員的經(jīng)濟(jì)往來業(yè)務(wù)，設(shè)置“應(yīng)收款”、“應(yīng)付款”科目分別核算合作社與非成員之間發(fā)生的各種應(yīng)收以及暫付款項(xiàng)、應(yīng)付以及暫收款項(xiàng)等。

(四)盈余分配核算的特殊性　盈余分配是合作社財(cái)務(wù)管理工作的核心，也是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關(guān)系的核心。盈余分配的特殊性主要表現(xiàn)在：(1)專業(yè)合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金，量化給每個(gè)成員，計(jì)入成員個(gè)人賬戶。(2)可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60％；其余部分按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。(3)每年的分配方案要經(jīng)社員大會(huì)討論決定。結(jié)合此特殊性，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度設(shè)置“本年盈余”科目核算合作社本年度實(shí)現(xiàn)的盈余；設(shè)置“盈余分配”科目核算合作社當(dāng)年盈余的分配(或虧損的彌補(bǔ))和歷年分配后的結(jié)存余額；設(shè)置“應(yīng)付盈余返還”科目核算合作社按成員與本社交易量(額)比例返還給成員的盈余；設(shè)置“應(yīng)付剩余盈余”科目核算合作社以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到本社成員的份額，按比例分配給本社成員的剩余可分配盈余等。

(五)會(huì)計(jì)核算方法及報(bào)表編制的特殊性　農(nóng)民專業(yè)合作社提供的會(huì)計(jì)信息主要是為廣大社員服務(wù)。當(dāng)前各地農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小、組織化程度低，且合作社的財(cái)會(huì)人員素質(zhì)相對(duì)較低。鑒于會(huì)計(jì)信息主要使用者和編制者的具體情況，應(yīng)盡可能簡(jiǎn)化合作社經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算方法，使合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度既要能夠解決會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理問題，同時(shí)又要力求簡(jiǎn)化，方便執(zhí)行。具體表現(xiàn)在：(1)減少科目數(shù)量。規(guī)定合作社需要設(shè)置的會(huì)計(jì)科目數(shù)僅37個(gè)(另可增設(shè)4個(gè))。(2)包含對(duì)合作社的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制制度等方面的要求，便于合作社財(cái)會(huì)人員掌握和運(yùn)用。(3)基本采用歷史成本計(jì)量模式，不引進(jìn)公允價(jià)值計(jì)量屬性。(4)核算方法簡(jiǎn)單。集中反映現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社常見的業(yè)務(wù)和交易，對(duì)不常見的業(yè)務(wù)和交易采用合并、簡(jiǎn)化等處理方法，如對(duì)無形資產(chǎn)攤銷的處理、對(duì)長期借款利息的處理等。在報(bào)表編制上，不要求合作社編制和對(duì)外報(bào)送現(xiàn)金流量表。設(shè)計(jì)“盈余及盈余分配表”、“成員權(quán)益變動(dòng)表”等，以全面、客觀地反映合作社盈余、盈余分配及成員權(quán)益的情況。

(六)內(nèi)部治理與外部監(jiān)督的特殊性　合作社應(yīng)實(shí)行社員民主理財(cái)與政府監(jiān)督指導(dǎo)相結(jié)合。民主理財(cái)是對(duì)合作社財(cái)務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)的前提，政府部門的監(jiān)督和管理是合作社實(shí)施民主理財(cái)?shù)谋ＷC。制度規(guī)定，合作社會(huì)計(jì)信息應(yīng)定期、及時(shí)向本合作社成員公開，接受成員的監(jiān)督，對(duì)于成員提出的問題，會(huì)計(jì)及管理人員應(yīng)及時(shí)解答，確實(shí)存在錯(cuò)誤的要立即糾正；財(cái)政部門對(duì)合作社的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督；農(nóng)村經(jīng)營管理部門依照對(duì)合作社會(huì)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的問題

《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》自2008年1月1日施行以來，遇到一些不容忽視的問題，了解這些問題對(duì)強(qiáng)化該制度的落實(shí)具有重大意義。

(一)合作社管理者及社員缺乏會(huì)計(jì)知識(shí)，可能造成會(huì)計(jì)信息失真、監(jiān)督乏力　《合作社法》規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；農(nóng)民專業(yè)合作社在依法向有關(guān)主管部門提供的財(cái)務(wù)報(bào)告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)的，依法追究法律責(zé)任。由于專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人一般都是由種養(yǎng)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人擔(dān)任，財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較淡薄。出于降低費(fèi)用考慮，有些社的會(huì)計(jì)由不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的社員兼任。由于其缺乏專業(yè)知識(shí)，可能對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不理解或誤用，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。合作社成員普遍缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，難以看懂公開的合作社財(cái)務(wù)狀況，無法識(shí)別財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。

