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今天我們召開一個短會,主要是部署一年一度的鎮(zhèn)級經(jīng)濟工作綜合考核工作。鎮(zhèn)級經(jīng)濟工作綜合考核,是對一年來全市鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量的一次全面檢驗。抓好這項工作,對于客觀把握全市經(jīng)濟發(fā)展全局,對于進(jìn)一步激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn),對于激發(fā)全體鎮(zhèn)級干部進(jìn)一步宏揚“三創(chuàng)”精神,大力發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟,加快我市“兩個率先”步伐,將起到十分重要的促進(jìn)作用。剛才,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就考核工作進(jìn)行了培訓(xùn),請大家在考核過程中嚴(yán)格把握。下面,我就這次考核工作強調(diào)三點意見。
一、考核認(rèn)識要統(tǒng)一
鎮(zhèn)級經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結(jié)合點,是縣域經(jīng)濟的重要組成部分。加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展,是實現(xiàn)經(jīng)濟總量擴張、促進(jìn)財政收入增長、農(nóng)民增收,加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀需要,是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,縮小城鄉(xiāng)差距的迫切要求,也是力爭“兩個率先”的基礎(chǔ)工程。原創(chuàng):因此,我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展是衡量、考核全市各級干部特別是鎮(zhèn)級干部的重要依據(jù)之一。鎮(zhèn)級經(jīng)濟不發(fā)展,鎮(zhèn)級干部的工作實績就無從談起,也就難以擔(dān)負(fù)起“為官一任,造福一方”的重任。我們進(jìn)行多年的鎮(zhèn)級經(jīng)濟工作綜合考核,就是客觀、公平地反映了各鎮(zhèn)級經(jīng)濟工作,總體來說起到了良好的激勵和導(dǎo)向作用,有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。為此,我們要進(jìn)一步認(rèn)清這次考核工作的意義,明確這次考核面臨的新特點。
一是有利于引導(dǎo)鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)變工作思路。每年年初,在設(shè)置考核指標(biāo)中,市委、市政府都注重結(jié)合中央、上級黨委、政府現(xiàn)階段的政策精神,力求通過考核,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作思路,使其工作與時展要求同步。因此,經(jīng)過多年的考核,不少鎮(zhèn)都表示對實績考核充滿信心,認(rèn)為只要能夠吃透《考核辦法》的精神,根據(jù)考核指標(biāo)結(jié)合實際情況抓準(zhǔn)著力點,發(fā)揮出自身的優(yōu)勢,就一定能夠走出一條符合自身實際的發(fā)展路子。
二是有利于引導(dǎo)加強和改善干部隊伍管理。由于在考核中將干部政績以得分量化的形式體現(xiàn)出來,同時,始終注重一個“實”字,通過實實在在地考,來引導(dǎo)廣大干部實實在在地干。所采取的帳實結(jié)合,以書證為準(zhǔn)的考核方法,保證了考核工作的真實性。在這種以“實”為重點的考核思路引導(dǎo)下,對各鎮(zhèn)的黨政班子起到極大的鞭策作用。排名在前的要保持先進(jìn),排名落后的要縮小差距,爭先創(chuàng)優(yōu),從而激發(fā)了鎮(zhèn)級干部奮發(fā)向上的工作熱情,形成了你追我趕、不甘落后抓發(fā)展的局面。而且,各鎮(zhèn)以此為契機,結(jié)合本鎮(zhèn)的實際制訂了對鎮(zhèn)干部的工作實績考核辦法,改變了過去一些干部作風(fēng)散慢、辦事效率低下的問題,提高了隊伍的管理水平。對這種鼓勵績效的管理機制,大家普遍認(rèn)為,對形成以素質(zhì)論人才、重實績用干部的輿論氣氛,激發(fā)干部不斷增強工作責(zé)任感和進(jìn)取心有著積極的推動意義。
三是有利于引導(dǎo)建立考用結(jié)合的工作機制??己斯ぷ鞯纳?,關(guān)鍵在于對考核結(jié)果的運用。我們反復(fù)強調(diào),考核結(jié)果不是給干部貼上優(yōu)劣的符號,也不僅僅是給黨政予以獎懲,而是為了激勵大家改進(jìn)工作,提高績效。通過考核,我們建立起了“憑實績用干部,憑實績評先進(jìn)”的機制,激發(fā)了廣大干部的內(nèi)在活力和動力,調(diào)動了廣大干部的積極性,增強了加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。
