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關鍵詞:煙葉用物資;管理;改進
中圖分類號:F27
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2017.09.026
煙草公司對煙農(nóng)進行煙葉物資補貼一方面保障了煙區(qū)生產(chǎn)水平的穩(wěn)定健康發(fā)展。另一方面,減輕了煙農(nóng)的經(jīng)濟負擔,促進了煙區(qū)扶貧工作真正落到實處。因此,煙葉物資的使用和保管與發(fā)放必須做到合理化、最佳化、標準化。煙葉物資管理主要包括煙用物資的各個環(huán)節(jié)管理,達到煙葉物資管理的最適用、有效、標準化操作,提高物資的最大使用率。煙葉物資的管理包括對庫存物資的購、收、存、發(fā)等環(huán)節(jié)的管理。每一環(huán)節(jié)在煙用物資管理中都起著非常重要的作用,因此必須規(guī)劃管理好每一環(huán)節(jié)。
1煙葉用物資分類
生產(chǎn)物資:
(1)包括種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)(地)膜、育苗盤、育苗基質(zhì)、預檢袋等;
(2)收物資:包括預檢袋、麻片、麻繩、縫口線等;
(3)輔助材料:包括烤房、育苗設施、打包機等設施設備及其配件;
(4)其他給予補貼的煙葉物資:防災救災物資等。
2采購、管理、監(jiān)督職責管理
煙葉物資采購實行市、縣、煙站分級管理制度。市公司對煙葉物資采購供應實行全面管理。負責全市煙葉物資的采購計劃備案管理和采購資金的預算管理;負責煙葉物資采購四級目錄審核;負責煙葉物資發(fā)放使用工作的監(jiān)督檢查;負責制定、修訂全市的煙葉物資采購供應管理辦法;負責組織實施煙葉物資招標采購工作;負責與中選供應商簽訂采購合同;負責對縣級煙草分公司煙葉物資發(fā)放工作的指導、監(jiān)督和檢查;縣級煙草分公司負責煙葉物資采購需求的匯總上報;負責煙葉物資的發(fā)放;負責煙葉物資到貨數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)督檢查。煙葉基層站負責煙葉物資的到貨驗收、倉儲管理和發(fā)放;負責建立煙葉物資進出庫臺賬;負責建立煙葉物資發(fā)放的痕跡化檔案;負責公示煙葉物資發(fā)放情況。
3采購計劃管理環(huán)節(jié)
煙葉物資采購應實行預算管理,根據(jù)年度煙葉生產(chǎn)計劃,以遵循實事求是、保障供應、統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟高效的原則依據(jù)各種煙縣分公司煙葉物資年度消耗量、前期庫存量并結(jié)合合理庫存來確定。年度使用量要依據(jù)煙葉面積及煙葉生產(chǎn)投入標準等要素綜合測定。其中確定物資采購量的重要依據(jù)體現(xiàn)在各分公司的采購計劃編制。計劃編制分四個步驟:
(1)編制需求。由煙葉基層站根據(jù)實際需求編制預算并報縣級煙草分公司主管部門。
(2)需求調(diào)整??h級煙草分公司物資管理部門審核匯總,依據(jù)庫存情況,調(diào)整需求。
(3)提報需求。需求調(diào)整后,經(jīng)縣級煙草分公司物資管理部門負責人、主管領導審核蓋章,上報市(公司)。
(4)采購計劃。市(公司)對各縣級煙草分公司上報的采購需求進行平衡調(diào)劑并匯總形成本市需求計劃,按照物資采購規(guī)定,確定物資采購方式,編制年度采購計劃并上報省公司煙葉管理部門備案。
4采購實施
