前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇缺乏法治思維的表現(xiàn)范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

缺乏法治思維的表現(xiàn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：民族村寨；旅游開發(fā)；法治

一、民族村寨旅游開發(fā)的人治與法治

（一）民族村寨旅游開發(fā)的人治

1.人治現(xiàn)象

民族村寨旅游人治現(xiàn)象主要集中在旅游資源、旅游環(huán)境、旅游人文三個(gè)方面，其中又夾雜著國(guó)家法與民族村寨習(xí)慣法、民族村寨習(xí)慣法與人治的纏斗，主要表現(xiàn)為：

神判。在黔東南州，古老的民族村寨還仍然保留著古樸的神靈崇拜習(xí)俗。在苗族村落社區(qū)人們普遍相信參與了“呼清”神判后若反悔必遭惡報(bào)。利用神判的“內(nèi)在約束力”來規(guī)范村寨旅游行為。但是，民族村寨“村給公共權(quán)力的運(yùn)作缺乏制度規(guī)范和程序約制，容易形成人治型管理?！?/p>

風(fēng)俗習(xí)慣。黔東南州從江縣岜沙苗寨、占里侗寨，依然信奉民族風(fēng)俗習(xí)慣保護(hù)著他們的青山綠水，維持他們良好的旅游生態(tài)環(huán)境。然而，“對(duì)那些一時(shí)不可解釋的現(xiàn)象、超人及超自然的力量，進(jìn)而成為他們心目中各種各樣的神靈”。神靈的意志往往為少數(shù)人所控制，其實(shí)質(zhì)還是人治的內(nèi)核。

環(huán)境倫理。在改造自然、利用自然的歷史進(jìn)程中，黔東南苗族形成了與自然環(huán)境相適應(yīng)的環(huán)境倫理思想。然而，由于生產(chǎn)力水平不高，社會(huì)發(fā)育程度較低，認(rèn)知水平有限，他們對(duì)人與自然的關(guān)系往往只是從感性層面出發(fā)去把握，并利用本民族世代傳承的行為準(zhǔn)則，如宗教戒律、習(xí)慣法乃至禁忌習(xí)俗等自發(fā)調(diào)節(jié)或規(guī)范自己的環(huán)境行為。因此，黔東南苗族環(huán)境倫理表現(xiàn)出直觀、樸素、自發(fā)的特點(diǎn)，甚至帶有濃厚的迷信色彩。由于雜糅了迷信色彩，這種樸素的環(huán)境倫理思想缺乏法制要素，最終還是會(huì)滑入人治的深淵。

2.人治困局

民族村寨旅游開發(fā)的不可持續(xù)。民族村寨旅游的人治是建立在思想、文化、信息等相對(duì)較低水平基礎(chǔ)上，隨著社會(huì)的發(fā)展，人治正逐漸喪失其賴以生存的這一基礎(chǔ)。

民族村寨旅游在發(fā)展中艱難前行。由于人治的隨意性、不可預(yù)見性、短視與局部逐利等缺陷，民族村寨旅游并沒有搭上法治規(guī)范化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化的快車，只能在人治本身所固有的各種痼疾的羈絆下，艱難前行。

民族村寨旅游健康發(fā)展難以為繼。毋庸諱言，民族村寨的文化水平普遍偏低，對(duì)法治的理解與尊重還需要很長(zhǎng)的路要走，形成了與現(xiàn)代文明法治的一道看不見的鴻溝。人治已經(jīng)像毒瘤一樣滋長(zhǎng)在村寨旅游發(fā)展的機(jī)體內(nèi)，如不徹底拔除，村寨旅游就難以健康發(fā)展。雖然拔除人治毒瘤難免有陣痛，但如不拔除，只會(huì)后患無窮。

（二）民族村寨旅游開發(fā)的法治

從實(shí)用主義角度考量，人治在民族村寨旅游發(fā)展暫時(shí)還較實(shí)用，這與當(dāng)前村寨的實(shí)際相吻合，有其存在的合理性。但是合理并不等于合法，實(shí)用并不等于有用。很大程度上講，這些人治只局限于局部利益，不考慮整體利益；只局限短期利益，未顧全長(zhǎng)期利益；只顧及個(gè)人榮譽(yù)，未考慮公共利益。村寨旅游的發(fā)展建立在脆弱的人治基礎(chǔ)上，沒有國(guó)家法制的強(qiáng)有力保障，一旦發(fā)生矛盾，糾紛就紛至沓來，難以招架，人治的痼疾也就昭然若揭，還談何發(fā)展。旅游品牌的保護(hù)、旅游資源的開發(fā)、旅游市場(chǎng)的管理等，這些靠神判、風(fēng)俗習(xí)慣等人治手段，能夠行得通嗎？法治才是村寨旅游健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。

二、民族村寨旅游開發(fā)法治路徑的戰(zhàn)略構(gòu)思

（一）村寨旅游法治思維的構(gòu)建與培育

一是必須凝聚眾力，形成研究村寨旅游法治的濃郁氛圍。首先就必須努力鍛造一只專注于村寨旅游法治發(fā)展研究的專家學(xué)者隊(duì)伍，為法治提供強(qiáng)大的智力和學(xué)術(shù)理論成果支持。其次，加強(qiáng)有關(guān)民族村寨旅游的自治條例與單行條例的立法工作，徹底根除目前自治條例與單行條例不系統(tǒng)、不規(guī)范的痼疾，為法治精神的培育奠定良好的基礎(chǔ)。

二是大力開展法制教育，全面培育民族村寨旅游法治思維。法治思維的培育不是一蹴而就的，這是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。開展法制教育， 群眾要喜聞樂見，形式要豐富多彩。開展法制教育，內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要，通俗易懂，貼近群眾，貼近實(shí)際，貼近生活。

三是著力解決民族習(xí)慣法與國(guó)家法的沖突與調(diào)適問題，確保村寨旅游的人治逐漸向法治平穩(wěn)過渡。

四是亟待革除村寨旅游法治的利益導(dǎo)向與參與痼疾。民族村寨法治的根本出路在于是否為大多數(shù)村民利益服務(wù)，而不是為少數(shù)官員的政績(jī)服務(wù)。國(guó)家法只是從宏觀層面上給予了村民旅游利益的法律保障，因此，要將實(shí)實(shí)在在的旅游利益分配到村民手中，就需要將國(guó)家法與民族自治法良性地結(jié)合起來，制定利益導(dǎo)向于村民利益的自治條例和單行條例。只有將民族村寨旅游的利益歸結(jié)于村民，村民才會(huì)自覺地遵守法律，法治才會(huì)被實(shí)行；只有將民族村寨旅游的利益歸結(jié)于村民，村民才會(huì)積極參與法治，才會(huì)認(rèn)識(shí)到法治是真正維護(hù)自身利益的利器，從而自覺抵制人治，接納法治，使村寨旅游走向法治的康莊大道。

