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道路客運管理范文第1篇

第一條為規(guī)范道路旅客運輸及道路旅客運輸站經(jīng)營活動，維護道路旅客運輸市場秩序，保障道路旅客運輸安全，保護旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條從事道路旅客運輸（以下簡稱道路客運）經(jīng)營以及道路旅客運輸站（以下簡稱客運站）經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱道路客運經(jīng)營，是指用客車運送旅客、為社會公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運活動，包括班車（加班車）客運、包車客運、旅游客運。

（一）班車客運是指營運客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時間、站點、班次運行的一種客運方式，包括直達班車客運和普通班車客運。加班車客運是班車客運的一種補充形式，在客運班車不能滿足需要或者無法正常運營時，臨時增加或者調(diào)配客車按客運班車的線路、站點運行的方式。

（二）包車客運是指以運送團體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務(wù)，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時間計費并統(tǒng)一支付費用的一種客運方式。

（三）旅游客運是指以運送旅游觀光的旅客為目的，在旅游景區(qū)內(nèi)運營或者其線路至少有一端在旅游景區(qū)（點）的一種客運方式。

本規(guī)定所稱客運站經(jīng)營，是指以站場設(shè)施為依托，為道路客運經(jīng)營者和旅客提供有關(guān)運輸服務(wù)的經(jīng)營活動。

第四條道路客運和客運站管理應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、安全第一的宗旨，遵循公平、公正、公開、便民的原則，打破地區(qū)封鎖和壟斷，促進道路運輸市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，滿足廣大人民群眾的出行需求。

道路客運及客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五條國家實行道路客運企業(yè)等級評定制度和質(zhì)量信譽考核制度，鼓勵道路客運經(jīng)營者實行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營，禁止掛靠經(jīng)營。

第六條交通運輸部主管全國道路客運及客運站管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路客運及客運站管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)具體實施道路客運及客運站管理工作。

第二章經(jīng)營許可

第七條班車客運的線路根據(jù)經(jīng)營區(qū)域和營運線路長度分為以下四種類型：

一類客運班線：地區(qū)所在地與地區(qū)所在地之間的客運班線或者營運線路長度在800公里以上的客運班線。

二類客運班線：地區(qū)所在地與縣之間的客運班線。

三類客運班線：非毗鄰縣之間的客運班線。

四類客運班線：毗鄰縣之間的客運班線或者縣境內(nèi)的客運班線。

本規(guī)定所稱地區(qū)所在地，是指設(shè)區(qū)的市、州、盟人民政府所在城市市區(qū)；本規(guī)定所稱縣，包括縣、旗、縣級市和設(shè)區(qū)的市、州、盟下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)。

縣城城區(qū)與地區(qū)所在地城市市區(qū)相連或者重疊的，按起訖客運站所在地確定班線起訖點所屬的行政區(qū)域。

第八條包車客運按照其經(jīng)營區(qū)域分為省際包車客運和省內(nèi)包車客運，省內(nèi)包車客運分為市際包車客運、縣際包車客運和縣內(nèi)包車客運。

第九條旅游客運按照營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運。

定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。

第十條申請從事道路客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客車：

1．客車技術(shù)要求：

（1）技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；

（2）外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求；

（3）從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級技術(shù)等級；營運線路長度在400公里以上的客運車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達到二級以上；其它客運車輛的技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達到三級以上。

本規(guī)定所稱高速公路客運，是指營運線路中高速公路里程在200公里以上或者高速公路里程占總里程70%以上的道路客運。

2．客車類型等級要求：

從事高速公路客運、旅游客運和營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其車輛類型等級應(yīng)當(dāng)達到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T325）規(guī)定的中級以上。

3．客車數(shù)量要求：

（1）經(jīng)營一類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車100輛以上、客位3000個以上，其中高級客車在30輛以上、客位900個以上；或者自有高級營運客車40輛以上、客位1200個以上；

（2）經(jīng)營二類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車50輛以上、客位1500個以上，其中中高級客車在15輛以上、客位450個以上；或者自有高級營運客車20輛以上、客位600個以上；

（3）經(jīng)營三類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車10輛以上、客位200個以上；

（4）經(jīng)營四類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車1輛以上；

（5）經(jīng)營省際包車客運的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自有中高級營運客車20輛以上、客位600個以上；

（6）經(jīng)營省內(nèi)包車客運的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自有營運客車5輛以上、客位100個以上。

（二）從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1．取得相應(yīng)的機動車駕駛證；

2．年齡不超過60周歲；

3．3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；

4．經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

本規(guī)定所稱交通責(zé)任事故，是指駕駛?cè)藛T負同等或者以上責(zé)任的交通事故。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛?cè)藛T和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。

（四）申請從事道路客運班線經(jīng)營，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點方案。

第十一條申請從事客運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）客運站經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格，并且經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)組織的站級驗收合格；

（二）有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；

（三）有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車客運站級別劃分及建設(shè)要求》（JT/T200）的規(guī)定執(zhí)行；

（四）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險品查堵、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的制度。

第十二條申請從事道路客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請：

（一）從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

（二）從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個縣級以上行政區(qū)域客運經(jīng)營的，向其共同的上一級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

（三）從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營的，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

第十三條申請從事客運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

第十四條申請從事道路客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請開業(yè)的相關(guān)材料：

1．《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》（見附件1）；

2．企業(yè)章程文本；

3．投資人、負責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

4．安全生產(chǎn)管理制度文本；

5．?dāng)M投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。如果擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)當(dāng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復(fù)印件；

6．已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。

（二）同時申請道路客運班線經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

1．《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》（見附件2）；

2．可行性報告，包括申請客運班線客流狀況調(diào)查、運營方案、效益分析以及可能對其他相關(guān)經(jīng)營者產(chǎn)生的影響等；

3．進站方案。已與起訖點客運站和?？空竞炗嗊M站意向書的，應(yīng)當(dāng)提供進站意向書；

4．運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。

第十五條已獲得相應(yīng)道路班車客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者，申請新增客運班線時，除提供第十四條第（二）項規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）《道路運輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

