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【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)力市場分割;代際流動(dòng);教育
隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益強(qiáng)大,在國際上的社會(huì)地位越來越高,勞動(dòng)力市場的分割也日益凸顯出來。改革開放以后,中國已不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“接班”和“頂替”等子承父業(yè)的代際流動(dòng)現(xiàn)象了,經(jīng)濟(jì)和市場的發(fā)展要求勞動(dòng)者具備更高的受教育水平和個(gè)人素質(zhì),因此教育越來越多的影響著勞動(dòng)力市場分割下的代際流動(dòng)現(xiàn)象。
一、理論概述
(一)勞動(dòng)力市場劃分理論
勞動(dòng)力市場劃分理論又稱為二元制勞動(dòng)力市場分割理論,勞動(dòng)力市場分割理論的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)不斷完善的過程,從工作競爭理論到二元制勞動(dòng)力市場分割理論,再到激進(jìn)的勞動(dòng)力市場分割理論。其中最具影響力的就是本文所研究的二元制勞動(dòng)力市場分割理論,提出這一理論的是波士頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授多林格(Peter B?Doeringer)和新結(jié)構(gòu)主義社會(huì)學(xué)家皮奧雷(Michael J?Piore),1971年他們出版了《Internal Labor Markets
and Manpower Analysis》標(biāo)志著勞動(dòng)力市場劃分理論正式形成。該理論認(rèn)為勞動(dòng)力市場存在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場的分割。在低技能的次要?jiǎng)趧?dòng)力市場中,雇傭關(guān)系是季節(jié)性、臨時(shí)性的,工人的教育程度和收入都較低,工作環(huán)境惡劣;而在高技能的主要?jiǎng)趧?dòng)力市場中,提供的是需要受過高級訓(xùn)練才能從事的職業(yè)或者有經(jīng)濟(jì)前途的職業(yè),雇傭關(guān)系穩(wěn)定,雇員的教育程度高和收入都較高,工作環(huán)境優(yōu)越。該理論還認(rèn)為在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場,教育和收入之間存在正相關(guān)關(guān)系,但在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場中,教育和收入之間的真實(shí)關(guān)系可能不存在。
(二)代際流動(dòng)理論
代際流動(dòng)的研究始于20世紀(jì)20年代,索羅金(Sorokin)于1927年出版的《社會(huì)流動(dòng)》采用現(xiàn)代觀點(diǎn)對社會(huì)流動(dòng)現(xiàn)象進(jìn)行較為系統(tǒng)和深入的研究。直到20世紀(jì)60年代中后期,布勞(Blau)和鄧肯(Duncan)的《美國職業(yè)結(jié)構(gòu)》將代際流動(dòng)研究引入一個(gè)新的時(shí)代。代際流動(dòng)主要是指子代社會(huì)成員轉(zhuǎn)移到與父代不一致的另一社會(huì)地位的一種現(xiàn)象。代際流動(dòng)主要有和平方式和暴力方式兩種類型,和平方式代際流動(dòng)主要是指弱勢社會(huì)階層的子代通過比較溫和的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)地位的提升;暴力方式代際流動(dòng)主要是指弱勢社會(huì)階層的子代通過暴力行為原有的統(tǒng)治秩序,使自己躍升成為高級社會(huì)階層的一種流動(dòng)現(xiàn)象。
和平式和暴力式作為代際流動(dòng)的兩個(gè)基本模式在一定程度上是可以轉(zhuǎn)化的,在一個(gè)具有合理代際流動(dòng)機(jī)制的社會(huì)里,代際流動(dòng)相對較強(qiáng),通過教育等合理的流動(dòng)機(jī)制,使弱勢社會(huì)階層的子女有機(jī)會(huì)通過自己的努力從父輩較低的社會(huì)地位的階層流向更高社會(huì)地位的階層。反之,在一個(gè)缺乏合理代際流動(dòng)機(jī)制的社會(huì)里,代際流動(dòng)性較差,社會(huì)地位較低階層勞動(dòng)者的子女只能獲得比自己父母更低的社會(huì)地位,如果這種較差的代際流動(dòng)積累到一定程度會(huì)激化社會(huì)矛盾,阻礙和諧社會(huì)的構(gòu)建,最終導(dǎo)致引發(fā)暴力方式的代際流動(dòng)。
二、中國勞動(dòng)力市場分割現(xiàn)狀
(一)四元?jiǎng)趧?dòng)力市場分割
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅(Todaro)在20世紀(jì)60年代提出“勞動(dòng)轉(zhuǎn)移模型”并指出人口流動(dòng)基本上是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。托達(dá)羅假定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者遷入城市的動(dòng)機(jī)主要決定于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異,差異越大,流入城市的人口越多。托達(dá)羅認(rèn)為,在任一時(shí)期遷移者在城市現(xiàn)代部門找到工作的概率與現(xiàn)代部門新創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)成正比,與城市失業(yè)人數(shù)成反比。托達(dá)羅的勞動(dòng)轉(zhuǎn)移模型實(shí)際上是建立在三元經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的,即農(nóng)業(yè)、城市正規(guī)部門和城市非正規(guī)部門。在中國,城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元性和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元性使中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體上表現(xiàn)為四元:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市正規(guī)部門和城市非正規(guī)部門。由于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有典型的“四元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的特征,所以決定了中國的勞動(dòng)力市場也表現(xiàn)為四元?jiǎng)趧?dòng)力市場,即傳統(tǒng)農(nóng)村部門的勞動(dòng)力市場、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的勞動(dòng)力市場、城市正規(guī)部門的勞動(dòng)力市場和正式非正規(guī)部門的勞動(dòng)力市場。