特別是過去的一年,全市各級緊緊圍繞“兩個率先”和全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),牢牢把握“五個大力、五個加快”的總體要求,不斷深化改革,創(chuàng)新思維,扎實工作,農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展好勢頭。因此,今年鎮(zhèn)級經(jīng)濟綜合考核工作也面臨著一些新的特點。一是農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持高位、高效、高速運行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅都在35%左右,比去年高出5個百分點,一部分鎮(zhèn)的發(fā)展速度超過了50%,特別是各鎮(zhèn)的規(guī)模工業(yè)有了較快的提升,1-11月全市規(guī)模工業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值增幅分別達(dá)到了50.2%和52.5;二是農(nóng)民收入繼續(xù)快速增長,農(nóng)民人均純收入預(yù)計為6613元,增長15%。(統(tǒng)計局預(yù)計數(shù));三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)考核與去年相比,加大了對工業(yè)集中區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、規(guī)模工業(yè)、集中區(qū)投資規(guī)模企業(yè)、以及新增億元以上企業(yè)的考核力度,特別是開票銷售、集中區(qū)企業(yè)投資規(guī)模、億元以上銷售實行分段計分后,調(diào)動了各鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)的積極性;四是考核內(nèi)容新增了對特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“三清”工作的考核,以體現(xiàn)對特色農(nóng)業(yè)、項目農(nóng)業(yè)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的重視;五是加大了對民營經(jīng)濟發(fā)展的考核力度,下達(dá)了年度民營經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo),出臺了考核獎勵辦法,并實行了單項獎勵;六是各鎮(zhèn)黨委、政府“爭先創(chuàng)優(yōu)”的考核意識進(jìn)一步增強。為此,我們必須更加高度重視這次考核,并針對新的考核特點,按照考核要求和程序,認(rèn)真細(xì)致地做好考核工作。
二、考核任務(wù)要明確
在考核過程中,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會市委、市政府出臺的《2005年度鎮(zhèn)經(jīng)濟工作綜合考核辦法》及《考核細(xì)則》,進(jìn)一步明確考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核辦法。
1、考核組織。05年度鎮(zhèn)級經(jīng)濟工作綜合考核工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由我任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,奚市長、王市長任副組長,農(nóng)工辦洪主任、統(tǒng)計局儲局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局姜局長為考核負(fù)責(zé)人。農(nóng)工辦為考核牽頭扎口部門??己诵〗M成員從市委農(nóng)工辦、市經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、財政局、農(nóng)林局、水利局、發(fā)展計劃局、建設(shè)局、科技局、勞動和社會保障局等10個部門抽調(diào)40多名業(yè)務(wù)骨干組成。各職能部門也明確了一名領(lǐng)導(dǎo)作為考核工作負(fù)責(zé)人。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,同時必須對應(yīng)市考核部門明確對口單位專人準(zhǔn)備迎接考核。
