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工作思路規(guī)劃范文第1篇

堅(jiān)持改革方向不動(dòng)搖，在公交主業(yè)改革的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)公交輔業(yè)的改革，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)管理理念和技術(shù)，促進(jìn)輔業(yè)的發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為公交主業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）積極推進(jìn)公交主業(yè)改革改制

根據(jù)建城[20__]288號(hào)文件和[20__]46號(hào)文件關(guān)于公交企業(yè)要開(kāi)拓多元化投資渠道的有關(guān)精神，形成“國(guó)有主導(dǎo)，多方參與，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有序競(jìng)爭(zhēng)”格局。公交行業(yè)的改革改制一定要結(jié)合公交行業(yè)具有社會(huì)公益性和公共服務(wù)性這一特點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的多元化進(jìn)程，按現(xiàn)代企業(yè)制度建立法人治理結(jié)構(gòu)，逐步形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，強(qiáng)化主業(yè)，剝離輔業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）積極推進(jìn)輔業(yè)改制

加強(qiáng)對(duì)輔業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化改革，按照“發(fā)展主業(yè)、創(chuàng)新輔業(yè)”的工作思路，通過(guò)輔業(yè)的剝離，減輕主業(yè)壓力，促進(jìn)主業(yè)發(fā)展。通過(guò)規(guī)范輔業(yè)的職能，明確其管理權(quán)限和范圍，使之更好地為主業(yè)服務(wù)。

二、抓住當(dāng)前時(shí)機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先發(fā)展

緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃，文秘站 根據(jù)[20__]46號(hào)、[20__]288號(hào)文等文件精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，以力創(chuàng)公交企業(yè)優(yōu)秀為目標(biāo)，加快企業(yè)發(fā)展。

（一）在公交主業(yè)發(fā)展方面

按照武漢公交專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)優(yōu)化公交線網(wǎng)，減少重復(fù)線路，開(kāi)拓城郊線路，增大線網(wǎng)覆蓋面，同時(shí)充分利用現(xiàn)有場(chǎng)站和樞紐站的有利條件，調(diào)整部分公交線路，提高運(yùn)營(yíng)效率。根據(jù)乘客的需要，加大新增公交車的力度，充分利用公交的資源、信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，積極拓展市內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)，提高市內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)的占有率和公交分擔(dān)率。改善公交乘車條件，加快車輛更新步伐，積極選用安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保的車輛，淘汰環(huán)境污染嚴(yán)重、技術(shù)條件差的車輛，強(qiáng)化人性化服務(wù)；合理配備空調(diào)車。

加快《武漢市公共交通計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)技術(shù)咨詢服務(wù)》項(xiàng)目的實(shí)施，為下一步推動(dòng)智能公共交通系統(tǒng)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（二）在公交運(yùn)營(yíng)方面

在企業(yè)內(nèi)部管理上，一是要提高服務(wù)水平。采取有力措施，科學(xué)調(diào)度車輛和編制運(yùn)行圖，加大行車密度，及時(shí)疏解客流，縮短乘客候車時(shí)間，實(shí)現(xiàn)80的公交線路在客流高峰時(shí)段發(fā)車間隔在3-5分鐘以內(nèi)，平峰時(shí)段控制在6-8分鐘以內(nèi)。二是要降低企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本，最大限度的吸引客流。通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)展開(kāi)源節(jié)流、降耗增效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低成本、高效益運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)推廣江城“節(jié)油王”王靜的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，降低單車油耗水平；努力優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步降低人車比，減少企業(yè)人力成本；積極提高管理水平，努力降低企業(yè)管理成本。此外，要認(rèn)真落實(shí)安全營(yíng)運(yùn)責(zé)任制，確保乘客乘車安全。

在營(yíng)造良好企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境上，一是要加強(qiáng)與行業(yè)管理部門(mén)的溝通，取得理解和支持。配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公交行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范中巴車客運(yùn)行為，嚴(yán)厲打擊“黑面的”，依法查處非法營(yíng)運(yùn)、妨礙公共交通正常運(yùn)行、危害公共交通安全等行為。推進(jìn)中巴車的公司化改造，并在一定時(shí)期后讓其逐漸退出公交市場(chǎng)。二是要改善社會(huì)環(huán)境，通過(guò)宣傳提高公交人的社會(huì)認(rèn)可度，采取有力措施保護(hù)司乘人員的人身權(quán)利，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)對(duì)公交的支持和協(xié)調(diào)，督促乘客足額投幣等。

進(jìn)一步改善公交職工生產(chǎn)生活條件方面，逐步提高公交職工工資收入，使在崗員工工資達(dá)到武漢市上年度社會(huì)平均水平。加大對(duì)公交首末站、樞紐站、調(diào)度中心等涉及公交職工工作、休息環(huán)境項(xiàng)目的建設(shè)力度，解決司乘人員“吃飯難”、“如廁難”等問(wèn)題。運(yùn)用多種宣傳手段，引導(dǎo)乘客理解、尊重公交職工向的勞動(dòng)，提高公交職工的社會(huì)地位，保護(hù)公交職工的合法權(quán)益。

（三）在公交場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

一是在政府加大公交場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入的同時(shí)，要根據(jù)《世行貸款武漢城市交通項(xiàng)目》，與有關(guān)部門(mén)共同指導(dǎo)相關(guān)單位充分規(guī)劃和利用好建設(shè)資金，做到“物盡其用”，并逐步解決公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳問(wèn)題。

二是大力推進(jìn)交通換乘樞紐和公交場(chǎng)站建設(shè)。要采取多種措施，推動(dòng)場(chǎng)站建設(shè)工作，逐步緩解公交場(chǎng)站設(shè)施不足問(wèn)題，使停車無(wú)場(chǎng)地問(wèn)題得到明顯緩解。

三是在公交場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)利用上要有突破，充分挖掘存量資產(chǎn)的價(jià)值。

三、加強(qiáng)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)低成本高效益的運(yùn)作

在企業(yè)管理上，要緊緊圍繞公司“三大戰(zhàn)略”，在收入相對(duì)穩(wěn)定的前提下，加強(qiáng)對(duì)成本、對(duì)人的管理和控制，實(shí)現(xiàn)低成本、高效益的運(yùn)營(yíng)。