(二)職業(yè)勞動(dòng)力市場分割
中國主要?jiǎng)趧?dòng)力市場包括國家機(jī)關(guān)、黨群組織、企事業(yè)負(fù)責(zé)人,專業(yè)技術(shù)人員,辦事人員這三類職業(yè);次要?jiǎng)趧?dòng)力市場包括商業(yè)工作人員,生產(chǎn)運(yùn)輸工人和服務(wù)性工作人員這三類職業(yè)。與次要?jiǎng)趧?dòng)力市場的勞動(dòng)者相比,主要?jiǎng)趧?dòng)力市場勞動(dòng)者所掌握的政治資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的種類和數(shù)量明顯更多。這些社會(huì)資源在一定程度上可以提高主要?jiǎng)趧?dòng)力市場勞動(dòng)者的收入。在20世紀(jì)90年代后,國家又建立了一系列的如會(huì)計(jì)證書、律師證書。資產(chǎn)評估員等技術(shù)證書制度。國家機(jī)關(guān)干部和各類專業(yè)技術(shù)人員這些收入較高的主要?jiǎng)趧?dòng)力市場職業(yè)對勞動(dòng)者受教育程度要求的提高,使得主次要?jiǎng)趧?dòng)力市場勞動(dòng)者平均受教育程度的差距有所擴(kuò)大,同時(shí)也使得教育提高勞動(dòng)者收入的作用在主要和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場之間的差距也日益明顯。
(三)行業(yè)勞動(dòng)力市場分割
中國行業(yè)勞動(dòng)力市場分割較為明顯的表現(xiàn)為高收益、中收益和低收益行業(yè),這三類行業(yè)的平均受教育年限、收入、年齡和工作年限存在顯著差異。高收益行業(yè)勞動(dòng)著的受教育年限和收入高于中低收益行業(yè),而其年齡和工作年限則低于中低收益行業(yè)。另外,勞動(dòng)者受教育年限和工作年限的增加對收入的影響程度在高中低三類行業(yè)之間存在顯著區(qū)別,人力資本投資在高收益行業(yè)的收益最大,中收益行業(yè)的收益次之,在低收益行業(yè)的收益最小。同樣,與低收益行業(yè)相比,論資排輩和工作經(jīng)驗(yàn)在高收益和中收益行業(yè)當(dāng)中更有助于提高勞動(dòng)者收入。
三、中國勞動(dòng)力市場分割條件下代際流動(dòng)的特征
伴隨著中國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,二元?jiǎng)趧?dòng)力市場分割狀態(tài)日益凸現(xiàn),中國城鎮(zhèn)居民職業(yè)在代際體現(xiàn)了一定的流動(dòng)性,但其流動(dòng)范圍呈現(xiàn)明顯的分割特征。中國城鎮(zhèn)居民總體上階梯式緩慢上升流動(dòng)的可能性較大,而撐桿式地位躍升的可能性相對較小。這意味著中國城鎮(zhèn)居民代際流動(dòng)的范圍存在一定程度的分割,社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的三種職業(yè)代際的流動(dòng)性比較大,而社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低的三種職業(yè)代際的流動(dòng)也比較明顯;但此兩類職業(yè)代際的流動(dòng)性較少。
我們將父子兩代人的職業(yè)分別進(jìn)行主要?jiǎng)趧?dòng)力市場和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場的匯總,其中經(jīng)濟(jì)地位較高的三種職業(yè)即國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)負(fù)責(zé)人和各類專業(yè)技術(shù)人員為主要?jiǎng)趧?dòng)力市場,經(jīng)濟(jì)地位較低的三種職業(yè)即商業(yè)工作人員、服務(wù)性工作人員和生產(chǎn)運(yùn)輸工人為次要?jiǎng)趧?dòng)力市場。這兩種勞動(dòng)力市場的代際流動(dòng)狀況如下:
從這個(gè)表我們可以看出中國主要?jiǎng)趧?dòng)力市場和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場內(nèi)部的代際繼承性均大于1,而主要?jiǎng)趧?dòng)力市場和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場之間的代際流動(dòng)性指數(shù)均小于1。說明中國城鎮(zhèn)居民父親從事主要或次要?jiǎng)趧?dòng)力市場工作,其子女從事相同勞動(dòng)力市場工作的可能性比較大,而子女從事不同勞動(dòng)力市場工作的可能性相對較小。父親從事次要?jiǎng)趧?dòng)力市場工作,其子女進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場的可能性要比父親從事主要?jiǎng)趧?dòng)力市場工作,其子女進(jìn)入次要?jiǎng)趧?dòng)力市場的可能性大。這個(gè)可能性變大的因素在古代可能是社會(huì)行醫(yī)、科舉考試、行兵打仗等,在當(dāng)代就可能是教育了。
四、教育與中國勞動(dòng)力市場分割下代際流動(dòng)的關(guān)系
(一)促進(jìn)作用
代際流動(dòng)一般有先賦性和后致性這兩大基本規(guī)則。在社會(huì)成員社會(huì)地位實(shí)現(xiàn)過程當(dāng)中,先賦性規(guī)則強(qiáng)調(diào)家庭背景等先賦性因素的影響,而后致性規(guī)則更強(qiáng)調(diào)子女教育等后致性因素的影響。前者往往以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)為基礎(chǔ);后者則更多地以市場化和工業(yè)化主導(dǎo)的社會(huì)為基礎(chǔ)。改革開放以后,中國逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)到市場化和工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)型,因此后致性因素對子女職業(yè)地位獲得的影響可能會(huì)比先賦性因素的影響更大。個(gè)人社會(huì)地位獲得的差異主要是由社會(huì)成員個(gè)體之間先賦性因素和后致性因素的差異共同作用的結(jié)果。人們從公平的角度,對于因先賦性因素造成的個(gè)體差異認(rèn)可度較低;相反,對于后致性因素導(dǎo)致的個(gè)體社會(huì)地位的差異,公眾認(rèn)可度相對較高。這種社會(huì)認(rèn)可度相對較高的后致性因素主要包括健康、能力和教育狀況等。在這些后致性因素當(dāng)中,教育是最為重要的影響因素,因?yàn)榻邮芰己玫慕逃兄谔岣邆€(gè)人的能力和健康狀況,有利于增加個(gè)人在實(shí)現(xiàn)社會(huì)地位獲得過程中的優(yōu)勢,進(jìn)而促進(jìn)主次要?jiǎng)趧?dòng)力市場下的代際流動(dòng)。
(二)無助于促進(jìn)作用