(二)缺乏明確具體的合作社稅收政策，不便于基層稅務(wù)部門操作執(zhí)行　《合作社法》規(guī)定合作社享受國家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。雖然財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定從2008年7月1日起對(duì)合作社執(zhí)行四項(xiàng)稅

收優(yōu)惠：銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13％的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；對(duì)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。但規(guī)定沒有明確合作社向成員提供農(nóng)業(yè)機(jī)耕、配種、病蟲害防治、技術(shù)培訓(xùn)等勞務(wù)服務(wù)取得的收入以及合作社向非社內(nèi)成員收購農(nóng)產(chǎn)品或經(jīng)過簡(jiǎn)單加工對(duì)外出售的收入享受何種稅收優(yōu)惠，不便于基層部門操作執(zhí)行。

(三)內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，給合作社的發(fā)展帶來隱患　《合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》中明確要求建立健全貨幣資金、銷售業(yè)務(wù)、采購業(yè)務(wù)、存貨、對(duì)外投資業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)、借款業(yè)務(wù)等內(nèi)部控制制度。由于合作社組織機(jī)構(gòu)不夠健全、內(nèi)部控制的固有限制等原因，可能造成內(nèi)部控制設(shè)計(jì)不健全或執(zhí)行不力，從而給合作社的發(fā)展帶來隱患。此外，一些人把成立農(nóng)民專業(yè)合作社單純看作是獲得政府政策扶持和信貸支持的手段，缺乏長遠(yuǎn)打算，從而忽視內(nèi)部控制的建設(shè)。

(四)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度特殊性較大，不利于合作社的可持續(xù)發(fā)展　《合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在很多方面存在較大差異，如不引進(jìn)公允價(jià)值，不計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等。這與合作社總量較少、規(guī)模不大、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單的現(xiàn)狀相適應(yīng)。隨著合作社規(guī)模的擴(kuò)大以及對(duì)外交易的增加，這種差異可能不利于合作社成為真正的商業(yè)導(dǎo)向型合作社。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度落實(shí)的建議

針對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》在執(zhí)行中存在的上述問題，為強(qiáng)化該制度的落實(shí)，筆者擬提出以下建議：

(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量　合作社領(lǐng)導(dǎo)要重視財(cái)務(wù)管理工作，帶頭學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)知識(shí)，不斷提高財(cái)務(wù)決策水平。合作社應(yīng)聘請(qǐng)具有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的會(huì)計(jì)人員，鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員通過繼續(xù)教育及時(shí)更新知識(shí)，以適應(yīng)合作社不斷出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的要求。建議由政府部門加強(qiáng)對(duì)合作社成員的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)或提供專業(yè)咨詢，幫助建賬建制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的考核。明確農(nóng)民專業(yè)合作社只有按照規(guī)定設(shè)置并進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，才能享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。鑒于合作社的財(cái)會(huì)人員不僅要熟悉企業(yè)會(huì)計(jì)制度，同時(shí)要熟悉專業(yè)合作社獨(dú)特的生產(chǎn)經(jīng)營模式，了解不同類型專業(yè)合作社在財(cái)務(wù)處理中的特殊要求，建議高等學(xué)校尤其是高等農(nóng)業(yè)院校加強(qiáng)培養(yǎng)勝任合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的人才。

(二)進(jìn)一步明確合作社具體稅收政策，逐步取消稅收優(yōu)惠　由于我國合作社尚處于起步階段，建議現(xiàn)階段凡是涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民方面的稅收優(yōu)惠政策，符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社都應(yīng)該享有。財(cái)政部、稅務(wù)總局應(yīng)盡快明確對(duì)合作社加工、服務(wù)收入的稅收優(yōu)惠政策。建議對(duì)合作社出售的經(jīng)過簡(jiǎn)單加工和深加工的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別對(duì)待。對(duì)合作社銷售的簡(jiǎn)單加工的農(nóng)產(chǎn)品可免征增值稅，而對(duì)深加工的農(nóng)產(chǎn)品征收增值稅。從長遠(yuǎn)看，隨著合作社的逐步壯大，應(yīng)逐步取消稅收優(yōu)惠，減少合作社對(duì)政府的依賴。在合作社發(fā)達(dá)的西方國家，大多數(shù)合作社同普通企業(yè)一樣要交納增值稅、土地稅等。政府不應(yīng)鼓勵(lì)對(duì)合作社提供減免稅費(fèi)等直接資金支持，因?yàn)檫@類補(bǔ)貼不利于合作社的獨(dú)立、可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織 農(nóng)業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)