2、考核方法。參加今天會議的有從10個責(zé)任單位抽調(diào)的40名業(yè)務(wù)人員,同時也邀請了各鎮(zhèn)分管考核工作的領(lǐng)導(dǎo)一并參加,原創(chuàng):主要是進(jìn)行考核前的集中培訓(xùn),以便達(dá)到上下統(tǒng)一,口徑一致。這次考核工作設(shè)三個考核小組,每個考核小組分別由考核負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。各單位抽調(diào)人員分別歸入到三個考核小組,并負(fù)責(zé)本部門涉及內(nèi)容的考核。各責(zé)任單位按考核文件和細(xì)則要求設(shè)計考核計分表,并由市委農(nóng)工辦統(tǒng)一分發(fā)到考核小組??己瞬捎谩靶〗M集中,一鎮(zhèn)一天,分工負(fù)責(zé)”的方法,除平均增速外,所有數(shù)字和得分一律以第一現(xiàn)場記錄為依據(jù),另外,凡市有關(guān)部門直接提供考核數(shù)據(jù)的,以部門提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn),如新辦企業(yè)數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會保險擴面等相關(guān)數(shù)據(jù)。所有基礎(chǔ)資料均由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長簽字,政府蓋章,考核責(zé)任人、考核小組負(fù)責(zé)人簽字,并一式三份,一份交鎮(zhèn),一份交考核責(zé)任單位,一份交市委農(nóng)工辦統(tǒng)一存檔,以備查閱和核對。
3、考核時間。定于元月11日至15日,共5天時間。考核結(jié)束后,市考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織封閉式計分匯總。
三、考核紀(jì)律要嚴(yán)明
鎮(zhèn)級經(jīng)濟考核工作政策性、綜合性、技術(shù)性都很強,要求也很高,要按時高質(zhì)量保證做好,必須要有嚴(yán)格的紀(jì)律,統(tǒng)一的要求。考核中必須做到“三個確?!?。
一要確保考核政策不走樣。市委、市政府制定的《關(guān)于印發(fā)2005年度鎮(zhèn)級經(jīng)濟工作綜合考核辦法的通知》(壇委發(fā)[2005第25號文件]是整個考核工作的規(guī)范性文件,是考核工作的總綱。市委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)2005年度鎮(zhèn)級經(jīng)濟工作綜合考核細(xì)則的通知》(壇委農(nóng)字[2005]第36號文件)是匯集各相關(guān)職能部門意見后對市委文件的具體化和細(xì)目化。在考核中,要嚴(yán)格按照兩個文件規(guī)定實施考核,凡不在文件規(guī)定范圍的任何部門都不應(yīng)也不得追加考核內(nèi)容,確??己苏卟蛔邩?。
二要確保考核數(shù)據(jù)不虛假。考核過程中要繼續(xù)嚴(yán)格堅持三項原則。一是堅持公正、客觀、公平的原則??己私M與被考核單位發(fā)生不同意見時,一律以文件規(guī)定為依據(jù),文件上未作明確規(guī)定的,由涉及考核指標(biāo)的責(zé)任部門分管考核的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一答復(fù),并告知考核負(fù)責(zé)人。凡須由市有關(guān)部門提供的考核指標(biāo),如gdp、稅收分鎮(zhèn)完成數(shù)、新辦企業(yè)數(shù)等指標(biāo),各責(zé)任單位(主要是統(tǒng)計局、地稅局、國稅局、財政局、經(jīng)貿(mào)局、工商局等)及早做好工作準(zhǔn)備,保證考核工作按期進(jìn)行。二是堅持帳實結(jié)合的原則。在考核中既要在鎮(zhèn)級認(rèn)真核查帳冊、報表、臺帳,又要深入到企業(yè)、單位核查,有的需要到現(xiàn)場進(jìn)行察看。凡涉及考核需要的資料,特別是企業(yè)會計報表,必須在考核前全部準(zhǔn)備就緒。三是堅持實事求是、以書證為準(zhǔn)的原則。相關(guān)考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源,必須來自2005年度統(tǒng)計年報。匯總年報要核查相關(guān)的基層數(shù)據(jù)。要堅持書證在先,特別是附加考核內(nèi)容(如工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、新建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、引進(jìn)內(nèi)資等等),均要以有權(quán)部門的批文、執(zhí)照以及認(rèn)定書為準(zhǔn),凡不能提供書證的一律不得予以認(rèn)可加分。各鎮(zhèn)在考核前應(yīng)主動準(zhǔn)備好相應(yīng)的書證材料。