教育無助于勞動(dòng)力市場分割下的代際流動(dòng)并不是否認(rèn)教育對于代際流動(dòng)的促進(jìn)作用,而是教育作為勞動(dòng)者進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場的一個(gè)重要條件,對主次要?jiǎng)趧?dòng)力市場勞動(dòng)者子女的作用不盡相同。與主要?jiǎng)趧?dòng)力市場勞動(dòng)者的子女相比,受教育程度的提高更有利于次要?jiǎng)趧?dòng)力市場的子女進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場工作。在中國城鎮(zhèn),父親職業(yè)這一先賦性因素和子女教育這一后致性因素都會(huì)對子女社會(huì)地位的獲得產(chǎn)生影響。并且與前者對子女職業(yè)的影響相比,后者的影響更大。此外,父親職業(yè)除了直接影響子女職業(yè)地位的獲得之外,也會(huì)通過影響子女教育再影響子女職業(yè)地位,但這種間接影響作用相對較小。
總的來說,教育對于勞動(dòng)力市場分割中的代際流動(dòng)還是具有很積極的促進(jìn)作用的,古話說的好“書中自有顏如玉,書中自有黃金屋”,隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善;社會(huì)的代際開放性越來越強(qiáng);還有一些新興職業(yè)的涌現(xiàn)和對勞動(dòng)者教育水平要求的提高等等,這些條件也越來越有助于教育促進(jìn)和改善代際流動(dòng)功能的發(fā)揮。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]劉麗,任保平.中國四元?jiǎng)趧?dòng)力市場格局下的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào).2007(2):49
[關(guān)鍵詞] 勞動(dòng)力市場分割 一級市場 二級市場
一、 勞動(dòng)力市場分割理論產(chǎn)生的背景
勞動(dòng)力市場分割理論的誕生主要源于人力資本理論無法很好地解釋以下四個(gè)問題:
1.持續(xù)的貧困。60年代對美國城市勞工和貧困問題的研究,基點(diǎn)在于提高每個(gè)勞動(dòng)力的人力資本以改善其物質(zhì)財(cái)富,人力資本理論認(rèn)為教育通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,能夠提高人們的收入。政府以此理論為導(dǎo)向,大力發(fā)展教育,以期減少失業(yè),消滅貧窮,但卻以失敗而告終。(Piore,1979)
2.教育與培訓(xùn)失效。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為受教育年限和職業(yè)培訓(xùn)與生產(chǎn)率密切相關(guān)。但事實(shí)上,它們對城市工人的就業(yè)前景幾乎沒有什么實(shí)質(zhì)性的影響,也無法有效減少低工資和貧困。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評認(rèn)為片面強(qiáng)調(diào)教育與培訓(xùn)的作用顯然是忽略了在工作崗位創(chuàng)造和配置過程中的結(jié)構(gòu)性短缺。(Gordon,1972;Harrison,1971、1972)
3.收入不平等依然存在。從統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上說,收入分布的不平等狀況比教育分布的不平等狀況要嚴(yán)重的多。(Thurow,1975)
4.勞動(dòng)力市場中的歧視現(xiàn)象嚴(yán)重。男性白人和男性黑人、以及男性和女性之間,即使他們的生產(chǎn)率是相同的,但他們的收入差異卻很大。(Reich,1971)并且他們彼此間的收入差距隨著年齡的增長越來越大。(Hall, 1970)
二、勞動(dòng)力市場分割理論的發(fā)展歷程和主要觀點(diǎn)
1.工作競爭理論――勞動(dòng)力市場分割理論的前身
工作競爭理論認(rèn)為工人的收入與其技術(shù)無關(guān),而與其工作的類型密切相關(guān)。這一理論假定在多數(shù)情況下雇主只對降低勞動(dòng)力成本感興趣,工資結(jié)構(gòu)作為外生變量,雇主間的工資差別很大且與工人的特征沒有多大關(guān)聯(lián)。雇主招收工人的標(biāo)準(zhǔn)是其是否具有可以被培訓(xùn)的潛力。(Thurow,1968)工作競爭模型強(qiáng)調(diào)公司內(nèi)部的培訓(xùn)和競爭機(jī)制。如果說工資競爭模式把勞動(dòng)力市場看作是工作技能的供需雙方相互匹配的市場,那么工作競爭模式則把勞動(dòng)力市場看作是被培訓(xùn)人員和培訓(xùn)機(jī)會(huì)雙方相互匹配的市場。(Hinchliffe)
2.二元?jiǎng)趧?dòng)力市場理論――勞動(dòng)力市場分割理論的成熟
Kerr Clark在1954年發(fā)表的《勞動(dòng)力市場的分割》一文中首次提出內(nèi)部勞動(dòng)力市場和外部勞動(dòng)力市場的概念。1971年,Doeringer和Piore共同發(fā)表《內(nèi)部勞動(dòng)力市場及人力政策》一書,正式提出了二元?jiǎng)趧?dòng)力市場分割理論,將勞動(dòng)力市場分成主要?jiǎng)趧?dòng)力市場和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場,并進(jìn)行了詳細(xì)分析。該理論認(rèn)為,勞動(dòng)力市場遠(yuǎn)非完全競爭和統(tǒng)一的,勞動(dòng)力市場運(yùn)作的結(jié)果將勞動(dòng)力市場分割成兩大塊,及一級市場(primary market)和二級市場(secondary market)。兩個(gè)部分不是按照特定的產(chǎn)業(yè)和職業(yè),而是按照雇傭和報(bào)酬支付特征來定義的。一級市場具有工資福利待遇高,工作條件好,就業(yè)穩(wěn)定,晉升和培訓(xùn)機(jī)會(huì)多的特點(diǎn);二級市場則與之相反,收入低,工作不穩(wěn)定,工作條件差,培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,缺乏競爭機(jī)制。兩個(gè)部分的勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)分配的機(jī)制有明顯不同。一級市場以結(jié)構(gòu)性的內(nèi)部勞動(dòng)力市場為主體,是一個(gè)完全存在于某一企業(yè)內(nèi)的有高度組織的正式勞動(dòng)力市場, 通常以一套指導(dǎo)雇傭決策的詳細(xì)規(guī)則和程序代替勞動(dòng)力市場供給和需求的力量,市場力量基本不發(fā)揮作用。二級市場與傳統(tǒng)的競爭性勞動(dòng)力市場一致,按照邊際方法決定雇傭量和勞動(dòng)報(bào)酬。(Doringer.p和M.piore1971;Osterman,1984)這兩部分勞動(dòng)力市場的差異具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(1)對于教育的作用,奧斯特曼在根據(jù)職業(yè)的穩(wěn)定性和自主性對城市的男性勞動(dòng)者進(jìn)行細(xì)分之后,對各部門的工資進(jìn)行了回歸分析。他總結(jié)到,不同部門對工資的決定大不相同,勞動(dòng)者接受的額外教育在一級市場崗位能夠得到獎(jiǎng)勵(lì),但在二級市場卻得不到,二級市場勞動(dòng)者的素質(zhì)與一級市場勞動(dòng)者的素質(zhì)在統(tǒng)計(jì)學(xué)上的差別并不明顯,但前者的工資水平要比后者低20%。(Osterman,1975)