煙葉物資采購要做到應招盡招、真招實招;采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價。必須把公開招標作為煙葉物資采購的主要方式,不得化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標。市(公司)要明確煙葉物資采購管理機構(gòu),對計劃提報、審核、確認、變更以及采購方式確定等事項,按照規(guī)定要求進行審議決策。對突發(fā)性應急煙葉物資采購,可采用緊急采購方式。由物資需求部門在采購管理信息系統(tǒng)上填寫《緊急采購事項審批表》,報本單位采購辦,并經(jīng)相關部門審批后實施。
5物資的管理與發(fā)放
(1)倉庫布局與管理要符合以下要求:倉庫布局合理,倉庫建筑堅固適用,符合采光、防潮、通風、防火、防塵、要求,庫區(qū)、貨架整齊,道路暢通;庫內(nèi)設施完備,有倉庫管理制度:保管員崗位責任制度,明確崗位職責;防火制度,明確防火要求及流程;安全保衛(wèi)制度,明確安全規(guī)定和應對突發(fā)事件處理措施;物資驗收制度,明確煙葉物資入庫驗收流程;物資保管保養(yǎng)制度,明確物資保管、維護方法;物資發(fā)放制度,明確發(fā)放物資程序及要求。同時將以上制度張貼在明顯位置;充分優(yōu)化物資管理流程,規(guī)范物資管理程序,提高物資管理效率。
(2)物資入庫驗收。物資到達縣(區(qū))分公司、煙站(點)后,站(點)倉庫保管員應及時會同相關人員組織驗收入庫,要對照物資分配計劃等相關憑證,認真進行核對和檢驗,確認無誤,要認真檢查物資的成分含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、包裝規(guī)格、數(shù)量等是否與市局(公司)分配計劃一致,物資驗收合格入庫后,應向運輸人員出具貨物到達確認回執(zhí),按要求編制物資入庫單,并登記物資明細分類賬。
(3)按照不同物資的保管保養(yǎng)要求,對煙葉物資進行分類保管保養(yǎng)。物資進庫,按不同類別,不同規(guī)格及不同物資化學性質(zhì)和存放時間長短,分別存放在相應條件的倉庫內(nèi)保管。庫存物資必須材質(zhì)不混,品名、規(guī)格不錯不串,數(shù)量準確,做到無差錯、無丟失、無損壞、無霉爛變質(zhì)和賬、物、卡、資金四相符。庫內(nèi)必須有干濕溫度計,倉庫管理人員根據(jù)庫內(nèi)溫度變化,隨時采取調(diào)整措施。農(nóng)藥及其他有毒、有害物資要單獨存放,符合相關規(guī)定及要求。積壓物資單獨建賬,新舊物資要分庫存放管理。
(4)按使用標準和實際需求發(fā)放出庫物資,并符合以下要求:物資發(fā)放對象范圍包括全部簽訂種植合同的煙農(nóng)戶。煙葉扶持物資由縣局(分公司)管理,各煙站按規(guī)定時限和數(shù)量及時兌現(xiàn)發(fā)放到煙農(nóng)手中,無償物資發(fā)放過程中應將無償供應的種類、數(shù)量張榜公布,使廣大煙農(nóng)知道補貼的標準、數(shù)量,供應完畢后應有煙農(nóng)領用各種物資的表冊和簽章手續(xù),并經(jīng)縣(區(qū))局分公司負責人和煙葉工作站站長審核簽章上報市局(公司)下賬;自用煙葉物資按照煙用物資管理細則規(guī)定標準領用。物資領用必須做到先出庫存物資,再出新到物資。以上專用物資需嚴格按標準兌現(xiàn)補貼,不能隨意減少或增加補貼供應數(shù)量。扶持物資要專人專管,加強安全防范意識,防止物資被盜、雨淋,失去使用價值等不安全事故的發(fā)生。
(5)煙葉物資質(zhì)量檢測標準按各類產(chǎn)品的國家標準執(zhí)行;沒有國家標準的,按合同約定的標準和各供應廠商正式的企業(yè)標準執(zhí)行。
(6)倉庫管理部門要定期開展倉庫消防、防盜和防汛等安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。加強對煙葉物資的日常管理,定期開展物資盤點,做到賬實相符、物盡其用,防止隨意浪費和人為損壞物資的行為。
6煙葉物資采購、運行、發(fā)放檔案管理