（二）與所申請客運班線類型相適應(yīng)的企業(yè)自有營運客車的行駛證、《道路運輸證》復(fù)印件；

（三）擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。如果擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)當(dāng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復(fù)印件；

（四）擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明；

（五）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。

第十六條申請從事客運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）《道路旅客運輸站經(jīng)營申請表》（見附件3）；

（二）客運站竣工驗收證明和站級驗收證明；

（三）擬招聘的專業(yè)人員、管理人員的身份證明和專業(yè)證書及其復(fù)印件；

（四）負責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（五）業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度文本。

第十七條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的客運運力投放、客運線路布局、主要客流流向和流量等情況。

道路運輸管理機構(gòu)在審查客運申請時，應(yīng)當(dāng)考慮客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。

第十八條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆房瓦\經(jīng)營、道路客運班線經(jīng)營和客運站經(jīng)營的行政許可。

第十九條道路運輸管理機構(gòu)對道路客運經(jīng)營申請、道路客運班線經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；道路運輸管理機構(gòu)對客運站經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路客運經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路客運經(jīng)營行政許可決定書》（見附件4），明確許可事項，許可事項為經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求、客運班線類型；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》，并告知被許可人所在地道路運輸管理機構(gòu)。

道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路客運班線經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》（見附件5），明確許可事項，許可事項為經(jīng)營主體、班車類別、起訖地及起訖站點、途經(jīng)路線及停靠站點、日發(fā)班次、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營期限；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路客運班線經(jīng)營許可證明》（見附件8），告知班線起訖地道路運輸管理機構(gòu)；屬于跨省客運班線的，應(yīng)當(dāng)將《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》抄告途經(jīng)上下旅客的和終到的省級道路運輸管理機構(gòu)。

道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的客運站經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路旅客運輸站經(jīng)營行政許可決定書》（見附件6），并明確許可事項，許可事項為經(jīng)營者名稱、站場地址、站場級別和經(jīng)營范圍；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》。

道路運輸管理機構(gòu)對不符合法定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第二十條受理跨省客運班線經(jīng)營申請的省級道路運輸管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在受理申請后7日內(nèi)發(fā)征求意見函并附《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》傳真給途經(jīng)上下旅客的和目的地省級道路運輸管理機構(gòu)征求意見；相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將意見傳真給受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)，不予同意的，應(yīng)當(dāng)依法注明理由，逾期不予答復(fù)的，視為同意。

相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)對跨省客運班線經(jīng)營申請持不同意見且協(xié)商不成的，由受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)通過其隸屬的省級交通運輸主管部門將各方書面意見和相關(guān)材料報交通運輸部決定，并書面通知申請人。交通運輸部應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定，并書面通知相關(guān)省級交通運輸主管部門，由受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)按本規(guī)定第十九條、第二十二條的規(guī)定為申請人辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條被許可人應(yīng)當(dāng)持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。

第二十二條被許可人應(yīng)當(dāng)按確定的時間落實擬投入車輛承諾書。道路運輸管理機構(gòu)已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且車輛符合許可要求后，應(yīng)當(dāng)為投入運輸?shù)目蛙嚺浒l(fā)《道路運輸證》；屬于客運班車的，應(yīng)當(dāng)同時配發(fā)班車客運標(biāo)志牌（見附件7）。正式班車客運標(biāo)志牌尚未制作完畢的，應(yīng)當(dāng)先配發(fā)臨時客運標(biāo)志牌。

第二十三條已取得相應(yīng)道路班車客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者需要增加客運班線的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第十二條的規(guī)定進行申請。

第二十四條向不同級別的道路運輸管理機構(gòu)申請道路運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)由最高一級道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并注明各級道路運輸管理機構(gòu)許可的經(jīng)營范圍，下級道路運輸管理機構(gòu)不再核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》。下級道路運輸管理機構(gòu)已向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》的，上級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按上述要求予以換發(fā)。

第二十五條中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路客運和客運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》。

第二十六條道路客運經(jīng)營者設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向設(shè)立地道路運輸管理機構(gòu)申請經(jīng)營許可；設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地道路運輸管理機構(gòu)報備。

第二十七條對同一客運班線有3個以上申請人的，或者根據(jù)實際情況需要，道路運輸管理機構(gòu)可采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實施道路客運班線經(jīng)營許可。

相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商確定通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式，實施跨省客運班線經(jīng)營許可的，可采取聯(lián)合招標(biāo)、各自分別招標(biāo)等方式進行。一省不實行招投標(biāo)的，不影響另外一省進行招投標(biāo)。

道路旅客運輸班線經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)管理辦法另行制定。

第二十八條在道路客運班線經(jīng)營許可過程中，任何單位和個人不得以對等投放運力等不正當(dāng)理由拒絕、阻撓實施客運班線經(jīng)營許可。

第二十九條客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者需要變更許可事項或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提出申請，按本章有關(guān)規(guī)定辦理。

客運班線的經(jīng)營主體、起訖地和日發(fā)班次變更和客運站經(jīng)營主體、站址變更按照重新許可辦理。

客運經(jīng)營者和客運站經(jīng)營者在取得全部經(jīng)營許可證件后無正當(dāng)理由超過180天不投入運營或者運營后連續(xù)180天以上停運的，視為自動終止經(jīng)營。

第三十條客運班線的經(jīng)營期限由省級道路運輸管理機構(gòu)按《中華人民共和國道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定確定。

第三十一條客運班線經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)暫停、終止班線經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可機關(guān)申請。經(jīng)營期限屆滿，需要延續(xù)客運班線經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前60日提出申請。原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本章有關(guān)規(guī)定作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，重新辦理有關(guān)手續(xù)。

