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關(guān)鍵詞:衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu);衛(wèi)生監(jiān)督;執(zhí)法能力;
前言
自改革開放以來,我國不斷進行市場經(jīng)濟改革,人們生活水平得到了提高,由此帶來的衛(wèi)生和環(huán)境問題日益突出,人們也越來越關(guān)注自身健康和環(huán)境衛(wèi)生問題。我國的衛(wèi)生監(jiān)督管理機構(gòu)以先進的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷的在提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力方面進行探索,這對于保障人們?nèi)罕娚眢w健康的合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定具有重要的意義。[1]本文將從了解衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)涵,衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和發(fā)展歷程,如何提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力等方面作一個綜述,從而為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力,切實加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度提供科學(xué)的參考。現(xiàn)綜述如下。
一、衛(wèi)生監(jiān)督
衛(wèi)生監(jiān)督是指國家授權(quán)衛(wèi)生部門對所轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位貫徹執(zhí)行國家的衛(wèi)生法令、條例和標(biāo)準(zhǔn)的情況進行的監(jiān)督和管理工作,以減少危害、保護環(huán)境、促進健康為根本目的,是政府監(jiān)管職能的直接體現(xiàn)。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的執(zhí)行機構(gòu),如環(huán)境衛(wèi)生防疫站、食品藥品檢驗所等。衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的行政部門是衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的具體責(zé)任部門。衛(wèi)生監(jiān)督工作的具體執(zhí)行則主要通過衛(wèi)生法制宣傳教育、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、行政處罰、控制以及行政獎勵等手段進行。[2]
二、衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性及其發(fā)展
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,我國就其體制不斷進行改革的同時,國家也在逐步加強宏觀調(diào)控,衛(wèi)生監(jiān)督工作是國家施行政府管理職能的重要工作之一,對于促進社會主義衛(wèi)生法制建設(shè),保護人們賴以生活的壞境,促進人們身體健康具有重要的意義,其重要性及其發(fā)展主要體現(xiàn)在如下幾個方面:
(1)保障人民群眾的身體健康權(quán)益
首先,衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性體現(xiàn)在保障人民群眾的身體健康權(quán)益。隨著改革開放和國家經(jīng)濟體制的改革,我國的經(jīng)濟快速發(fā)展,人們的生活水平普遍提高,一些餐飲企業(yè)、食品生產(chǎn)加工廠以及食品供應(yīng)市場等如雨后春筍般應(yīng)運而生,不同品牌的食品,如快速消費品、純凈水、蔬菜、水果以及各種包裝食品等涌入市場。[3]人們在對于食品等商品產(chǎn)生多種選擇的同時,也逐漸關(guān)注食品的健康性和安全性,而衛(wèi)生監(jiān)督工作通過行使國家職能,通過對餐飲企業(yè)、食品加工廠以及食品供應(yīng)市場等的監(jiān)督檢查,能夠有效的控制食品的安全性,避免威脅人們健康的不安全事件的發(fā)生,又可通過一定的行政處罰和行政控制等手段保障人民群眾的利益,維護社會公共秩序穩(wěn)定。
(2)改善衛(wèi)生狀況,保護環(huán)境
其次,衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性體現(xiàn)在改善衛(wèi)生狀況、保護環(huán)境。國家在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的同時,也重視保護環(huán)境。隨著科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會主義中國的戰(zhàn)略的提出,改善衛(wèi)生,保護環(huán)境則成為衛(wèi)生監(jiān)督工作的另外一個重要的內(nèi)容。[4]例如,一些藥品生產(chǎn)企業(yè)、化工廠等在生產(chǎn)過程中,不注意社區(qū)人們的生活環(huán)境,易發(fā)生廢水、廢氣不按規(guī)定排放的違法事件,而衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在對相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督和檢查工作,加強政府的監(jiān)督管理權(quán)力,通過法律的手段進行執(zhí)法,最大程度化降低環(huán)境污染,改善人們生活環(huán)境的衛(wèi)生狀況,可見衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性。