三要確??己斯ぷ鞑环笱?。凡各單位選派參加鎮(zhèn)級經(jīng)濟工作綜合考核的人員,大家不論來自哪個單位,都是代表市委、市政府到各鎮(zhèn)(區(qū))進(jìn)行考核的,大家一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好本次考核工作,不能敷衍塞責(zé)、違反紀(jì)律。在考核中必須嚴(yán)格執(zhí)行考核紀(jì)律,考核人員中途不準(zhǔn)隨意調(diào)換,既定的考核時間和考核單位不得隨意變動,考核時一律在各鎮(zhèn)機關(guān)食堂就餐,不準(zhǔn)喝酒。各考核小組一律于指定考核日上午8時30分前到指定鎮(zhèn),所需車輛由市委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)安排。所有考核人員在考核過程中對各鎮(zhèn)的計分情況必須保密,未經(jīng)市委、市政府研究確定的考核結(jié)果,所有人員不得自行傳播??己思o(jì)律由各小組負(fù)責(zé)人具體監(jiān)督執(zhí)行。
一、嚴(yán)格落實“三檢制”,確保施工質(zhì)量。
質(zhì)量是企業(yè)的命脈,日常工作中我通過“三檢制”、“三率跟蹤回訪”等手段,嚴(yán)格施工質(zhì)量管理,學(xué)標(biāo)準(zhǔn),用標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在日常工作中,我除了在生產(chǎn)會上對當(dāng)天工程中應(yīng)注意的質(zhì)量問題加以強調(diào),提醒廣大職工在施工中嚴(yán)格把關(guān)外;對于重點項目的施工,我注重現(xiàn)場檢查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改,努力將事故隱患消除在萌芽狀態(tài);另外,今年我們還特別強調(diào)了“三率”跟蹤的實施,組織有關(guān)人員隨時對施工項目進(jìn)行跟蹤回訪,征求乙方的意見和建議,對出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改,確保后期驗收工作的順利開展。與此同時,對出現(xiàn)的問題落實到責(zé)任人,嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度,強化全隊的質(zhì)量管理,提高廣大職工的責(zé)任意識、服務(wù)意識。近年來,我隊工程質(zhì)量合格率、服務(wù)滿意率均達(dá)到100%。項目《運用qc方法,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程》獲得qc管理成果三等獎。
二、以提高廣大職工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平為目的,抓好職工培訓(xùn)工作。
在職工培訓(xùn)工作中,我以“素質(zhì)升級”為總目標(biāo),以改變現(xiàn)有職工隊伍素質(zhì)的結(jié)構(gòu)要素為基本手段,充分利用焊接培訓(xùn)基地的有利條件,大力開展職工技能訓(xùn)練、技術(shù)交流和創(chuàng)新實踐活動。成立技術(shù)強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)小組,引導(dǎo)職工立足崗位成材,使他們的技能水平迅速提升,并帶動周圍的一大批職工積極投身到學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)的洪流中。我隊多名職工在職工技術(shù)比賽中取得第一、二名的優(yōu)異成績,并且還在局第十二屆、第十三屆職工技術(shù)比賽中取得了氣焊工第三名、第九名的好成績。我單位被授予基層培訓(xùn)示范基地,《》被推薦為精品職工培訓(xùn)項目。
三、打破慣性思維,用創(chuàng)新的思想開展工作。
作為一名專業(yè)技術(shù)人員,我深知熟練掌握本職技術(shù)及多方面業(yè)務(wù)知識是順利完成工作的前提,因此,我在工作中時刻不忘勤奮學(xué)習(xí),刻苦鉆研,大膽創(chuàng)新,提出各種建設(shè)性意見和合理化建議,提高自己解決現(xiàn)場實際問題的能力,為基層建設(shè)、科學(xué)施工、降本增效做出積極貢獻(xiàn)。多年來,有我參與并完成的《文化整合在企業(yè)管理中的推廣與應(yīng)用》、《實施梯形激勵模式,鑄就上產(chǎn)鋼鐵防線》、《維修全天候搶險體系的設(shè)計與運行》、《合理使用膠木螺絲,解決防爆問題的建議》等多項成果分別獲得廠現(xiàn)代化管理成果、廠科技創(chuàng)新成果二、三等獎,為全隊的發(fā)展建設(shè)做出了自己的貢獻(xiàn)。
