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關于義務教育的法律范文第1篇

上海市高級人民法院：

你院“關于沈云訴王雪霞房屋產(chǎn)權糾紛案的請示”收悉。經(jīng)研究，我們認為，根據(jù)1984年余性本、王雪霞等人共同簽署的“房屋分割協(xié)議書”的約定，雙方當事人所爭議的房屋應屬王雪霞及余學強等六個子女共有。王雪霞事先未經(jīng)全體共有人的同意，私自向沈云抵押、出賣房屋，侵犯了其他共有人的權益，而且雙方當事人的抵押、買賣房屋行為又均未按照我國的房屋管理規(guī)定進行，也未得到房屋主管部門的認可。因此，應認定沈云與王雪霞的房屋抵押、買賣交易行為無效。對沈云提出的確認房屋產(chǎn)權的請求不予支持，王雪霞應返還沈云的錢款，由此造成的損失應根據(jù)雙方的責任相應承擔。

以上意見供參考。

關于義務教育的法律范文第2篇

關鍵詞　區(qū)域教育：均衡發(fā)展：對策研究

義務教育是依照法律規(guī)定對所有適齡兒童少年統(tǒng)一實施的具有普及性、強制性、免費性的學校教育，是提升國民素質的基礎。實現(xiàn)社會公平的起點。接受義務教育是公民的基本權利。實施義務教育是政府的重要職責，支持義務教育是全社會的共同任務。義務教育一直是我國教育改革和發(fā)展的重中之重。本世紀初。我國實現(xiàn)了普及九年義務教育的目標。首先解決法律規(guī)定的適齡兒童少年“有學上”的問題。在義務教育實現(xiàn)全面普及和免費之后，國家明確把義務教育均衡發(fā)展作為義務教育的重中之重，要努力實現(xiàn)讓所有的適齡兒童少年都“上好學”的目標。義務教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務，提供基本均衡的義務教育是政府的法律責任，每一個適齡兒童少年都應該享有接受質量合格的義務教育的平等機會。義務教育的屬性決定。義務教育必須均衡發(fā)展。

必須看到。義務教育均衡發(fā)展是黨和國家在我國處于社會主義初級階段，各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校與校之間依然存在差距的情況下，為保障廣大少年兒童接受平等的義務教育的權益所提出的新要求。在《義務教育法》中明確規(guī)定“國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展”，還規(guī)定“人民政府教育督導機構對義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質量以及義務教育均衡發(fā)展狀況等進行督導。黨的十七大報告指出：“優(yōu)化教育結構。促進義務教育均衡發(fā)展?！比ツ?，總理又強調(diào)：“要努力促進教育公平。把義務教育辦好。依法確保每個孩子免費接受九年義務教育，逐步解決義務教育資源配置不均衡問題。公共教育資源配置要向薄弱地區(qū)傾斜，推動地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同學校之間的教育均衡發(fā)展。進一步完善國家助學體系。確保每一個孩子接受教育的基本權利，無論哪個教育階段。都不能因家庭經(jīng)濟困難導致孩子們輟學?！边@是對我國區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展提出的新要求。

為推動義務教育的均衡發(fā)展。教育部實施了一系列的舉措。2005年，教育部印發(fā)《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，2006年，教育部在成都召開了全國推進義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。2009年，教育部在河北省邯鄲市又召開全國推進義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。2010年，教育部印發(fā)《關于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，明確提出了義務教育均衡發(fā)展的目標，并對合理配置教育資源，提高經(jīng)費保障水平，制度建設和機制創(chuàng)新，提高教育教學水平等方面提出指導意見，促進義務教育的均衡發(fā)展和內(nèi)涵提升。2011年，根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》的要求，教育部制定了義務教育分規(guī)劃、教師隊伍建設分規(guī)劃，與有關部門一起啟動了義務教育學校標準化建設工程，深化了義務教育經(jīng)費保障機制、中小學教師特崗計劃、教師國培計劃、農(nóng)村薄弱學校改造計劃、中小學校舍安全工程，加大了對各地義務教育均衡發(fā)展的支持力度。

解決當前區(qū)域教育不平衡問題，尤其是義務教育發(fā)展不平衡問題，必須按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》的會議精神和要求，全面構建中央部門和地方政府協(xié)同推進義務教育均衡發(fā)展機制。