(2)對于培訓(xùn),Jacoby總結(jié)出雇主大規(guī)模投資培訓(xùn)這一現(xiàn)象的由來,他認(rèn)為,在二十世紀(jì)初,進(jìn)步的管理者們開始意識到:勞動(dòng)簡化存在諸多局限性,培訓(xùn)成本往往很高,尤其是勞動(dòng)力流動(dòng)率高和勞動(dòng)力不穩(wěn)定意味著對勞動(dòng)力的更換將帶來額外的培訓(xùn)投資。因此,雇主開始注重技能培養(yǎng)和降低人員的流動(dòng)性。(Doeringer)較之二級勞動(dòng)力市場,企業(yè)內(nèi)部的特殊培訓(xùn)對一級市場的雇主和雇員都顯得尤為重要。
(3)對于勞動(dòng)力市場工人的紀(jì)律性,Gordon指出一級市場工人的紀(jì)律性較強(qiáng),而二級市場的工人,尤其是剛從農(nóng)場出來的工人,無法滿足工廠的紀(jì)律要求。(Gordon,1972)對此,Doeringer 和Piore也有相似的看法,他們認(rèn)為二級市場的工人經(jīng)常遲到和曠工,并且不太服從管理。他們的這些特點(diǎn)一旦定型,就將形成其工作品位,這種工作品位的形成又將強(qiáng)化其在勞動(dòng)力市場競爭中的劣勢地位。(Doeringer和Piore,1971)
(4)勞動(dòng)力的流動(dòng)性在勞動(dòng)力市場分割理論中占有重要位置。對于兩級勞動(dòng)力市場之間的流動(dòng),Doeringer和Piore認(rèn)為流動(dòng)率很小。但一些實(shí)證研究卻得出了不太一樣的結(jié)論。比如Boston對1983年美國的數(shù)據(jù)進(jìn)行的實(shí)證研究以及Neuman和Ziderman對1974年以色列的數(shù)據(jù)進(jìn)行的實(shí)證研究證實(shí)了勞動(dòng)力市場分割理論的觀點(diǎn)。但Rosenberg在1980年對美國的數(shù)據(jù)研究之后認(rèn)為,有一半或一半以上最初進(jìn)入二級勞動(dòng)力市場的工人,后來卻在臨界線附近轉(zhuǎn)向一級市場就業(yè),這一流動(dòng)與受教育程度和工作經(jīng)歷有關(guān),但也并不絕對,有時(shí)還很不均衡(Rosenberg,1980)。在英國,從事較差工作的工人要脫離二級勞動(dòng)力市場確實(shí)不是一件易事,但如愿以償者也為數(shù)不少,且大多與受教育程度和工作經(jīng)歷有關(guān)。(Mayhew和Rosewell,1979)Andrisani也得出了相似的結(jié)論,即二級市場的勞動(dòng)者向一級市場流動(dòng),很大程度上取決于其受教育程度。(Andrisan,1976)
3.激進(jìn)的分割理論――勞動(dòng)力市場分割理論的階級視角
在美國,激進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)變革資本主義企業(yè)制度的重要性,從而將勞動(dòng)力市場分割理論引向了另一條途徑。他們認(rèn)為勞動(dòng)力市場分割理論的核心,是研究廠商為達(dá)到控制和刺激員工的目的而采用的種種計(jì)謀,即工作職位與勞動(dòng)報(bào)酬緊緊地聯(lián)系在一起。(大衛(wèi)?桑普斯福特,1999)隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及工會(huì)組織的頑強(qiáng)抵制,傳統(tǒng)的控制工人的手法漸漸失效。于是,大型企業(yè)為了籠絡(luò)人心,將重點(diǎn)放在正常的晉升規(guī)則、提供工作保障以及開拓就業(yè)前景等方面。這實(shí)際上是一種官僚式的控制。正是由于某些廠商缺乏放棄二級勞動(dòng)力市場的動(dòng)力,才會(huì)出現(xiàn)雇主與工作報(bào)酬之間的差別,才會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部勞動(dòng)力市場的運(yùn)作機(jī)制。(Edwards,1979;Gordon,1982)
激進(jìn)的分割理論者認(rèn)為:工人的人力資本構(gòu)成應(yīng)包括工人的技術(shù)生產(chǎn)能力和抽象的勞動(dòng)生產(chǎn)能力,這些抽象的勞動(dòng)生產(chǎn)能力包括種族、性別、年齡、民族等。他們指出這些抽象因素雖然與生產(chǎn)沒有直接聯(lián)系,但常常被資本家當(dāng)作分化工人同盟、分裂工人陣營的工具。(Bowles;Gintis,1975)
對于二元?jiǎng)趧?dòng)力市場分割理論和激進(jìn)的分割理論的共同之處,Cain 認(rèn)為這兩個(gè)流派都對制度變化和權(quán)力關(guān)系進(jìn)行社會(huì)學(xué)的分析,以及對雇主和雇員的態(tài)度、動(dòng)機(jī)和偏好進(jìn)行心理學(xué)的分析。(Cain,1975)對于兩種理論的不同點(diǎn),Gordon認(rèn)為二元?jiǎng)趧?dòng)力市場分割理論進(jìn)行了一項(xiàng)針對具體時(shí)間的分析,強(qiáng)調(diào)了分割的技術(shù)原因;而激進(jìn)的分割理論則把分割歸結(jié)為一個(gè)廣義的歷史和政治的框架,在這個(gè)框架內(nèi)勞動(dòng)力隊(duì)伍內(nèi)部的分割促進(jìn)了資本家對勞動(dòng)過程永恒的控制。
三、勞動(dòng)力市場分割理論的政策建議
1.完善二級勞動(dòng)力市場,提高二級勞動(dòng)力市場工人的待遇。具體來說 (1)對二級勞動(dòng)力市場進(jìn)行重構(gòu):提高二級勞動(dòng)力市場的穩(wěn)定性;投資二級勞動(dòng)力市場的特殊培訓(xùn);增加提升機(jī)會(huì)。(2)提高二級勞動(dòng)力市場資源管理的質(zhì)量,以加強(qiáng)勞動(dòng)力組織的有效性。(Bosanquet; Doeringer,1973)
2.關(guān)注勞動(dòng)力市場,調(diào)整有關(guān)勞動(dòng)力供求雙方的政策。調(diào)整勞動(dòng)力需求方的政策包括:公開招聘、發(fā)放工作補(bǔ)貼、反對招工歧視等;調(diào)整勞動(dòng)力供給方的政策包括:促進(jìn)教育平等化等。(Bluestone,1970)
3.關(guān)注社會(huì)制度,并對其進(jìn)行改革。對學(xué)校和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組;同時(shí)動(dòng)員工人階級團(tuán)結(jié)起來,組成政治聯(lián)盟,爭取自己的利益。(Bowles; Gintis,1973)
四、對勞動(dòng)力市場分割理論的評述
勞動(dòng)力市場分割理論最大的貢獻(xiàn)在于提醒人們注意各團(tuán)體和階層的利益,并對勞動(dòng)力市場進(jìn)行歷史和制度的分析。對勞動(dòng)力市場上的一些現(xiàn)實(shí)問題,尤其是人力資本理論所無法解釋的問題,提出了一套很有說服力的解釋。