(3)打擊衛(wèi)生違法犯罪活動,促進國家衛(wèi)生法制的建設(shè)
再次,衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性體現(xiàn)打擊衛(wèi)生違法犯罪活動,促進國家衛(wèi)生法制的建設(shè)。近年來,公共衛(wèi)生問題日益嚴(yán)重,食源性的疾病和傳染病發(fā)病率呈現(xiàn)上升的趨勢,衛(wèi)生法制宣傳教育、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、行政處罰等衛(wèi)生監(jiān)督管理事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展擺在了重要的位置。[5]衛(wèi)生監(jiān)督管理工作可加強衛(wèi)生監(jiān)督法律的宣傳教育,提高衛(wèi)生監(jiān)督檢查的執(zhí)法能力,打擊衛(wèi)生違法犯罪活動,保證衛(wèi)生安全,促進人們的對于衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的肯定和滿意。
三、如何提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力
1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力的提高
通過規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)分析如何提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力來看,首先應(yīng)該提高衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法能力。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的執(zhí)行機構(gòu),根據(jù)相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī),履行國家法律管理職能。因此衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力,是影響衛(wèi)生監(jiān)督工作是否高效的重要影響因素。
要提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力,首先應(yīng)該加強衛(wèi)生監(jiān)督管理隊伍的建設(shè),提高衛(wèi)生監(jiān)督管理人員的基本政治思想覺悟和工作素質(zhì),并且要在平時的衛(wèi)生監(jiān)督工作中,注意引進人才和重視對衛(wèi)生監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)。[6]另外,要加強衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),加強衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)和考核。衛(wèi)生監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)立嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度,明確衛(wèi)生監(jiān)督管理工作人員在執(zhí)法過程中的職責(zé)和義務(wù),重視工作考核,以此來提高行政執(zhí)法人員的工作水平和業(yè)務(wù)能力。再次,衛(wèi)生監(jiān)督管理工作應(yīng)該在實踐中不斷創(chuàng)新,走群眾路線,多聽取群眾的建議和呼聲,對違法行為和犯罪活動進行嚴(yán)厲的打擊,維護社會穩(wěn)定,爭取人民群眾的支持。
2.切實加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度
提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力,另外一個重要的方面就是切實加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。具體而言,首先,加大對一些無證經(jīng)營的小診所、藥房以及醫(yī)院等的監(jiān)督檢查力度,促進醫(yī)療機構(gòu)合法經(jīng)營,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等傷害人們?nèi)罕娚眢w健康利益的違法事件。另外,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和行政部門應(yīng)該明確職責(zé),做好職業(yè)衛(wèi)生等各項監(jiān)管工作。嚴(yán)格控制不同職業(yè),如建材、煤炭、冶金以及化工等職業(yè)衛(wèi)生方面的防控和檢查,促進對用人企業(yè)或單位建立健全相關(guān)的衛(wèi)生制度,加強對重點行業(yè)和重點危害因素的監(jiān)督檢查。再次,應(yīng)該在加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度的同時,重視發(fā)動群眾,提倡群眾檢舉和舉報,以及建立相關(guān)的保護和獎勵措施,促進衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
四、討論與建議