對于中央部門來講、除了制定推進義務教育均衡發(fā)展的政策措施外，還要學習西方發(fā)達國家，尤其是美國在推進義務教育均衡發(fā)展的經(jīng)驗和做法。在美國的基礎教育中，對弱勢群體的扶持除制定一系列聯(lián)邦和州法律的基礎上，美國政府著重從資金補助、改善教學條件、提高教學質量人手，從20世紀50年代開始。先后采取了“社區(qū)控制”、“教育機會均等”、“先行教育”、“補償教育”等措施來加大對薄弱學校的投入。

對于地方政府來講，推進義務教育的均衡發(fā)展，應重點做好以下幾個方面：

1　各級政府要高度重視。把推進義務教育均衡發(fā)展作為重要職責。各地把推進義務教育均衡發(fā)展工作擺上重要議事日程，通過召開推進義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會、下發(fā)指導性文件等方式，結合實際，園地制宜地對本地推進義務教育均衡發(fā)展進行部署。

2　制定本地區(qū)義務教育階段學校的基本辦學標準，推進中小學標準化建設。各個地方要根據(jù)國家有關規(guī)定和當?shù)貙嶋H情況，制訂或完善本地區(qū)義務教育階段學校的基本標準，對校園校舍建設、儀器配備、師資配置等方面做出明確的量化要求，作為推進義務教育均衡發(fā)展的重要依據(jù)。

3　加強農(nóng)村學校和城市薄弱學校建設，切實縮小區(qū)域內(nèi)義務教育階段學校辦學條件差距。各地要普遍把改善薄弱學校辦學條件作為當前推進義務教育均衡發(fā)展的重點工作，加大經(jīng)費投入，支持農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的義務教育發(fā)展，切實改善薄弱學校的辦學條件，努力縮小城鄉(xiāng)之間、學校之間辦學條件的差距。

4　建立教師交流制度，提升中小學教師隊伍素質。各地要通過建立相應的規(guī)章制度，將區(qū)域內(nèi)教師支教、教師交流等政策制度化，引導教師向農(nóng)村學校、薄弱學校流動，促進教師資源的合理配置。

5　進一步規(guī)范辦學行為，解決義務教育階段存在的突出問題。各地要將規(guī)范辦學行為作為促進義務教育均衡發(fā)展的抓手，出臺減輕中小學課業(yè)負擔、緩解城市擇校問題等政策措施，努力克服驅使學生拼時間、拼體力的機械重復和題海戰(zhàn)術的做法，改變一些不符合素質教育要求、違背教育規(guī)律的做法。

關于義務教育的法律范文第3篇

（淮南師范學院 政法系，安徽 淮南 232038）

摘要：義務教育公平性日益受到廣泛關注和重視。義務教育的強制性促進了教育公平的進程，但往往會導致另一種意義上的教育不公平。因此，正確理解義務教育公平性的內(nèi)涵及特征，充分分析我國義務教育公平性的實施現(xiàn)狀及不足，提出如何構建與完善我國義務教育公平性的法律保障體系，可以使我們更深入地體會義務教育公平性，從而促使我國義務教育均衡發(fā)展。

關鍵詞 ：義務教育；教育公平；法律保障

中圖分類號：D920.1

文獻標識碼：A文章編號：1673-2596（2015）03-0077-02

實施義務教育的一個重要出發(fā)點，是保障國民的教育基本權利，實現(xiàn)教育公平。多數(shù)人會想當然地認為義務教育是最公平的教育，然而不管是從內(nèi)涵分析還是從制度設計分析，義務教育都不一定會必然地促進教育公平。義務教育公平問題日益引起人們的廣泛關注和重視。在正確理解義務教育公平性的內(nèi)涵及特征的前提下，充分分析我國義務教育公平性的實施現(xiàn)狀及不足，提出如何構建與完善我國義務教育公平性的法律保障體系，可以使我們更深入地體會義務教育公平性，從而促使我國義務教育均衡發(fā)展。