客運經(jīng)營者終止經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后10日內(nèi)，將相關(guān)的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》、客運標(biāo)志牌交回原發(fā)放機關(guān)。

第三十二條客運站經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知原許可機關(guān)和進站經(jīng)營者。原許可機關(guān)發(fā)現(xiàn)關(guān)閉客運站可能對社會公眾利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)采取措施對進站車輛進行分流，并向社會公告?？瓦\站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后10日內(nèi)將《道路運輸經(jīng)營許可證》交回原發(fā)放機關(guān)。

第三十三條客運經(jīng)營者在客運班線經(jīng)營期限屆滿后申請延續(xù)經(jīng)營，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先許可：

（一）經(jīng)營者符合本規(guī)定第十條規(guī)定；

（二）經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中，無特大運輸安全責(zé)任事故；

（三）經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中，無情節(jié)惡劣的服務(wù)質(zhì)量事件；

（四）經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中，無嚴(yán)重違法經(jīng)營行為；

（五）按規(guī)定履行了普遍服務(wù)的義務(wù)。

第三章客運車輛管理

第三十四條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對客運車輛進行定期維護，確?？瓦\車輛技術(shù)狀況良好。

客運車輛的維護作業(yè)項目和程序應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

嚴(yán)禁任何單位和個人為客運經(jīng)營者指定車輛維護企業(yè)；車輛二級維護執(zhí)行情況不得作為道路運輸管理機構(gòu)的路檢路查項目。

第三十五條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期進行客運車輛檢測，車輛檢測結(jié)合車輛定期審驗的頻率一并進行。

客運經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)，到符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機動車綜合性能檢測機構(gòu)進行檢測。機動車綜合性能檢測機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的規(guī)定進行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告，并依據(jù)檢測結(jié)果，對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）進行車輛技術(shù)等級評定。客運車輛技術(shù)等級分為一級、二級和三級。

車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)等級在《道路運輸證》上標(biāo)明。

第三十六條機動車綜合性能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備，嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)營運車輛技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)對客運車輛進行檢測，如實出具車輛檢測報告，并建立車輛檢測檔案。

第三十七條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對客運車輛進行審驗，每年審驗一次。審驗內(nèi)容包括：

（一）車輛違章記錄；

（二）車輛技術(shù)檔案；

（三）車輛結(jié)構(gòu)、尺寸變動情況；

（四）按規(guī)定安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀情況；

（五）客運經(jīng)營者為客運車輛投保承運人責(zé)任險情況。

審驗符合要求的，道路運輸管理機構(gòu)在《道路運輸證》審驗記錄欄中注明；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。

第三十八條鼓勵使用配置下置行李艙的客車從事道路客運。沒有下置行李艙或者行李艙容積不能滿足需求的客運車輛，可在客車車廂內(nèi)設(shè)立專門的行李堆放區(qū)，但行李堆放區(qū)和乘客區(qū)必須隔離，并采取相應(yīng)的安全措施。嚴(yán)禁行李堆放區(qū)內(nèi)載客。

第三十九條營運客車類型等級評定由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T325)和交通部頒布的《營運客車類型劃分及等級評定規(guī)則》的要求實施。

第四十條禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路客運經(jīng)營。

第四十一條客運經(jīng)營者和縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立客運車輛技術(shù)檔案和管理檔案，并妥善保管。對相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時、完整和準(zhǔn)確，不得隨意更改。

客運經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄（含出廠合格證）、技術(shù)等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。

道路運輸管理機構(gòu)車輛管理檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：車輛基本情況、二級維護和檢測記錄、技術(shù)等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。

第四十二條客運車輛辦理過戶變更手續(xù)時，客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)檔案完整移交?？h級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案的建立情況實施監(jiān)督管理。

第四十三條客運經(jīng)營者對達到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的客運車輛，應(yīng)當(dāng)及時交回《道路運輸證》，不得繼續(xù)從事客運經(jīng)營。

第四章客運經(jīng)營管理

第四十四條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事客運經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。

第四十五條道路客運企業(yè)的全資或者絕對控股的經(jīng)營道路客運的子公司，其自有營運客車在10輛以上或者自有中高級營運客車5輛以上時，可按照其母公司取得的經(jīng)營許可從事客運經(jīng)營活動。

本條所稱絕對控股是指母公司控制子公司實際資產(chǎn)51%以上。

第四十六條道路客運班線屬于國家所有的公共資源。班線客運經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后，應(yīng)當(dāng)向公眾提供連續(xù)運輸服務(wù)，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運輸。

第四十七條客運班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的途經(jīng)站點進站上下旅客，無正當(dāng)理由不得改變行駛線路，不得站外上客或者沿途攬客。

經(jīng)許可機關(guān)同意，在農(nóng)村客運班線上運營的班車可采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運行、設(shè)置臨時發(fā)車點等靈活的方式運營。

本規(guī)定所稱農(nóng)村客運班線，是指縣內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)村的客運班線。

第四十八條客運經(jīng)營者不得強迫旅客乘車，不得中途將旅客交給他人運輸或者甩客，不得敲詐旅客，不得擅自更換客運車輛，不得阻礙其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。

第四十九條嚴(yán)禁客運車輛超載運行，在載客人數(shù)已滿的情況下，允許再搭乘不超過核定載客人數(shù)10%的免票兒童。

客運車輛不得違反規(guī)定載貨。

第五十條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)運價規(guī)定，使用規(guī)定的票證，不得亂漲價、惡意壓價、亂收費。

第五十一條客運經(jīng)營者（含國際道路客運經(jīng)營者）、客運站經(jīng)營者及客運相關(guān)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納道路運輸管理費。