（二）村寨旅游基礎(chǔ)要素的法治

村寨、村民和游客構(gòu)成村寨旅游的基礎(chǔ)要素，村寨旅游的法治重點(diǎn)在于基礎(chǔ)要素的法治。法貴簡(jiǎn)明，制定專門治理基礎(chǔ)要素的自治條例或單行條例，將游客法治融合于基礎(chǔ)要素之中，形成村民、村寨與游客這一對(duì)矛盾體和諧共生共存的良好局面，構(gòu)建利益共同體，助力村寨旅游健康發(fā)展。村民、村寨表面上與游客是矛盾的，村民、村寨一方出售服務(wù)，而游客一方購(gòu)買服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)價(jià)格在法治道路上由價(jià)值規(guī)律決定。但是，如果缺乏法治思維，村民、村寨一方以為自己是地頭蛇就漫天要價(jià)，不但侵害了游客的合法權(quán)益，更是飲鴆止渴，使游客望而卻步，造成村寨旅游無以為繼的災(zāi)難性后果。游客一方也要有法治思維，不得隨意破壞旅游設(shè)施或增加不合理甚至違法的服務(wù)項(xiàng)目，或不尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，或刁難村民，或舉止粗俗等等，阻礙村寨旅游健康發(fā)展。村民、村寨待游客如親人，熱情周到，服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，不宰客，不黑客。同時(shí)，也可適時(shí)增加溫馨可人的服務(wù)項(xiàng)目，讓游客疲憊的心靈得到村寨旅游的慰藉，使游客流連忘返，觸發(fā)其再次或多次重返的沖動(dòng)，再帶動(dòng)一大批游客前來光顧，村寨旅游何愁不長(zhǎng)盛不衰。游客則彬彬有禮，溫文爾雅，融入當(dāng)?shù)亓?xí)俗與文化當(dāng)中，與村寨、村民同樂，樂在其中，詩情畫意，不是神仙，勝似神仙。當(dāng)然，在這一對(duì)矛盾體中，游客往往屬于弱勢(shì)主體。在市場(chǎng)機(jī)制失靈時(shí)，我們就要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用。“經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)是，對(duì)強(qiáng)勢(shì)主體進(jìn)行限制、對(duì)弱勢(shì)主體予以保護(hù)，使它們重新回到市場(chǎng)機(jī)制的軌道上來”。形成村寨、村民與游客良性互動(dòng)的動(dòng)態(tài)平衡局面，村寨旅游發(fā)展就可持續(xù)。在這里，法治是保障。

（三）村寨旅游市場(chǎng)的法治

村寨旅游管理的法治。村寨旅游管理應(yīng)遵循政府主導(dǎo)――政府扶持――政府逐漸退出的發(fā)展路徑。在起步階段，單靠民族村寨現(xiàn)有的各種要素（既無大量的資金支持，又無豐富的管理經(jīng)驗(yàn)），民族村寨旅游就可能被市場(chǎng)扼殺在襁褓之中。這時(shí)，政府應(yīng)義無反顧地挺身而出，肩負(fù)起資金支持與人才管理的重任，全力以赴開拓市場(chǎng)，在村寨旅游市場(chǎng)中起中堅(jiān)力量。在熬過艱難起步階段，村寨旅游市場(chǎng)有一定發(fā)展以后，此時(shí)市場(chǎng)還較脆弱，必須防止政府走兩個(gè)極端：一是繼續(xù)主導(dǎo)，使得旅游公司缺乏自主造血能力；與民爭(zhēng)利，以政府名義搶奪旅游市場(chǎng)的紅利，嚴(yán)重削弱旅游公司的生存能力；二是撒手不管，由于忽然缺乏支持，剛有發(fā)展的村寨旅游市場(chǎng)可能再一次被打回原形，徹底崩盤。在這個(gè)階段，政府應(yīng)該走中間路線，由政府主導(dǎo)逐漸向政府扶持角色轉(zhuǎn)變。當(dāng)村寨旅游公司能獨(dú)立游走于市場(chǎng)，形成品牌與規(guī)模效應(yīng)以后，政府應(yīng)漸次地全身而退，不得干預(yù)公司的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，政企分開，村寨旅游公司完全市場(chǎng)化管理操作，村寨旅游開發(fā)的“果實(shí)”應(yīng)該由人民來采摘，政府及時(shí)恢復(fù)其監(jiān)管角色。在主導(dǎo)-扶持-退出角色轉(zhuǎn)換的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須配套有相應(yīng)的法制特別是行政法、經(jīng)濟(jì)法予以規(guī)范，防止政府前期不作為、后期侵吞村寨旅游利益的腐敗行為的發(fā)生，將村寨旅游管理全面納入法制化軌道，確保村寨旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

村寨旅游宣傳的法治。目前，村寨旅游宣傳主要存在以下弊端：一是宣傳乏力，碎片宣傳，惡性競(jìng)爭(zhēng)，未能形成規(guī)模效應(yīng)。二是惡意或變態(tài)宣傳。有些村寨旅游，為了招攬游客，壯大自身的旅游市場(chǎng)，不惜采用惡意或變態(tài)宣傳方式。三是缺乏凝練民族文化成分的特色宣傳。村寨旅游宣傳不只是幾張民族村寨照片、幾個(gè)民族典故就叫特色宣傳，村寨旅游宣傳應(yīng)著力于“凝練”與“特色”，“凝練”就是要對(duì)民族村寨文化價(jià)值、生態(tài)環(huán)境、民族風(fēng)俗、村民文化素養(yǎng)、歷史文化淵源、旅游交通、餐飲住宿等方面進(jìn)行量化的綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)量化指標(biāo)確定不同的等級(jí)，然后按等級(jí)進(jìn)行宣傳?！疤厣辈恢皇呛暧^地大談特談文化旅游、生態(tài)旅游來忽悠游客，而是要扎扎實(shí)實(shí)地分析文化旅游到底在哪里，有哪些文化，要分門別類，一目了然。要克服這些流弊，民族村寨要根據(jù)本地實(shí)際，通過制定相應(yīng)的單行條例或自治條例，將村寨旅游宣傳納入法制化軌道。

村寨旅游資源的開發(fā)與保護(hù)的法治。村寨旅游資源的開發(fā)與保護(hù)要采取辯證思維方法，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，防止片面追求經(jīng)濟(jì)效益，只注重開發(fā)而忽略保護(hù)；也應(yīng)防止畸形強(qiáng)調(diào)保護(hù)而輕視保護(hù)性開發(fā)。開發(fā)與保護(hù)其實(shí)是一種動(dòng)態(tài)的平衡，沒有靜止不動(dòng)的保護(hù)，它總是在時(shí)代車輪的滾滾洪流中動(dòng)態(tài)保護(hù)。這種開發(fā)與保護(hù)必須走法治化道路，依法推進(jìn)，避免出現(xiàn)人治造成的開發(fā)與保護(hù)走極端化的現(xiàn)象。