一、芳華鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的基本情況

芳華鎮(zhèn)位于陸良縣城北部15公里處，屬山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)面積241平方公里，人口密度為131人每平方公里。耕地面積27214畝，轄10個(gè)村（居）民委員會(huì)，1036戶33517人。近年來，在各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的重視支持下，大力引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，激發(fā)活力，增強(qiáng)實(shí)力，取得了較為明顯的成效。截至目前，芳華鎮(zhèn)共注冊(cè)登記農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織11個(gè)，3個(gè)協(xié)會(huì)，8個(gè)專業(yè)合作社，6個(gè)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并委托鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心組辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

二、取得成效

（一）提高組織化程度，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

提高了農(nóng)民的參與意識(shí)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶通過各種形式參與合作組織，簽訂生產(chǎn)訂單，實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接，降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。如芳華鎮(zhèn)全鎮(zhèn)10個(gè)村（居）委會(huì)、51個(gè)村（居）民小組實(shí)現(xiàn)“股份合作經(jīng)濟(jì)”全覆蓋，全鎮(zhèn)雜交玉米制種基地從原有的3000畝擴(kuò)大到現(xiàn)在的15000畝，產(chǎn)量達(dá)3600余噸，產(chǎn)值達(dá)2900余萬元。

（二）降低成本投入，拓寬農(nóng)民增收渠道

多種經(jīng)營方式并存，拓寬農(nóng)戶增收渠道，降低各項(xiàng)成本投入，增加農(nóng)民收入。如芳華鎮(zhèn)芳華村蔬菜專業(yè)合作社，發(fā)展周邊土地未流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶在大小春間隙，與香港田園蔬菜公司合作，幫他們種菜，公司按合同負(fù)責(zé)菜苗，肥料、技術(shù)服務(wù)等供應(yīng)，農(nóng)戶不用投入成本，只負(fù)責(zé)田間管理，收割時(shí)田園公司按合同規(guī)定付給農(nóng)戶勞務(wù)費(fèi)，拓寬農(nóng)戶增收渠道。

（三）各部門大力扶持，優(yōu)惠政策落到實(shí)處

為大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極幫助合作社經(jīng)營戶解決在經(jīng)營活動(dòng)中遇到的問題和困難。如2012年，陸良縣芳華鎮(zhèn)芳華村蔬菜專業(yè)合作社、麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)興飛水果專業(yè)合作社等7個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目得到國家農(nóng)發(fā)辦扶持。

三、存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)還存在一定程度的偏差

由于芳華鎮(zhèn)屬山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾在認(rèn)識(shí)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用及能否長遠(yuǎn)發(fā)展下去存在疑慮，參與度不高，合作意識(shí)不強(qiáng)。另外，一些村居委會(huì)干部、政府工作人員至今仍對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織概念，性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，拓寬農(nóng)民增收渠道的重要性認(rèn)識(shí)還不夠。

（二）規(guī)模小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱

芳華鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織大多經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，組織規(guī)模較小，組織能力較差，經(jīng)營范圍基本上限于本鎮(zhèn)或本村，有的僅僅是親朋友鄰之間的一種互幫互助。如芳華鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，會(huì)員都是養(yǎng)殖戶中的親朋友鄰，他們不定期輪流到各家集中，交流生豬營銷信息，養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，疾病預(yù)防、控制措施等，由于組織規(guī)模較小，在遇到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，無法帶領(lǐng)養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致會(huì)員養(yǎng)殖戶失去信心，養(yǎng)殖協(xié)會(huì)半路夭折，解散。

有的合作經(jīng)濟(jì)組織是有組織、無活動(dòng)，其經(jīng)營狀況與農(nóng)戶利益關(guān)系不大，農(nóng)戶很少關(guān)心組織的運(yùn)營情況，對(duì)組織缺乏熱情。在功能、作用的發(fā)揮等方面，都屬于低層次的，在服務(wù)上僅以技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)資料的采購服務(wù)等初級(jí)合作為主而對(duì)農(nóng)民所企盼的加工、銷售等環(huán)節(jié)較少。因此，合作組織帶動(dòng)農(nóng)戶的覆蓋面不大，發(fā)展后勁不足，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力薄弱，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。

（三）人才和資金缺乏，經(jīng)營層次較低

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需要大量懂經(jīng)營、善管理、具有較高威望、組織協(xié)調(diào)能力、又有奉獻(xiàn)精神的帶頭人，而當(dāng)前的合作組織會(huì)員大多是農(nóng)民，專業(yè)知識(shí)、政策水平、市場(chǎng)經(jīng)營能力、管理經(jīng)驗(yàn)等較為缺乏，依賴政府部門思想增強(qiáng)，從而制約了農(nóng)民合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。由于專業(yè)人才的缺乏，合作組織在市場(chǎng)運(yùn)營和內(nèi)部管理中表現(xiàn)出管理粗放、組織機(jī)構(gòu)不嚴(yán)密、規(guī)章制度不完備、責(zé)權(quán)利不明確等問題。