第五十二條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在客運車輛外部的適當(dāng)位置噴印企業(yè)名稱或者標(biāo)識，在車廂內(nèi)顯著位置公示道路運輸管理機構(gòu)監(jiān)督電話、票價和里程表。

第五十三條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，確保車輛設(shè)備、設(shè)施齊全有效，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。

當(dāng)運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的治安違法行為時，客運經(jīng)營者在自身能力許可的情況下，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告并配合公安機關(guān)及時終止治安違法行為。

客運經(jīng)營者不得在客運車輛上從事播放錄像等不健康的活動。

第五十四條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客投保承運人責(zé)任險。

第五十五條客運經(jīng)營者在運輸過程中造成旅客人身傷亡，行李毀損、滅失，當(dāng)事人對賠償數(shù)額有約定的，依照其約定；沒有約定的，參照國家有關(guān)港口間海上旅客運輸和鐵路旅客運輸賠償責(zé)任限額的規(guī)定辦理。

第五十六條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)。并采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間超過4個小時。

客運車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守道路運輸法規(guī)和道路運輸駕駛員操作規(guī)程，安全駕駛，文明服務(wù)。

第五十七條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

發(fā)生突發(fā)公共事件時，客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級及以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第五十八條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺帳和檔案，并按要求及時報送有關(guān)資料和信息。

第五十九條旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘車，遵守乘車秩序，文明禮貌，攜帶免票兒童的乘客應(yīng)當(dāng)在購票時聲明。不得攜帶國家規(guī)定的危險物品及其它禁止攜帶的物品乘車。

第六十條客運車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路運輸證》、從業(yè)資格證等有關(guān)證件，在規(guī)定位置放置客運標(biāo)志牌?？瓦\班車駕駛?cè)藛T還應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路客運班線經(jīng)營許可證明》。

第六十一條遇有下列情況之一，客運車輛可憑臨時客運標(biāo)志牌運行：

（一）原有正班車已經(jīng)滿載，需要開行加班車的；

（二）因車輛拋錨、維護等原因，需要接駁或者頂班的；

（三）正式班車客運標(biāo)志牌正在制作或者不慎滅失，等待領(lǐng)取的。

第六十二條憑臨時客運標(biāo)志牌運營的客車應(yīng)當(dāng)按正班車的線路和站點運行。屬于加班或者頂班的，還應(yīng)當(dāng)持有始發(fā)站簽章并注明事由的當(dāng)班行車路單；班車客運標(biāo)志牌正在制作或者滅失的，還應(yīng)當(dāng)持有該條班線的《道路客運班線經(jīng)營許可證明》或者《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》的復(fù)印件。

第六十三條客運包車應(yīng)當(dāng)憑車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的包車客運標(biāo)志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行，并持有包車票或者包車合同，不得按班車模式定點定線運營，不得招攬包車合同外的旅客乘車。

客運包車除執(zhí)行道路運輸管理機構(gòu)下達的緊急包車任務(wù)外，其線路一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在地。

單程的去程包車回程載客時，應(yīng)當(dāng)向回程客源所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)備案。

非定線旅游客車可持注明客運事項的旅游客票或者旅游合同取代包車票或者包車合同。

第六十四條省際臨時客運標(biāo)志牌（見附件9）、省際包車客運標(biāo)志牌（見附件10）由省級道路運輸管理機構(gòu)按照交通部的統(tǒng)一式樣印制，交由當(dāng)?shù)乜h以上道路運輸管理機構(gòu)向客運經(jīng)營者核發(fā)。省際包車客運標(biāo)志牌和加班車、頂班車、接駁車使用的省際臨時客運標(biāo)志牌在一個運次所需的時間內(nèi)有效，因班車客運標(biāo)志牌正在制作或者滅失而使用的省際臨時客運標(biāo)志牌有效期不得超過30天。

省內(nèi)臨時客運標(biāo)志牌、省內(nèi)包車客運標(biāo)志牌樣式及管理要求由各省級交通運輸主管部門自行規(guī)定。

第六十五條在春運、旅游“黃金周”或者發(fā)生突發(fā)事件等客流高峰期運力不足時，道路運輸管理機構(gòu)可臨時調(diào)用車輛技術(shù)等級不低于三級的營運客車和社會非營運客車開行包車或者加班車。非營運客車憑縣級以上道路運輸管理機構(gòu)開具的證明運行。

第五章客運站經(jīng)營

第六十六條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事客運站經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租客運站經(jīng)營許可證件，不得改變客運站用途和服務(wù)功能。

客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維護好各種設(shè)施、設(shè)備，保持其正常使用。

第六十七條客運站經(jīng)營者和進站發(fā)車的客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法自愿簽訂服務(wù)合同，雙方按合同的規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。

客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按月和客運經(jīng)營者結(jié)算運費。

第六十八條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站客車進行安全檢查，采取措施防止危險品進站上車，按照車輛核定載客限額售票，嚴(yán)禁超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站，保證安全生產(chǎn)。

第六十九條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動，無正當(dāng)理由不得拒絕合法客運車輛進站經(jīng)營。

客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正原則，合理安排發(fā)車時間，公平售票。

客運經(jīng)營者在發(fā)車時間安排上發(fā)生糾紛，客運站經(jīng)營者協(xié)調(diào)無效時，由當(dāng)?shù)乜h級以上道路運輸管理機構(gòu)裁定。

第七十條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布進站客車的班車類別、客車類型等級、運輸線路、起訖停靠站點、班次、發(fā)車時間、票價等信息，調(diào)度車輛進站發(fā)車，疏導(dǎo)旅客，維持秩序。

第七十一條進站客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在發(fā)車30分鐘前備齊相關(guān)證件進站等待發(fā)車，不得誤班、脫班、停班。進站客運經(jīng)營者不按時派車輛應(yīng)班，1小時以內(nèi)視為誤班，1小時以上視為脫班。但因車輛維修、肇事、丟失或者交通堵塞等特殊原因不能按時應(yīng)班、并且已提前告知客運站經(jīng)營者的除外。