村寨旅游品牌的法治。首先，旅游品牌要具有濃郁的民族村寨文化氣息，有典型的地方性與顯著的特征，便于游客識(shí)別記憶；其次，旅游品牌前期需要政府的前期投入，前已述及，沒有政府的財(cái)政支持，村寨旅游品牌的建立很可能胎死腹中；最后，旅游品牌并不是只是一個(gè)牌子，它具有豐富的人文與民族內(nèi)涵，涵蓋村寨古代文明及其演化史和現(xiàn)代文明的程度。璀璨的村寨古文明無疑為村寨旅游品牌的建立增光添彩，為外地游客打開了一扇窺探古文明的天窗。民族村寨的現(xiàn)代文明程度也在相當(dāng)程度上影響旅游品牌的建立，如果村寨村民舉止下流、語言粗鄙、觀念陳舊，缺乏現(xiàn)代文明，不但為游客帶來不便，而且還會(huì)使游客頓失好感，厭惡之情油然而生，旅游品牌何以建立？因此，旅游品牌的建立需要制定地方特色單行條例予以規(guī)范，走法治化道路。

村寨旅游的戰(zhàn)略布局的法治。村寨旅游不能只局限于戰(zhàn)術(shù)層面，更要有戰(zhàn)略思維。黔東南州屬苗侗民族聚居地區(qū)，各村寨都有豐富的苗侗文化旅游資源。但是，不能普遍撒網(wǎng)，各自為政。應(yīng)該根據(jù)村寨人文、歷史和區(qū)域特點(diǎn)整體布局，整合旅游資源，防止村寨內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，凝聚合力，從戰(zhàn)略高度來布局村寨旅游。目前，黔東南州迎來了千載難逢的歷史機(jī)遇，滬昆高鐵橫穿而過，為沿線的短期游、假日游提供了大量的客源，建立“高鐵沿線旅游帶”正逢其時(shí)；同時(shí)，黔東南州有著豐富的紅色文化，再鑲嵌以苗侗文化，為建立“紅色旅游區(qū)”提供了可能。因此，從戰(zhàn)略高度構(gòu)建“一帶一區(qū)”民族村寨旅游，可以助力黔東南村寨旅游邁上一個(gè)新的臺(tái)階。村寨旅游的戰(zhàn)略布局，都需要法治思維，依法推進(jìn)，防止朝令夕改。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法治。要做好詳盡的規(guī)劃，土地、環(huán)保、稅務(wù)等政府部門齊心協(xié)力，共同助力旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。民族村寨旅游要根據(jù)這些法律制定出適合本地實(shí)際的自治條例或單行條例，使村寨旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更具有針對(duì)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]麻勇恒，范生姣.神判與“村治”――基于貴州J村共有資源開發(fā)利用權(quán)喪失的案例分析[J].原生態(tài)民族文化學(xué)刊，2015（04）

[2]周克勤.民族風(fēng)俗習(xí)慣對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法理思考――以貴州省從江縣岜沙苗寨、占里侗寨為視角[J].原生態(tài)民族文化學(xué)刊，2014（04）

缺乏法治思維的表現(xiàn)范文第2篇

隨著依法治國(guó)方略的深入推進(jìn)，企業(yè)的法治文化建設(shè)逐步納入議事日程。國(guó)有企業(yè)的自身特點(diǎn)、發(fā)展要求、貫徹落實(shí)依法治國(guó)方針的需要使得構(gòu)建全面科學(xué)系統(tǒng)有效的法治文化體系成為必然。

為深入研究國(guó)有煤炭企業(yè)法治文化建設(shè)情況，我們先后到內(nèi)蒙、寧夏、新疆、陜西、天津、上海、浙江等地，通過座談交流、查閱資料、實(shí)地查看、隨機(jī)訪談等形式，對(duì)十家國(guó)有煤炭企業(yè)開展法治文化建設(shè)的情況進(jìn)行調(diào)研。所調(diào)研的企業(yè)包括了國(guó)有煤炭開采企業(yè)、煤化工企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、科學(xué)研究企業(yè)。本文基于調(diào)研的結(jié)果，對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)法治文化建設(shè)的基本情況、存在的問題進(jìn)行了深入分析，并對(duì)法治文化建設(shè)提出了建議。

國(guó)有煤炭企業(yè)法治文化建設(shè)基本情況

隨著依法治國(guó)理念的不斷深入人心，將“法治”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到國(guó)有煤炭企業(yè)里成為企業(yè)的一種自覺。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，煤炭企業(yè)在建設(shè)法治文化，實(shí)施依法治企的道路上都取得了一定進(jìn)步。員工的法治意識(shí)普遍有所增強(qiáng)；法律事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)較為健全；普法教育能夠年度開展、形式豐富多樣；法律制度比較完善；普遍建立了基本的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，個(gè)別公司建立了法律風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng)；高管層依法決策的意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。所有這些，都為煤炭企業(yè)法治文化建設(shè)奠定了精神、制度、物質(zhì)層面的基礎(chǔ)。整體看，煤炭企業(yè)的法治文化建設(shè)有進(jìn)步，但是進(jìn)展不一，繁簡(jiǎn)不同。

國(guó)有煤炭企業(yè)法治文化建設(shè)的主要問題

國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，法治意識(shí)的增強(qiáng)，法治體系的完善，法治基礎(chǔ)設(shè)施的健全使企業(yè)法治文化建設(shè)具備了雛形，使法治文化有了很大的進(jìn)步，但是與依法治企，管理先進(jìn)的要求相比仍然存在一些差距。具體表現(xiàn)為，法治文化理念體系還不夠清晰，法治文化的制度體系還不夠完善，法治文化的執(zhí)行體系還不夠到位，法治文化的群眾性、創(chuàng)新性仍顯不足，因而在法治文化建設(shè)中出現(xiàn)了一些認(rèn)識(shí)上或?qū)嵺`上的問題。

（一）對(duì)法治文化和法律文化的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步澄清。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無論是普通員工、中層管理者還是高層管理者，都對(duì)法治文化和法律文化存在不同程度的混淆現(xiàn)象，有的甚至認(rèn)為，法治文化就是法律文化。談法治文化建設(shè)，往往還局限在法律文化，甚至是法律制度建設(shè)的范圍內(nèi)。