四、與班子成員團結(jié)協(xié)作,積極投身全隊生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全,是安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)取得成功的保證。安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)作為落實公司年度安全會議精神,廣泛開展學(xué)習(xí)活動的一個重要組成部分,是提高員工素質(zhì)確保安全目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。公司領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)工作非常重視,專門在辦公會議上強調(diào)了各部門責(zé)任,質(zhì)量安全部制定了培訓(xùn)方案和具體實施計劃,并與公司各部門進(jìn)行了協(xié)商溝通,同時要求公司各部門、項目部積極配合培訓(xùn)工作的展開,督促各部門及生產(chǎn)一線員工參加培訓(xùn),責(zé)任到人,培訓(xùn)過程嚴(yán)格按照計劃進(jìn)行。有了領(lǐng)導(dǎo)的支持和合理的培訓(xùn)計劃做基礎(chǔ),整個培訓(xùn)過程中,員工積極響應(yīng),培訓(xùn)熱情很高。培訓(xùn)主要由省安監(jiān)局、長沙市海事局、市消防中隊等單位的專家負(fù)責(zé)。按照公司培訓(xùn)要求,授課人認(rèn)真編寫了相關(guān)教案,質(zhì)量安全部匯編了相關(guān)資料發(fā)放到各個學(xué)員手中,培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的形式,員工培訓(xùn)過程歷時兩天半,共有39名員工參加,基本實現(xiàn)了停泊待工項目部安全責(zé)任人、船長培訓(xùn)率達(dá)到98%。
二、培訓(xùn)內(nèi)容實在,形式多樣,突出結(jié)合安全意識、安全風(fēng)險及施工實際,這次培訓(xùn)的教材以授課人根據(jù)公司要求編制的課案,針對公司施工實際情況,突出了海上施工相關(guān)安全方面的內(nèi)容。同時質(zhì)量安全部收集整理了培訓(xùn)知識手冊等書籍作為補充教材,對員工灌輸了先進(jìn)的安全理念、介紹了應(yīng)急救援機制的建立,傳授了海上防火救生的方法與策略等等。在培訓(xùn)授課中,授課人利用投影儀,通過生動的畫面,詳細(xì)的介紹相關(guān)的法律法規(guī),并結(jié)合一個個真實的案例,給員工分析事故原因,教育大家防患與未然,提高預(yù)防事故的意識和能力,減少或杜絕事故發(fā)生。
三、嚴(yán)格考核,獎懲分明培訓(xùn)過程中,質(zhì)量安全部對學(xué)員進(jìn)行了嚴(yán)格地考勤,每次上課均進(jìn)行簽到、點名。培訓(xùn)剛結(jié)束馬上進(jìn)行理論考試。理論考試采用人力資源部擬定的試卷,考試成績和員工的績效掛鉤,并對考試前七名及全出勤率的學(xué)員給予了物質(zhì)獎勵。這次培訓(xùn)考試的參考率達(dá)到80%,合格率達(dá)到88%。
四、深入調(diào)查,收集意見在培訓(xùn)過程中,質(zhì)量安全部及時就此次培訓(xùn)的效果及公司安全方面的工作情況,在所有參加培訓(xùn)人員中進(jìn)行了問卷調(diào)查,共發(fā)放問卷調(diào)查表27份,收回27份,反饋率達(dá)100%,職工積極踴躍的提出了各自的看法和建議,質(zhì)量安全部對意見和建議進(jìn)行了歸納總結(jié)。(見附件)
通過此次培訓(xùn)學(xué)習(xí),員工在安全理念、安全意識、安全風(fēng)險防范和職業(yè)責(zé)任四個方面有了很大的進(jìn)步,通過活動的開展,加強了企業(yè)員工凝聚力和向心力,提高了員工的集體意識,培養(yǎng)了員工敬業(yè)愛崗的精神。
五、存在的問題和建議
一、上海人口計生社工隊伍基本情況
(一)基本概況
據(jù)各區(qū)縣人口計生委摸底調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2011年8月,全市專職人口計生干部共計8492人,其中具有助理社會工作師職業(yè)資格的152人,具有社會工作師職業(yè)資格的93人。具有社工職業(yè)資格的人口計生干部占全市人口計生干部數(shù)的2.89%。
(二)推進(jìn)情況
目前,上海的人口計生社工形態(tài)主要有三種:
1.社區(qū)社工組織。在街道建立人口計生專職社工,承擔(dān)街道委托的計劃生育工作。2.購買專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)。如:浦東新區(qū)成立樂家社工服務(wù)社,承接政府委托項目,運用小組工作和社區(qū)工作的專業(yè)社工方法,開展青春健康、流動人口家庭計劃、職業(yè)技能培訓(xùn)等項目服務(wù)。3.向社會招聘人口計生專職社工。如:普陀、寶山、松江、奉賢等人口計生委通過聯(lián)合區(qū)民政、人力資源和社會保障等部門,向社會公開招聘,派遣到街道、鎮(zhèn)人口計生綜合服務(wù)站工作,經(jīng)費明確由區(qū)財政和街鎮(zhèn)兩級承擔(dān)。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,加強組織保障。市人口計生委黨委書記、主任黃紅在上任后的第一次機關(guān)工作務(wù)虛會上就提出,要進(jìn)一步推進(jìn)和加強社工隊伍建設(shè),尤其要加強對人口計生社工的培訓(xùn)。