進站客運經(jīng)營者因故不能發(fā)班的，應(yīng)當(dāng)提前1日告知客運站經(jīng)營者，雙方要協(xié)商調(diào)度車輛頂班。

對無故停班達3日以上的進站班車，客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)。

第七十二條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客購票、候車、乘車指示、行李寄存和托運、公共衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施，向旅客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加強宣傳，保持站場衛(wèi)生、清潔。

在客運站從事客運站經(jīng)營以外的其他經(jīng)營活動時，應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第七十三條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格管理規(guī)定，在經(jīng)營場所公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費。

第七十四條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、儲存、保管行包。

第七十五條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

第七十六條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求報送有關(guān)信息。

第六章監(jiān)督檢查

第七十七條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對道路客運和客運站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。

道路運輸管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查。

第七十八條道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點在客運站、旅客集散地對道路客運、客運站經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。此外，根據(jù)管理需要，可以在公路路口實施監(jiān)督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛，不得雙向攔截車輛進行檢查。

第七十九條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。

第八十條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料。但應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料或者說明情況。

第八十一條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)客運車輛有超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘。

第八十二條客運經(jīng)營者在許可的道路運輸管理機構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動的，違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實、處罰結(jié)果記錄到《道路運輸證》上，并抄告作出道路客運經(jīng)營許可的道路運輸管理機構(gòu)。

第八十三條客運經(jīng)營者違反本規(guī)定后拒不接受處罰的，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)可以暫扣其《道路運輸證》等道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)證件，簽發(fā)待理證，待接受處罰后交還。

第八十四條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有《道路運輸證》又無法當(dāng)場提供其他有效證明的客運車輛可以予以暫扣，并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》（見附件12）。對暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣憑證規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不接受處理的，道路運輸管理機構(gòu)可依法作出處罰決定，并將處罰決定書送達當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構(gòu)可申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第八十五條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得道路客運經(jīng)營許可，擅自從事道路客運經(jīng)營的；

（二）未取得道路客運班線經(jīng)營許可，擅自從事班車客運經(jīng)營的；

（三）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運許可證件從事道路客運經(jīng)營的；

（四）超越許可事項，從事道路客運經(jīng)營的。

第八十六條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得客運站經(jīng)營許可，擅自從事客運站經(jīng)營的；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的客運站許可證件從事客運站經(jīng)營的；

（三）超越許可事項，從事客運站經(jīng)營的。

第八十七條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第八十八條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者有下列行為之一，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍：

（一）未為旅客投保承運人責(zé)任險的；

（二）未按最低投保限額投保的；

（三）投保的承運人責(zé)任險已過期，未繼續(xù)投保的。

第八十九條違反本規(guī)定，取得客運經(jīng)營許可的客運經(jīng)營者使用無《道路運輸證》的車輛參加客運經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處3000元以上1萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第九十條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者（含國際道路客運經(jīng)營者）、客運站經(jīng)營者及客運相關(guān)服務(wù)經(jīng)營者不按規(guī)定使用道路運輸業(yè)專用票證或者轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造道路運輸業(yè)專用票證的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款。

第九十一條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍：

（一）客運班車不按批準(zhǔn)的客運站點?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、班次行駛的；

（二）加班車、頂班車、接駁車無正當(dāng)理由不按原正班車的線路、站點、班次行駛的；

（三）客運包車不按約定的起始地、目的地和線路行駛的；

（四）以欺騙、暴力等手段招攬旅客的；

（五）在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)模?/p>

（六）未報告原許可機關(guān)，擅自終止道路客運經(jīng)營的。

第九十二條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

第九十三條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測客運車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第九十四條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的客運車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第九十五條違反本規(guī)定，機動車綜合性能檢測機構(gòu)不按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行檢測、未經(jīng)檢測出具檢測結(jié)果或者不如實出具檢測結(jié)果的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十六條違反本規(guī)定，客運站經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）允許無經(jīng)營許可證件的車輛進站從事經(jīng)營活動的；

（二）允許超載車輛出站的；

（三）允許未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛發(fā)車的；

（四）無正當(dāng)理由拒絕客運車輛進站從事經(jīng)營活動的。

第九十七條違反本規(guī)定，客運站經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）擅自改變客運站的用途和服務(wù)功能的；

（二）不公布運輸線路、起訖?？空军c、班次、發(fā)車時間、票價的。

第九十八條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者（含國際道路客運經(jīng)營者）、客運站經(jīng)營者及客運相關(guān)服務(wù)經(jīng)營者未按規(guī)定期限繳納道路運輸管理費的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令補交，按日收取道路運輸管理費1%的滯納金，并處500元以上1000元以下的罰款。

違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者（含國際道路客運經(jīng)營者）、客運站經(jīng)營者及客運相關(guān)服務(wù)經(jīng)營者使用偽造、轉(zhuǎn)讓、涂改道路運輸管理費專用收據(jù)或者繳訖證的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)收繳其非法收據(jù)和繳訖證，處500元以上1000元以下的罰款。

第九十九條道路運輸管理機構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依照規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與道路客運經(jīng)營以及客運站經(jīng)營的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

（四）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的運輸車輛的；

（五）違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的；

（六）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

（七）其他違法行為。

第八章附則

第一百條出租汽車客運、城市公共汽車客運管理根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第一百零一條客運經(jīng)營者從事國際道路旅客運輸經(jīng)營活動，除一般行為規(guī)范適用本規(guī)定外，有關(guān)從業(yè)條件等特殊要求應(yīng)當(dāng)適用交通部制定的國際道路運輸管理規(guī)定。