勞動(dòng)力市場分割理論認(rèn)為決定工資的主要因素是工作的特征,而一級和二級勞動(dòng)力市場的工作特征存在顯著差異。事實(shí)上,在劃分勞動(dòng)力市場的時(shí)候,由于劃分標(biāo)準(zhǔn)的非絕對性,很難合理準(zhǔn)確地將勞動(dòng)力市場進(jìn)行區(qū)分。
一級勞動(dòng)力市場和二級勞動(dòng)力市場之間存在明顯的特征差異;而不同勞動(dòng)力市場內(nèi)部各自也會(huì)存在許多的不同,如收入、工作的穩(wěn)定待深化。
西方勞動(dòng)力市場分割理論以成熟的發(fā)達(dá)國家為研究對象,因此這種分析對于解釋發(fā)育相對完善的勞動(dòng)力市場的分割,是有說服力的。但是中國的勞動(dòng)力市場發(fā)育還很不成熟,勞動(dòng)力市場分割的成因和表現(xiàn)形式非常復(fù)雜,不僅存在由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)組織形態(tài)等帶來的市場性分割,更為本質(zhì)的是一種體制性和制度性分割。而且這種制度性分割和西方國家勞動(dòng)力市場的制度性分割又有很大的不同,其制度安排是國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展性、工作條件等。因此,對于一級和二級勞動(dòng)力市場內(nèi)部差異的研究還有過程中為實(shí)現(xiàn)其特定目標(biāo)而人為采取的一系列政策。因此,在分析中國勞動(dòng)力市場分割時(shí)就需要在借鑒、發(fā)展西方分割理論的同時(shí),必須對分割的制度因素作進(jìn)一步的分析。
參考文獻(xiàn):
[1]S.Bowles; H. Gintis:機(jī)構(gòu)和效率工資理論.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)國際百科全書(第二版),高等教育出版社,2000年2月
[2]譚友林:勞動(dòng)力市場分割與上海經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.西北人口,2000年第1期
[3]汪 洋:勞動(dòng)力市場分割和人力資本投資選擇.中國社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào),2002年第一期
[4]王善邁:教育經(jīng)濟(jì)學(xué)簡明教程.高等教育出版社,2000
關(guān)鍵詞:歐盟 積極勞動(dòng)力市場政策 勞動(dòng)力市場培訓(xùn) 公共就業(yè)服務(wù)
歐盟積極勞動(dòng)力市場政策的實(shí)踐
積極勞動(dòng)力市場政策是針對被動(dòng)勞動(dòng)力市場政策提出來的,是緩解失業(yè)問題的有針對性的政策。根據(jù)國際勞工組織定義,積極勞動(dòng)力市場政策是指,為追求公平和(或)效率,政府有目的、有選擇的進(jìn)行干預(yù),為勞動(dòng)力市場弱勢群體提供工作或提升其自身就業(yè)能力的措施。一般來說,被動(dòng)勞動(dòng)力市場政策為失業(yè)者提供社會(huì)補(bǔ)貼和救濟(jì)金,且不以其必須參加培訓(xùn)為前提條件;而積極勞動(dòng)力市場政策則是以一種積極支持和鼓勵(lì)的方式來推動(dòng)勞動(dòng)力市場的整合,通過培訓(xùn)使失業(yè)者快速重新就業(yè)或推動(dòng)失業(yè)者積極尋找工作。歐盟對其成員國的就業(yè)政策指南中明確指出,應(yīng)該發(fā)展和應(yīng)用針對失業(yè)者和消極勞動(dòng)者的積極的、預(yù)防性的勞動(dòng)力市場政策,以增加其參與競爭的能力,促進(jìn)其再就業(yè),防止轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期失業(yè)者。
(一)歐盟積極勞動(dòng)力市場政策的內(nèi)容
積極勞動(dòng)力市場政策一般包括勞動(dòng)力培訓(xùn)、創(chuàng)造新的就業(yè)崗位、新企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和私營企業(yè)雇員補(bǔ)貼項(xiàng)目等。歐盟國家又將其具體劃分為公共就業(yè)服務(wù)與管理、勞動(dòng)力市場培訓(xùn)、崗位輪換與工作共享、就業(yè)激勵(lì)、支持就業(yè)與康復(fù)、直接創(chuàng)造工作崗位和創(chuàng)業(yè)激勵(lì)等七項(xiàng)措施。歐盟典型國家積極勞動(dòng)力市場政策具體措施的排序,見表1。
通過表1可以看出,歐盟各典型國家實(shí)施的積極勞動(dòng)力市場政策大多數(shù)都側(cè)重于公共就業(yè)服務(wù)與管理、勞動(dòng)力市場培訓(xùn)以及就業(yè)激勵(lì)三項(xiàng)措施,其它措施則應(yīng)用的較少。
(二)歐盟積極勞動(dòng)力市場政策支出占GDP的百分比
實(shí)施積極勞動(dòng)力市場政策,必須要有足夠資金的大力支持。歐盟大部分國家積極勞動(dòng)力市場政策支出占GDP的百分比都較高。尤其是丹麥,2008年動(dòng)用了1.4%的GDP實(shí)施積極勞動(dòng)力市場政策,成為了世界上最昂貴的勞動(dòng)力市場政策。歐盟典型國家積極勞動(dòng)力市場政策占GDP的百分比,見表2。
歐盟積極勞動(dòng)力市場政策的效應(yīng)分析
(一)有效性分析
筆者通過整理德國、法國、英國、丹麥、荷蘭、瑞典、西班牙等13個(gè)國家2001~2008年共1248個(gè)樣本,采用面板數(shù)據(jù)模型,對歐盟積極勞動(dòng)力市場政策的勞動(dòng)力市場效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證分析。量化得出歐盟積極勞動(dòng)力市場政策對勞動(dòng)力市場的失業(yè)率、就業(yè)率和勞動(dòng)力參與率三個(gè)勞動(dòng)力市場基本指標(biāo)以及青年失業(yè)率、青年就業(yè)率和青年勞動(dòng)力參與率三個(gè)勞動(dòng)力市場具體指標(biāo)都有顯著影響。研究得到的主要結(jié)論有以下三個(gè):
積極勞動(dòng)力市場政策與失業(yè)率存在負(fù)相關(guān)關(guān)系,而且隨著積極勞動(dòng)力市場政策支出的增加,總失業(yè)率、青年失業(yè)率都明顯下降。
積極勞動(dòng)力市場政策與就業(yè)率存在正相關(guān)關(guān)系,而且隨著積極勞動(dòng)力市場政策支出的增加,總就業(yè)率和青年就業(yè)率都明顯上升。
積極勞動(dòng)力市場政策與勞動(dòng)力參與率存在正相關(guān)關(guān)系,而且隨著積極勞動(dòng)力市場政策支出的增加,總勞動(dòng)力參與率和青年勞動(dòng)力參與率都明顯增加。
實(shí)踐證明,歐盟積極勞動(dòng)力市場政策是一種非常有效的促進(jìn)就業(yè)的政策。同時(shí),積極勞動(dòng)力市場政策也得到了國際上很多知名專家的認(rèn)可。
(二)存在的問題