(二)出臺文件,加強制度保障。近年來,上海市人口計生委在加強隊伍職業(yè)化建設(shè),推進(jìn)人口計生社工發(fā)展方面主要出臺了三個文件,有力提供了制度保障。
1.出臺《關(guān)于推進(jìn)人口計生系統(tǒng)社會工作者隊伍建設(shè)的實施意見》。2006年,聯(lián)合市民政局,聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)人口計生系統(tǒng)社會工作者隊伍建設(shè)的實施意見》,首次明確提出要引入社會工作理念和機制,建立專業(yè)化的人口計生社工隊伍,并對建設(shè)人口計生社工隊伍的工作目標(biāo)、主要原則、主要內(nèi)容、實施步驟等進(jìn)行了明確規(guī)定。2.出臺《關(guān)于加強上海市人口和計劃生育工作隊伍建設(shè)的意見》。2010年11月,與市財政局、市民政局、市人保局聯(lián)合出臺《關(guān)于加強本市人口和計劃生育隊伍建設(shè)的意見》。要求區(qū)縣探索以政府購買服務(wù)形式,為每個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道社區(qū)人口計生綜合服務(wù)站、村(居)委家庭計劃指導(dǎo)室配備專職人口計生社工。提出了除公務(wù)員、事業(yè)編制人員外,梳理、整合全市人口計生系統(tǒng)各級各類人員的崗位職責(zé),在現(xiàn)有社會工作、生殖健康咨詢、家庭計劃指導(dǎo)、0~3歲早教、人口信息統(tǒng)計、流動人口服務(wù)管理等人員基礎(chǔ)上,整合建立一支工作多領(lǐng)域、構(gòu)成多元化的人口計生社會工作者隊伍。3.出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強上海市人口計生系統(tǒng)干部隊伍培訓(xùn)工作的意見》。2012年5月,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強上海市人口計生系統(tǒng)干部隊伍培訓(xùn)工作的意見》,對人口計生系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容和工作要求提出了指導(dǎo)性意見,尤其是對市和區(qū)縣人口計生委每年培訓(xùn)計劃的制定、執(zhí)行和評估考核進(jìn)行了明確規(guī)定。
(三)加強培訓(xùn),提高隊伍職業(yè)化水平。
一方面,在平時業(yè)務(wù)培訓(xùn)中增加社會工作專業(yè)知識方面的課程。以靜安區(qū)為試點,組織編撰專業(yè)培訓(xùn)教材、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課件和實務(wù)操作手冊,在其中增加了社會工作知識的篇幅。一方面,舉辦社會工作職業(yè)資格考試考前培訓(xùn)班。
三、反思和建議
近年來,社會工作的發(fā)展迎來了難得的機遇和有利契機。但是,從實踐來看,仍然存在著培育環(huán)境不成熟、專業(yè)社工從業(yè)者缺乏完整的薪酬和職業(yè)發(fā)展體系等問題。結(jié)合上海在工作推進(jìn)中遇到的瓶頸問題,下一步將進(jìn)一步做好以下工作。
公派出國,培訓(xùn)先行
國家公派留學(xué)人員的安全問題,一直是教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中國駐外使領(lǐng)館教育處組高度重視和關(guān)注的問題。
針對目前國家公派留學(xué)人員越來越多,越來越年輕的情況,國家留學(xué)基金委在選派的同時,也采取了一系列有效措施,加大了國外管理工作的力度。首要任務(wù)就是認(rèn)真宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行由教育部和財政部共同制定的《國家公派出國研究生管理規(guī)定(試行)》,充分發(fā)揮項目高校和導(dǎo)師在國外管理工作中的重要作用。此外,國家留學(xué)基金委還著力改革管理手段和模式,啟動國家公派留學(xué)管理信息平臺,形成網(wǎng)上報名評審系統(tǒng),創(chuàng)建統(tǒng)一高效、國內(nèi)外連接的國家公派留學(xué)工作信息資源共享平臺。并在2008年及時《關(guān)于加強國家公派留學(xué)人員在外安全教育的通知》,受到駐外使領(lǐng)館教育處組的高度重視,并迅速采取有效措施加以防范。
由于海外留學(xué),安全問題涉及方方面面,貫穿留學(xué)始終,留學(xué)人員不僅要應(yīng)對日常生活居家出行時的人身和財產(chǎn)安全問題,同時還可能面臨一些突發(fā)事件或自然災(zāi)害帶來的安全隱患。因此除了具備在海外生活的一些基本常識外,還需要在留學(xué)期間增強自我生存能力,加強自我保護意識和自我心理的調(diào)節(jié)能力,提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力。近年來,中國留學(xué)服務(wù)中心(以下簡稱“中心”)在為國家公派出國留學(xué)人員辦理出國手續(xù)的同時,也開始摸索國家公派出國留學(xué)人員行前培訓(xùn)工作,為他們出國留學(xué)提供各種知識儲備和心理儲備。