道路客運管理范文第2篇

關(guān)鍵字：道路客運；運價管理機制；客運市場

在我國道路客運管理中，客運運價管理是一個重要環(huán)節(jié)，這是由于運價在各種運輸活動中起經(jīng)濟調(diào)節(jié)的杠桿作用。運價過高或者過低直接阻礙運輸市場的良性發(fā)展，運價過高可能會引發(fā)運輸市場出現(xiàn)供給增加、需求減少，因而導(dǎo)致運輸設(shè)備閑置、運輸資源浪費；運價過低雖能夠促進運輸需求的增加，但由于無利可圖，多數(shù)運輸企業(yè)可能會選擇減少運輸供給，從而導(dǎo)致運輸市場供不應(yīng)求?？梢钥闯鲞\價過高或過低均違背了市場規(guī)律。這樣就有必要建立一套科學(xué)的運輸價格管理體系，以便保證運價的制定、實施、監(jiān)管以及調(diào)整等方面都能高效進行，從而確保我國道路客運市場的健康可持續(xù)發(fā)展。

1、我國道路客運價格管理機制的現(xiàn)狀

1.1法律法規(guī)方面

為了完善我國道路客運價格管理體制，確保我國客運價格制定的合理性和科學(xué)性、規(guī)范道路客運市場各個主體的行為，以便促使道路客運市場健康的發(fā)展，我國在加強運價法規(guī)建設(shè)力度方面不斷改進和完善。在國家層面，制定適合全國各地道路運輸業(yè)通用的法律法規(guī)作為管理各種運輸活動的法律依據(jù)，如《汽車運價規(guī)則》、《道路運輸價格管理規(guī)定》、《政府價格決策聽證辦法》等；在地方層面，根據(jù)地域特征制定了適用各地特點的法律法規(guī)，以便作為必要的補充，如《福建省汽車運價規(guī)則》、《江蘇省汽車運價規(guī)則》、《青海省公路運價管理暫行規(guī)定》、《山東省實施細則》等。

1.2 道路運輸價格管理權(quán)限的劃分情況

我國道路客運價格的監(jiān)督權(quán)力主要集中在物價部門，物價部門負責(zé)運價總體審查和全方位監(jiān)管，交通部門主要負責(zé)運價的具體實施，這種管理權(quán)限的劃分使交通部門缺乏全程監(jiān)管道路運價。

交通部門中的運管機構(gòu)在運價管理方面頗有經(jīng)驗、人力資源豐富，而物價部門管理各個行業(yè)的價格，相對精力有限，在運價管理方面顯得力不從心。因此，物價部門與交通部門要明確各自的道路客運價格管理權(quán)責(zé)，在此基礎(chǔ)上，物價部門應(yīng)將部分監(jiān)督檢查權(quán)轉(zhuǎn)交給交通部門中的運管機構(gòu)。這樣一方面可以減輕物價部門自身的負擔(dān)，另一方面可以充分利用人力、物力資源，提高物價部門對道路客運價格管理效率。

1.3 道路客運價格的管理形式

目前，我國對道路客運價格的管理主要采取三種運價管理形式，即政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價，不同的管理方式適用于不同的運價形式，每種運價管理形式都有其各自的使用范圍。

1.4 道路客運價格管理體系

隨著我國運輸業(yè)的發(fā)展，我國道路客運價格管理機制也在不斷的改進與完善中，我國道路運輸管理分為決策層（交通部和省交通廳）、管理層（市、縣交通局）、執(zhí)行層（道路運輸企業(yè)）三層。與各級物價管理部門的協(xié)調(diào)配合下，決策層主要制定運價方針、政策、法規(guī)和調(diào)整運價水平；管理層管理、監(jiān)督、檢查本地區(qū)運價執(zhí)行情；執(zhí)行層具體執(zhí)行運價政策、價規(guī)，提交運價調(diào)整的資料。從中可看出，我國道路客運價格管理體系大框架趨于完善，但也存在著一些問題，如運價管理主體間權(quán)責(zé)劃分不清、運價管理效率不高等。因而我國道路客運價格管理體系還需進一步完善。

2、我國道路客運價格管理機制中存在的問題

2.1 價格調(diào)整缺乏合理的成本依據(jù)

我國道路客運價格主要是采取成本定價法，成本數(shù)據(jù)來源于各運輸企業(yè)，運管機構(gòu)和物價部門缺乏對企業(yè)成本的監(jiān)督，企業(yè)基本都虛報成本。此外，由于運輸成本結(jié)構(gòu)復(fù)雜，許多成本難以估算，共同成本和聯(lián)合成本在各運輸環(huán)節(jié)上難以分配，很難確定單位運量的成本狀況，這是當(dāng)前采用成本定價法所面臨的一個難題。從成本核算過程來看，不同的成本核算方法都會對測算結(jié)果產(chǎn)生偏差，降低了成本核算數(shù)據(jù)的可靠性。

2.2 運價管理方式與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)

在新時期市場經(jīng)濟環(huán)境下，運管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變較慢，尤其是一些基層運管機構(gòu)管理不到位，沒有真正從計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)管理模式中解脫出來，對運價的具體執(zhí)行情況缺乏有效的監(jiān)管手段，監(jiān)管效率低。運價的定價部門將主要精力用在對具體費率的測算和制定上，一些具有指導(dǎo)性、管理性的工作卻被忽視。

2.3 道路旅客運價法規(guī)不健全

客運價格法規(guī)體系不健全主要有以下幾個方面：①現(xiàn)存法規(guī)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平。雖然對《汽車運價規(guī)則》和《公路運價管理暫行規(guī)定》分別做過調(diào)整，但在實際實施過程中仍然表現(xiàn)出滯后性，具體規(guī)定管理措施仍然趕不上運輸市場變化的速度。②缺乏對運價管理人員素質(zhì)和執(zhí)法手段的法規(guī)約束機制。③道路客運價格聽證制度仍需完善。價格聽證制度作為一項鼓勵群眾積極參與客運價格制定、對政府部門價格決策實施有效監(jiān)督的制度，在實際中發(fā)揮的作用還很有限，需要在法制方面進一步完善。