將煙葉物資采購活動納入企務公開內(nèi)容,建立煙葉物資采購公告制度,在辦事公開民主管理平臺進行立項、采購、變更、驗收四個環(huán)節(jié)的公示。涉及煙農(nóng)支付資金、物資發(fā)放的項目,還需在煙站張榜公示,接受群眾監(jiān)督。煙葉物資采購檔案統(tǒng)一由采購實施單位采購辦牽頭收集、整理、歸檔,各采購需求部門根據(jù)工作需要保存相關資料。采購需求部門要根據(jù)工作制度和實施流程建立“一項一卷”歸檔標準,妥善保管相關資料,做好痕跡化管理工作,確保采購實施全過程可檢查、可追溯。同時煙葉物資采購項目須在各單位采購管理信息系統(tǒng)運行,固化運作程序和檔案資料。
關鍵詞:老龍口水利樞紐;建設;管理
1 概述
吉林省老龍口水利樞紐工程是重要的水利工程,地理位置優(yōu)越,建設在圖們江支流琿春河的干流上,工程主體處于琿春河與圖們江匯合口以上50km處,距離琿春市區(qū)大約30km,壩址區(qū)位較好,位于吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市哈達門鄉(xiāng)老龍口村?,q春河流域總面積3963km2,河道長199km,老龍口水利樞紐控制流域面積為3008km2,占琿春河流域面積的76%,水庫總庫容3.674億m3。通過壩址斷面的年徑流量10.5億m3。該水庫為不完全年調(diào)節(jié)性能的水庫。
老龍口水利樞紐工程是琿春河流域規(guī)劃中開發(fā)琿春河的第一項控制性工程。樞紐工程承擔重大的防洪、供水任務,同時,本著造福當?shù)氐脑瓌t,兼顧灌溉、發(fā)電等功能,綜合作用開發(fā)較好,可以說,老龍口水利樞紐工程建成完工,從很大程度上提高了當?shù)氐乃?,使琿春市壩址下游河道的防洪能力得到快速提升,由原來不足10年一遇洪水標準提高到20年一遇的洪水標準,城區(qū)防洪標準也不斷擴大,原來不足20年一遇提高到50年一遇洪水標準,有力的保護了下游生態(tài),區(qū)域內(nèi)人口60.83萬人、耕地11.91萬畝;年為城市生產(chǎn)生活供水量為2.828億m3;使下游15.13萬畝農(nóng)田能夠得到良好的灌溉,年供水量約1.172億m3;每年可供電5199萬千瓦時,真正起到造福社會與人民的作用。
老龍口工程防洪標準為100年一遇洪水設計,2000年一遇洪水校核。溢洪道消能防沖部分按50年一遇洪水標準設計,發(fā)電站引水系統(tǒng)及廠房為3級建筑物,按100年一遇洪水標準設計,200年一遇標準校核。
老龍口水利樞紐工程主體工程由土石壩、溢洪道、魚道、引水發(fā)電系統(tǒng)等組成。
土石壩為粘土心墻壩,最大壩高44.5米,壩頂長756.75米,壩頂寬6米;溢洪道位于左岸,為岸邊溢洪道,包括引渠段長65米、閘室段(長30米,設5孔弧型門,單孔凈寬12米)、陡槽段長129米、挑流段長25.5米、尾水渠長604.5米;魚道位于左岸溢洪道內(nèi)測,魚道總長525.5米、寬2.5米、魚道的梯級數(shù)為140級、梯級長3.2米,最大高差28米;引水發(fā)電系統(tǒng)位于右岸包括引水發(fā)電洞(洞長358米,洞徑6.7米)、壓力管道、電站(總裝機容量1.92萬KW,3臺機組,其中2臺8000KW,1臺3200KW)。
工程共完成綜合工程量634.2萬方,其中土石方614.73萬方,混凝土19.47萬方。
老龍口水利樞紐工程水利部批復初步設計概算總投資為6.9361億元,初步設計批復工程建設總工期為4年,實際建設工期為5年,主要原因是引水洞地質(zhì)條件發(fā)生變化,工程截流拖后一年。老龍口工程調(diào)整概算后的總投資為8.913億元,其中:中央水利基建投資安排1.8億元、吉林省水利建設投資4.71億元,琿春市地方匹配0.403億元,申請國家開發(fā)銀行貸款2億元。增加投資的主要原因是引水洞地質(zhì)條件發(fā)生變化,發(fā)生設計變更,國家政策性調(diào)整使得征地移民投資增加。