合作組織發(fā)展中最突出的問題是資金問題，農(nóng)村合作組織的資金仍以農(nóng)民自籌和各種形式的混合出資為主，來源非常有限。行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源僅僅是有限的會(huì)費(fèi)，辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋，難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用。基層政府財(cái)政困難，很難給予有力的財(cái)政支持，不少自籌資本的農(nóng)民合作組織因流動(dòng)資金短缺而中途夭折。

（四）合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，經(jīng)驗(yàn)不足

一方面，合作經(jīng)濟(jì)組織是遵循《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建的企業(yè)，成立時(shí)間不長，其結(jié)構(gòu)形式與一般的企業(yè)有些不同，也與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)（村委會(huì)）財(cái)務(wù)管理有區(qū)別，所以，成熟規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度還比較欠缺。

一方面，合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理人員自身文化程度不高，管理能力相對(duì)較低，管理經(jīng)驗(yàn)不足，受逐利思想的影響，重經(jīng)營、輕財(cái)務(wù)管理的問題比較突出，對(duì)規(guī)范管理人員的財(cái)務(wù)制度有抵觸情緒，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行難度較大。

四、對(duì)策和建議

（一）加大相關(guān)政策、法規(guī)的宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)，營造良好氛圍

充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種宣傳渠道，大力宣傳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用、運(yùn)行機(jī)制和優(yōu)勢(shì)，宣傳中央、省、市扶持合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的優(yōu)惠政策，讓干部和群眾充分了解農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，積極支持和參與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）建立健全各種運(yùn)行機(jī)制，從制度上完善農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

建立健全組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織制定完善的章程，明確責(zé)任和權(quán)力；建立健全有效的利益機(jī)制，多種利益分配方式并存，確實(shí)把農(nóng)民的利益放在首位。有計(jì)劃地對(duì)村（居）委會(huì)干部和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理者進(jìn)行教育培訓(xùn)，傳授先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的工作骨干力量，充分帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。

（三）積極爭(zhēng)取各方公共政策的支持，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織健康快速發(fā)展

積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，對(duì)具有一定規(guī)模、一定示范性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織給予一定的財(cái)政扶持資金，做好生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)品促銷工作，確保農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)信任感，調(diào)動(dòng)社員積極性

農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度范文第3篇

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性和必要性

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織（包括專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等）是指在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，按照自愿、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織。近年來，我州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展，有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織52個(gè),其中農(nóng)民專業(yè)合作社8個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作組織在增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮了重要作用。但是，與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，我州農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還處在探索階段，存在數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱、內(nèi)部管理不規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制不靈活、發(fā)展不平衡等問題，制約著我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式提出了新的更高的要求。加快培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，有利于實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力；有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息交流，促進(jìn)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；有利于落實(shí)國家扶農(nóng)政策，加快科技成果轉(zhuǎn)化，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營成本，增加農(nóng)民收入。各縣(市)人民政府和有關(guān)部門從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決好“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)我州加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心，切實(shí)把培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織這項(xiàng)工作作為農(nóng)村工作的一件大事來抓，切實(shí)抓出成效。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，以提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上充分尊重農(nóng)民的意愿，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照“因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府扶持、部門指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路,規(guī)范提高現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營水平，積極創(chuàng)辦新的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織的體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。

（二）基本原則

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，一是堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，切實(shí)保障農(nóng)民對(duì)土地的承包經(jīng)營權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自和家庭財(cái)產(chǎn)關(guān)系。二是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，堅(jiān)持入社自愿、退社自由，實(shí)行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的管理制度，謀求全體成員的共同利益。三是堅(jiān)持多形式發(fā)展原則，要立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)農(nóng)民的合作要求和市場(chǎng)需求,積極鼓勵(lì)和支持多主體、多形式創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。四是堅(jiān)持示范引導(dǎo)的原則，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜，循序漸進(jìn)，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，通過試點(diǎn)示范和典型引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。五是堅(jiān)持增加農(nóng)民收入的原則，始終把增加農(nóng)民收入作為興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)成員服務(wù)不以盈利為目的，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)組織成員利益的最大化。

三、目標(biāo)任務(wù)和年度計(jì)劃

（一）目標(biāo)任務(wù)