（二）管理者和員工的法治觀念和法治意識(shí)需要進(jìn)一步提高。隨著科技的不斷進(jìn)步，煤炭企業(yè)凝聚了大批高素質(zhì)專業(yè)化人才，但是任何專業(yè)都有短板。這些人才中系統(tǒng)學(xué)習(xí)過法律知識(shí)，有過法律從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人少之又少，工作中難免出現(xiàn)法治觀念、法治思維的短板。在經(jīng)營(yíng)管理中往往表現(xiàn)為習(xí)慣于按傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和老規(guī)矩辦事，出了問題或糾紛以后，首先想到的是依靠熟人關(guān)系，通過非正式的途徑、行政權(quán)力的力量而不是依據(jù)法律制度、通過法律的途徑來解決。員工和中層管理者法治意識(shí)的缺乏，一方面表現(xiàn)為缺乏對(duì)法律的敬畏，個(gè)別關(guān)鍵崗位員工在利益誘惑面前，存在權(quán)力尋租的可能；另一方面表現(xiàn)為不會(huì)運(yùn)用法律保護(hù)自身權(quán)益，在自身合法權(quán)益受到損害時(shí)，傾向于通過過激的方式進(jìn)行宣泄，而不是尋求法律的幫助。

（三）企業(yè)法務(wù)人員隊(duì)伍的法治素養(yǎng)需要進(jìn)一步提升。企業(yè)法務(wù)從業(yè)人員一般具有專業(yè)的法律知識(shí)，具有做好法務(wù)工作的基礎(chǔ)。但是在法律實(shí)務(wù)、依法治企、法制意識(shí)、法治文化方面仍有欠缺。他們經(jīng)歷過的實(shí)際訴訟不多，在法律原則的堅(jiān)守，制度的執(zhí)行方面，不受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)意見的影響而獨(dú)立決策的能力有待加強(qiáng)。在法治文化的創(chuàng)新方面，有的還停留在法制文化建設(shè)階段，只重視制度建設(shè)，忽視法治精神的倡導(dǎo)；重視法律規(guī)章制度的宣傳教育，忽視實(shí)際應(yīng)用的培訓(xùn)和知行合一的引導(dǎo)；法治文化建設(shè)的創(chuàng)新性不夠。

（四）企業(yè)的法治體系需要進(jìn)一步完善。企業(yè)的法治體系包括了法治意識(shí)、制度體系、組織體系、執(zhí)行體系、保障體系等多個(gè)方面。運(yùn)營(yíng)中，管理層對(duì)法治文化的重視程度還有待進(jìn)一步提高，在法律的運(yùn)用上應(yīng)該更傾向事前的防范。員工在參與普法的活動(dòng)中，更多的是完成任務(wù)，走走形式，而非真正接受法律知識(shí)，提高法治意識(shí)。在制度體系上，不僅僅是規(guī)章制度還不夠完善，更為重要的是執(zhí)行不夠到位，“人治”而非“法治”的思想和做法仍然存在。有時(shí)為了追求經(jīng)營(yíng)效益，完成考核指標(biāo)，在工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理方面，偶爾會(huì)有未批先建，未驗(yàn)即產(chǎn)，違規(guī)擔(dān)保等行為。在法治文化的組織體系上，法務(wù)機(jī)構(gòu)、法務(wù)人員配備還不太健全，其作用的發(fā)揮還不到位。在規(guī)章制度的執(zhí)行和保障方面，有些企業(yè)并未將法律損失納入單獨(dú)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，激勵(lì)約束機(jī)制還不健全。

（五）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。法人治理結(jié)構(gòu)的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層四個(gè)組成部分，都是依《公司法》設(shè)置的，它們的產(chǎn)生和組成，職權(quán)的行使，行事的規(guī)則等在公司法中都作了具體規(guī)定。但是有些企業(yè)作為集團(tuán)公司的全資子公司，形成了特殊的股權(quán)結(jié)構(gòu)，這種特殊的股權(quán)結(jié)構(gòu)弱化了法人治理結(jié)構(gòu)的功能。四個(gè)組成部分之間應(yīng)該按照明確的職責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡，保障公司持續(xù)健康發(fā)展。而在實(shí)際的運(yùn)行中，股東會(huì)的所有權(quán)利（控制權(quán)），董事會(huì)的決策權(quán)、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營(yíng)層的管理權(quán)并沒有很好落實(shí)。運(yùn)營(yíng)中，更多表現(xiàn)出來的是董事會(huì)或者董事長(zhǎng)在發(fā)揮作用，以職位的高低決定發(fā)言權(quán)的大小現(xiàn)象依然存在。以董事長(zhǎng)為核心的董事會(huì)、以總經(jīng)理為核心的經(jīng)營(yíng)層、以監(jiān)事會(huì)主席為核心的監(jiān)事會(huì)之間的協(xié)商工作機(jī)制還不完善。

缺乏法治思維的表現(xiàn)范文第3篇

關(guān)鍵詞：高中生；法治意識(shí)；問題；策略

要充分認(rèn)識(shí)高中學(xué)生擁有法治意識(shí)的重要意義，加強(qiáng)培養(yǎng)高中學(xué)生的法治意識(shí)，有利于為我國(guó)未來的發(fā)展培養(yǎng)合格的公民，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的法治化進(jìn)程。

一、高中學(xué)生自身法治意識(shí)的具體現(xiàn)狀

（一）缺乏基本的法律知識(shí)

目前，我國(guó)大部分高中學(xué)校并沒有開設(shè)與法律相關(guān)的專業(yè)課程，學(xué)生學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識(shí)主要通過思想政治教育課以及媒體報(bào)道。高中學(xué)生通過這兩種方式獲得的相關(guān)法律知識(shí)內(nèi)容比較零散，數(shù)量不足。高中學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的缺失，可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)于犯罪行為缺乏基本的認(rèn)識(shí)，直接影響了高中學(xué)生未來的成長(zhǎng)。

（二）缺乏權(quán)利意識(shí)

權(quán)利意識(shí)就是能夠意識(shí)到屬于自己的正當(dāng)權(quán)利，敢于行使自己的正當(dāng)權(quán)利同時(shí)尊重國(guó)家以及他人的基本權(quán)利的意識(shí)。在學(xué)習(xí)過程中，高中學(xué)生由于從小的處于被管理的位置，這種思想長(zhǎng)期定位，導(dǎo)致高中學(xué)生在學(xué)習(xí)或是生活中不善于通過正當(dāng)途徑行使自己的合法權(quán)利，最終使自己或他人甚至國(guó)家的利益受到損害。