總之,衛(wèi)生監(jiān)督工作對于保障人們?nèi)罕娚眢w健康的合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定,促進國家法制化建設(shè)以及改善社會工作衛(wèi)生秩序等具有重要的意義,只有通過規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)來提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力,加強衛(wèi)生監(jiān)督管理隊伍的建設(shè),提高衛(wèi)生監(jiān)督管理人員的基本政治思想覺悟和工作素質(zhì),設(shè)立嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度,明確在衛(wèi)生監(jiān)督管理工作人員在執(zhí)法過程中的職責(zé)和義務(wù),繼續(xù)開展整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作,做好職業(yè)衛(wèi)生等各項監(jiān)管工作等,才能有效的促進我國衛(wèi)生監(jiān)督管理事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。(作者單位:湘潭大學(xué))
參考文獻:
[1] 周艷琴,江春明.我國衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行存在的問題及對策分析[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志.2010(01)
[2] 陳剛,孫梅,徐艷,孫肖瀟,羅燦,曹文妹,李程躍,楊明亮,李章國,俞平,郝模.三年建設(shè)前后中國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督檢查能力的比較研究[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志.2009(05)
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國慶節(jié)即將來臨,為了給廣大群眾提供一個優(yōu)美、整潔、舒適的生活環(huán)境,營造節(jié)日期間歡樂祥和的氛圍,縣政府決定,在全縣范圍內(nèi)掀起以“人人動手、美化家園、喜迎國慶”為主題的群眾國衛(wèi)生運動活動周,有效地清理環(huán)境衛(wèi)生,提高我縣環(huán)境衛(wèi)生水平。現(xiàn)將活動周具體安排通知如下:
一、活動時間
9月24日至30日為活動周,活動周期間在全縣范圍內(nèi)進行環(huán)境衛(wèi)生集中整治。其中,9月29日統(tǒng)一組織《安徽省愛國衛(wèi)生條例》(以下簡稱《條例》)集中宣傳及開展全縣群眾國衛(wèi)生突擊活動。
二、活動內(nèi)容
(一)集中整治環(huán)境衛(wèi)生。廣泛動員全縣各單位和廣大居民開展衛(wèi)生大掃除活動,大搞室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,清理垃圾衛(wèi)生死角,清除亂貼亂畫、亂堆亂放,消滅“四害”孳生地。特別要抓好城區(qū)各主、次干道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生突擊整治,以及汽車站、廣場、商場、醫(yī)院、機關(guān)、學(xué)校、賓館、餐館、景觀地區(qū)、集貿(mào)市場、居民小區(qū)(村莊)等窗口單位和重點單位的衛(wèi)生,為廣大群眾創(chuàng)造整潔舒適的節(jié)日環(huán)境。
(二)開展《條例》宣傳?!稐l例》是我省第一部愛國衛(wèi)生地方性法規(guī),自今年10月1日起正式實施,為提高廣大群眾對《條例》重要性及現(xiàn)實性的認(rèn)識,更好地樹立愛國衛(wèi)生的法制觀念,各職能部門要進一步明確職責(zé),認(rèn)真指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)居委會、相關(guān)部門利用各自的宣傳陣地,借助黑板報、宣傳欄、小廣播、散發(fā)宣傳資料等方式,做好《條例》的宣傳和愛國衛(wèi)生知識普及工作??h廣電局要利用廣播、電視大力宣傳《條例》,使《條例》的內(nèi)容家喻戶曉。宣傳重點:愛國衛(wèi)生實行法制管理的重要性和必要性;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在愛國衛(wèi)生運動中的職責(zé);單位、個人參加愛國衛(wèi)生活動的權(quán)利和義務(wù);單位、個人違反《條例》強制性條款的法律責(zé)任。
要認(rèn)真開展好集中宣傳。9月29日上午8:30,縣衛(wèi)生、工商、交通、農(nóng)委、文體、環(huán)保等部門要在禹王路中段設(shè)立集中宣傳咨詢點(拉橫幅,展出宣傳板報,散發(fā)宣傳資料),通過集中宣傳,切實提高廣大群眾對愛國衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識,了解《條例》在現(xiàn)實生活中的指導(dǎo)意義,明確參與愛國衛(wèi)生工作的權(quán)利和義務(wù),自覺遵守各項公共衛(wèi)生管理規(guī)定,共同維護公共衛(wèi)生秩序,提高我縣綜合環(huán)境衛(wèi)生水平。
三、整治重點
著重抓好以下幾個方面的整治工作:
(一)加強各主次干道及背街小巷的清掃保潔力度,確保垃圾日產(chǎn)日清,并做好各垃圾收運點的消殺工作,做到無清掃盲區(qū),無積存垃圾,無垃圾地倒現(xiàn)象,提高群眾對環(huán)衛(wèi)清掃工作的滿意度。