1、圍繞我州農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主要生產(chǎn)基地普遍建立起農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的目標(biāo)，到20*年，全州農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量在20*年的基礎(chǔ)上翻兩番，發(fā)展到*4個(gè)，加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶超過30%。通過幾年努力，力爭(zhēng)使全州每個(gè)縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)至少有一個(gè)合作社，從事優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)大戶基本上加入合作社，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或每?jī)蓚€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)合作社；全州農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)購統(tǒng)銷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和投入品占成員總使用量的30%以上，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到50%以上，農(nóng)民專業(yè)合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量占成員生產(chǎn)量的30%以上；農(nóng)民專業(yè)合作社成員較非成員增收320元以上。

2、各縣市、州級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等業(yè)務(wù)部門要圍繞中藥材、雙低雜交油菜、馬鈴薯、奶業(yè)、林果等優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)實(shí)際，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，每年引導(dǎo)組建3—5個(gè)示范性的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；近1-2年內(nèi)，積極協(xié)調(diào)組建由農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、企業(yè)參與的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、油菜產(chǎn)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)和奶業(yè)產(chǎn)業(yè)等跨縣界、跨區(qū)域的州級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，依次推動(dòng)我州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的有序發(fā)展。

（二）年度計(jì)劃

20*—20*年，全州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品基地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作社社員較非社員增收分年度任務(wù)目標(biāo)如下：

*

四、發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容

（一）發(fā)展重點(diǎn)

一是重點(diǎn)圍繞馬鈴薯、畜牧、林果、玉米、雙低雜交油菜、中藥材、蔬菜、花卉、現(xiàn)代制種等具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高和完善現(xiàn)有的各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民的組織化程度。二是圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，引導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售一體化的農(nóng)民專業(yè)合作社，疏通和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵(lì)有條件的合作社開展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是各級(jí)各有關(guān)部門要從培植市場(chǎng)主體、提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織交易地位的角度，加快探索其與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)同發(fā)展的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)相匹配。積極協(xié)調(diào)有銷售渠道、生產(chǎn)技術(shù)、加工實(shí)體、資金實(shí)力和開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)大戶牽頭，聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭，建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。四是圍繞科技興農(nóng)積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。適時(shí)引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，打破行政區(qū)域界限，組建聯(lián)合社，實(shí)行跨區(qū)域、集團(tuán)式發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”產(chǎn)業(yè)組織格局的形成，實(shí)現(xiàn)“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方群眾”的目標(biāo)。五是積極推進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，采取積極有效措施，指導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、利益保障機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部積累發(fā)展機(jī)制，不斷壯大和發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

（二）主要建設(shè)內(nèi)容

1、積極引導(dǎo)，促進(jìn)共同發(fā)展。我州農(nóng)民專業(yè)合作組織處在發(fā)展初期，各縣（市）要貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義、目的和作用的認(rèn)識(shí)，真正把農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)作為深化農(nóng)村改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的一件大事來抓。各有關(guān)部門要從我州實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮各自職能，密切配合，齊心協(xié)力，采取多種措施辦法，發(fā)展農(nóng)村技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、營銷組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，形成互相促進(jìn)，競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

2、規(guī)范管理制度，健全發(fā)展機(jī)制。制定符合本專業(yè)合作社特點(diǎn)的章程，章程要有全體設(shè)立人簽名或蓋章。合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，制定適合本組織成員特點(diǎn)的成員（代表）大會(huì)制度，民主選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，合作社的經(jīng)營管理由理事長或者理事會(huì)負(fù)責(zé)，理事長或者理事可以兼任經(jīng)理，也可以聘任經(jīng)理。合作社要實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的機(jī)制，建立經(jīng)常性的民主議事制度，定期召開社員大會(huì),合作社的重大事項(xiàng)應(yīng)有社員（代表）大會(huì)討論決定，建立健全各項(xiàng)管理制度,實(shí)行一人一票制，保證每個(gè)成員平等參與管理和決策的權(quán)利，增強(qiáng)社員的民主管理意識(shí)。

3、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)投入品的采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和供應(yīng)，努力降低生產(chǎn)成本。統(tǒng)一制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢驗(yàn)監(jiān)督等制度。統(tǒng)一開展技術(shù)培訓(xùn)，提高社員生產(chǎn)技能和素質(zhì)。統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品，提高規(guī)模效益，降低交易成本，切實(shí)解決一家一戶的“賣難”問題。

4、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開。一是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》要求，建立健全合作社賬簿，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開，定期審計(jì)，接受社員的監(jiān)督。二是規(guī)范社員賬戶。合作社要為社員設(shè)立賬戶，記載社員出資、公積金份額以及與合作社交易情況，以此作為界定私人產(chǎn)權(quán)、社員利益分配、社員退社和承擔(dān)責(zé)任的重要依據(jù)。三是會(huì)計(jì)人員要持證上崗。監(jiān)事（監(jiān)事會(huì)）負(fù)有財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，重大財(cái)務(wù)活動(dòng)要通過社員大會(huì)進(jìn)行決策。