（三）缺乏法治信心

部分高中學(xué)生會(huì)錯(cuò)誤的認(rèn)為法治不能解決生活以及社會(huì)上存在的弊端，甚至認(rèn)為權(quán)力大于法律，很多高中學(xué)生對(duì)于社會(huì)上出現(xiàn)的各種違法現(xiàn)象表現(xiàn)出麻木不仁，缺乏對(duì)法治社會(huì)的信心。更有甚者對(duì)于生活中出現(xiàn)的違法行為只會(huì)一味的謾罵，卻沒有任何理性的思考，這些行為都是缺乏法治意識(shí)的重要表現(xiàn)。

（四）缺乏守法意識(shí)

通過對(duì)部分高中學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的法治意識(shí)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：長(zhǎng)期在學(xué)校里埋頭學(xué)習(xí)的高中學(xué)生大部分都認(rèn)為法律知識(shí)是與各種犯罪分子打交道的工具，認(rèn)為法律的內(nèi)容離高中生活比較遠(yuǎn)。根本沒有意識(shí)到，其實(shí)法律的相關(guān)知識(shí)存在于生活的各個(gè)環(huán)節(jié)中，高中學(xué)生隨時(shí)都在受各種法律的保護(hù)、引導(dǎo)和制約。高中學(xué)生受到了多年系統(tǒng)深入的教育卻缺乏基本的法治意識(shí)也是學(xué)校法治教育缺失的表現(xiàn)。

二、增強(qiáng)高中學(xué)生法治意識(shí)的有效對(duì)策

（一）堅(jiān)持依法治校的基本理念，完善各種規(guī)章制度

在依法治校的實(shí)際操作中，高中學(xué)校的管理層需要具備非常明確、精準(zhǔn)的法治觀念，自覺遵守法律，嚴(yán)格按照規(guī)章辦事，在法律法規(guī)面前遵循人人平等的原則。學(xué)校管理者需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維觀念，根據(jù)具體形式需要改變校內(nèi)傳統(tǒng)的行政管理方法，維護(hù)學(xué)校辦學(xué)擁有的自，依照相關(guān)的法律法規(guī)維護(hù)學(xué)校自身的合法權(quán)益。高中學(xué)生以及教師的日常學(xué)習(xí)以及生活都與學(xué)校存在內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，學(xué)校的規(guī)章制度也直接影響著學(xué)生在學(xué)校內(nèi)的學(xué)習(xí)和生活，因此，在學(xué)校制定規(guī)章制度時(shí)要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，依法對(duì)學(xué)生以及教師進(jìn)行管理，為學(xué)生學(xué)習(xí)法律法規(guī)奠定基礎(chǔ)。

（二）教師加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)，提高法治意識(shí)

增強(qiáng)高中學(xué)生的法治意識(shí)需要教師首先具備專業(yè)的法律知識(shí)，擁有正確的法治觀念。高中教師處于教育工作的第一線，教師自身的思想行為會(huì)直接影響學(xué)生法治意識(shí)和法制觀念的形成。因此在培養(yǎng)高中學(xué)生法治意識(shí)時(shí)，首先需要教師進(jìn)行積極的配合，針對(duì)學(xué)生的具體情況，在教學(xué)中融入更多的法治知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生站在法律的視角下，思考和解決生活中的實(shí)際問題，鼓勵(lì)學(xué)生善于利用法律知識(shí)對(duì)自身擁有的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。

（三）樹立平等的法治觀念，維護(hù)學(xué)生自身的合法權(quán)益

教師在教學(xué)的過程中注重培養(yǎng)學(xué)生樹立人人平等的法治觀念，在教學(xué)課堂上，雖然教師與學(xué)生分別處于教與學(xué)的位置上，但是在所有法律面前都是人人平等的。無論是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)還是教師都需要充分尊重學(xué)生自身的合法權(quán)益，禁止出現(xiàn)身體上的懲罰或者貶低學(xué)生人格的事情，相反應(yīng)該利用積極有效的教育手段幫助學(xué)生解決困難，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，增進(jìn)師生之間的情感交流，建立和諧的師生關(guān)系。同時(shí)，教師在教學(xué)中需要貫徹落實(shí)新課標(biāo)的相關(guān)教學(xué)理念，將學(xué)生看成是教學(xué)中的主體，積極引導(dǎo)學(xué)生踴躍參加課堂教學(xué)活動(dòng)。營(yíng)造輕松、愉悅的課堂氛圍，照顧不同層次的學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)法律知識(shí)，通過依法施教為學(xué)生增強(qiáng)法治意識(shí)創(chuàng)造良好的氛圍。

（四）在政治課堂中改變傳統(tǒng)法治教育的方式

恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式可以更好的促成教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成，在目前的高中思想政治課教學(xué)中，培養(yǎng)學(xué)生具有法治意識(shí)并沒有取得良好的效果，這與部分教師仍然沿用陳舊教學(xué)方式存在較大的關(guān)聯(lián)。教師需要貫徹落實(shí)新課改中具有的精神，將學(xué)生看成是課堂的主體，改變說教式的教學(xué)方式，注重教師與學(xué)生之間的平等交流。法律的教學(xué)具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，法治教學(xué)最大的教學(xué)目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生具有較強(qiáng)的法治意識(shí)，通過對(duì)法律相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，能夠利用法律的手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。

培養(yǎng)學(xué)生具有法治意識(shí)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性，需要改變傳統(tǒng)灌輸式的教學(xué)方式，利用案例教學(xué)、探究式教學(xué)、合作學(xué)習(xí)等更有有效的教學(xué)方式激發(fā)學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣。在教學(xué)設(shè)計(jì)的和構(gòu)思的過程中教師要善于結(jié)合學(xué)生具體的情況，將法律知識(shí)內(nèi)容更多的與學(xué)生建立密切的聯(lián)系，結(jié)合學(xué)生具體的生活實(shí)際進(jìn)行案例的選擇，推動(dòng)學(xué)生將外在的法律知識(shí)轉(zhuǎn)化成內(nèi)在的法律意識(shí)。

結(jié)束語：

綜上所述，增強(qiáng)高中學(xué)生法治意識(shí)是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的應(yīng)有之意，對(duì)高中學(xué)生進(jìn)行法治知識(shí)教育，采取恰當(dāng)?shù)姆绞接行囵B(yǎng)高中學(xué)生的法治意識(shí)，也是國(guó)家培養(yǎng)合格公民的重要途徑，這有利于為我國(guó)建立法治國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 施佳友.論中學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)――以福建省晉江市為例[D].西南大學(xué)，2010.

[2] 王少濱.思想政治教學(xué)中學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)策略研究[D].東北師范大學(xué)，2010.