一、義務教育公平性的內(nèi)涵及特征

（一）義務教育公平性的內(nèi)涵

義務教育公平的內(nèi)涵很豐富，理論界從教育社會學、教育經(jīng)濟學、教育法學、教育哲學及教育主客體關系等不同角度界定了義務教育公平的含義[1]。教育社會學將義務教育公平限定于義務教育機會均等；教育經(jīng)濟學認為義務教育公平是與義務教育資源分配和享用聯(lián)系在一起的；教育法學指出義務教育公平體現(xiàn)在對義務教育資源的平等享有權及對更高教育利益的競爭機會權和競爭結果權；教育哲學則從觀念、市場和社會的公平來闡釋義務教育公平性，即包括對義務教育公平的主觀價值判斷、義務教育資源的最佳配置和一定時期內(nèi)學生所受教育程度的平等；教育主客體關系角度則指出義務教育公平的概念包括接受義務教育的受教育者和從事義務教育的教育者的權利與機會的公平。

（二）我國義務教育公平性的特征

我國義務教育公平具有基礎性、歷史性和相對性等特征[1]。

首先，義務教育公平具有基礎性。義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。義務教育的數(shù)量和質量直接關系著一個國家國民的整體素質水平和綜合國力情況。公民如果不接受最低程度的文化和知識水平的教育，形成一個穩(wěn)定而又民主的社會是不可能的。因此，義務教育這種帶有基礎性和全局性的作用是其他任何階段的教育都不可替代的。

其次，義務教育公平具有歷史性。我國是個多民族國家，不同民族的文化習俗可能導致教育觀念不同，而使義務教育有失公平性。我國幅員廣袤，歷史形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構導致城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校、群體之間存在不平衡發(fā)展。歷史形成的這一現(xiàn)實將會在我國長期存在，只能通過經(jīng)濟發(fā)展和社會進步逐步加以解決。

再次，義務教育公平具有相對性。絕對的義務教育公平是不存在的，教育公平是相對的。社會的進步使得教育充分發(fā)展，為所有人接受教育創(chuàng)造了條件，才有可能使教育平等變成現(xiàn)實。只有克服主觀的思想或偏見、建立公正公平的教育規(guī)則、糾正教育資源分配不公的狀況、幫助弱勢階層和群體，才能促進義務教育公平這一理想的實現(xiàn)。

綜合上述不同角度界定的義務教育公平及其特征，義務教育公平性所具有的基礎性是源于義務教育的強制性這一本質特征。強制性也是義務教育制度設計的重要原則。因此，從制度設計來分析，從保障教育基本人權的角度看，義務教育的強制性促進了教育公平的進程。但從另一角度看，義務教育的強制性往往會忽視兒童在其他方面的教育權利，也導致辦學體制的一元化和教育內(nèi)容的強制灌輸，而它們恰恰與義務教育公平產(chǎn)生了沖突[2]。

二、我國義務教育公平性的實施現(xiàn)狀及不足

各個國家為了保障國民教育權利，提高國民基本素質，強化國民對本國政治文化的認同，都會實施義務教育。義務教育既是促進教育公平的重要手段，如果實施不當又會在一定程度上對教育公平產(chǎn)生阻礙作用。比如，在實施過程中忽視了兒童在其他方面的教育權利，忽視了家長的教育選擇權，往往會導致另一種意義上的教育不公平。

教育公平在不同社會背景下的實踐摸索大致可分為起點公平、過程公平、結果公平等不同側重發(fā)展取向的公平內(nèi)涵。目前義務教育階段的教育改革以追求教育公平為指導思想。義務教育階段城鄉(xiāng)學生的入學機會和受教育權利得到了法律的保障，義務教育機會公平基本達成。然而教育公平并非只有機會公平這樣簡單，教育質量公平更是現(xiàn)階段判定教育是否公平不可忽視的因素。由于城鄉(xiāng)師資資源分配不合理、城鄉(xiāng)學生教育環(huán)境不一、教育政策執(zhí)行不嚴等因素的制約，還存在著義務教育發(fā)展尚不均衡、弱勢兒童的受教育機會尚未得到全面保障等突出問題。為此，要強化政府的義務教育公平責任，建立和完善保護兒童受教育權利的政策和法律機制，實現(xiàn)教育公共服務均等化。

教育的機會公平是教育公平的初級階段，是一種表面的公平。教育質量公平是教育公平的實質和深層次要求，近年來我國教育公平雖有一定程度的發(fā)展，但在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間甚至學校之間，其辦學水平和教育質量還存在明顯差距，教育質量的公平深受多方面因素的影響[3]。所以，我國在義務教育階段，應以義務教育入學機會公平為根本，重點關注義務教育資源的均衡配置以縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校、群體之間的教育差距，進而實現(xiàn)學生在教育質量方面的平等。