5、規(guī)范盈余分配，密切利益聯(lián)結(jié)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織每年的盈余按成員與合作社的交易量（額）返還給社員，實(shí)現(xiàn)利益連接從松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。農(nóng)民專業(yè)合作社的收益歸全體成員所有，逐年增加盈余返還的比例。至20*年底，重點(diǎn)扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社基本實(shí)現(xiàn)盈余返還，從經(jīng)濟(jì)上兌現(xiàn)合作社的原則和辦社目的。

6、健立營銷體系，發(fā)揮品牌效益。要牢固樹立市場(chǎng)觀念，完善市場(chǎng)營銷體系，掌握市場(chǎng)信息，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施品牌理念，開展統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，統(tǒng)一組織無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、林產(chǎn)品等質(zhì)量認(rèn)定認(rèn)證，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品及著名商標(biāo)，提高市場(chǎng)知名度。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡(luò)。

五、保障措施

（一）加大支持力度，落實(shí)扶持政策。從20*年起，各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》精神，把扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)納入公共財(cái)政支農(nóng)范圍，州縣（市）財(cái)政每年要分別安排一定數(shù)量的專項(xiàng)扶持資金，用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，并逐年加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的投入力度。財(cái)政扶持資金主要用于開展試點(diǎn)示范，培育典型，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)推廣。各級(jí)政府還可在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金中切出一塊，用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。對(duì)運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)面大，列為省、州、縣試點(diǎn)示范的典型農(nóng)民專業(yè)合作社，由州縣（市）財(cái)政分別給予開辦經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。同時(shí)，各有關(guān)部門要各司其職，相互配合，對(duì)中央和省上出臺(tái)的一系列優(yōu)惠扶持政策，抓好落實(shí)。

(二）嚴(yán)格資金管理，確保發(fā)揮效益。一是州縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門，要制定農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目管理。根據(jù)每年制定和下發(fā)的項(xiàng)目申報(bào)指南，指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織逐級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，并進(jìn)行嚴(yán)格審查論證。對(duì)符合申報(bào)指南的本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照章程規(guī)定，經(jīng)過民主程序，如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書，當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要積極進(jìn)行指導(dǎo)，確保申報(bào)書的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的有效性、操作性和科學(xué)性。二是實(shí)行財(cái)政扶持資金報(bào)賬制，對(duì)省上資金投入和州、縣專項(xiàng)資金，項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容，提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑證，經(jīng)州級(jí)或縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門審查同意后，由縣財(cái)政部門撥付使用，資金要?？顚Ｓ谩⒉坏门沧魉谩?/p>

（三）堅(jiān)持多元推進(jìn)，努力擴(kuò)大合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋面。積極鼓勵(lì)多主體、多類型、多層次興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社。在組建主體上，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、購銷大戶、農(nóng)技推廣部門、基層供銷社、農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶、農(nóng)村能人、鄉(xiāng)村干部等單位和人員利用自身優(yōu)勢(shì)牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社；引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，利用龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)、資金等方面優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行產(chǎn)銷各方面的合作。在組建類型上，重點(diǎn)圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展與社員利益聯(lián)結(jié)較為緊密、具有銷售功能的農(nóng)民專業(yè)合作社。對(duì)具備條件的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在自愿的基礎(chǔ)上，通過輔導(dǎo)改制，申報(bào)登記為農(nóng)民專業(yè)合作社，使之在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收上發(fā)揮更大的作用。

（四）狠抓試點(diǎn)示范，全面推進(jìn)合作社的規(guī)范化建設(shè)。各縣（市）農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門要選擇一批產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、有一定基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)和類型的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行試點(diǎn)。建立省、州、縣三級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系，重點(diǎn)指導(dǎo)、扶持和培育一批產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)構(gòu)健全、利益聯(lián)結(jié)比較緊密、服務(wù)作用較好的合作社典型，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)全州農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度范文第4篇

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在滯后性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于周期長，這種滯后性表現(xiàn)得尤為突出。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有利于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的調(diào)控和引導(dǎo)，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，科學(xué)確定農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，更好地配置農(nóng)業(yè)資源；有利于農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；有利于根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷，減少生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和不確定性；有利于提高農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)民在市場(chǎng)中的地位和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力；有利于減少交易環(huán)節(jié)，降低交易成本，增加農(nóng)民收入。

一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

近兩年來，我縣合作社發(fā)展增長尤為迅速，農(nóng)民參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性顯著提高。基礎(chǔ)型農(nóng)民專業(yè)合作社在帶動(dòng)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極的作用。