（一）加強(qiáng)成本控制管理

積極探索成本控制及費(fèi)用管理辦法，制定指導(dǎo)性成本控制辦法，建立健全合理成本管理模式。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理費(fèi)用情況的監(jiān)督，合理控制成本的投入和管理費(fèi)用的使用，在燃料成本、人工成本等主要支出上動(dòng)腦筋、下功夫；嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性費(fèi)用開(kāi)支，杜絕管理漏洞；實(shí)施的部門(mén)預(yù)算制度，實(shí)行費(fèi)用定額管理；加強(qiáng)信息化管理，實(shí)行辦公無(wú)紙化，最大限度地降低成本費(fèi)用。

（二）抓好人力資源管理

積極探索科學(xué)合理的人力資源管理模式，做好人力資源的規(guī)劃，配

合相關(guān)部門(mén)制定指導(dǎo)性的人力資源管理辦法，理清人力資源管理思路，建立健全崗位設(shè)計(jì)、職能劃分、能力評(píng)估等機(jī)制，真正做到人盡其才，才盡其用，引導(dǎo)以崗定人，以崗定薪的管理模式形成，逐步規(guī)范下屬企業(yè)及子公司建立一套比較科學(xué)的人力資源管理辦法。

四、加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究

工作思路規(guī)劃范文第2篇

一、主要工作實(shí)績(jī)

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展

1、糧食生產(chǎn)又獲豐收

糧食生產(chǎn)在種植面積減少的情況下，克服長(zhǎng)期低溫干旱及雷暴雨等極端天氣的不利影響，連續(xù)4年獲得豐收，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)28.72萬(wàn)噸，較去年增加0.5萬(wàn)噸，完成預(yù)期目標(biāo)的106%，屬歷史上第二個(gè)豐收年。其中夏糧面積47.36萬(wàn)畝，總產(chǎn)13.94萬(wàn)噸，秋糧面積44.39萬(wàn)畝，總產(chǎn)14.78萬(wàn)噸。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷壯大

新增設(shè)施蔬菜2000畝、設(shè)施雜果1000畝、露地蔬菜3050畝，發(fā)展中小拱棚1.1萬(wàn)畝，全縣設(shè)施蔬菜面積突破1.3萬(wàn)畝，蔬菜播種總面積達(dá)8.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)15萬(wàn)噸。設(shè)施化程度的提高，極大的促進(jìn)了蔬菜生產(chǎn)上檔升級(jí)。

3、生態(tài)養(yǎng)殖健康發(fā)展

畜牧業(yè)步入持續(xù)均衡發(fā)展階段，規(guī)?；⑸鷳B(tài)化已逐漸成為畜牧生產(chǎn)的主體。全縣已有年出欄生豬千頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)28家、存欄萬(wàn)只以上的蛋雞場(chǎng)7個(gè)、出欄萬(wàn)只以上的肉雞場(chǎng)40個(gè)、奶牛場(chǎng)6個(gè)。建成大中型及養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程7個(gè)，還有7個(gè)工程正在建設(shè)之中，生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸加快?！敖鹩镭S”、“沛民”、“豬將軍”等6個(gè)品牌畜產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國(guó)多個(gè)城市。全年出欄生豬30.1萬(wàn)頭、禽類82.7萬(wàn)羽，肉、蛋、奶總產(chǎn)分別達(dá)到2.53萬(wàn)噸、0.98萬(wàn)噸、1.45萬(wàn)噸，完成市考指標(biāo)的120%、196%和161%，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.5億元。

4、一村一品產(chǎn)業(yè)不斷提升

全縣已擁有省級(jí)一村一品示范村40個(gè)、市級(jí)一村一品示范村9個(gè)、一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。新申報(bào)了48個(gè)省級(jí)一村一品示范村和3個(gè)一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。出產(chǎn)了涵蓋農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的一批有XX特色的農(nóng)產(chǎn)品和工藝品。40個(gè)省級(jí)一村一品示范村年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)6.658億元。

5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心

全縣24個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地獲得了農(nóng)業(yè)部“一體化”認(rèn)證，4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地通過(guò)了市上驗(yàn)收。在全縣建立了4個(gè)農(nóng)藥殘留檢測(cè)點(diǎn)、19個(gè)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)、1個(gè)動(dòng)物防疫實(shí)驗(yàn)室和1個(gè)植物檢疫點(diǎn)，對(duì)全縣12個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)派駐了動(dòng)物檢疫員，建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品安全防護(hù)體系。除日常監(jiān)測(cè)檢疫外，開(kāi)展了7次大型聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)、4次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治，配合省市開(kāi)展專項(xiàng)檢查6次，確保了人民生活安全。

6、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展

全縣擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)59個(gè)，固定資產(chǎn)總值9.2864億元，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)7.9億元，帶動(dòng)農(nóng)戶93100戶。深加工增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)了產(chǎn)品銷售鏈。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到312家，發(fā)展會(huì)員28096個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶46539戶，遍及全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)168個(gè)行政村，其中30多家與超市簽訂了直供合同，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、超市、消費(fèi)者三方共贏。

7、農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高

全縣新增新型農(nóng)機(jī)具4958臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到36.13萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度大幅提高。完成機(jī)耕作業(yè)64.2萬(wàn)畝，機(jī)播作業(yè)81.1萬(wàn)畝，小麥機(jī)收41.5萬(wàn)畝，玉米機(jī)收5.6萬(wàn)畝。農(nóng)作物秸稈綜合利用面積81.45萬(wàn)畝，利用率達(dá)94%。全年無(wú)重大農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生。

8、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理逐步規(guī)范

全縣366個(gè)行政村實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)，經(jīng)營(yíng)管理逐步規(guī)范，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷減輕。全年成功流轉(zhuǎn)土地22902畝，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。166個(gè)行政村開(kāi)展了村級(jí)公益事業(yè)一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2933.58萬(wàn)元，32.49萬(wàn)人受益。

（二）項(xiàng)目任務(wù)圓滿完成

1、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)行政村累計(jì)投資1210萬(wàn)元，新打和改造機(jī)井90眼，配套設(shè)施齊全，提前半年完成了1.6萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)。并啟動(dòng)了2011年3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)行政村農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