首先,歐盟積極勞動(dòng)力市場政策重供給輕需求,始終以供給方為導(dǎo)向,采取各種措施激活失業(yè)者,很少有激活企業(yè)的措施,只是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí),企業(yè)對勞動(dòng)力需求增加,通過積極勞動(dòng)力市場政策的培訓(xùn),可以滿足市場對勞動(dòng)力的不同需求。然而,在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí),企業(yè)對勞動(dòng)力需求減少,持續(xù)激活失業(yè)者會(huì)引起勞動(dòng)力供給增加,同時(shí)會(huì)導(dǎo)致公共支出增加。另外,歐盟積極勞動(dòng)力市場政策具有擠出效應(yīng)。雇主為了獲得政府津貼,會(huì)選擇雇傭一個(gè)享有政府津貼的失業(yè)者,解雇企業(yè)的在崗職工。這樣,非正規(guī)就業(yè)人員占據(jù)了正規(guī)就業(yè)人員的崗位,正規(guī)就業(yè)減少,非正規(guī)就業(yè)增加,總體就業(yè)可能會(huì)不變。
其次,歐盟積極勞動(dòng)力市場政策中的激活計(jì)劃雖然對失業(yè)者起到了刺激和激勵(lì)的作用,但也存在一些潛在的弊端,本文認(rèn)為主要有以下三個(gè)方面。第一,激活計(jì)劃,尤其是立即激活計(jì)劃,對能立即就業(yè)的失業(yè)者存在不利的影響。失業(yè)者為了避免必須參加激活計(jì)劃,就匆匆尋找一份并合適的工作。第二,參加激活計(jì)劃的期間,工作搜尋的強(qiáng)度會(huì)明顯下降,而且失業(yè)者希望完成這種技能提升活動(dòng),這時(shí)的就業(yè)機(jī)會(huì)就明顯減少。第三,參加激活計(jì)劃以后,隨著失業(yè)者技能的提升,其對就業(yè)的期望和要求也會(huì)相應(yīng)提高。
最后,歐盟積極勞動(dòng)力市場政策的支出占GDP的百分比偏高,加重了財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)。雖然GDP基數(shù)逐年增加,歐盟各國積極勞動(dòng)力市場政策的支出占GDP的百分比呈逐漸縮小或基本穩(wěn)定的趨勢,但目前的比例仍然較高。
歐盟積極勞動(dòng)力市場政策對我國的啟示
我國為促進(jìn)就業(yè)的積極勞動(dòng)力市場政策于2004年正式實(shí)施,已經(jīng)取得了一系列成績。如直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),企業(yè)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款,培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)體系,以及專門針對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和大學(xué)生的就業(yè)政策等。但是,我國目前仍然存在勞動(dòng)力供給相對過剩,新創(chuàng)就業(yè)崗位不足和結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重等問題。截止2010年底,我國實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員908萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到4.1%。不論是從勞動(dòng)力供給、需求方面,還是從勞動(dòng)力市場方面,都需要借鑒歐盟國家的經(jīng)驗(yàn)。
【關(guān)鍵詞】 勞務(wù)派遣 勞動(dòng)力市場 效用
自2004年起,以珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為代表,并開始波及中、西部地區(qū)的“用工荒”現(xiàn)象開始質(zhì)疑我國作為勞動(dòng)力大國的現(xiàn)狀。國家“十二五”規(guī)劃綱要中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置”。在探尋“用工荒”背后促因的同時(shí),構(gòu)建生態(tài)型、再生性人力資源配置機(jī)制是激活勞動(dòng)力市場的當(dāng)務(wù)之急。勞務(wù)派遣作為一種新型的用工模式體現(xiàn)出化解勞動(dòng)力市場現(xiàn)有機(jī)制的不足、解決就業(yè)問題、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化人力資源等諸多實(shí)效。
一、勞動(dòng)力市場現(xiàn)狀
結(jié)合我國勞動(dòng)力市場供求總量、勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力市場制度這三方面因素,據(jù)預(yù)測,隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,在未來的十年間,每年的勞動(dòng)力需求增量約在600―1000 萬人之間,但供給總量將緩慢增長至2015年,轉(zhuǎn)而逐步走向負(fù)增長。新一輪的勞動(dòng)力供求“缺口”估計(jì)會(huì)在2016―2020年出現(xiàn)。2007年5月,中國社會(huì)科學(xué)院在《中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告――劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)及其政策挑戰(zhàn)》中提出警告:中國將要進(jìn)入勞動(dòng)力短缺的時(shí)代。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控取向和調(diào)控措施都不具有顯著的推動(dòng)就業(yè)效果,政府對失業(yè)的控制應(yīng)改變宏觀經(jīng)濟(jì)政策的單純GDP取向,而著眼于完善勞動(dòng)力市場功能,幫助提高勞動(dòng)者的職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,加強(qiáng)對具有就業(yè)吸納傾向的小企業(yè)的政策扶持。
根據(jù)杭州專業(yè)技能人員交流中心、杭州人力資源市場、杭州第二人力資源市場、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源服務(wù)中心及杭州市、區(qū)、街道、社區(qū)四級公益性就業(yè)網(wǎng)絡(luò)提供的數(shù)據(jù),對杭州市2006年第一季度至2011年第二季度期間勞動(dòng)力市場供求情況季度為分組變量,由Statistics18.0生成求職人數(shù)和求人倍率歷年各季度時(shí)間序列圖(圖1、圖2)。兩個(gè)序列整體都有較為明顯的季節(jié)特征,每年各季度求職人數(shù)的最低點(diǎn)與求職倍率的最高點(diǎn)基本吻合。求職人數(shù)序列呈現(xiàn)一定的下滑趨勢,而求人倍率序列則從2009年第一季度起出現(xiàn)了較為強(qiáng)勁的攀升勢頭,勞動(dòng)力市場供求矛盾突出。就業(yè)前景、生活成本、求職意愿是造成求職人數(shù)減少的主要原因,勞動(dòng)力市場在應(yīng)對供給不足的自我調(diào)節(jié)方面出現(xiàn)失靈。社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展促進(jìn)了勞動(dòng)力市場需求的持續(xù)旺盛,但是低失業(yè)率和高求人倍率并存與崗位空缺的問題不容樂觀。
二、勞務(wù)派遣對勞動(dòng)力市場的激活效用
1、打破勞動(dòng)力市場的分割局限