缺乏法治思維的表現(xiàn)范文第4篇

一、高校學(xué)生管理法治化的概念

（一）法治的概念

法治在我國(guó)的發(fā)展，很長(zhǎng)一段時(shí)間被誤認(rèn)為是“形式法治”。即在西方法文化“西學(xué)東漸”的過程中經(jīng)過我國(guó)傳統(tǒng)實(shí)用性思維的加工、處理，將西方法治思想中支撐其信仰存在的內(nèi)在精神與理念予以刪除，僅將其作為制度層面的法律予以保留。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們逐漸意識(shí)到法治不僅包含“形式法治”，還包含實(shí)質(zhì)法治。單純的形式法治已經(jīng)難以指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)法治的進(jìn)一步發(fā)展，有必要期待實(shí)質(zhì)法治的實(shí)現(xiàn)。法治不同于人治，主要是指伴隨社會(huì)民主化、市場(chǎng)化的進(jìn)一步發(fā)展與完善，通過實(shí)現(xiàn)民主制度化、法律化的途徑對(duì)公權(quán)力予以控制，進(jìn)而保障私權(quán)利最大程度實(shí)現(xiàn)的治理模式。

（二）高校學(xué)生管理法治化的概念

高校學(xué)生管理法治化是實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治校這項(xiàng)系統(tǒng)工程的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育事業(yè)進(jìn)一步改革、發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ绕涫窃诟叩冉逃聵I(yè)不斷發(fā)展的今天，仍具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。高校學(xué)生管理法治化試圖通過對(duì)高校所享有的管理權(quán)予以限制，從而保障其享有的管理權(quán)能夠有效運(yùn)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保護(hù)學(xué)生權(quán)益的最大化。即高校學(xué)生管理法治化主要是指高校對(duì)學(xué)生的管理工作應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)的指導(dǎo)下，制定、完善學(xué)校管理的相關(guān)規(guī)章制度，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理過程的進(jìn)一步規(guī)范，進(jìn)而更好地服務(wù)于高校學(xué)生的成長(zhǎng)成才。

二、當(dāng)前高校學(xué)生管理中存在的問題

高校學(xué)生的權(quán)利意識(shí)伴隨著依法治國(guó)基本方略的不斷深入而日益增強(qiáng)，尤其是近年來學(xué)生與高校爭(zhēng)訟案例的不斷增多，致使高校管理者開始思考原有治理過程中曾運(yùn)用的管理理念、管理模式以及管理方式等是否出現(xiàn)問題。尤其是在依法治校的影響下，高校學(xué)生更加關(guān)注自身權(quán)益是否真正得到保護(hù)以及高校在治理過程中是否侵犯其切身利益，由此導(dǎo)致現(xiàn)階段高校學(xué)生管理過程中出現(xiàn)許多問題。

（一）相關(guān)立法的缺位

由于高等教育事業(yè)改革的不斷發(fā)展，導(dǎo)致與之相對(duì)應(yīng)的《教育法》、《高等教育法》的相關(guān)立法沒有得到及時(shí)修訂，并且在其規(guī)范中針對(duì)學(xué)生管理的條文也多以宣講性為主，缺乏實(shí)際可操作性。例如，執(zhí)法主體的模糊規(guī)定，往往在學(xué)生管理過程中出現(xiàn)問題時(shí)，各主體之間互相推諉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，與此相關(guān)的部分上位法缺位，致使高校在學(xué)生管理過程中的權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大，尤其是大部分高校在學(xué)生管理的實(shí)踐中，逐漸意識(shí)到推進(jìn)學(xué)生事務(wù)管理法治化的重要性，從而積極制定與學(xué)生管理有關(guān)的規(guī)范。雖然新增“立法”從數(shù)量上頗為可觀，但就其質(zhì)量而言，還存在一定差距。首先，從內(nèi)容上看，多體現(xiàn)為與其上位法沖突或者抵觸的情形，從而致使規(guī)范本身喪失合法性。其次，從形式上看，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范體系，主要體現(xiàn)為不同部門針對(duì)同一事項(xiàng)有不同的規(guī)定，以致該具體規(guī)定無法具體適用或者難以操作執(zhí)行。最后，從程序上看，多缺乏必要程序，例如制定規(guī)范時(shí)缺乏相關(guān)調(diào)研、論證以及征求意見等民主情形，從而導(dǎo)致此類規(guī)范一經(jīng)推出便引發(fā)不良的社會(huì)影響。

（二）正當(dāng)程序的缺失

高校學(xué)生管理的上述“立法”規(guī)定，多體現(xiàn)為“重實(shí)體，輕程序”，即不少高校在推進(jìn)學(xué)生管理法治化的進(jìn)程中，因其對(duì)實(shí)體與程序的辯證關(guān)系缺乏正確理解，致使對(duì)正當(dāng)程序的價(jià)值觀念予以忽略，僅對(duì)關(guān)涉當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的部分予以明確規(guī)定。實(shí)踐中，程序規(guī)定的缺位以及未對(duì)程序予以合理關(guān)注，導(dǎo)致高校學(xué)生管理過程中管理者不按程序辦事，多體現(xiàn)為缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)見性，即管理者所應(yīng)依據(jù)的程序多因人、因事、因時(shí)而被恣意改變。此種情形對(duì)于學(xué)生而言，因未明確規(guī)定其參與、監(jiān)督以及救濟(jì)等方面的程序權(quán)利，導(dǎo)致高校學(xué)生事務(wù)管理權(quán)力無法得到有效控制和制約，從而導(dǎo)致實(shí)體正義無法得到實(shí)現(xiàn)。正當(dāng)法律程序的缺失影響并阻礙了高校學(xué)生管理法治化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，主要體現(xiàn)于在學(xué)生管理過程中往往將學(xué)生作為客體，而常常將自己置于主體地位，且多采取以命令或者告知的方式進(jìn)行管理。例如，學(xué)生受處分多表現(xiàn)為一般的告知，往往缺乏聽取申辯、舉行聽證等有效民主管理的方式。

（三）權(quán)利救濟(jì)的不足

現(xiàn)階段高校學(xué)生管理過程中存在的問題還體現(xiàn)于學(xué)生權(quán)利救濟(jì)渠道的進(jìn)一步暢通，主要指在高校學(xué)生管理糾紛發(fā)生后包括學(xué)生提出申訴、提起民事或者行政訴訟在內(nèi)的一般救濟(jì)途徑的行使均存在一定的阻礙。例如教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》以及部分高校的規(guī)章制度均對(duì)申訴制度做出了規(guī)定，但因其規(guī)定本身不明確、缺乏不可操作性，在難以保障申訴公正、合理的情形下，致使這一機(jī)制往往處于閑置狀態(tài)。而民事訴訟本應(yīng)作為學(xué)生實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)的主要途徑，但卻受民事訴訟法只調(diào)整處理平等主體之間人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利受案范圍的規(guī)制，將學(xué)生管理過程中涉及人身權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利以外的部分糾紛未在民事訴訟法中予以規(guī)定。即對(duì)于這部分案件提起的民事訴訟，法院一般會(huì)裁定不予受理。其中，這類案件的典型如學(xué)生訴高校未授予其學(xué)位的案件，致使各地法院在法律尚未明確規(guī)定的情況下，多作為行政訴訟予以處理，但仍有一部分案件被法院以不屬于行政訴訟受案范圍而不予受理。具體而言，以上三種權(quán)利救濟(jì)方式未充分發(fā)揮其效用，若僅僅通過此三種方式也難以充分解決高校學(xué)生管理過程中不斷出現(xiàn)的糾紛，并且學(xué)生權(quán)利救濟(jì)問題未得到充分解決，這也在一定程度上影響高校學(xué)生管理法治化的進(jìn)程。