2、扶貧開(kāi)發(fā)。年初確定的11個(gè)扶貧重點(diǎn)村完成投資1330萬(wàn)元，實(shí)施改廁、改圈、改廚630戶，硬化出村道路58.3公里，超額完成了建設(shè)任務(wù)。新啟動(dòng)了45個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，

已硬化道路168公里，修橋8座，完成投資3284萬(wàn)元。移民搬遷95戶409人，85個(gè)貧困村全部與幫扶企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，幫扶工作全面展開(kāi)。

3、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目。完成中央補(bǔ)貼資金816.48萬(wàn)元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具4958臺(tái)，受益群眾3936戶。玉米聯(lián)合收獲機(jī)從無(wú)到有發(fā)展到了81臺(tái)。

4、沼氣池建設(shè)項(xiàng)目。投資450萬(wàn)元，建成戶用沼氣池3000口，全面完成目標(biāo)任務(wù)。全縣農(nóng)村戶用沼氣池總數(shù)達(dá)18000余

口。金永豐大型沼氣工程已建成投入使用。

5、信息入村工程。104個(gè)農(nóng)村信息站點(diǎn)已全部建成，全縣農(nóng)村信息綜合服務(wù)站達(dá)到396個(gè)，累計(jì)各類信息28775條，網(wǎng)上成交金額2870萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的240%和359%，在全省處于領(lǐng)先地位。

6、長(zhǎng)慶油田供菜基地建設(shè)。投資514萬(wàn)元，建成5000畝蔬菜供應(yīng)基地，占地10畝的蔬菜加工檢測(cè)中心運(yùn)行良好，累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈菜供應(yīng)4.85萬(wàn)噸，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)7300萬(wàn)元，完成全年任務(wù)112.3%。與長(zhǎng)慶油田6500萬(wàn)元的訂單農(nóng)業(yè)，創(chuàng)出了產(chǎn)銷直接對(duì)接的新路子。

7、金圪塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。成功流轉(zhuǎn)土地1000畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜大棚500余畝，成立了“金土地蔬菜專業(yè)合作社”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280萬(wàn)元。占地100畝的50棟日光溫室大棚正在建設(shè)之中，明年開(kāi)春可投入生產(chǎn)。

8、良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。完成投資843.4萬(wàn)元，補(bǔ)貼小麥良種41.84萬(wàn)畝，玉米良種41.96萬(wàn)畝，水稻良種0.36萬(wàn)畝。

9、農(nóng)民科技教育工程。開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)257場(chǎng)次，培訓(xùn)新型農(nóng)民15220人次；陽(yáng)光工程培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1100人，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)培訓(xùn)農(nóng)民3000人次，農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)150人，學(xué)歷教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村農(nóng)技干部63人。

10、溫飽工程。覆蓋山區(qū)及沿渭14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個(gè)村，總投資22萬(wàn)元，實(shí)施面積22255畝，超額完成255畝。

11、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目。兩個(gè)小麥萬(wàn)畝豐產(chǎn)示范片畝產(chǎn)達(dá)505.4公斤，比全縣平均畝產(chǎn)高出183.7公斤；兩個(gè)玉米萬(wàn)畝豐產(chǎn)示范片畝產(chǎn)達(dá)600.1公斤，比全縣平均畝產(chǎn)高出267.2公斤。

（三）不穩(wěn)定因素逐步得到化解

1、畜牧長(zhǎng)臨工問(wèn)題圓滿解決。47名長(zhǎng)臨工中44人已經(jīng)領(lǐng)到補(bǔ)償金，共發(fā)放補(bǔ)償金48.194萬(wàn)元，其余3人正在積極做工作，長(zhǎng)臨工隊(duì)伍情緒穩(wěn)定。

2、農(nóng)民身份曾受聘在基層農(nóng)技機(jī)構(gòu)工作過(guò)的人員發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助資格審核工作已結(jié)束。全縣符合發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助條件的人員共755人。

3、種子體制改革遺留問(wèn)題得到妥善解決。8名分流職工掛靠到縣農(nóng)場(chǎng)，解決了養(yǎng)老金繳付問(wèn)題。其他政策性安置到我局，但無(wú)工資的人員個(gè)人養(yǎng)老統(tǒng)籌繳納工作協(xié)調(diào)良好，所有人員思想平穩(wěn)。農(nóng)牧企業(yè)包袱逐漸減輕，發(fā)展平穩(wěn)。

二、具體工作措施

1、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保豐產(chǎn)豐收。一是做好病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立了10個(gè)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)點(diǎn)，組建了30人的村級(jí)植保員隊(duì)伍，病蟲(chóng)情報(bào)22期、制作電視專題節(jié)目2期，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。二是實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)，培肥地力、節(jié)本增效。共進(jìn)行玉米秸稈還田36萬(wàn)畝，玉米滅茬旋耕覆蓋38.45萬(wàn)畝。三是抓好科技推廣，提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民科技培訓(xùn)和新技術(shù)推廣應(yīng)用，使農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和管理水平不斷提高。四是實(shí)施測(cè)土配方施肥。全縣45.6萬(wàn)畝耕地施用了配方肥，占全縣耕地面積66%，為豐產(chǎn)豐收奠定了基礎(chǔ)。

2、實(shí)施科技項(xiàng)目，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)化推廣、良種統(tǒng)供、農(nóng)民培訓(xùn)、基地建設(shè)等一系列項(xiàng)目的實(shí)施，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)向品牌化、高效化發(fā)展。

3、落實(shí)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，使群眾真正得到實(shí)惠。

三、存在問(wèn)題

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢。我縣經(jīng)濟(jì)底子差，難以為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支持，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢。

2、龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)功能弱。缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干企業(yè)，缺乏有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)品牌，企業(yè)拉動(dòng)力不強(qiáng)。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全。規(guī)范完善的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和服務(wù)體系尚未真正形成，農(nóng)戶、基地和龍頭企業(yè)之間沒(méi)有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的利益共同體。農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)、商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)較弱。