2.4缺乏靈活的客運價格調(diào)節(jié)機制

道路客運與貨運相比競爭程度小，基本上執(zhí)行各省、自治區(qū)、直轄市所確定的道路客運價格。但在一些季節(jié)性變化比較顯著的地區(qū)，客運價格執(zhí)行的難度較大。在客運淡季，客運經(jīng)營者通過壓價爭奪客源；在客運旺季肯能提高客運價格。隨著城市化速度加快，城鄉(xiāng)差距在縮小，城市公共汽車線路逐步拉長，許多公交線路已經(jīng)延伸到農(nóng)村，沖擊著農(nóng)村客運。

3、完善我國道路客運價格管理機制的措施

3.1 完善道路客運價格的定價機制

運價合理與否與定價機制有直接關(guān)系，我國目前在道路客運價格方面出現(xiàn)的問題，主要原因就在客運價格管理機制不完善。因而有必要完善我國客運價格管理機制。為了確保我國道路客運價格機制的科學(xué)性，必須全面考慮直接和間接影響因素。其一、由于不同客運提供服務(wù)的舒適度、快捷度、安全度等方面的差異，為了引導(dǎo)客運企業(yè)通過競爭來提高服務(wù)質(zhì)量，可以實行差別運價。其二、更多的社會公眾和運輸經(jīng)營者參與到運價制定過程中，能夠體現(xiàn)出定價的真實意義，實行道路客運價格聽證制度能夠提高運價制定的透明度和公平度，雖然我國已經(jīng)采取這種制度，但是還不健全，有待完善。其三、客運價格機制可以采取一些其它策略：如成本策略和營銷策略等。

3.2 加強運價實施過程監(jiān)管力度

建立現(xiàn)代化的運價監(jiān)測體系可以有效的控制運價總水平，加強對道路客運市場價格的動態(tài)監(jiān)測能夠及時、準(zhǔn)確和科學(xué)的提供、公布和通報運價信息。加強運價信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能全面了解運價情況，及時掌握運價動態(tài)和市場供求信息，以及影響運價變化的各種因素，為建立合理有效的道路運價機制提供科學(xué)、合理的依據(jù)。

3.3 加強我國客運價格法規(guī)建設(shè)

《中華人民共和國價格法》是我國調(diào)整所有價格關(guān)系的法律，運輸業(yè)要在遵循《價格法》的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的客運價格管理法規(guī)，內(nèi)容涉及：價格的適用范圍、價格形式、管理權(quán)限、運價行為規(guī)范、法律責(zé)任和違規(guī)行政處罰等，應(yīng)進行規(guī)范和明確界定涉及運價主體違規(guī)的行為，如相互串通、操縱道路運輸市場價格，損害其他消費者或經(jīng)營者的行為；捏造散布漲價消息、哄抬運價、推動運價上漲的行為以及提供相同運輸服務(wù)，對具有相同交易條件的消費者實行的價格歧視行為等。

4、總結(jié)

在完善我國道路客運價格機制方面還有許多工作要做，要考慮諸多直接和間接影響因素，由于筆者知識積累和水品所限，只是對其中的某些方面提出了自己的看法。但是通過眾多學(xué)者及專家的共同努力，我國運價管理機制將會不斷完善促進我國運輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]郗恩崇編著.道路運輸行政管理學(xué)[M].人民交通出版社，2006.

[2]過秀成編著.道路交通安全學(xué)[M].東南大學(xué)出版社，2011.

道路客運管理范文第3篇

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本市省際道路客運班線管理，維護省際班線客運市場秩序，保障省際道路旅客運輸安全，保護班線客運經(jīng)營者和旅客的合法權(quán)益，促進省際道路客運行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《**市道路運輸管理條例》和國家有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市省際道路客運班線經(jīng)營權(quán)的管理及相關(guān)活動。

前款所稱省際道路客運班線（以下簡稱“客運班線”）經(jīng)營權(quán)是指依法取得客運班線經(jīng)營許可的班線客運經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)營指定客運班線的權(quán)利。

第三條（管理部門）

**市城市交通管理局（以下簡稱市交通局）是本市客運班線經(jīng)營權(quán)的行政主管部門，并負責(zé)本規(guī)定的組織實施。

**市城市交通運輸管理處（以下簡稱市運輸管理處）具體負責(zé)客運班線經(jīng)營權(quán)的日常管理與監(jiān)督。

**市城市交通行政執(zhí)法總隊（以下簡稱市交通執(zhí)法總隊）和區(qū)縣道路運輸執(zhí)法機構(gòu)具體負責(zé)客運班線經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查和依法實施行政處罰。

第四條（管理原則）

本市客運班線經(jīng)營權(quán)的管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公平競爭、公正透明、效率優(yōu)先等原則，鼓勵班線客運經(jīng)營者兼并、重組、聯(lián)合、集約經(jīng)營，積極推進公司化運營、區(qū)域化發(fā)展、品牌化服務(wù)。

第五條（行業(yè)協(xié)會作用）

本市客運班線經(jīng)營權(quán)的管理應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定、客運班線發(fā)展與調(diào)整、客運班線招標(biāo)、經(jīng)營狀況評議考核等工作中應(yīng)當(dāng)充分聽取行業(yè)協(xié)會的意見和建議。