老龍口水利樞紐工程的征地、移民工作共征用林地1196.15公頃,征用耕地152.5公頃,完成移民搬遷及安置470戶1470人。征地及移民安置完成總投資2.251億元。
工程于2005年9月主體工程正式興建,2007年10月10日主河道截流,2010年9月6日下閘蓄水;2010年10月末主體工程完工;2011年8月31日電站成功并網(wǎng)發(fā)電。
2 工程建設管理
2.1 建設管理模式
老龍口水利樞紐工程由吉林省琿春老龍口供水有限責任公司(以下簡稱“老龍口公司”)2003年5月6日成立,由琿春市政府組建。2004年由吉林省水利廳接管,是省水利廳下屬的正處級單位,領導班子搭建和工作人員以原琿春市部分人員和省廳直屬單位抽調(diào)人員組成。以“建管合一”的模式組織工程的建設和管理。老龍口公司是獨立核算,自主經(jīng)營,自負盈虧的企業(yè)法人,老龍口公司享有出資人投資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán),依法享有民事權(quán)利,承擔民事責任。公司設立董事會,監(jiān)事會,并實行董事長領導下的總經(jīng)理負責制。董事會是公司最高決策機構(gòu),負責工程建設管理的重大決策。
老龍口公司在工程建設期間以企業(yè)運作行為,負責融資,由國家開發(fā)銀行貸款2億元。
老龍口公司在建設期間有正式在編管理人員28人(不含的聘用人員),其中教高3人,高級工程師4人,高級會計師1人,中級技術(shù)人員5人,初級技術(shù)人員7人。公司下設8個部門,即辦公室、工程技術(shù)部、質(zhì)檢部、安全生產(chǎn)部、物資部、財務部、環(huán)境移民部、公司駐長春辦事處。配備了水工、機電、金屬結(jié)構(gòu)各專業(yè)技術(shù)人員。
為了便于協(xié)調(diào)各方關系,特別是征地、動遷等方面。2005年6月經(jīng)省編委批準,成立吉林省老龍口水庫建設管理局。
2.2 建設管理推行四項制度
根據(jù)國家水利水電建設管理體制改革的有關規(guī)定和要求,老龍口公司在工程建設中,認真堅持了業(yè)主負責制、建設監(jiān)理制、招標承包制和合同管理制原則,從而保證了項目的穩(wěn)步實施。
2.2.1 項目法人制。公司根據(jù)國家、省有關工程建設管理的法律、法規(guī)、規(guī)定、結(jié)合老龍口水利樞紐工程實際制定了《老龍口水利樞紐工程建設管理辦法》、《老龍口水利樞紐工程質(zhì)量管理實施細則》、《老龍口水利樞紐工程檔案管理辦法》、《老龍口水利樞紐工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《老龍口水利樞紐工程價款結(jié)算辦法》、《老龍口水利樞紐工程質(zhì)量檢測規(guī)定》等一系列相關辦法和制度。同時,組織編寫了《吉林省老龍口水利樞紐工程工作手冊》,包括《安全生產(chǎn)篇》、《建設管理篇》、《質(zhì)量管理篇》、《財務管理篇》、《檔案管理篇》、《廉政建設篇》、《環(huán)境移民篇》、《物資管理篇》等。
2.2.2 招標承包制。老龍口水利樞紐工程招標工作全部委托具有甲級資質(zhì)的招標機構(gòu),招標、評標過程按國家、省有關文件規(guī)定進行,從開工距今已招標42個項目,公開招標34項,邀請招標8項。中標主要施工單位、設備材料制造廠家:中國水利水電第一工程局、吉林省水利水電工程局、黑龍江省水利四處工程有限責任公司、廣東韶關眾力發(fā)電設備有限公司、國電南京自動化股份有限公司、哈爾濱亞泰水利工程機械設備有限公司、吉林省亞泰水泥有限公司、通化鋼鐵股份有限公司。
2.2.3 工程監(jiān)理制。老龍口公司按市場化運作,本著“公開、獨立、科學”的原則,公開進行招標,合理選擇工程監(jiān)理單位,簽訂用工合同,進一步把工作職責細化、條理化,便函監(jiān)理工程師職責、任務和權(quán)利更加清晰。監(jiān)理代表業(yè)主對工程進行監(jiān)督,通過對準備、過程、材料、工序、質(zhì)量及驗收等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督,實現(xiàn)了全方位的管理與控制。