三、高校學(xué)生管理法治化的完善

針對(duì)高校學(xué)生管理過程中出現(xiàn)的以上問題，管理人員應(yīng)當(dāng)樹立以人為本、服務(wù)的理念，通過采取健全高校學(xué)生管理法律體系，建構(gòu)正當(dāng)管理程序以及完善相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制等方式，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校學(xué)生管理法治化的完善。

（一）健全管理法律體系

建立健全高校學(xué)生管理法律體系，主要是指建立新的法律法規(guī)、修改完善現(xiàn)有法律法規(guī)以及建立完善的高校內(nèi)部管理制度。首先，依法治國(guó)基本方略的貫徹實(shí)施在高校內(nèi)部主要體現(xiàn)為依法治校，即其所依之法并未完全覆蓋高校學(xué)生管理的全部?jī)?nèi)容，應(yīng)在結(jié)合我國(guó)立法現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上針對(duì)類似于考試作弊等問題予以明確規(guī)定。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立與《教育法》、《高等教育法》相適應(yīng)的程序性立法，使其上述法律中明顯體現(xiàn)為宣講性的條文具有具體運(yùn)行、操作的可能性。其次，針對(duì)頒布較早、修訂次數(shù)少或者尚未修訂過的《高等教育法》等法律法規(guī)而言，立法不僅表現(xiàn)為嚴(yán)重滯后于當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，還表現(xiàn)為背離了原有的立法初衷、立法目的以及立法理念。現(xiàn)階段為了貫徹依法治校的進(jìn)一步推進(jìn)，應(yīng)在服務(wù)學(xué)生以及維護(hù)學(xué)生權(quán)益相關(guān)理念的指導(dǎo)下加大對(duì)相關(guān)立法的修訂與完善。最后，健全高校學(xué)生管理制度也是高校學(xué)生管理法律體系中不可或缺的一部分。即高校學(xué)生管理規(guī)定作為高校內(nèi)部的“法”在具體制定過程中應(yīng)遵循合法性、合理性以及民主性原則。合法性原則主要體現(xiàn)于高校制定的規(guī)章制度不應(yīng)違背憲法、法律的規(guī)定，且應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行教育法律法規(guī)的規(guī)制下，結(jié)合本校發(fā)展的實(shí)際情況制定規(guī)章制度。合理性原則主要是指高校制定規(guī)章制度時(shí)應(yīng)公平、公正，合乎情理，不能僅因?qū)W生上課偶爾低聲說話、遲到或者早退等情形就給予學(xué)生嚴(yán)重警告或者留校察看等處分。民主性原則是指高校在制定規(guī)章制度時(shí)，不僅要考慮聽取高校學(xué)生管理者的意見和建議，還要考慮征求在管理過程中處于相對(duì)弱勢(shì)地位且被管理的廣大學(xué)生的意見和建議，從而致使制定的規(guī)章制度更加符合實(shí)際，進(jìn)而保障其在具體實(shí)施過程中更容易得到廣大學(xué)生認(rèn)同。

（二）建構(gòu)正當(dāng)管理程序

正當(dāng)法律程序深受自然正義觀念的影響，最早提出于英國(guó)的《自由大》，其后在美國(guó)《憲法修正案》中得到進(jìn)一步發(fā)展。將正當(dāng)法律程序運(yùn)用到高校學(xué)生管理過程中，不僅體現(xiàn)為有利于解決高校學(xué)生管理糾紛、促進(jìn)高校學(xué)生之間權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，還體現(xiàn)于在實(shí)現(xiàn)管理者之間權(quán)力制衡的基礎(chǔ)上規(guī)范雙方基本權(quán)利。在依法治校下的高校管理過程中，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理者的程序意識(shí)，即應(yīng)當(dāng)將正當(dāng)法律程序的理念滲透到學(xué)生管理的各個(gè)方面，主要包括實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)以及保障實(shí)體正義實(shí)現(xiàn)的程序正義也應(yīng)當(dāng)予以實(shí)現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理實(shí)體正義的過程中，應(yīng)更加注重強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)當(dāng)享有的程序性權(quán)利，例如享有針對(duì)處分的申辯、聽證等權(quán)利。建構(gòu)正當(dāng)管理程序有利于保障學(xué)生管理活動(dòng)嚴(yán)格依照既定的正當(dāng)法律程序運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)處理過程的公正、公開、公平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)生權(quán)益保護(hù)的最大化。

缺乏法治思維的表現(xiàn)范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 基層法治隊(duì)伍 建設(shè)

[中圖分類號(hào)] D2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）10-0023-01

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障”。要全面推進(jìn)依法治國(guó)，高素質(zhì)的法治隊(duì)是不可或缺的重要因素?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，因此基層法治建設(shè)水平的高低，直接影響著國(guó)家整個(gè)法治化進(jìn)程。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層，發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題；收入分配不均、貧富差距擴(kuò)大等，這些社會(huì)矛盾和問題大量存在于基層，急需用法治手段來化解基層矛盾和維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。因此，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的目標(biāo)，必須以基層為基本載體，加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。

1 加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)的重要性

1.1 基層法治隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署的需要。十八屆四中全會(huì)提出， 全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。推進(jìn)全面依法治國(guó)的的重要推手是有一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的法治隊(duì)伍。當(dāng)前，在法治中國(guó)建設(shè)過程中，基層法治建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)。四中全會(huì)提出了一系列新的要求，如堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的一體建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)這些要求，就要以高素質(zhì)的法治人才隊(duì)伍作保障。