4、土地集約化程度低。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包

責(zé)任制基礎(chǔ)上的一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素。

四、2011年工作思路

2011年，農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化為重點(diǎn)，全面實(shí)施“74321”工程，加快XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

主要工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)2.2萬(wàn)噸、蛋類總產(chǎn)0.6萬(wàn)噸、奶類總產(chǎn)1.1萬(wàn)噸、蔬菜總產(chǎn)14萬(wàn)噸、糧食總產(chǎn)25萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5860元。

（一）做優(yōu)四大產(chǎn)業(yè)

1、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，提高糧食品質(zhì)。以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，積極實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目，加快改造中低產(chǎn)田，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，抓好高產(chǎn)創(chuàng)建，加強(qiáng)科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，攻單產(chǎn)、促總產(chǎn)、提品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)25萬(wàn)噸。

2、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)。以長(zhǎng)慶油田生活后勤服務(wù)基地為中心，以設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，打造5萬(wàn)畝綠色無(wú)公害蔬菜基地；做好蔬菜加工，嚴(yán)把蔬菜質(zhì)量關(guān)，提高蔬菜附加值，鞏固產(chǎn)銷對(duì)接模式。以金圪塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為基礎(chǔ)，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜規(guī)模，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室，示范帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展設(shè)施蔬菜，努力把尚村鎮(zhèn)打造成我縣第三大蔬菜基地。帶動(dòng)全縣發(fā)展設(shè)施蔬菜1.6萬(wàn)畝，使全縣蔬菜播種面積達(dá)到8.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)突破14萬(wàn)噸，向10萬(wàn)畝的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。

3、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。以金永豐、天馬、秦韻等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為龍頭，圍繞瘦肉型生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)肉牛、奶牛基地建設(shè)。抓好良種繁育和疫病防治工作，加大沼氣工程建設(shè)力度，新建大型沼氣綜合利用工程3處，養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣綜合利用工程10處，戶用沼氣池2000口以上，大力推廣“畜—沼—菜（果）”生態(tài)模式，示范帶動(dòng)全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展。力爭(zhēng)年出欄生豬30萬(wàn)頭以上。

4、發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。以道文化展示區(qū)建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)沿山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展名優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，完善配套服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)年接待游客10萬(wàn)人次，接待收入1300萬(wàn)元。

（二）強(qiáng)化三大保障

1、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，積極推進(jìn)“三品”認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)；進(jìn)一步深化和完善產(chǎn)地檢疫和定點(diǎn)屠宰檢疫，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。新建農(nóng)藥殘留檢測(cè)室1個(gè)、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、基地5個(gè)，進(jìn)行農(nóng)藥殘留樣品檢測(cè)10000個(gè)以上，確保畜產(chǎn)品產(chǎn)地受檢率、屠宰檢疫率、出場(chǎng)肉品持證率、病害肉無(wú)害化處理率全部達(dá)到100%。

2、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控保障。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫體系和疫病防控實(shí)驗(yàn)室的作用，強(qiáng)化動(dòng)物疫情預(yù)警監(jiān)測(cè)和疫病防控，保證物質(zhì)供應(yīng)和應(yīng)急儲(chǔ)備，確保畜禽建檔率、掛標(biāo)率、免疫率全部達(dá)到100%。

3、強(qiáng)化植物疫情防治保障。加快蘋(píng)果非疫區(qū)疫情監(jiān)測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，建立健全縣、鄉(xiāng)、村植保網(wǎng)絡(luò)體系，抓好村級(jí)植保員培養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)。抓好全縣農(nóng)作物病蟲(chóng)草鼠害預(yù)警預(yù)報(bào)、統(tǒng)防統(tǒng)治與應(yīng)急防治管理，嚴(yán)格植物檢疫，確保植保防災(zāi)救災(zāi)的社會(huì)效能。

（三）創(chuàng)新兩大機(jī)制

1、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展機(jī)制。建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)板塊農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷機(jī)制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用。引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、營(yíng)銷大戶和科技人員組建各類專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)“信息共享、利益均占、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。全縣新增市級(jí)龍頭企業(yè)3家以上，新增農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上。

（四）實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)

努力把*建設(shè)成為西安國(guó)際化大都市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2011年，使農(nóng)民人均純收入達(dá)到5860元，增長(zhǎng)15%。

（五）抓好七項(xiàng)工作

1、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育板塊農(nóng)業(yè)。著力打造西安金圪塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、西安金永豐農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、長(zhǎng)慶油田生活后勤基地、XX秦韻生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)、西安竹林生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)五大農(nóng)業(yè)園區(qū)，以園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化聚集，培育特色板塊農(nóng)業(yè)。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)沼氣、良種補(bǔ)貼、溫飽工程、都市農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，做好45個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)、1.2萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等工作，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)裝備水平。

3、發(fā)展一村一品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在做好40個(gè)省級(jí)“一村一品”示范村、9個(gè)市級(jí)“一村一品”示范村、2個(gè)“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升的基礎(chǔ)上，積極做好新申報(bào)示范村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)提升工作，積極培育“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一縣一業(yè)”，推動(dòng)我縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)396個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)和XX農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的維護(hù)管理，年農(nóng)產(chǎn)品供求信息15000條以上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品1200萬(wàn)元以上。

5、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，為農(nóng)民增收提供智力支撐。大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)等科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田和創(chuàng)業(yè)能力。培訓(xùn)農(nóng)民人數(shù)不低于1.2萬(wàn)人次。

工作思路規(guī)劃范文第3篇

一城市規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)

城市設(shè)計(jì)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要支撐，一個(gè)城區(qū)的布局，從一定程度上體現(xiàn)著城區(qū)的發(fā)展水平和對(duì)外形象，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這就需要對(duì)我區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展高起點(diǎn)規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托和強(qiáng)勁動(dòng)力，我區(qū)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，要求在規(guī)劃城鎮(zhèn)布局、整合政策資源、創(chuàng)新城市管理等方面下更大功夫，推進(jìn)和諧城中村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要在全市乃至全省城鎮(zhèn)化建設(shè)中做表率。