三、如何構建與完善我國義務教育公平性的法律保障體系

國家近年來陸續(xù)出臺許多重要法規(guī)對義務教育公平立法。如1986年出臺的《中華人民共和國義務教育法》及在2006年新修訂的《中華人民共和國義務教育法》中明確將促進義務教育均衡發(fā)展規(guī)定為各級政府的法定義務。當然，我國教育權的立法速度還遠遠落后于人民群眾對于教育公平的高增長需求，教育的立法質量、執(zhí)行效力、操作效度等方面仍存在許多不足，有法不依和有法難依的局面時有發(fā)生。因此，筆者認為應該從以下幾方面來構建與完善我國義務教育公平性的法律保障體系。

（一）多元化辦學機制并建立義務教育公平保障體系

義務教育的強制性這一本質特征，不應該體現(xiàn)在辦學機制的同一性上，即由政府大包大攬，規(guī)定教育年限、教育內(nèi)容以及受教育的方式，而應當考慮發(fā)揮社會各種力量的辦學積極性，嘗試多元化的辦學機制，充分滿足家長的教育選擇權利和兒童的個性發(fā)展權利。

應該建立以政府為主、其他組織共同資助義務教育公平保障體系。加快制定《教育投入法》，并建立健全教育財政轉移支付制度。通過制定教育救助專項法規(guī)以及建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，使符合專項救助標準的家庭子女享受到無差別的、長期的救助；制定相關的法規(guī)，切實保障進城務工農(nóng)民子女享有與城市學生同等的受教育機會。另外要特別加大對社會弱勢群體的資助力度，比如通過建立各種基金會來吸納民間資本幫助弱勢群體，保證每一個兒童都有受義務教育的機會[4]。

（二）義務教育均衡發(fā)展機制及關鍵領域的制度建設

推進義務教育均衡發(fā)展是我國2010-2020年國家中長期教育改革和發(fā)展目標。義務教育均衡發(fā)展的基礎是教育經(jīng)費投入的均衡配置。因此，國家在加快完善義務教育改革法律體系的同時，也加大了對義務教育的經(jīng)費投入、資源配置、監(jiān)督問責等關鍵領域的制度建設。通過設立和實施如“貧困地區(qū)義務教育工程”、“農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制”、“中小學教師國家級培訓計劃”等重大計劃工程，使義務教育在法律政策上得到均衡保障[5]。

應該探索促進義務教育資源均衡發(fā)展的新機制，以縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和校際之間的差距，實現(xiàn)教育公共服務均等化[6]。比如，出臺義務教育生均教育經(jīng)費標準、城鄉(xiāng)教師編制統(tǒng)一標準、義務教育學校的辦學條件和教學質量標準等。要繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費并補助學校公用經(jīng)費；繼續(xù)向農(nóng)村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書；繼續(xù)補助義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費；實施農(nóng)村義務教育階段學校校舍維修改造長效機制，將農(nóng)村義務教育階段學校校舍抗震加固納入校舍維修改造長效機制；加強村小學和教學點經(jīng)費保障工作；完善民辦學校義務教育學生享受義務教育經(jīng)費保障政策。

義務教育公平的內(nèi)涵很豐富，由于義務教育公平具有基礎性、歷史性和相對性等特征，從內(nèi)涵分析還是從制度設計分析，義務教育都不一定會必然地促進教育公平。所以，我國在義務教育階段，應以義務教育入學機會公平為根本，重點關注義務教育資源的均衡配置以縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校、群體之間的教育差距，進而實現(xiàn)學生在教育質量方面的平等。

國家應該按照法律規(guī)定積極履行政府主導的教育責任，從教育公平層面上建設我國義務教育制度，建立以政府為主、其他組織共同資助義務教育公平保障體系。加大財政投入，嘗試多元化的辦學機制，探索促進義務教育資源均衡發(fā)展的新機制，才能真正地解決我國義務教育所存在的各種不公平問題，真正實現(xiàn)教育公平。