我縣農(nóng)民專業(yè)合作社多集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，同時(shí)涉及運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生活和生產(chǎn)資料銷售等。農(nóng)村專業(yè)大戶、技術(shù)能手和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦；農(nóng)業(yè)龍頭組織與農(nóng)民聯(lián)辦；供銷、農(nóng)技等涉農(nóng)部門牽頭興辦；農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)或直接轉(zhuǎn)制而成。當(dāng)選的理事長（理事）往往是具有帶動(dòng)作用的種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、組織家，也有來自涉農(nóng)部門的代表。專業(yè)合作組織的經(jīng)營資金主要來自社員股金，有的專業(yè)合作組織還設(shè)立了身份股和投資股，既確保了專業(yè)社的合作組織特征，又解決了資金問題。農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，受到了各級(jí)政府的重視和支持。一些地方政府也制定了一些地方性的行政法規(guī)，在資金、信貸、稅費(fèi)等方面扶持專業(yè)合作組織的發(fā)展。

二、農(nóng)民合作組織目前存在的問題

一是區(qū)域發(fā)展不平衡。在全縣152個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中，具有一定規(guī)模、帶動(dòng)能力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的合作社確實(shí)存在一批，但還有的極個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有1個(gè)合作社，并且是有其名無其實(shí)。

二是行業(yè)發(fā)展相對(duì)單一。合作社從事的行業(yè)大多數(shù)還只停留在蔬菜、瓜果種植、種苗培育、肉牛羊、生豬飼養(yǎng)和信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級(jí)產(chǎn)品包裝、銷售的層面上。而真正進(jìn)行深加工、精加工等能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的很少。

三是多數(shù)合作社規(guī)模較小。由于農(nóng)民專業(yè)合作社總體發(fā)展水平不高，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，注冊(cè)資本金較少，可抵（質(zhì)）押財(cái)產(chǎn)不多。大多數(shù)只停留在信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級(jí)產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，而真正能進(jìn)行深加工、精加工等能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的很少。

四是運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。在機(jī)構(gòu)制度建設(shè)上，有的達(dá)不到農(nóng)民成員占80%的要求，管理機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善。在財(cái)務(wù)管理上還不規(guī)范，缺乏合格的財(cái)會(huì)人員，在憑證的取得、記賬、報(bào)表編制等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上，難以做到規(guī)范。

五是合作社人才匱乏。目前，合作社發(fā)展中懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理、愛奉獻(xiàn)的優(yōu)秀帶頭人很少；了解合作社知識(shí)，甘于“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的農(nóng)民社員也很少。人才匱乏已成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本因素。

三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的工作重點(diǎn)

當(dāng)前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社還處于起步階段。推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，需要進(jìn)一步做好以下幾方面工作。首先，加強(qiáng)和改善金融服務(wù)。金融部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供便利、多樣的信貸服務(wù)。結(jié)合基層信用社改革，提高農(nóng)村合作金融發(fā)展水平，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸支持。保險(xiǎn)部門應(yīng)拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社提高抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。其次，建立和完善扶持政策。應(yīng)落實(shí)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金扶持，實(shí)行低稅或免稅政策，把對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策具體化。安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開發(fā)新產(chǎn)品、更新加工設(shè)備、改善服務(wù)設(shè)施。利用財(cái)政扶持資金為農(nóng)民專業(yè)合作社建立貸款擔(dān)保機(jī)制，幫助其擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。第三，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。有計(jì)劃、分層次地對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)科技人才和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社人員的素質(zhì)，全面提升其經(jīng)營管理能力。第四，大力轉(zhuǎn)變政府職能。有關(guān)政府部門應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，變直接干預(yù)為市場(chǎng)引導(dǎo)，寓管理于服務(wù)之中，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。建立健全市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)推廣、產(chǎn)品營銷等方面的服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)各種支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。

農(nóng)民專業(yè)合作社從創(chuàng)辦設(shè)立到正式運(yùn)行，要真正體現(xiàn)“兩在、兩先、兩自”，（即生產(chǎn)在家、服務(wù)在社；先有專業(yè)生產(chǎn)后有專業(yè)合作、先有群眾意愿后有組織建設(shè)。自主管理、自由進(jìn)退。）就必須全面強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行，其著力點(diǎn)是，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，充分強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)”的功能，使統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制得以延深。為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，各地可在種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等行業(yè)的合作社中，選擇進(jìn)行綜合試點(diǎn)示范，對(duì)承擔(dān)試點(diǎn)的合作社，政府在扶持資金上要重點(diǎn)傾斜，給予較大的投入，使之達(dá)到典型引路，以點(diǎn)帶面的目的。重點(diǎn)抓好十個(gè)統(tǒng)一：