二提前完成城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

我區(qū)城市規(guī)劃要注重提升市域發(fā)展定位，完善城市功能，提升規(guī)劃品位，打造建筑精品，構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共配套齊備、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的城區(qū)體系。全區(qū)各相關(guān)單位要全力以赴，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，月底以前完成小孟工業(yè)園區(qū)效果圖、城市化效果圖設(shè)計(jì)，在月底以前必須形成城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

三有機(jī)統(tǒng)一工業(yè)強(qiáng)區(qū)和都市新區(qū)

要充分結(jié)合工業(yè)強(qiáng)區(qū)、都市新區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代化城區(qū)。根據(jù)全區(qū)不同區(qū)域的自然條件和開(kāi)發(fā)密度，明確各類區(qū)域的總體功能和發(fā)展定位，使各功能區(qū)合理分布、有序發(fā)展、優(yōu)化布局。充分考慮水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，必須堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境作為最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)保護(hù)，加強(qiáng)資源循環(huán)綜合利用，加快培育以綠色環(huán)保為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。解決人口增長(zhǎng)與土地使用面積少的矛盾，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化，大力實(shí)施安置房建設(shè)，進(jìn)一步改善失地農(nóng)民、水庫(kù)移民生產(chǎn)生活條件。要大力推動(dòng)城市道路體系建設(shè)，解決交通出行問(wèn)題及擁堵問(wèn)題。要充分考慮地上地下規(guī)劃，充分利用有限城市空間，論證超高層商住樓的相關(guān)問(wèn)題，不斷提高城市品味，強(qiáng)化人文環(huán)境。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，細(xì)化城市管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我區(qū)北部商貿(mào)區(qū)與老城區(qū)充分融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，確保群眾生產(chǎn)生活便利。

工作思路規(guī)劃范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 流域規(guī)劃環(huán)評(píng) 梯級(jí)開(kāi)發(fā) 生態(tài)流量 工作思路

1 福建省流域的特征

福建省由于其地形的特點(diǎn)，決定了其河流的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)是：

1.1 河流短促、獨(dú)流入海。福建省河流全長(zhǎng)3000多km，地形為山多平原少；山高谷深，河網(wǎng)呈扇狀分布、河流湍急，除汀江外基本上都為省內(nèi)獨(dú)流入海的河流，水量充沛，水動(dòng)力條件好。因此，流域規(guī)劃可以在省內(nèi)完成，與外省基本上沒(méi)有關(guān)系。

1.2 總水量充沛，但分布極不均勻。單閩江的年徑流量就與黃河相近，水資源十分豐富；但季節(jié)性強(qiáng)，許多河流的豐水期和枯水期流量相差超過(guò)十倍，在自然狀態(tài)時(shí)水資源的利用率很低。因此，許多縣市都是當(dāng)時(shí)小水電開(kāi)發(fā)的模范縣。

1.3 河流開(kāi)發(fā)程度高。目前大多數(shù)流域都進(jìn)行了多級(jí)梯級(jí)開(kāi)發(fā)，隨著大量中小型水電的開(kāi)發(fā)，在全省形成了星羅棋布的水庫(kù)，以南平市為例，已建、擬建的水電站就有1011座。我省河流的水電開(kāi)發(fā)程度超過(guò)了國(guó)內(nèi)外的控制水平，河流的流態(tài)從湍急河流，變成了靜止的湖面，生態(tài)環(huán)境和水動(dòng)力條件的變化很大。隨之產(chǎn)生了很多的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，流域的規(guī)劃環(huán)評(píng)變得十分迫切。

2 福建省流域規(guī)劃環(huán)評(píng)的特點(diǎn)

2.1 目標(biāo)明確，要求高

福建省流域環(huán)評(píng)是在福建省人民政府直接指導(dǎo)下進(jìn)行的，省政府頒布了《加強(qiáng)水能資源開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定（試行）》，對(duì)質(zhì)量和時(shí)間都有十分明確的要求。省環(huán)保廳和省水利廳都十分重視，這是我省環(huán)保部門(mén)直接參與綜合決策的一個(gè)重要途徑。流域規(guī)劃環(huán)評(píng)的目的是通過(guò)對(duì)流域綜合規(guī)劃的環(huán)評(píng)，解決流域在環(huán)境綜合整治中的難點(diǎn)問(wèn)題，把有限的環(huán)境容量?jī)?yōu)先分配給支撐海西發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及環(huán)境友好、資源節(jié)約的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；要求流域環(huán)評(píng)能協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)流域的和諧發(fā)展。流域環(huán)評(píng)要重點(diǎn)解決梯級(jí)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；確定各節(jié)點(diǎn)的最小生態(tài)流量、篩選重點(diǎn)整治的水庫(kù)、討論與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。

2.2 全省各流域同時(shí)進(jìn)行，數(shù)量大、時(shí)間緊

福建省流域中大于500km2的流域有68條，小于500 km2的流域有905條，有近千條流域需要環(huán)評(píng)。由于在《加強(qiáng)水能資源開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定（試行）》中規(guī)定在未完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的流域，停止審批有關(guān)項(xiàng)目。因此，必須要求所有的規(guī)劃環(huán)評(píng)在短期內(nèi)完成，才能及時(shí)跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 大部分流域的規(guī)劃項(xiàng)目已進(jìn)行了開(kāi)發(fā)

我省大部分河流規(guī)劃中的水電項(xiàng)目已進(jìn)行了開(kāi)發(fā)，水工程控制程度較高，據(jù)第一輪規(guī)劃環(huán)評(píng)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，各流域的開(kāi)發(fā)利用程度都在40%以上，有的流域甚至高達(dá)88%以上，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，這成為我省絕大多數(shù)河流規(guī)劃環(huán)評(píng)中要解決的重要問(wèn)題。

2.4流域綜合規(guī)劃內(nèi)容豐富

我省的流域綜合規(guī)劃不是單一的水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃，內(nèi)容一般包括水資源規(guī)劃、水能發(fā)電規(guī)劃、水運(yùn)規(guī)劃、灌溉規(guī)劃、防洪排澇規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等綜合內(nèi)容。并以水能開(kāi)發(fā)規(guī)劃為主線進(jìn)行編制，形成梯級(jí)開(kāi)發(fā)。但流域規(guī)劃中常很少涉及河流的生態(tài)功能、水產(chǎn)養(yǎng)殖功能、旅游景觀功能、城市排污口設(shè)置等方面，需要進(jìn)一步充實(shí)。