參考文獻：

〔1〕祁芳.我國義務教育公平研究綜述[J].西安郵電學院學報，2011（2）：124~128．

〔2〕陳建華.對義務教育的公平性的質疑及啟示[J].南京社會科學，2012（3）：124~129．

〔3〕蘇筱，王守恒.義務教育階段公平：從機會公平走向質量公平[J].現(xiàn)代中小學教育，2013（11）：6~8．

〔4〕尹力.致力于更加公平的教育:義務教育政策三十年——基于改革開放30年義務教育政策與法制建設的思考[J].清華大學教育研究，2008（6）：43~49．

〔5〕王瑜.公平視角下中美義務教育決策體系比較述評[J].教學與管理，2014（15）：33~35．

關于義務教育的法律范文第4篇

一中小學義務的來源

依據(jù)一般法理，普通法律主體的義務有兩個來源：法律和道德，但某些主體例如行政主體則遵循“法律無規(guī)定即為禁止的”原則行使權力，相應地其義務也以法律規(guī)定為主要來源，學校義務的來源和其法律地位密切相關，在法國，學校是作為公立公益機構存在的；在日本，學校的公務性也有明確規(guī)定，《日本教育基本法》第6條規(guī)定“法律所承認的學校是具有公共性質，因此除國家或地方公共團體外，只有法律所規(guī)定的法人才能開辦學校?！苯逃顒拥墓珓招砸褳槭澜绺鲊毡榻邮?，《聯(lián)合國教科文組織關于教師地位的建議書》中明確指出：“教育是有關一般公共利益的帶根本性的事業(yè)，國家應把興辦教育視為一種責任”。在我國，中小學依其活動的主要內(nèi)容而言，是國家實施教育職責的專門場所，《中華人民共和國教育法》（以下簡稱《教育法》）第二十五條規(guī)定：“國家制定教育發(fā)展規(guī)劃，并舉辦學校及其他教育機構”。我國法律、法規(guī)對教育的公務性也有相應規(guī)定：原國家教委《關于當前義務教育階段辦學行為的若干原則意見》中指出：“實施義務教育，主要是政府行為；我國普及義務教育以政府辦學為主，主要依靠公辦中小學?！?。中小學依相關教育法律、法規(guī)行使權利應視為是行政主體的活動，學校作為行政主體與其他分擔政府統(tǒng)治職責的行政主體相比，更多的體現(xiàn)為公益性，其依法履行職責的行為是一種公務行為，但這種行為不是單純的命令與服從，管理與被管理關系，其目的是增進公益和提供服務的活動，也即是非權力性公務，這在我國法律規(guī)定中也有體現(xiàn)：其他行政主體，法律規(guī)定其行使的是“職權”；而教育法中則規(guī)定“教育者”與“受教育者”都享有“權利”。中小學義務以法律規(guī)定為主要來源。目前我國已經(jīng)建立起了一套比較完善的教育法律體系，以《憲法》為根本，《教育法》為核心包括《教師法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》及相關教育法規(guī)。其中對中小學義務也有明確規(guī)定，這即有利于學校適當履行其義務，更益于受教育者權益的保護。

二、中小學義務的內(nèi)容

義務作為法律關系內(nèi)容的構成部分，在不同的法律關系中其范圍也是大相徑庭的，學生與中小學之間的法律關系是確定學校義務的基礎，學校是行政主體，也是行政相對人和民事主體，但在實踐中往往是把學校的多重身份一元化為民事主體，而忽視了真正體現(xiàn)學校性質的行政主體的資格；法律關系的形成離不開相應的法律調(diào)整，學生與學校之間的法律關系是基于憲法有關教育的規(guī)定及相應教育法的調(diào)整形成的教育法律關系，