主要監(jiān)理單位:吉林省水利水電勘測設計研究院監(jiān)理處、黑龍江省北方水利水電工程監(jiān)理有限公司、水利部水工結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢驗測試中心 (設備監(jiān)造監(jiān)理)、吉林松遼工程監(jiān)理有限公司(移民監(jiān)理)。
2.2.4 合同管理制。老龍口水利樞紐合同樣式較多,主要是工程承包合同,這類合同的特點主要是結(jié)構(gòu)及類型復雜。那么,公司就在不同的施工階段,劃分出不同項目,使工程質(zhì)量、進度、造價、建設目標得到分解,形成項目制訂分項合同內(nèi)容;通過良好的合同約束,把建設管理目標和工程質(zhì)量責任延伸到施工承包人、工程監(jiān)理、設計單位上,使用權(quán)責任明確清晰,以合同劃定承包人全面完成承包合同的目標責任、技術(shù)規(guī)范、工程涉及的材料供應與運輸、各專業(yè)或項目施工的分工協(xié)作關系。這種管理方式,使施工承包人、工程監(jiān)理和設計單位能夠全部對項目法人高度負責,而公司又能對省和國家負責,這種管理責任體系充分使合同雙方合法權(quán)益得到有效保障,避免出現(xiàn)法律權(quán)責不清的問題。
3 投資控制
3.1 合同簽訂制度
老龍口水利工程建設合同符合法定程序,主要是由老龍口公司相關部門共同編寫完成的,相關部門通過對市場的調(diào)研,全面做好合同擬定工作,通過嚴密的合同條款,避免出現(xiàn)經(jīng)濟合同糾紛,使公司經(jīng)營風險得到有效控制,各部門在工作中,也能形成一條心,互相理解支持,共同完成任務。
3.2 索賠處理
如果發(fā)生索賠事件,就需要按照程序進行,具體操作事宜如下:由補償方提出索賠報告監(jiān)理根據(jù)有關記錄及資料對報告做好審核監(jiān)理與索賠方辯論確定補償細節(jié)金額監(jiān)理編寫報告上報主管部門審查批準建設單位進行批復建設監(jiān)理再答復補償方。
3.3 工程進度款計量及支付
老龍口水利工程根據(jù)建設情況需要,按月支付工程進度款,規(guī)定每月20日前對當月實施的各項目工程收驗方,施工單位根據(jù)收驗方情況及支付申請編報規(guī)定,編報支付申請。監(jiān)理要發(fā)揮一定的作用,當收到施工單位工程支付申請以后,一定要對所有申報支付項目質(zhì)量做好全面的認定,這樣工程量審核才符合程序,根據(jù)合同單價做好當期進度款支付,支付證書由總監(jiān)理工程師及時簽發(fā)。
3.4 工程變更的處理
工程變更是不可避免的,但是在進行變更時,嚴格工作程序,主要流程如下:變更申請送監(jiān)理評估監(jiān)理總監(jiān)簽證有關單位會簽。在工程變更時涉及到計價與結(jié)算的問題:合同工程數(shù)量變更時,則需要按合同單價進行計價,按施工方、監(jiān)理、設計或建設單位四方做好全面的確認,使變更數(shù)量結(jié)算更加準確;合同工程項目及施工措施變更時,工程單價則需要另行再議,計價可以按照原報價方式進行,按變更簽證意見做好數(shù)量結(jié)算。
3.5 工程結(jié)算
老龍口水利樞紐工程結(jié)算的形式:以月度工程款支付結(jié)算,工程驗收后完工結(jié)算。
4 工程進度控制
老龍口水利樞紐工程于2005年9月9日破土動工。建設總目標為四年工期,為把老龍口水利工程建設成現(xiàn)代化水平的水利樞紐。公司采取如下措施進度控制。
4.1 在合同中明確進度目標責任
施工合同必須要對進度目標責任進一步明確,對各個環(huán)節(jié)完成較好的,通過對節(jié)點目標、工程建設目標進行審核,如果工程質(zhì)量合格,則需要對承包商、設備制造廠家給予獎勵;對那些節(jié)點目標完成不好,拖延工期的則需要進行處罰。