2.5 環(huán)評(píng)所需要的資料十分缺乏

由于第二輪規(guī)劃環(huán)評(píng)是以小流域?yàn)橹?，因此，不論是水文資料還是水質(zhì)資料都很缺少，甚至沒(méi)有。規(guī)劃環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)材料十分缺乏，而要對(duì)900多條小流域進(jìn)行實(shí)測(cè)又工作量太大，無(wú)論時(shí)間和經(jīng)費(fèi)都難以實(shí)現(xiàn)。

3 我省流域開(kāi)發(fā)中存在的主要環(huán)境問(wèn)題

3.1 大部分流域已經(jīng)人工化

根據(jù)錢(qián)正英等“人與河流和諧發(fā)展”中對(duì)國(guó)內(nèi)外流域開(kāi)發(fā)程度的劃分，第一類是指完全或基本保持自然狀態(tài)的河流系統(tǒng)：人類活動(dòng)影響較小，基本上未建具有控制能力的水工程，開(kāi)發(fā)利用程度小于10%的流域，這在我省已基本沒(méi)有了；第二類是人工化與自然復(fù)合的河流系統(tǒng)：人類活動(dòng)有一定影響，流域中建有一定有控制能力的水工程，開(kāi)發(fā)利用程度一般在40%以下，這在我省也已很少；第三類是指已人工化的河流系統(tǒng)：人類活動(dòng)影響較大，水工程控制程度較高，天然河流已改建為不同類型的人工河流系統(tǒng)，河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，開(kāi)發(fā)利用程度在40%以上。

用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，我省大部分河流已經(jīng)人工化了，對(duì)生態(tài)環(huán)境已造成較大的影響；但要想拆除水庫(kù)恢復(fù)到自然狀態(tài)，不論對(duì)經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)影響都是十分困難的。

3.2 生態(tài)環(huán)境用水得不到保證

生態(tài)用水是保持河流生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的重要保證，梯級(jí)開(kāi)發(fā)引起的大量的脫水段或減水段造成對(duì)生態(tài)環(huán)境不同程度的破壞。以汀江干流的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，脫水段占到開(kāi)發(fā)河段的22.72%，回水河段占到開(kāi)發(fā)河段的69.04%，這些河段的生態(tài)流量得不到保證。又如閩江古田溪的脫水段造成居民用水和農(nóng)業(yè)灌溉的困難，水量減少又降低了水體的納污能力，如上世紀(jì)90年代三明市的氨污染事件，下游工廠排污的情況是正常的，只是由于上游水庫(kù)的放流減少，使下游河段污染物積累，造成氨的濃度升高，引起大面積的死魚(yú)。

因此，流域規(guī)劃要與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活、生態(tài)及景觀需水要求，統(tǒng)籌確定合理的生態(tài)流量，落實(shí)相關(guān)工程和管理措施。為了維護(hù)河道生態(tài)用水，必須保持河流的最小下泄流量。但是大多數(shù)電站目前都無(wú)法保證河流的最小下泄流量，甚至連保證最小下泄流量的設(shè)施都沒(méi)有。因此，必須優(yōu)化水電站的運(yùn)行管理，實(shí)行有利于生態(tài)保護(hù)的調(diào)度和運(yùn)行模式，避免電站運(yùn)行造成下游河段脫水段（或減水段），最大限度地減輕對(duì)水環(huán)境和水生生態(tài)的不利影響。

3.3對(duì)飲用水源的影響日顯嚴(yán)重

水庫(kù)的建設(shè)必然使河流的水生生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變異，水中生物變成以靜水生物為主，因此，在許多水庫(kù)中藻類和水浮蓮等會(huì)得到大量繁殖，有的還會(huì)有藻毒素產(chǎn)生，既對(duì)飲用水造成威脅，又大大影響景觀。富營(yíng)養(yǎng)化對(duì)飲用水源的水質(zhì)和水處理造成不利的影響，如近年閩南九龍江擬甲藻的爆發(fā)，永安的飲用水源由于藻類的大量繁殖，造成飲用水源處理困難而欲搬遷，三明市的飲用水源也從沙溪河搬遷到支流東芽溪，目前三明市的集中飲用水源地都不在主干流上。

3.4 對(duì)水生生物的影響

由于大壩的阻隔，游魚(yú)類、水生生物的通道被隔斷，因此魚(yú)類的種群發(fā)生了變化。如閩江建溪的胭脂魚(yú)（國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物）、閩江尤溪的等游魚(yú)類水生生物的通道，對(duì)游魚(yú)類有重要作用的河流，但因原在大壩的建設(shè)中沒(méi)有建設(shè)相關(guān)設(shè)施，因此，對(duì)游魚(yú)類的影響最大。其次由于水庫(kù)的建成，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)雖然得到發(fā)展，由此形成的養(yǎng)殖污染是不可忽視的。水產(chǎn)養(yǎng)殖一方面要求有優(yōu)良的水質(zhì)，另一方面又會(huì)排出很多污染物而污染河道，產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化，成為一對(duì)矛盾。

3.5 航運(yùn)規(guī)劃基本沒(méi)有實(shí)施

梯級(jí)開(kāi)發(fā)就其本意來(lái)講是可以提高航運(yùn)的等級(jí)，如沙溪梯級(jí)開(kāi)發(fā)時(shí)原設(shè)計(jì)是提高沙溪口到永安的航道噸級(jí)。但實(shí)際上，福建省除了水口電站有船閘的設(shè)施外，其它電站都沒(méi)有過(guò)船的設(shè)施，非但沒(méi)有增加至航道噸級(jí)，反而連航運(yùn)都中斷了。

3.6 存在低溫水對(duì)灌溉的潛在影響

對(duì)有灌溉作用的河段，一要注意其脫水段（減水段）的水量能否滿足下游灌溉的要求，二要注意水庫(kù)的低溫水會(huì)不會(huì)對(duì)農(nóng)作物灌溉造成影響。但我省的壩高較低，低溫水的影響還不明顯。