依據(jù)現(xiàn)行的教育法律體系，中小學義務主要包括以下內(nèi)容：（一）貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證教育教學質量，完成教育教學任務。這是學校義務的核心，其他權利和義務均是該義務的延伸和保障，《教育法》第五條規(guī)定：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，必須與生產(chǎn)勞動相結合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。”這一義務貫穿于整個教育法律體系，《未成年人保護法》第十三條規(guī)定“學校應當全面貫徹國家的教育方針，對未成年學生進行德育、智育、體育、美育、勞動教育以及社會生活指導和青春期教育。”《教師法》第八條，《義務教育法》第三條，也都有類似明確規(guī)定。（二）保護受教育者的生命、健康權學校與學生之間的關系是由教育法律調(diào)整形成的，該義務就學校而言主要應指其在行使權利時無違法侵犯學生生命健康權的行為，那種認為學生在校受到的任何人身傷害都應有學校負責的觀點并不符合法律規(guī)定；學校對學生人身傷害負責的前提是其有過錯，需要明確的是，由于受教育者的人身、認知狀況不同，我國教育法律也有不同規(guī)定，其中對作為社會弱勢群體的未成年人保護更有力些；《教育法》第八十一條：“違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學校或者其他教育機構的合法權益，造成損失、損害的，應當依法承擔民事責任”，《未成年人保護法》第十七條：“學校和幼兒園安排未成年學生和兒童參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故”。（三）尊重受教育者受教育權、人格權的義務受教育權是公民的一項基本權利，無正當理由不得隨意剝奪，《未成年人保護法》第十四條：“學校應當尊重未成年學生的受教育權，不得隨意開除未成年學生”；學生的人格權包括名譽權，榮譽權、姓名權、肖像權等，學校在行使其權利時，不得侵犯學生的各項人格權，《教師法》第八條，三十七條的規(guī)定禁止教師體罰學生，要求教師尊重學生的人格；《未成年人保護法》第十五條：“學校、幼兒園的教職員應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為”；《義務教育法》第十六條也有類似明確規(guī)定。（四）正當行使權利的義務中小學的職責較為特殊，其義務內(nèi)容不獨限于法定的范圍，還應包括行使權利的不當，史尚寬在論及公務員違法行為時認為“公務員違背職務之行為，其行為無須為其義務，只須有權為之為已足”。作為公務活動，學校及其教育人員如何行使權利才是正當？這不僅僅是個法律問題，對教育人員的道德修養(yǎng)也提出了較高要求。教育法律、法規(guī)對學校的義務尚有其他規(guī)定，但就其宗旨而言莫不是圍繞以上問題展開，隨著我國教育法律體系的進一步完善，中小學的義務也日漸明確，這對我國教育事業(yè)的發(fā)展和學生權益的保護將有積極影響。

關于義務教育的法律范文第5篇

今天，我們在這里召開全市中小學財務管理工作會議，剛才市教育局、財政局對相關工作作了布置，我都同意。下面，我再強調(diào)幾點。

一、提高認識，加強領導

做好中小學財務管理工作，保障教育經(jīng)費及時到位、規(guī)范使用是全市教育工作的基礎保障，它關系到我市教育改革與發(fā)展能否順利進行，關系到教育目標能否順利實現(xiàn)，關系到教育能否實現(xiàn)均衡發(fā)展，關系到人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的落實。對于完善“以縣為主”的義務教育管理體制，科學合理配置義務教育資源，促進我市義務教育的發(fā)展，構建和諧社會，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。因此，我們一定要有清醒的認識，切實增強教育財務管理工作的責任感和使命感。

加強對教育工作的領導是各級政府的一項主要責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人要親自抓，要始終確立“科教興市”、“人才強市”戰(zhàn)略，把教育的發(fā)展擺在重要位置，嚴格按照上級有關文件規(guī)定，履行職責，切實關心、支持教育工作。

二、關于教育系統(tǒng)編外人員用工、義務教育經(jīng)費審計、績效考核等幾項具體工作

（一）關于編外人員用工

1、市教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對學校編外人員用工工作領導與管理，進一步落實有關文件精神，嚴格控制使用范圍，嚴格編外人員用工申報制度，嚴格編外人員使用管理。

2、全市各中小學編外人員用工必須由學校領導班子集體討論決定，其用工計劃必須經(jīng)市教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批，未經(jīng)批準，一律不準擅自聘用編外人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擅自聘用，一切費用和損失由學校自負，并追究其領導責任。

3、確保編外人員用工的經(jīng)費保障。經(jīng)批準的編外人員用工，其經(jīng)費按后勤服務人員標準列入部門預算，編外人員用工的工資和獎金、福利標準由學校根據(jù)編外人員用工的工作量和業(yè)務水平確定，但不得低于當?shù)卣?guī)定的最低工資標準。市教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要確保經(jīng)費落實到位。