(二)按照“門前三包、門內(nèi)達標(biāo)”責(zé)任制要求,開展單位衛(wèi)生大掃除。全縣各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校及沿街門店要對“門前三包”責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生及單位內(nèi)部衛(wèi)生進行徹底的衛(wèi)生大掃除,做到室內(nèi)清潔,室外秩序井然、環(huán)境優(yōu)美。
(三)抓好各集貿(mào)市場專項衛(wèi)生治理。消滅有損市容環(huán)境衛(wèi)生形象的臟亂差市場,整治騎路市場,杜絕市場外溢現(xiàn)象發(fā)生,嚴(yán)格落實好垃圾日產(chǎn)日清等各項衛(wèi)生保潔制度,確保市場衛(wèi)生整潔、經(jīng)營有序。
(四)抓好公共場所、食品行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。在節(jié)前對縣內(nèi)的中小餐館、食品超市、街頭食品門店(攤點)進行一次拉網(wǎng)式檢查,對無證經(jīng)營及衛(wèi)生設(shè)施不合格的依法予以處理,切實采取措施做好食品衛(wèi)生工作,嚴(yán)防發(fā)生食物中毒事件的發(fā)生。
(五)重點抓好汽車站、商場(店)、醫(yī)院等窗口單位衛(wèi)生的同時,窗口單位應(yīng)在門前、廳內(nèi)等適當(dāng)?shù)牟课粩[放鮮花,為群眾出行、購物、就診營造一個優(yōu)美的節(jié)日的環(huán)境。
(六)抓好城鎮(zhèn)居民生活區(qū)、城中村等環(huán)境衛(wèi)生治理。動員黨員帶動廣大居民進行衛(wèi)生大掃除,徹底清除生活小區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角,清理非法張貼的小廣告,清除亂涂亂畫、亂堆亂放,改善生活環(huán)境。
(七)繼續(xù)開展好除“四害”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在認(rèn)真組織搞好室內(nèi)外衛(wèi)生的同時,要有重點地做好夏末秋初滅蚊蠅及秋季滅鼠活動,鏟除孳生地,為降低“四害”密度、減少蟲媒傳染病打下良好的基礎(chǔ)。
(八)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要組織廣大農(nóng)戶動手清理房前屋后的垃圾,清掃禽舍、豬圈衛(wèi)生,減少蚊蠅孳生地,并大力宣傳衛(wèi)生防病知識,教育廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,減少各類傳染性疾病的發(fā)生。
四、活動要求
(一)縣愛衛(wèi)會負責(zé)活動的組織和協(xié)調(diào)工作。
(二)縣愛衛(wèi)會組成部門尤其是行政執(zhí)法、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)委、工商、教育、文體、環(huán)保、文明辦等部門要根據(jù)自身的工作職責(zé),在開展好自身衛(wèi)生整治活動的同時,認(rèn)真組織、監(jiān)督、檢查各所屬單位、監(jiān)管部門開展好集中衛(wèi)生整治活動。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實提高認(rèn)識,以本次活動為契機,不斷創(chuàng)新愛國衛(wèi)生工作機制,推進愛國衛(wèi)生的長效管理,依法加強愛國衛(wèi)生執(zhí)法力度,保障《條例》的全面貫徹實施,努力改善我縣環(huán)境衛(wèi)生面貌,為全縣的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
迎國慶愛國衛(wèi)生運動活動周宣傳標(biāo)語
一、《安徽省愛國衛(wèi)生條例》自2006年10月1日起施行
二、貫徹執(zhí)行《安徽省愛國衛(wèi)生條例》創(chuàng)建美好家園
三、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省愛國衛(wèi)生條例》加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理
四、嚴(yán)格遵守《安徽省愛國衛(wèi)生條例》做講衛(wèi)生講公德的好市民
五、全面動員,人人參與,扎實開展“愛國衛(wèi)生周”活動
六、搞好環(huán)境衛(wèi)生加強個人衛(wèi)生
七、遵守社會公德維護市容整潔
八、講文明講衛(wèi)生改陋習(xí)樹新風(fēng)
一、指導(dǎo)思想
以貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為出發(fā)點和落腳點,以創(chuàng)建省級衛(wèi)生標(biāo)兵區(qū)為目標(biāo),全面落實國務(wù)院《關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》,按照年初區(qū)委、區(qū)政府總體思路,動員組織全社會力量,加大力度上檔次,加大投入上水平,力爭一舉達標(biāo)。要以抓好環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、除四害、健康教育為重點,全面提升城市管理和建設(shè)水平,為進一步提高轄區(qū)人民健康水平、生活質(zhì)量及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。
二、時間安排及方法步驟
第一階段(6月21日—6月31日)為組織發(fā)動階段。積極在轄區(qū)內(nèi)開展創(chuàng)建衛(wèi)生標(biāo)兵區(qū)的宣傳,充分利用社區(qū)宣傳櫥窗、板報、網(wǎng)絡(luò)等陣地廣泛宣傳創(chuàng)建內(nèi)容及重要性。按照修訂的《衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》組織開展健康教育普及活動,做到家喻戶曉,人人皆知。