3.7 水庫(kù)的庫(kù)容侵占了大量土地、林地和濕地

從全省看，有的水庫(kù)侵占到自然保護(hù)區(qū)等重要區(qū)域，使野生動(dòng)植物的生境發(fā)生變化，形成對(duì)生物物種的威脅。耕田的喪失對(duì)農(nóng)民的生活質(zhì)量造成影響，糧食減產(chǎn)。

3.8 淹沒(méi)區(qū)移民產(chǎn)生較大的影響

水庫(kù)的淹沒(méi)，引起一部分居民的搬遷。而如果居民的遷移處理得不好，會(huì)引起嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)移民的安置地又會(huì)產(chǎn)生新的環(huán)境問(wèn)題。

3.9 防洪排澇設(shè)施對(duì)環(huán)境的影響

流域規(guī)劃中都規(guī)劃了防洪排澇的項(xiàng)目，是目前規(guī)劃中的重要工程內(nèi)容，但要注意，在防洪堤選線時(shí)不能把濕地圍在里面作為房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)地，減少了蓄滯洪區(qū)，要注意防洪堤岸的生態(tài)性，不要影響魚(yú)類的生長(zhǎng)。

4 福建省流域環(huán)評(píng)的工作思路

4.1 以流域?yàn)橹骶€，以地區(qū)為單位，整合流域規(guī)劃環(huán)評(píng)

流域規(guī)劃環(huán)評(píng)是規(guī)劃環(huán)評(píng)的一個(gè)重要部分，是戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一種，因此必須站在一定的高度進(jìn)行評(píng)價(jià)才能發(fā)揮作用。面對(duì)近千個(gè)的流域規(guī)劃環(huán)評(píng)，如果一條條進(jìn)行，不但在時(shí)間、精力上是不可行的，并且，把各流域分割開(kāi)來(lái)進(jìn)行環(huán)評(píng)，范圍太小，本身就缺乏總體性和系統(tǒng)性，也不符合戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)的初衷。因此，在第一輪68條大于500 km2的流域規(guī)劃環(huán)評(píng)中，我省以水系為單位，組合成22個(gè)流域進(jìn)行評(píng)價(jià)；在第二輪905個(gè)小流域的評(píng)價(jià)中，仍應(yīng)以流域?yàn)橹骶€，以地區(qū)為單位，盡量合并，再將905個(gè)小流域劃分為幾十個(gè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行，這樣不但保留了流域規(guī)劃的總體特點(diǎn)，又突出了小流域相互間的關(guān)系，使其更符合戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求。

4.2 突出重點(diǎn)，顧及全面，篩選出重點(diǎn)流域和重點(diǎn)工程

由于這次環(huán)評(píng)的流域眾多，不可能都同等程度地開(kāi)展工作，因此要從眾多的環(huán)評(píng)流域中篩選出重點(diǎn)流域和重點(diǎn)工程，解決重點(diǎn)流域和重點(diǎn)工程存在的環(huán)境問(wèn)題。

重點(diǎn)流域篩選的原則應(yīng)為：涉及飲用水與自然保護(hù)區(qū)的流域；有新工程（包括防洪堤等）需要上馬的流域；通過(guò)重要城鎮(zhèn)的流域；已發(fā)現(xiàn)有重要環(huán)境問(wèn)題但還沒(méi)有解決的流域（如引水發(fā)電脫水段大于1/10河段的流域）等。對(duì)重點(diǎn)流域和重點(diǎn)工程進(jìn)行較為全面的工作，兼顧一般性流域。

4.3 重實(shí)效，科學(xué)合理地解決評(píng)價(jià)資料的來(lái)源

應(yīng)根據(jù)流域特點(diǎn)進(jìn)行資料采集，因地制宜制定監(jiān)測(cè)方案，盡量采用現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)的方法進(jìn)行；采用類比方法獲得所需要的水文資料；對(duì)流域面積大，山高路險(xiǎn)的地區(qū)可以采用衛(wèi)片等方法進(jìn)行調(diào)查。

4.4 突出公眾參與

評(píng)價(jià)中要突出公眾參與，其中部門(mén)和專家咨詢是公眾參與調(diào)查的重點(diǎn)，也是取得資料的重要來(lái)源；而類比調(diào)查則是進(jìn)行環(huán)境預(yù)測(cè)的重要方法。

4.5 尊重現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是地提出整改措施

尊重現(xiàn)實(shí)情況才能正確提出整改建議，在梅溪干流的78.6公里河段中建了20個(gè)電站；古田溪的達(dá)才溪在約5公里的河段中建了5個(gè)電站，其密度之密是少見(jiàn)的。如果要求這些河流都基本恢復(fù)其原有狀態(tài)與原有的自然功能，是不現(xiàn)實(shí)的；因此，只有在尊重現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從工程設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理等方面，對(duì)各電站的開(kāi)發(fā)、利用和改造作分類指導(dǎo)，并提出改造和管理的要求，才能使規(guī)劃環(huán)評(píng)的成果得到落實(shí)。

篩選需要整改水電站的基本原則主要是：低水頭（5米以下）的電站；裝機(jī)容量低（小于500kW）的電站，超過(guò)設(shè)計(jì)時(shí)限的電站水庫(kù)；對(duì)生態(tài)環(huán)境影響很大的電站水庫(kù)；對(duì)飲用水造成影響的電站水庫(kù)；涉及自然保護(hù)區(qū)的電站水庫(kù)。對(duì)不合格的電站采用行政措施逐步加以解決，并根據(jù)流域特征確定近期和重點(diǎn)工程。

要進(jìn)行能減小水庫(kù)電站對(duì)環(huán)境影響的主要關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題研究，提出切實(shí)可行的補(bǔ)救方案。例如，目前大部分電站沒(méi)有最小下泄流量的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)用什么工程措施加以解決，產(chǎn)生的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題應(yīng)如何減輕等。

這次流域規(guī)劃環(huán)評(píng)規(guī)模宏大，其獲得的基本資料將十分豐富，建立一個(gè)流域環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)的條件已經(jīng)成熟，應(yīng)該進(jìn)行立題研究，使規(guī)劃環(huán)評(píng)的成果更上一層樓。