4.2 公司編制控制性進度計劃
工程控制是關鍵,進度計劃主要出自公司計劃部門,由計劃部門做好詳細的編制工作,對結(jié)果進行上報。對一些重點、重大項目進度計劃則需要公司組織相關責任部門共同研究確定,批復后實施。
4.3 進度控制的主要措施
4.3.1 嚴格審查施工單位的施工組織設計。單位工程、分部工程開工都要求施工單位提交施工組織設計,施工組織設計較為復雜,包括進度計劃、資源計劃等,關鍵線路項目需要做好控制。
4.3.2 召開各種協(xié)調(diào)會,定期檢查、督促關鍵項目的施工進度。通過會議達成共識,施工月協(xié)調(diào)會每月召開一次,主要是監(jiān)理組織業(yè)主和參建各方共同參會,施工周會由監(jiān)理組織施工方參會。專題會、進度會則隨時就會召開,截流領導小組會議、機電安裝協(xié)調(diào)會、運行發(fā)電會議等有效保證了工程建設進度與質(zhì)量。
5 工程質(zhì)量控制
5.1 建立監(jiān)理自身的質(zhì)量保證體系
建設監(jiān)理通過高質(zhì)量的管理,使用權(quán)工程得到有效控制。質(zhì)量體系文件主要由質(zhì)量手冊、質(zhì)量程序和質(zhì)量作業(yè)等構(gòu)成,為了有效管理與控制,強化了計劃內(nèi)容,制定了監(jiān)理計劃、質(zhì)量計劃等,進一步明確各級職能與責任,以規(guī)范的質(zhì)量控制把握好工作節(jié)奏與進度。
5.2 建設監(jiān)理采取的質(zhì)量控制措施
(1)督促施工單位不斷提高質(zhì)量保證體系,成立專門的質(zhì)檢部門,配備專職質(zhì)檢人員,通過良好的規(guī)章制度建設,使用權(quán)質(zhì)量提到控制。(2)實行開工簽證制度。工程開工,先由施工單位提交施工組織設計報告,條件成熟以后,由監(jiān)理頒發(fā)開工令才允許開工;分部工程,主要是施工單位提交施工組織設計或措施,監(jiān)理批準申請開工;單元工程,由施工單位進行自檢,確認合格后,監(jiān)理再進入驗收,合格后,簽發(fā)下一單元工程開工簽證。(3)實行質(zhì)量月報制度。施工單位編報支付申請時,必須提交當月工程質(zhì)量報告,對工程質(zhì)量做好定期評定,對相關問題做好處理。(4)設備、原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制。監(jiān)理一定要全面參與選廠、訂貨,對重要的設備開箱檢查。特別是需要控制好原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量,一定要保證出廠合格、按規(guī)抽檢。(5)常規(guī)的監(jiān)理措施。重要工程要全天旁站監(jiān)督;對相關質(zhì)量控制需要及時組織抽檢測量;嚴格各項作業(yè)程序,按規(guī)施工;通過“監(jiān)理通知”、“會議紀要”、“備忘錄”等文件做好全面的工程質(zhì)量控制與指導。(6)質(zhì)量監(jiān)督項目站對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》,吉林省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中心站組建了老龍口工程項目站,全面行使監(jiān)督職能、保障工程質(zhì)量。(7)質(zhì)量評定與驗收。老龍口水利樞紐工程共劃分為8個單位工程,主要單位工程5個,58個分部工程,主要分部工程22個。截止目前,老龍口水利樞紐工程已完成58個分部工程驗收,8個單位工程驗收。工程經(jīng)施工單位自評,監(jiān)理單位復核,項目法人認定施工質(zhì)量全部合格,其中達到優(yōu)良等級的單位工程4個,達到優(yōu)良等級的分部工程38個。共評定單元工程3131個,質(zhì)量全部合格,其中2648個單元工程施工質(zhì)量評定為優(yōu)良,綜合優(yōu)良品率為84.6%。