行前培訓(xùn),以人為本
2009年,中心對部分國家公派政府互換獎學(xué)金項目錄取人員(600余名)進(jìn)行了行前培訓(xùn)。在此經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,中心經(jīng)過充分調(diào)研和論證,于2010年5月向教育部國際司遞交了“關(guān)于進(jìn)一步擴大培訓(xùn)范圍的實施方案的請示”,建議將行前培訓(xùn)擴大到“國家公派研究生項目”錄取人員。這一建議迅速得到了國際司的批示,并在6月4日,國際司正式向各有關(guān)高校發(fā)出了“關(guān)于加強2010年國家公派留學(xué)人員出國行前培訓(xùn)的通知”,委托中心開展行前培訓(xùn)工作,進(jìn)一步擴大培訓(xùn)范圍,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,強化安全教育。
在教育部國際司、財務(wù)司的大力支持下,并在保證錄取人員數(shù)量集中的學(xué)校能夠在7月初學(xué)生離校前組織培訓(xùn)的前提下,中心成立了專門的工作小組,根據(jù)各高校的實際情況及建議,迅速組織來自教育部國際司、外交部領(lǐng)事保護中心、國家留學(xué)基金委和中心等部門的相關(guān)人士,北京大學(xué)、北京語言大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、上海同濟大學(xué)、山東大學(xué)、華中科技大學(xué)、西安交通大學(xué)、東南大學(xué)等高校的專家,根據(jù)國家公派研究生的特點,制定以人為本、具有針對性、實用性的教學(xué)大綱,開始培訓(xùn)工作。
據(jù)中心出國處處長楊麗介紹。在有關(guān)高校的積極協(xié)助下,從6月4日~7月9日近一個月的時間里,中心分別在15個城市的19所高校舉辦了第一階段的19期“國家公派留學(xué)人員出國行前培訓(xùn)會”,參加高校76所,參加人員4700余名。
培訓(xùn)內(nèi)容從國家公派留學(xué)政策、在外中國公民權(quán)益、公派研究生管理,到中西文化比較,涉外禮儀、留學(xué)國家簡況、國外高校教學(xué)科研體系等,再到出國手續(xù)辦理程序、在外生活保健常識及護理知識等,涵蓋了7大方面。每期2天時間,專家學(xué)者輪流上課。
在培訓(xùn)期間,中心還印制了《致公派留學(xué)人員的一封信》,《公派留學(xué)人員辦理出國手續(xù)指南》、《中國公民海外安全常識》、《中國領(lǐng)事保護和協(xié)助指南》等文字資料,做到每位參加培訓(xùn)人員人手一份。
楊麗還強調(diào),培訓(xùn)所到的協(xié)辦高校,校領(lǐng)導(dǎo)都非常重視,在接到國際司通知的第二天,就與中心初步確定了本校舉辦培訓(xùn)的日期,隨后根據(jù)培訓(xùn)課程安排,積極組織本校力量,推薦本校有留學(xué)經(jīng)驗和科研能力強的青年教師和專家參加培訓(xùn)授課,并解決好其他學(xué)校前來參加培訓(xùn)的學(xué)生的吃飯問題,協(xié)助中心圓滿完成了第一階段的培訓(xùn)工作。
總結(jié)經(jīng)驗,再接再厲
在8月13日召開的“2010年國家公派出國留學(xué)人員行前培訓(xùn)第一階段工作總結(jié)研討會”上,來自外交部領(lǐng)事保護中心,有著豐富的出國勞工、企業(yè)員工培訓(xùn)工作經(jīng)驗,并在去年協(xié)助中心參與國家公派生培訓(xùn)的胡英參贊,用“非常及時”評價了第一階段的培訓(xùn)工作。
她說,外交部領(lǐng)事保護中心自2007年成立以來,就十分關(guān)注海外留學(xué)人員的安全問題,在做其他出國培訓(xùn)項目的時候,她就考慮到出國留學(xué)培訓(xùn)勢在必行,這也是她和領(lǐng)事保護中心同事們一直想做的事情。因此,在接到中心邀請之后,領(lǐng)事保護中心就迅速召開會議研討此事,統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容和形式,在時間人手緊張,任務(wù)繁重的情況,先后派出9人參加19期的培訓(xùn)工作。大家以豐富的案例,生動詳細(xì)地向即將留學(xué)海外的年輕學(xué)子們講解了中國公民海外安全常識,以及在面臨突發(fā)事件時,如何運用領(lǐng)事保護維護自己的合法權(quán)益。
曾在中國駐舊金山領(lǐng)館工作的領(lǐng)事保護中心副主任吳健,在國內(nèi)外工作中積累了大量的案例。他說,中國現(xiàn)在每年出國5千萬人次,對領(lǐng)事保護工作來說,儲備知識,預(yù)防在前尤其重要。留學(xué)人員首先是中國公民,需要更多地了解和掌握領(lǐng)事保護知識,行前培訓(xùn)不失為一種好形式。