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工作思路規(guī)劃范文第5篇

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；科技檔案；檔案管理；工作思路

從當(dāng)前企業(yè)科技檔案管理的實(shí)際情況來(lái)看，科技檔案管理現(xiàn)狀不佳，存在諸多問(wèn)題，這與管理者秉持傳統(tǒng)思想觀念、管理人員綜合素質(zhì)不高、管理制度不健全等因素有很大關(guān)系。為了盡可能地杜絕此類問(wèn)題再次發(fā)生，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)科技檔案管理工作，也就是做好企業(yè)科技檔案管理工作的思路規(guī)劃，加強(qiáng)科技原始資料、科技檔案分類、科技檔案整理、科技檔案歸檔等方面的監(jiān)管，盡可能保證科技檔案的應(yīng)用價(jià)值，為企業(yè)提供科技信息，便于企業(yè)更好地進(jìn)行科技項(xiàng)目的研究或?yàn)榭萍紤?yīng)用提供數(shù)據(jù)支持，從而使企業(yè)更好發(fā)展。由此看來(lái)，合理規(guī)劃企業(yè)科技檔案管理工作思路，有序、合理、規(guī)范地實(shí)施科技檔案管理工作是非常有意義的。

一、企業(yè)科技檔案管理的原則

參考相關(guān)文獻(xiàn)及筆者工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，確定企業(yè)之中科技檔案管理的有效實(shí)施，需要遵循以下原則：

其一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。出于充分發(fā)揮科技檔案管理作用的目的，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分析管理的原則，合理地實(shí)施科技檔案管理，可以對(duì)企業(yè)的全部檔案實(shí)施綜合管理，如根據(jù)科研項(xiàng)目檔案的內(nèi)容及其作用，合理分類科研準(zhǔn)備方面、研究實(shí)驗(yàn)方面的、總結(jié)鑒定驗(yàn)收方面的檔案，并進(jìn)行有針對(duì)性的控制，以此來(lái)提高科研檔案管理效果。

其二，維護(hù)檔案的完整與安全。因科研檔案資料收集、整理、分類等工作實(shí)施的過(guò)程中容易出現(xiàn)資料丟失、資料破損等現(xiàn)象，導(dǎo)致檔案的使用價(jià)值大大降低。為了避免此種情況出現(xiàn)，在實(shí)施科技檔案管理的過(guò)程中，還要注意遵循維護(hù)檔案的完整與安全的原則，對(duì)涵蓋企業(yè)全部活動(dòng)所產(chǎn)生的各種檔案文書(shū)進(jìn)行監(jiān)管，并且嚴(yán)格監(jiān)督檔案整理、分類等工作，避免檔案被破壞。

二、做好企業(yè)科技檔案管理工作的思路

相關(guān)調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)企業(yè)科技檔案管理存在一些問(wèn)題，如科技檔案收集不齊全、科技檔案制度不健全、科技檔案人員素質(zhì)不高等，導(dǎo)致科技檔案管理現(xiàn)狀不佳。針對(duì)此種情況，應(yīng)當(dāng)結(jié)合科技檔案實(shí)際情況及其管理情況，合理規(guī)劃企業(yè)科技檔案管理工作思路，有計(jì)劃、有目的地實(shí)施各項(xiàng)檔案管理工作，必然能夠提高檔案管理效果。對(duì)此，筆者的建議是：

首先，建立科學(xué)檔案管理制度，理順科技檔案管理歸檔程序?？萍紮n案是科研課題科技成果研究的全過(guò)程的反映，但又不僅僅局限于某一項(xiàng)科研課題、某一項(xiàng)成果。它是課題及成果之間、學(xué)科之間的綜合反映，因而就形成了科技檔案的四個(gè)特點(diǎn)：專業(yè)性、系統(tǒng)性、集體性和階段性?；诖?，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)合理規(guī)劃制定科技檔案管理制度，進(jìn)而統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范合理實(shí)施科技檔案管理。另外，還要注意理順檔案歸檔程序，以便檔案歸檔工作的能夠有序進(jìn)行，避免出現(xiàn)檔案遺漏或檔案丟失的現(xiàn)象。

其次，加大重大科研項(xiàng)目的檔案管理。重大科研項(xiàng)目檔案中明確了科技的成果及研究過(guò)程，對(duì)于有效應(yīng)用科技及深入研究科技有很大幫助。為了保證重點(diǎn)科研項(xiàng)目檔案的使用價(jià)值，科技檔案管理實(shí)施中應(yīng)當(dāng)將重大科研項(xiàng)目檔案管理作為重點(diǎn)任務(wù)或內(nèi)容來(lái)對(duì)待，將此項(xiàng)工作的責(zé)任具體落實(shí)到管理人員的頭上，以便管理人員能夠認(rèn)真對(duì)待，規(guī)范化、合理化地監(jiān)督控制重大科研項(xiàng)目檔案。

最后，加大科技檔案的開(kāi)發(fā)利用。目前一些企業(yè)之中科技檔案查閱依舊采用手工方式，導(dǎo)致檔案查閱既浪費(fèi)時(shí)間，又浪費(fèi)人力。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)有效利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等，構(gòu)建科研檔案信息化平臺(tái)，以便更好地開(kāi)發(fā)利用科技檔案。

三、結(jié)束語(yǔ)

因管理者秉持傳統(tǒng)思想觀念、管理人員綜合素質(zhì)不高、管理制度不健全等因素影響，導(dǎo)致目前我國(guó)一些企業(yè)科技檔案管理不佳，未能有效保障科技檔案的使用價(jià)值，致使科技檔案在企業(yè)部門(mén)之中的應(yīng)用效果不佳，未能促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。對(duì)此，筆者建議遵循企業(yè)科技檔案管理的原則，合理規(guī)劃科技檔案管理工作思路，如理順科技檔案歸檔程序、加大重大科研項(xiàng)目的檔案管理、加強(qiáng)科技檔案的開(kāi)發(fā)利用等，可以大大提高科技檔案管理水平，更好地保障科技檔案的使用價(jià)值。

【參考文獻(xiàn)】

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