6 安全管理與控制
公司成立由總經(jīng)理為第一責任人的安全管理委員會,設立安全部。具體工作為:
6.1 加強安全培訓
為了確保安全生產(chǎn),嚴格貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,扎實的開展安全生產(chǎn)工作。
根據(jù)老龍口工程的實際情況,結(jié)合各工程項目的安全管理重點,對隨時入場施工人員和管理進行安全生產(chǎn)知識培訓考試合格后方可上崗。加大安全投入,為安全生產(chǎn)提供必要保障。
6.2 購置安全設備,器具
老龍口公司為確保安全生產(chǎn),購買滅火器配置在電站及溢洪道配電室等重點部位,制作了多塊安全警示牌。由業(yè)主牽頭,協(xié)助施工單位參建人員和進場職工辦理意外傷害人身保險。各施工單位為所有施工人員配備了必要的安全帽、安全帶等安全防護用品。有效地改善了各施工單位的安全設施條件,為安全生產(chǎn)提供了必要的保障。
6.3 進行經(jīng)常性的安全檢查
在幾年來的施工建設期,公司每年都要進行一次防汛檢查、節(jié)假日安全檢查、和洞挖、爆破、易燃易爆物品管理的專項檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時進行整改,加大處理力度。
6.4 編制應急預案
根據(jù)安全生產(chǎn)總體要求,編制了《安全生產(chǎn)應急預案》,根據(jù)工程安全度汛情況編制了《安全度汛應急預案》、《消防應急預案》等。
7 運行管理和運行效益
老龍口水利樞紐工程2010年9月6日下閘蓄水,2011年8月30日電站成功并網(wǎng)發(fā)電,工程已經(jīng)全部建設完成,各單位工程2011年12月通過了業(yè)主組織的驗收,2011年12月老龍口公司已將主體工程移交給管理單位老龍口水庫管理局,并辦理了移交手續(xù)。2012年2月23日通過了省水利廳組織的投入使用驗收。
根據(jù)老龍口工程2011年和2012年的初期運行,已完全實現(xiàn)了設計的防洪、供水為主,結(jié)合灌溉、兼顧發(fā)電的四項功能,發(fā)揮了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。
老龍口水庫蓄水后,由于老龍口水庫的調(diào)蓄功能,首先為下游緩解了旱情,在2011年底至2012年春天4個多月期間,延邊地區(qū)遭遇了自建國63年以來最嚴重的旱情,2012年2月琿春河最枯水季節(jié)來水量僅為1.9m3/s,為保障供水老龍口水庫始終保持向下游放水5.5m3/s,保證了下游人民的生產(chǎn)和生活,保證了社會的穩(wěn)定;2012年春季農(nóng)業(yè)灌溉期間,琿春河6月的來水量也遠低于歷年同期的來水量,而琿春灌區(qū)6月份正值用水高峰,處于水稻插秧后的灌水期。通過老龍口工程的調(diào)節(jié),保證了琿春灌區(qū)的用水需要,用水時始終保持向下游放水20m3/s,保證了下游農(nóng)田用水;2012年夏季當布拉萬臺風到來之際,老龍口水庫通過其蓄水功能,攔蓄了由于臺風降雨形成的洪峰,起到了滯洪、削峰作用,保證了下游堤防和城市免遭洪水破壞,可以說老龍口水庫在2012年起到了防洪和抗旱的雙重作用;在保證供水和防洪工作同時,水電站也在2012、2013年超過設計平均發(fā)電能力5199萬度,分別達到7687萬度和7577萬度的發(fā)電量,實現(xiàn)發(fā)電收入2800多萬元。老龍口工程設計的四項功能,在2012、2013年得到了全部發(fā)揮,獲得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。
8 結(jié)束語