（二）關于義務教育經(jīng)費審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作

1、學校應嚴格按有關財務管理制度規(guī)定，規(guī)范經(jīng)費管理、使用。學校財務管理工作必須在黨和國家的有關方針政策指導下，按照教育教學規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，正確科學地管理和使用各項資金，確保為廣大師生服務，為提高教育教學質量服務，為學校發(fā)展服務；對各項經(jīng)費要切實做到?？顚Ｓ?，不得挪用、移用和擠占；學校按規(guī)定收取費用必須納入預算外資金財政專戶，實行財政收支兩條線管理；中小學公用經(jīng)費使用應嚴格按《浙江省中小學公用經(jīng)費管理暫行辦法》，不得擠占公用經(jīng)費用于大量開支招待費、旅游療（休）養(yǎng)、發(fā)放教職工福利等；不允許學校利用食堂贏利，變相發(fā)放教師獎金、福利、津補貼等。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按《富陽市義務教育經(jīng)費保障機制改革實施辦法》的要求，確保教育財政投入的“三個增長”和“兩個提高”，依法保障教師合理收入，將各項義務教育經(jīng)費按時、足額撥付到位。不得違規(guī)使用義務教育經(jīng)費，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自身日常開支、發(fā)放職工獎金福利。

3、市教育局、財政局對教育經(jīng)費管理要符合國家有關財政法律法規(guī)和財務制度規(guī)定，不得存在挪用、移用、擠占、截留的情況。同時要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育經(jīng)費撥付情況的經(jīng)常性督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取有效措施，足額撥付各項經(jīng)費，確保學校正常運轉，確保教育經(jīng)費?？顚Ｓ?。

（三）關于學校教職工績效考核工作

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，不斷提升的課時津貼給學校帶來的沉重經(jīng)濟負擔，已經(jīng)從10年前的激勵作用逐步走向負面，阻礙教育的和諧發(fā)展，進而影響教育質量的提升；學校名目繁多的獎勵項目和各種津補貼，均由學校自定，有的缺乏政策法律依據(jù)，有的缺乏相對統(tǒng)一的標準，而且正在對義務教育學校全面貫徹落實國家和黨的教育方針，全面推進素質教育產(chǎn)生消極影響；教育經(jīng)費投入等資源配置缺乏科學性，導致城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡性和學校與學校之間教育發(fā)展的不平衡性。

實行學校教職工績效考核，符合《義務教育法》、《富陽市義務教育經(jīng)費保障機制改革實施方案》、《關于實施初中教育管理體制調(diào)整的通知》等法律、文件的規(guī)定，有利于充分調(diào)動廣大教職工的勞動積極性和創(chuàng)造性，增強辦學活力。各校要做好宣傳工作，把實施教職工績效考核工作的重大意義、政策內(nèi)涵、主要措施等宣傳到每個教師，使他們理解政策，促進工作。

三、進一步加強財務管理，嚴肅財務紀律

1、要加強學校預算管理。各單位、各學校一定要增強預算意識，在預算的編制和管理上，要本著“量入為出，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，科學合理”的原則，做到內(nèi)容全、數(shù)據(jù)實、安排細、管理嚴。要量入為出，把學校維持基本運轉的日常經(jīng)費和保證事業(yè)發(fā)展的建設經(jīng)費全部納入預算，保工資、保安全、保運轉等必須的支出預算要打足，不留缺口。

2、要進一步加強項目管理。對學?；窘ㄔO的項目規(guī)劃、項目報批、工程設計、項目招標、合同簽約、工程造價、質量監(jiān)督、竣工驗收和工程決算等工程建設的一系列工作程序及要求必須嚴格執(zhí)行市政府有關規(guī)定，要重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是嚴把立項關。二是嚴把審批關。三是嚴把采購關。四是嚴把審計關。希望大家一定要重視這項工作，完善工程資料，規(guī)范項目運作程序，自覺養(yǎng)成依法辦事的習慣，確保工程項目建設過程中不出問題。

3、要進一步加強收支管理。中小學按政策規(guī)定收取的事業(yè)收入及其他收入，都必須實行“收支兩條線管理”，全額納入學校大賬，不得設“小金庫”或“賬外賬”，要規(guī)范使用各類票據(jù)，嚴格報銷程序。現(xiàn)在，我市義務教育學校的教職工工資、公用經(jīng)費、校舍維修改造經(jīng)費、資助貧困學生經(jīng)費都有了長期穩(wěn)定的保障，也對規(guī)范辦學行為提出了新的要求。教育行政部門要進一步規(guī)范義務教育階段中小學辦學行為，尤其是要堅決杜絕一切形式的亂收費。這是一條鐵的紀律。對向學校搭車收費和亂攤派行為，教育行政部門和學校要堅決抵制。今后，哪個地方和學校出現(xiàn)了亂收費問題，我們就要旗幟鮮明地追究當事者和主管領導的責任，出現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。