第二階段(7月1日—7月10日)為衛(wèi)生綜合及各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段。重點開展以下項大型活動:1、抓好社區(qū)衛(wèi)生綜合治理。動員轄區(qū)居民人人動手,打掃居民住宅和小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,每個社區(qū)集中開展一次衛(wèi)生綜合整治,提高居民的衛(wèi)生意識、責(zé)任意識和參與意識。2、抓好綠化美化工作。協(xié)調(diào)物業(yè)及相關(guān)部門種植樹苗、花草,動員居民開展愛綠護綠活動,協(xié)助區(qū)有關(guān)部門做好沿街花盆擺放。3、大力開展除四害活動。龍華街道地處繁華地區(qū),人口多、舊房屋多、商服網(wǎng)點多,為有效控制各種傳染疾病疫情的發(fā)生,各社區(qū)要在適當(dāng)時期組織開展三次集中投藥消殺,街道將定期深入社區(qū)內(nèi)檢查,確保除四害活動取得實效。4、抓好社區(qū)健康教育。各社區(qū)要積極協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及醫(yī)療單位,定期組織居民開展衛(wèi)生健康知識講座,開展好老年人、已婚育齡群眾、兒童的健康體檢工作,建立檔案,做好記錄。通過市民學(xué)校、街道網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳板等形式宣傳健康教育,提高人民健康水平。5、抓好衛(wèi)生日的各項宣傳活動。6、抓好“三亂”集中整治。尤其是要把居民住宅樓道清理作為重點,動員黨員、志愿者、社區(qū)骨干及廣大居民參與到活動中來,要逐樓清理,逐樓整治,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)看嚴(yán)管。
三、幾點要求
1、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要性。創(chuàng)建衛(wèi)生標(biāo)兵區(qū)工作是一項時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高,涉及面廣的系統(tǒng)工程,是提高城市衛(wèi)生水平、人民健康和生活質(zhì)量的有效手段,要把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的部署上來,精心組織,周密安排。
2、狠抓落實,把創(chuàng)建工作抓好抓實。各社區(qū)要切實加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),廣泛發(fā)動群眾,采取符合實際,具有可操作性,行之有效的措施。社區(qū)主任負總責(zé)、具體工作人員分管 ,實施責(zé)任追究制,確保工作落到實處。
3、明確責(zé)任,切實增強創(chuàng)建意識及重要性。街道將定期深入社區(qū)進行檢查,對思想麻痹,意識不強,工作落實不到位的社區(qū)及個人嚴(yán)肅處理,追究相關(guān)人員的責(zé)任。
單位:遼陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院
調(diào)查時間:2011年2月10日——2月25日
調(diào)查對象:楊家杖子松北社區(qū)主街道;主河流
前言:今年寒假,為了比較深入地了解社會,鍛煉自己,我和鄰里幾個玩伴組建了一個環(huán)保實踐隊,現(xiàn)將活動過程做如下說明。
因為今年來家鄉(xiāng)的環(huán)境持續(xù)惡化,自然環(huán)境日趨嚴(yán)重,這些都給家鄉(xiāng)的群眾的生活帶來了嚴(yán)重的影響,我們幾個提議創(chuàng)建一支環(huán)保隊。
主要目的:
1;對家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境開展調(diào)查
2;找出家鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)惡化的原因
3;在周圍鄰里間宣傳保護環(huán)境的重要性
4;為環(huán)保提一些可行性建議,希望對家鄉(xiāng)環(huán)境改善起到力所能及的作用。
2月10日——25日衛(wèi)生情況調(diào)查:
(1);首先,我們在家鄉(xiāng)的主大街觀察了過往行人亂丟垃圾的行為且進行了適當(dāng)?shù)挠涗洝N覀儼l(fā)現(xiàn)大部分人都沒及時把垃圾投放到指定的垃圾箱內(nèi),隨手亂扔的現(xiàn)象隨處可見。因此,在我們家鄉(xiāng)能真正愛護環(huán)境又能了解物品回收利用的人更是少之又少。因為這樣,容易導(dǎo)致家鄉(xiāng)主街道的環(huán)境衛(wèi)生惡化,影響市容。
(2);然后,對一個主要河流深入實地調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)由于人們環(huán)境意識的薄弱,把不少的生活垃圾倒入了河里,河邊,使得主河流被眾多生活垃圾所污染。其中大多是一些廢棄塑料,生活廢品,污水,嚴(yán)重影響了河道衛(wèi)生與清潔。我們也調(diào)查了解到由于家周邊沒有較大型的處理生活垃圾的場所,所以一些居民為了貪圖方便,便把垃圾丟到河里,使河中許多地方淤塞,河水也變色了。
2月10日——25日,在街區(qū)我們制作了一部分傳單,對居民進行一些環(huán)保問卷調(diào)查。
1;調(diào)查針對人群:15——65歲街區(qū)居民
2;調(diào)查方法:隨機調(diào)查
調(diào)查如下:選擇題
(1)你認(rèn)為環(huán)保的目的是什么?