我國勞動(dòng)力市場的分割現(xiàn)象使勞動(dòng)力價(jià)格水平、社會(huì)保障體系、勞動(dòng)用工制度等方面無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,勞動(dòng)力市場的供求關(guān)系也因?yàn)榈赜蚧?、城鄉(xiāng)差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等分割因素而失衡。大地域范圍的勞動(dòng)力遷徙單純依靠現(xiàn)有勞動(dòng)力市場的自發(fā)機(jī)制,顯然是力不從心的,經(jīng)常性的階段用工需求井噴已經(jīng)極大地影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)整體發(fā)展的良性循環(huán)。同時(shí),近幾年隨著國家“振興中西部”舉措的推行,中西部地區(qū)投資熱潮興起,原有的東西部勞動(dòng)力市場的地域化差異在發(fā)生逆轉(zhuǎn)。勞動(dòng)力市場因?yàn)榻?jīng)濟(jì)杠桿所表現(xiàn)出的過于“理性”使得勞動(dòng)力市場的地域化程度在加劇,并直接導(dǎo)致企業(yè)用工問題的不斷升級。
在尚未形成全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場之前,勞務(wù)派遣打破了現(xiàn)存的各類分割局限,在增強(qiáng)地域之間合作、推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)、弱化產(chǎn)業(yè)壟斷等方面發(fā)揮著積極的作用。構(gòu)建區(qū)域化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)平臺已成為所有派遣公司的共識。一方面加大自身體量的規(guī)?;卣箙^(qū)域網(wǎng)絡(luò),同時(shí)加大行業(yè)內(nèi)的合作力度,以應(yīng)對勞動(dòng)力市場供求的區(qū)域性變化。調(diào)查中,80%的派遣公司已在省內(nèi)縣/區(qū)級以上城市設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),23%已經(jīng)在全國省市地區(qū)建有服務(wù)機(jī)構(gòu),40%利用互為的業(yè)內(nèi)合作形式,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)橫向互通、省市區(qū)鎮(zhèn)縱向互貫的整體布局。通過人事外包、人事派遣、人才培訓(xùn)、人才招聘、人才獵頭、項(xiàng)目外包等業(yè)務(wù)與央企、國企、民企、外企、教育機(jī)構(gòu)和政府部門等建立業(yè)務(wù)往來關(guān)系。特別是針對農(nóng)村勞動(dòng)力輸出、壟斷行業(yè)用工配套、外資企業(yè)員工解決等領(lǐng)域已逐步形成專業(yè)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)服務(wù)體系,創(chuàng)造了基于流動(dòng)就業(yè)組織化和靈活就業(yè)組織化的區(qū)域用工、異地委托、全程服務(wù)的人力資源整體服務(wù)體系。
2、彌補(bǔ)勞動(dòng)力市場的供求失衡
反映勞動(dòng)力市場中失業(yè)率與崗位空缺率之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系的貝弗里奇曲線表明當(dāng)勞動(dòng)力市場出現(xiàn)供大于求的局面時(shí),勢必造成了一定的崗位空缺率,表現(xiàn)為求人倍率上升并超過1?,F(xiàn)階段勞動(dòng)力市場的供求失衡問題正是貝弗里奇曲線在發(fā)生位移。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)走強(qiáng),相應(yīng)就帶來了就業(yè)機(jī)會(huì)的增加和失業(yè)率的下降,但是崗位空缺率卻反向上升,僅依靠現(xiàn)有勞動(dòng)力市場的自有配給能力短時(shí)間內(nèi)很難化解“用工荒”所帶來的空崗率和求人倍率,實(shí)現(xiàn)貝弗里奇曲線崗位空缺率的良性回歸,要借助于外力的補(bǔ)償。
杭州勞務(wù)派遣企業(yè)每年以近35%的增速在為用人單位解決用工需求問題,累計(jì)派遣勞動(dòng)力已突破800萬人次,成功推薦職位近30萬個(gè)。在調(diào)查中,70%的派遣公司都在積極探索“按需訂制”的專業(yè)化模式,不僅是數(shù)量,更從質(zhì)量上全面提升勞動(dòng)力與用人單位、需求崗位之間的貼合度。在我國現(xiàn)階段勞動(dòng)力市場總量和結(jié)構(gòu)供求失衡的局面中,勞務(wù)派遣企業(yè)具有更為廣泛的就業(yè)信息和更為靈活、廣闊的就業(yè)空間,能夠?yàn)閯趧?dòng)力提供更為充裕和適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)選擇機(jī)會(huì)。未來勞動(dòng)力市場的雇用政策,就是以滿足勞動(dòng)力對就業(yè)方式需求多樣化,與企業(yè)對用工需求靈活化為前提,以減少結(jié)構(gòu)性或摩擦性失業(yè)為目標(biāo)的,勞務(wù)派遣將成為勞動(dòng)力市場中緩解供求錯(cuò)位的調(diào)節(jié)系統(tǒng)之一。
3、優(yōu)化工作搜尋過程,改善空崗匹配效果
Phelps在1970年提出的職業(yè)搜尋理論說明求職者在開始職業(yè)搜尋前首先會(huì)設(shè)立自我預(yù)期,通過比較工作搜尋的邊際成本和可能獲得的邊際收益來決定是否繼續(xù)搜尋。Holzer在對搜尋決定因素、搜尋過程和搜尋結(jié)果的拓展性研究過程中則證實(shí)了不同搜尋渠道的差異性和勞動(dòng)力市場就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效性。國內(nèi)勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滯后,增加了供求雙方的搜尋成本,無形中延長了搜尋時(shí)間,加劇了摩擦性失業(yè)的產(chǎn)生?!坝霉せ摹爆F(xiàn)象在很大程度上是由于勞動(dòng)力市場信息不對稱、信息傳遞不及時(shí)、勞動(dòng)力求職預(yù)期過高、人崗匹配失調(diào)共同作用所造成的結(jié)果。過于放任地自由搜尋,會(huì)造成結(jié)構(gòu)性或摩擦性失業(yè)與崗位空缺率提高、勞動(dòng)力成本巨增、勞動(dòng)力市場供給失衡的局面。因此,合理引導(dǎo)搜尋過程、提高搜尋效率、改善搜尋結(jié)果是探尋勞動(dòng)力市場內(nèi)生機(jī)制的一個(gè)重要方向。
勞務(wù)派遣是勞動(dòng)力市場供求雙方的中間紐帶。首先,勞務(wù)派遣加強(qiáng)了用工信息的集中和發(fā)散,并且借助自身和行業(yè)的區(qū)域化網(wǎng)絡(luò),能夠更為高效地多維度傳遞。其次,勞動(dòng)派遣統(tǒng)籌勞動(dòng)力的功能,能夠更為合理地引導(dǎo)勞動(dòng)力進(jìn)行理性的工作搜尋。一般情況下,勞務(wù)派遣公司在招工和培訓(xùn)過程中會(huì)針對派遣企業(yè)的特點(diǎn),派遣崗位的要求和性質(zhì)進(jìn)行二次以上的人員篩選。再次,勞動(dòng)派遣在實(shí)現(xiàn)人崗匹配功能方面更為專業(yè),派遣用工的崗位匹配度大大高于企業(yè)自行招聘的人員。我們發(fā)現(xiàn)派遣的勞動(dòng)力退工人數(shù)占總派遣人數(shù)的比例不到0.1%,85%以上的派遣勞動(dòng)力表示通過派遣公司提供工作崗位的成本低于在勞動(dòng)力市場自謀崗位。