1.統(tǒng)一提供信息服務(wù)。要對(duì)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)信息、市場(chǎng)供給信息、消費(fèi)需求信息、市場(chǎng)價(jià)格信息、產(chǎn)業(yè)政策信息等建立市場(chǎng)預(yù)期和市場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制。

2.統(tǒng)一組織科技培訓(xùn)?？萍际巧a(chǎn)力，合作社就是帶動(dòng)力，他不僅要實(shí)現(xiàn)合作社成員大幅度地增產(chǎn)增收，更要帶動(dòng)當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民群眾增收致富。

3.統(tǒng)一開展技術(shù)指導(dǎo)。合作社在運(yùn)行過程中，要針對(duì)本社生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)特色，廣泛與相關(guān)科技部門對(duì)接，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，利用科技部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，解決廣大成員在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的疑難問題。

4.統(tǒng)一代購配送農(nóng)資。合作社成員享有合作社提供的各種服務(wù)，統(tǒng)一為本社成員代購配送農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥以及優(yōu)良品種，是合作社開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)的一種真正體現(xiàn)。

5.統(tǒng)一制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

6.統(tǒng)一產(chǎn)品特色包裝。產(chǎn)品包裝是產(chǎn)品生產(chǎn)的延深，利用產(chǎn)品的特色包裝不僅可以保證質(zhì)量，也可以擴(kuò)大銷路提高價(jià)格。

7.統(tǒng)一實(shí)行市場(chǎng)營銷。要實(shí)現(xiàn)合作社盈利二次返還，最大化地提高產(chǎn)品價(jià)值，達(dá)到農(nóng)民增收的目的，合作社成員生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)在章程約定內(nèi)由合作社組織收集，并對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)、篩選、包裝后統(tǒng)一推向市場(chǎng)，有些產(chǎn)品還可以通過精深加工后投放市場(chǎng)，這樣有利于提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，也可以解決一家一戶產(chǎn)品賣難問題，更能體現(xiàn)建立農(nóng)民專業(yè)合作社的真正價(jià)值。

8.統(tǒng)一申報(bào)知名品牌。隨著合作社產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)和知名度的提升，要積極做好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和知名商標(biāo)、巨名商標(biāo)的申報(bào)工作，要在亮出自己的優(yōu)勢(shì)，打造自己的品牌上進(jìn)行升華。

農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度范文第5篇

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作是隨著互助合作運(yùn)動(dòng)的展開而孕育形成的。伴隨著農(nóng)村微觀經(jīng)營制度由互助合作到再到家庭承包經(jīng)營，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的對(duì)象也由最初的互助合作、初級(jí)社、高級(jí)社到，再到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，其工作的內(nèi)容也在不斷的發(fā)生變化，由幫助和指導(dǎo)合作社加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度管理，到“四大管理加分配”，再到目前的“三大管理、三項(xiàng)指導(dǎo)”?？v觀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的變革，我們可以看出，農(nóng)經(jīng)工作的改革與創(chuàng)新無不是伴隨著國家生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，伴隨著農(nóng)村的改革而展開。

農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營制度后，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但也出現(xiàn)了國家、集體、農(nóng)民個(gè)人之間的利益矛盾，暴露出這一制度下農(nóng)民組織化程度低、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作正是針對(duì)這些矛盾，一方面抓土地承包關(guān)系的穩(wěn)定、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理這三大管理，解決國家、集體和農(nóng)民個(gè)人之間的利益關(guān)系；另一方面抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系工作，解決農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，形成了目前農(nóng)經(jīng)工作的格局。只要這些矛盾存在，就有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的生存空間，一旦這些矛盾得到解決，農(nóng)經(jīng)工作現(xiàn)有職能也就完成了歷史使命。從國家大局出發(fā)、從農(nóng)民的根本利益出發(fā)，農(nóng)經(jīng)部門也要加快這些矛盾的解決，不能成為改革的障礙。我們現(xiàn)在應(yīng)該做的是居安思危，眼光放得長遠(yuǎn)些，著眼于這些矛盾解決后的農(nóng)經(jīng)工作的發(fā)展方向。版權(quán)所有

從當(dāng)前情況看，農(nóng)村的第一個(gè)矛盾即國家、集體和農(nóng)民個(gè)人之間的矛盾雖未能完全得到解決，但改革的方向是朝著逐步規(guī)范化而展開的，無論是土地承包期延長30年不變和物權(quán)化、農(nóng)村稅費(fèi)改革，還是集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)制，都是如此。而農(nóng)村的第二個(gè)矛盾即農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，現(xiàn)在才開始著手解決。隨著加入WTO，這一矛盾會(huì)暴露得越來越明顯。因此，從中期看，我們應(yīng)該在解決第二個(gè)矛盾這方面多做些工作。