1.2 進(jìn)一步加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)依法行政的重要前提。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，力量最薄弱的也是基層，創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)也在基層。加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)是從源頭上把好行政決策、行政行為出關(guān)口的重大舉措。規(guī)范性文件質(zhì)量高不高、決策是否科學(xué)科學(xué)、執(zhí)法是否規(guī)范、行政爭(zhēng)議和量有無增減都與基層法治隊(duì)伍的素質(zhì)和能力密切相關(guān)。因此，加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要基礎(chǔ)和前提。是當(dāng)前加強(qiáng)法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1.3 加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。近年來，隨著我國(guó)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，全民法制意識(shí)、參政意識(shí)不斷增強(qiáng)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法制工作提出了新的更高要求。為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，必須從組織保障入手，進(jìn)一步加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建新時(shí)期法治政府，逐步形成公正高效的現(xiàn)代行政管理體制、科學(xué)民主的行政決策機(jī)制、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的行政執(zhí)法行為、高效便捷的社會(huì)矛盾化解機(jī)制、堅(jiān)強(qiáng)有力的政府法治干部隊(duì)伍，為基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民生幸福創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

1.4 加強(qiáng)基層法治工作隊(duì)伍建設(shè)，是解決法治隊(duì)伍自身素質(zhì)不高的需要。目前，我國(guó)基層法治隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力還有待提高。法治隊(duì)伍人數(shù)還不足，法律科班出身的工作人員還不夠，缺乏專業(yè)的基層法律知識(shí)。在基層工作還存在了解民意不深、大局觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象；還存在執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不透明、不文明的現(xiàn)象；甚至還有司法不公，辦案不廉，搞金錢案、關(guān)系案、人情案的現(xiàn)象。這些問題的存在在一定程度上破壞了法治的權(quán)威和尊嚴(yán)，影響了人民對(duì)社會(huì)公平正義的信心，損害了黨的形象，因此需要大力提高基層法治隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。

2 現(xiàn)階段基層法治隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

近年來，隨著法治建設(shè)水平的不斷提高，我國(guó)基層法治隊(duì)伍建設(shè)也取得了諸多成績(jī)，例如積極培養(yǎng)法治人才，加大法治培訓(xùn)的力度等。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)階段我國(guó)基層法治隊(duì)伍建設(shè)方面還存在這樣那樣的問題，與當(dāng)前我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署和總體目標(biāo)還存在一些不相適應(yīng)的地方，與建設(shè)法治中國(guó)、法治政府、法治社會(huì)還存在一定差距。主要表現(xiàn)為：

2.1 基層立法隊(duì)伍建設(shè)有待提高?，F(xiàn)階段，基層專門立法人才缺乏現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)目前基層從事立法專門工作的人員編制較少， 學(xué)歷水平偏低，基層立法工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)也不太合理，特別是缺乏具有法學(xué)專業(yè)背景的專職工作人員，因此，立法觀念和立法質(zhì)量都有待進(jìn)一步提高。

2.2 基層執(zhí)法隊(duì)伍工作人員法治素養(yǎng)不高、 執(zhí)法水平低?，F(xiàn)階段我國(guó)基層行政執(zhí)法隊(duì)伍整體水平仍存在良莠不齊的現(xiàn)象， 對(duì)依法執(zhí)法、 嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法執(zhí)法認(rèn)識(shí)欠缺，專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力都需進(jìn)一步提高和加強(qiáng)，在有些執(zhí)法部門還存在 “臨時(shí)工” 執(zhí)法亂象。有法不依、 執(zhí)法不嚴(yán)、 違法不究、 行政不作為或亂作為現(xiàn)象還存在， 甚至還出現(xiàn)暴力執(zhí)法、 趨利執(zhí)法、釣魚執(zhí)法等問題。在一定程度上擾亂了社會(huì)秩序，損害了政府形象。

2.3 基層司法系統(tǒng)隊(duì)伍人力不足、素質(zhì)不高的問題仍存在?，F(xiàn)階段，在我國(guó)很多基層法院和檢察院，人員不足現(xiàn)象嚴(yán)重，人才結(jié)構(gòu)不合理。很多優(yōu)秀法律人才不愿意到基層工作。很多大學(xué)生已經(jīng)招考入職就直接擔(dān)任法官和檢察官，由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和閱歷，常常對(duì)對(duì)審判和辦案帶來不必要的影響；其次，基層司法隊(duì)伍的人員復(fù)雜，有的工作人員甚至沒有專業(yè)知識(shí)、有時(shí)出現(xiàn)外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象。

2.4 基層法律服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平還有待提高?，F(xiàn)階段我國(guó)在全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治政府、法治社會(huì)的過程中，基層法律服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)十分關(guān)鍵。大部分的法律服務(wù)隊(duì)伍都能恪盡職守，盡職盡責(zé)為服務(wù)對(duì)象提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，甚至發(fā)揮他們?cè)趨⒄h政和社會(huì)公益等多方面作用。 但基層的法律服務(wù)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還不夠高，執(zhí)業(yè)水平較高的律師人才也較為缺乏。

3 加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治中國(guó)，建設(shè)法治政府，構(gòu)建法治社會(huì)，對(duì)加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求，也提出了一些挑戰(zhàn)，因此，我們要積極應(yīng)對(duì)，多策并舉切實(shí)提高基層法治隊(duì)伍的素質(zhì)。

3.1 不斷增強(qiáng)基層法治隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)

法治隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)尤為重要，需要對(duì)黨、國(guó)家、人民、法律的無限忠誠(chéng)。高素質(zhì)的法治隊(duì)伍還必須有堅(jiān)定的理想信念，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義法治的大旗，能夠認(rèn)同并自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀及社會(huì)主義的法治理念。不斷提高自身的思想政治覺悟。著眼于法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)一體化建設(shè)的工作布局，不斷提高法治隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心，認(rèn)真踐行。要把法治工作作為一項(xiàng)崇高的政治使命，把維護(hù)人民的合法利益放在第一位，切實(shí)做到公平正義，堅(jiān)持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，大力提高法治隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。

3.2 不斷提高基層法治隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平

加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)把加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)形成機(jī)制，做到定期培訓(xùn)普及法治知識(shí)，讓法治觀念深入人心，牢記腦海，切實(shí)做到責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求。同時(shí)，法治隊(duì)伍具有職業(yè)特殊性，必須經(jīng)過嚴(yán)格的職業(yè)化訓(xùn)練，從事法治工作的人員無論是專業(yè)的思維、語言，還是知識(shí)都要求體現(xiàn)專業(yè)化，以符合國(guó)家對(duì)于法治隊(duì)伍提出的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化得要求。那么，這就要求我們?cè)诜ㄖ喂ぷ麝?duì)伍的的培養(yǎng)過程中，要做好理論教育與法律實(shí)踐之間的有效結(jié)合。學(xué)校內(nèi)的法學(xué)專業(yè)教育是從事法律職業(yè)的基本門檻，最終目標(biāo)是培養(yǎng)法律職業(yè)人才。特別是要根據(jù)全面推進(jìn)依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的法律職業(yè)人才。只有高素質(zhì)、高水平的法治隊(duì)伍，是解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象的前提保障。

3.3 不斷加大基層法治隊(duì)伍的培養(yǎng)力度