a.愛惜每一個生命(62%)b.保護生物多樣性(10%)c.與動植物和睦相處(10%)d.改善人類的生存環(huán)境,滿足發(fā)展需要(18%)
(2)你最關(guān)心的問題是什么?
a.飲用水,空氣質(zhì)量(10%)b.森林,土地保護,防止水土流失(34%)c.環(huán)境改善(16%)d.糧食蔬菜安全(14%)e.脫貧致富(16%)
(3)你對亂丟垃圾行為有何看法?
a.無所謂(5%)b.值得批評(89%)c.不關(guān)我事(6%)
(4)您覺得您周圍環(huán)境怎樣?
a.很好(9%)b.感覺還可以(31%)c.比較差(52%)d.很差(8%)
在收回的答卷中,我們發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)居民的環(huán)境意識相對薄弱,對環(huán)境問題不是很關(guān)心。與此同時,我們向其講述了此次活動的目的,目標(biāo),讓他們認(rèn)識到一些環(huán)境保護對自身及自己周邊的人,事的重要性,得到他們的支持。
由于我們環(huán)保小隊切身體會到了生活垃圾對家鄉(xiāng)環(huán)境所帶來的破壞,我們向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)保部門提出了幾點建議:
1.政府及相應(yīng)機構(gòu)應(yīng)在全民中開展整體教育,加強環(huán)保意識和法制觀念,提高居民的環(huán)保素質(zhì),樹立環(huán)保風(fēng)氣,讓保護環(huán)境成為每個公民的自覺行動。
2.大力宣傳污染的危害性。
3.多推廣環(huán)?;顒樱{(diào)動全民共創(chuàng)和諧美麗武岡。
(小結(jié))本次活動讓我認(rèn)識到:
1.環(huán)保是一項需要全社會共同參與的事業(yè),政府,企業(yè),公民缺一不可。
2.“團隊精神,共同合作”尤為重要。
3.預(yù)先準(zhǔn)備工作在整個過程中的重要性?!昂玫拈_始是成功的一半?!?/p>
4.我覺得做一件事,只要你用心去做了,不管結(jié)果怎樣都是成功的。
一、環(huán)境會計的價值作用分析
作為以環(huán)境為基礎(chǔ)的一門專業(yè)會計,對于環(huán)境會計來說,其價值作用體現(xiàn)在諸多方面,具體表現(xiàn)為:
(一)能夠為環(huán)境成本及效益的預(yù)測提供幫助對于環(huán)境會計來說,通常會對相關(guān)產(chǎn)品及設(shè)備加以重視,進而從全生命周期角度出發(fā),對整體環(huán)?;顒拥呢攧?wù)利益加以分析評估,進一步預(yù)測在生產(chǎn)活動過程中的整體經(jīng)濟效益?;谡w層面分析,環(huán)境會計能夠為環(huán)境成本及效益的預(yù)測提供幫助,從而提升單位或企業(yè)的預(yù)測能力。
(二)有助于產(chǎn)品質(zhì)量的提升環(huán)境會計在應(yīng)用過程中,是遵循一些基本原則的,即為“環(huán)?!薄啊⒕G色環(huán)境”等。以環(huán)境會計為基礎(chǔ),相關(guān)部分需對環(huán)境會計加以應(yīng)用,從而對產(chǎn)品與環(huán)境之間的相關(guān)性進行緊密分析,比如分析產(chǎn)品對環(huán)境產(chǎn)生的影響等?;谡w層面分析,環(huán)境會計的融入能夠提高企業(yè)及事業(yè)單位工作的警惕性,進一步使產(chǎn)品的質(zhì)量得到有效提升。
(三)能夠在一定程度上決定投資決策社會經(jīng)濟的發(fā)展與各行各業(yè)的發(fā)展存在相輔相成的關(guān)系,各行業(yè)在發(fā)展過程中引發(fā)的一類最為顯著的問題便是環(huán)境問題。就目前而言,環(huán)境保護受到了各大企業(yè)的充分重視。環(huán)境保護涉及到方方面面。對于環(huán)境會計這一專業(yè)科學(xué)來說,也是由環(huán)境保護順應(yīng)而生的?;谡w層面分析,相關(guān)部門需擅于對環(huán)境會計加以利用,從而使投資決策更具合理性及科學(xué)性。
二、環(huán)保項目財務(wù)分析中環(huán)境會計的具體應(yīng)用探究