北京語言大學(xué)出國語言培訓(xùn)部主任陳衛(wèi)東在談起自己當(dāng)年的留學(xué)生涯時,依然深刻地記得行前培訓(xùn)中的一句話:700個農(nóng)民面朝黃土背朝天干一年,才能支持一個國家公派生到國外留學(xué)。正是這句話,讓他在英國拿到學(xué)位之后,毅然回國任教至今。陳主任說,國家公派生肩負(fù)著祖國和人民的期望,培訓(xùn)中始終要貫穿愛國主義。
多年從事留學(xué)研究的中心政策研究室主任魏祖鈺,和國家留學(xué)基金委法律與項目部副主任王文華也都強調(diào),培訓(xùn)要以適當(dāng)?shù)男问剑鰪姽缮臉s譽感、責(zé)任感和使命感,讓他們明白機會得來不易,應(yīng)倍加珍惜。
早年留學(xué),今年又送兒子出國留學(xué),北京中醫(yī)藥大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院中醫(yī)診斷系主任王天華教授頗有感慨。她和同事王燕萍副教授在接到通知的第3天就開始了培訓(xùn)工作,她們結(jié)合自己當(dāng)年留學(xué)經(jīng)歷和如今孩子出國留學(xué)的新情況,耐心細(xì)致地講解了有關(guān)中醫(yī)保健和護理知識,以及常見病癥的處理方法等。王燕萍副教授還建議,國家公派生出國之前應(yīng)該了解有關(guān)國外學(xué)聯(lián)會或?qū)W友會等組織的聯(lián)系方式,同時,也應(yīng)該發(fā)揮學(xué)聯(lián)組織和訪問學(xué)者的力量,幫助公派生順利度過留學(xué)初期困難階段。
就今后的培訓(xùn)工作,專家學(xué)者們從不同的
角度也提出了自己的意見和建議。
此次負(fù)責(zé)主講中西文化交流與比較、國外教育體制和高校研究機制等內(nèi)容的北京語言大學(xué)漢語學(xué)院的程龍教授提出,今后的培訓(xùn)應(yīng)該按照國別,增加更加實用性的校園生活知識。
清華大學(xué)心理學(xué)系教授樊富珉,長期以來關(guān)注留學(xué)人員和來華留學(xué)人員的心理健康。20年前,她赴日本筑波大學(xué)心理系訪問期間,就以20個中國留學(xué)生訪談為案例,調(diào)研分析他們在日本大學(xué)生活的心理問題。她說,行前培訓(xùn)應(yīng)該注重加強心理培訓(xùn),通過培訓(xùn)不僅需要讓留學(xué)人員明白出國之后都會面臨的種種壓力、跨文化適應(yīng)的歷程,而且也讓他們掌握一些自我心理調(diào)試的方法,和應(yīng)對突發(fā)事件的方法。除了這些知識和方法的掌握,如何在陌生環(huán)境中,建立起自己強大的支撐系統(tǒng),對他們來說至關(guān)重要。
同為心理專家的北師大侯志瑾教授和清華大學(xué)心理咨詢中心的劉丹教授,則分別從留學(xué)與職業(yè)生涯規(guī)劃和留學(xué)后心理咨詢方式,提出了自己的見解。侯志瑾教授甚至在開研討會之前,聯(lián)系現(xiàn)已在美國密蘇里大學(xué)讀心理學(xué)博士的學(xué)生,咨詢有關(guān)和國外專業(yè)心理咨詢機構(gòu)合作,跟蹤調(diào)研公派生留學(xué)期間以及留學(xué)后的心理健康。
研討會上,與會專家學(xué)者還就今后有關(guān)教材寫作、適當(dāng)延長培訓(xùn)時間、擴大培訓(xùn)規(guī)模,以及培訓(xùn)網(wǎng)站建設(shè),采用專家網(wǎng)上在線個性化心理指導(dǎo)等問題,各抒己見,暢所欲言。
教育部國際司副巡視員于繼海,在聽取了專家學(xué)者的意見和建議之后,不無感慨地說,國家公派出國留學(xué)人員行前培訓(xùn)工作是中心具有開創(chuàng)性的工作,對留學(xué)工作來說很有意義。各協(xié)辦高校通力協(xié)作,為培訓(xùn)工作的成功舉辦付出了很多,該工作今后還需要進(jìn)一步的完善,并擴大到自費留學(xué)生群體。中心參與培訓(xùn)工作組織和工作人員高效務(wù)實的工作作風(fēng),專家學(xué)者像對待自己孩子一樣的諄諄教導(dǎo),都令人欽佩。他希望今后有更多的留學(xué)人員參加行前培訓(xùn),為自己的留學(xué)生涯做足準(zhǔn)備。
第二階段培訓(xùn)工作
在總結(jié)第一階段培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上,中心已在8月底啟動了第二階段培訓(xùn)工作,重點集中在北京各高校,擬舉辦15期,主要培訓(xùn)對象為國家公派政府互換獎學(xué)金項目錄取人員。按照留學(xué)目的地所在國別分類,舉辦特色培訓(xùn),并增加了心理指導(dǎo)和國別介紹等內(nèi)容。培訓(xùn)工作將持續(xù)到10月中旬結(jié)束。
在第二階段培訓(xùn)進(jìn)行的同時,中心還組織專人,將專家們的講義內(nèi)容優(yōu)化,編寫專供培訓(xùn)用的教材;并請有關(guān)專家編寫《公派留學(xué)人員出國行為指南》;購買部分重點國家國別介紹小冊子等。
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