4、實(shí)施職業(yè)生涯規(guī)劃,促進(jìn)人力資本積累
長期看,我國的勞動(dòng)力不再無限供給,我們需要把勞動(dòng)力的開發(fā)重心由“數(shù)量型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)量型”,同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有和潛在的勞動(dòng)力供給模式。勞務(wù)派遣的服務(wù)職能已從最初的職業(yè)中介介紹轉(zhuǎn)變成為以人力資源庫建設(shè)為平臺、職業(yè)生涯規(guī)劃為抓手,促進(jìn)勞動(dòng)力人力資本積累的現(xiàn)代化人力資源服務(wù)組織。
以杭州勞務(wù)派遣公司的派遣勞動(dòng)力為調(diào)查對象,共發(fā)放問卷200份,回收有效問卷179份,有效率為89.5%。問卷采用李克特五級量表設(shè)計(jì)為主,對勞務(wù)派遣用工形式對勞動(dòng)力的影響效果進(jìn)行調(diào)研。影響因素包括提高就業(yè)成功率、提高自身與就業(yè)崗位匹配性、提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)、滿足對于就業(yè)行業(yè)的需求、就業(yè)更為靈活、降低工作搜尋成本、顯著提高了個(gè)人收入、減少與用工單位的正面沖突、有效的職業(yè)生涯規(guī)劃、促進(jìn)自我的人力資本積累等十個(gè)方面,采用Statistics18.0作為問卷統(tǒng)計(jì)分析工具。問卷各項(xiàng)指標(biāo)間的相關(guān)性指標(biāo)KMO值為0.727,大于0.7,Bartlett 的球形度檢驗(yàn)的P值為0.000,小于0.001(如表1所示),適宜進(jìn)行因子分析。因子分析的旋轉(zhuǎn)成份矩陣如表2所示,并進(jìn)行可靠性統(tǒng)計(jì),Cronbach's α系數(shù)為0.845,滿足信度要求。通過主成分?jǐn)?shù)據(jù)表現(xiàn),“有效的職業(yè)生涯規(guī)劃”和“促進(jìn)自我的人力資本積累”這兩項(xiàng)均有絕對值較大的負(fù)荷系數(shù),表明在整體的勞務(wù)派遣影響效果方面,這兩個(gè)因素對派遣勞動(dòng)力起到了主要的作用。
(注:本文屬浙江省人力資源和社會(huì)保障科學(xué)研究課題《勞務(wù)派遣現(xiàn)狀與激活勞動(dòng)力市場效用研究――以浙江省杭州市為例》的研究成果,編號:L2011F013。)
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《勞動(dòng)力市場管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)已于2000年12月8日以勞動(dòng)和社會(huì)保障部第10號令公布實(shí)施。為做好《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》,制定貫徹落實(shí)措施。《規(guī)定》是《勞動(dòng)法》的配套法規(guī),對于保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益,發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場,促進(jìn)就業(yè),具有積極作用。各地要組織有關(guān)工作人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),全面理解和正確掌握《規(guī)定》的各項(xiàng)要求,并結(jié)合本地實(shí)際,制定貫徹落實(shí)《規(guī)定》的具體實(shí)施辦法,提出明確的目標(biāo)、任務(wù)和工作計(jì)劃,確?!兑?guī)定》的全面貫徹和實(shí)施。
二、切實(shí)將《規(guī)定》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處?!兑?guī)定》提出了勞動(dòng)者求職就業(yè)和用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的程序和方法,建立失業(yè)登記制度、招聘廣告審批制度、用人空崗報(bào)告制度、錄用人員就業(yè)登記制度、職業(yè)介紹行政許可制度等勞動(dòng)力市場基本管理制度,各地要按《規(guī)定》的要求,盡快制定和完善失業(yè)登記、錄用備案、就業(yè)登記和終止或解除勞動(dòng)關(guān)系備案的具體辦法,規(guī)范勞動(dòng)力市場各方行為,促進(jìn)勞動(dòng)力市場健康發(fā)展。各地要根據(jù)《規(guī)定》提出的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)服務(wù)的要求,制定免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的過渡方案,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門,落實(shí)免費(fèi)服務(wù)資金來源,確保各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)到位,在促進(jìn)下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)中取得實(shí)效。各地制定的公共就業(yè)服務(wù)免費(fèi)服務(wù)的實(shí)施步驟,請于2001年6月底前報(bào)我部培訓(xùn)就業(yè)司備案。
三、采取有效措施,進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)力市場三化建設(shè)。勞動(dòng)力市場三化建設(shè)試點(diǎn)地區(qū),要按要求認(rèn)真做好試點(diǎn)的評估驗(yàn)收工作,總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。要將貫徹落實(shí)《規(guī)定》作為試點(diǎn)的重要內(nèi)容和規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)重要方面,納入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場三化建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)和評估驗(yàn)收的內(nèi)容。要把抓好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)和推廣勞動(dòng)力市場三化建設(shè)試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來,推動(dòng)勞動(dòng)力市場建設(shè)整體上臺階。
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