結(jié)合上述分析,認(rèn)識到環(huán)境會計在諸多方面的價值作用。對于環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位而言,便需要對環(huán)境會計這一專業(yè)會計加以重視,并將其應(yīng)用在日常工作當(dāng)中。下面本人從社工們周期成本的計算出發(fā),結(jié)合具體實例,對環(huán)保項目財務(wù)分析中環(huán)境會計的具體應(yīng)用進行深度探究,具體內(nèi)容如下:
(一)生命周期成本的計算對于生命周期成本來說,其計算需要將產(chǎn)品或所涉及的設(shè)備的生命周期作為單位,進一步針對全生命周期有關(guān)的成本進行實質(zhì)性計算。如所涉及的生產(chǎn)、銷售,均歸結(jié)為全生命周期的成本組成成分。從整體層面分析,環(huán)境成本主要體現(xiàn)在三方面:1.常規(guī)成本,這部分成本也就是和自然環(huán)境不相關(guān)的成本,不管是何種企業(yè),均存在此類成本。如設(shè)備購進、能源消耗、人力資源以及資本投入等,均屬于常規(guī)成本的組成正成分。對于相關(guān)稅務(wù)、排水排氣控制以及廢棄物品處理等所承擔(dān)的費用,也屬于常規(guī)成本。對于企業(yè)來說,在經(jīng)營生產(chǎn)過程中,常規(guī)成本是必須負擔(dān)的。倘若負擔(dān)不起,則企業(yè)很難生存下去。2.負債成本。負債成本所包括的成分諸多,如罰款、公眾形象傷害、財產(chǎn)損失等,均屬于負債成本。對于企業(yè)來說,在經(jīng)營生產(chǎn)過程中,負債成本是難以避免的。3.環(huán)境成本。相對于前兩種成本來說,環(huán)境成本理念更晚形成。如在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中由于環(huán)境問題而造成的成本,便屬于環(huán)境成本。環(huán)境成本的產(chǎn)生有時是自然性的,有時是人為的。從某種成本上而言,環(huán)境成本與負債成本之間存在一定的相關(guān)性。環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位相關(guān)工作人員在長期工作中,認(rèn)識到了環(huán)境成本的重要性,在對環(huán)境會計加以應(yīng)用的條件下,也充分結(jié)合了環(huán)境成本加以考量。
(二)案例分析近年來,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,環(huán)境問題日趨明顯。環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位工作人員在日常工作中認(rèn)識到了環(huán)境衛(wèi)生問題的重要性,如飲水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生以及廢污處理等,均屬于環(huán)境衛(wèi)生的內(nèi)容。下面筆者以某造紙廠環(huán)境污染引起的排污費用問題進行分析:某造紙廠環(huán)境污染嚴(yán)重,由此在排污方面產(chǎn)生的環(huán)境成本費用巨大,以此同時,對于廢物超標(biāo)還需要收取雙倍的費用。由于此造紙廠認(rèn)識到環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性,便預(yù)期投入大約400萬元對污水處理設(shè)施加以構(gòu)建,從而讓此造紙廠在排污上能夠充分達標(biāo)。經(jīng)一般的會計成本計算,在污水處理上,需要支出的費用包括設(shè)備折舊費、維修費、電費、工作人員薪水以及項目費用等。合計240萬元,項目總收入223萬元,負債17萬元。由此可見,一般會計成本計算不具有效性,會使造紙廠損失巨大利益。將環(huán)境會計投入應(yīng)用,首先需要考慮到污水處理項目生命周期成本分類,進一步對項目實施期以及實施后的環(huán)境成本會計核算加以明確。
結(jié)果顯示,實施前與實施后,生命周期成本分別為660.8萬元、584.2萬元。由此表明,環(huán)境會計的投入應(yīng)用具有可行性。
三、結(jié)語
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