第二章經(jīng)營許可

第六條（客運班線分類）

本市客運班線根據(jù)經(jīng)營區(qū)域和營運線路長度分為以下類型：

（一）一類客運班線：本市中心城區(qū)（指外環(huán)線以內(nèi)，下同）與外省地級市之間的客運班線或者營運線路長度在800公里以上的客運班線；

（二）二類客運班線：本市中心城區(qū)與外省的縣之間的客運班線以及本市中心城區(qū)以外的其他區(qū)縣與外省的地級市之間的客運班線；

（三）三類客運班線：本市中心城區(qū)以外的其他區(qū)縣與外省的縣之間的客運班線。

第七條（經(jīng)營許可條件）

申請從事客運班線經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合交通部《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第十條規(guī)定的相關(guān)條件。其中，客運班線長度在800公里以上、高速公路客運里程在200公里以上或者高速公路客運里程占總里程70％以上的車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》規(guī)定的一級；其他客運班線車輛的技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達到二級以上。

第八條（市場供求狀況公布）

市運輸管理處應(yīng)當(dāng)每年兩次在**城市交通網(wǎng)等媒體上公布本市客運班線布局、運力投放、客流流向和流量、班線實載率等市場供求狀況。

第九條（班線發(fā)展計劃）

市運輸管理處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市班線客運市場供求狀況，每季度第一個月提出客運班線發(fā)展計劃草案，征詢相關(guān)省市道路運輸管理機構(gòu)的意見，形成本市客運班線季度發(fā)展計劃，并在**城市交通網(wǎng)上公告后實施。

客運經(jīng)營者可以隨時向市運輸管理處提供發(fā)展客運班線的意向書，同時提供可行性分析報告。經(jīng)市運輸管理處審核后納入客運班線發(fā)展計劃草案。

第十條（申請審批程序）

需要申請經(jīng)營客運班線的，應(yīng)當(dāng)在本市客運班線季度發(fā)展計劃公告規(guī)定的申請截止之日前向市交通局提出申請，并提交符合交通部《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第十四條、第十五條規(guī)定的材料。公告規(guī)定的申請截止之日統(tǒng)一確定為受理之日。

同一客運班線有3個以上申請人的，應(yīng)當(dāng)按照第三章規(guī)定通過招標(biāo)方式作出決定。

同一客運班線不滿3個申請人的，市運輸管理處受市交通局委托應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的申請截止之日起15日內(nèi)提出初審意見報送市交通局審核，市交通局在5日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

第十一條（經(jīng)營期限確定）

本市對客運班線實行4到8年的有期限經(jīng)營，并根據(jù)班線客運經(jīng)營者的資質(zhì)條件和服務(wù)質(zhì)量確定相應(yīng)的經(jīng)營期限：

（一）新增客運班線的經(jīng)營期限為4年；

（二）本規(guī)定實施以前已取得客運班線經(jīng)營許可的，經(jīng)重新審核確認后，其首期經(jīng)營期限確定為4年。對于不符合資質(zhì)條件的，予以半年限期整改，整改期滿仍不符合資質(zhì)條件的，依法吊銷客運班線經(jīng)營許可；

（三）客運班線延續(xù)經(jīng)營的期限按照第二十八條規(guī)定分別確定4、6、8年。

第十二條（延續(xù)經(jīng)營許可）

客運班線經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿60日前向原許可機關(guān)提出申請。原許可機關(guān)依據(jù)法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定作出許可或者不予許可的決定。

第十三條（增加班次）

同一起訖地客運班線6個月內(nèi)本市發(fā)班平均實載率達60％以上的，方可申請增加班次。

客運班線需要增加班次的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在原有的班線客運經(jīng)營者中確定,但原有班線客運經(jīng)營者放棄或者該客運班線經(jīng)營狀況上一年度考核不合格的除外。

經(jīng)營同一起訖地客運班線的經(jīng)營者實行聯(lián)合經(jīng)營、統(tǒng)一結(jié)算等有利于集約經(jīng)營的，市運輸管理處應(yīng)當(dāng)對該班線的運力投放、班次調(diào)整、站點安排等方面予以支持。

第十四條（班線遷站）

班線客運經(jīng)營者需要遷移客運班線起訖站的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）調(diào)整意向符合本市省際道路客運站點、線路布局規(guī)劃；

（二）在同一客運站連續(xù)運營三個月以上。

因?qū)嵤┦‰H道路客運站點、線路布局規(guī)劃以及其他公共利益的需要，班線客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從市交通局有關(guān)客運班線站點調(diào)整決定。

第十五條（班線配載）

客運班線的配載站點安排應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照客運班線起訖站之間的順向客運站點安排；

（二）內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的客運站點不得相互配載；

（三）內(nèi)環(huán)線以外的客運站點不得到內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的客運站點配載。

第十六條（班線運營）

班線客運經(jīng)營者依法取得客運班線經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在120日內(nèi)落實車輛投入運營，超過規(guī)定期限60日未運營或運營后連續(xù)180日以上停運的，視為放棄客運班線經(jīng)營權(quán)；

（二）按照批準(zhǔn)的客運站點?？浚匆?guī)定的線路和班次行駛，不得站外上客或者沿途攬客；

（三）不得轉(zhuǎn)讓客運班線經(jīng)營權(quán)；

（四）不得擅自暫停、終止客運班線經(jīng)營；

（五）禁止掛靠經(jīng)營。

在本規(guī)定實施以前已經(jīng)掛靠經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在首期經(jīng)營期限屆滿前整改完成。

第三章經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)

第十七條（招標(biāo)形式）

客運班線經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。

第十八條（招標(biāo)程序）

客運班線經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）市運輸管理處受市交通局委托編制招標(biāo)文件，報市交通局同意后發(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

（二）市運輸管理處向潛在投標(biāo)人解釋招標(biāo)項目，解答招標(biāo)文件中的疑點問題；

（三）投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止之日前密封向市運輸管理處報送投標(biāo)文件；

（四）市運輸管理處受市交通局委托主持開標(biāo)，并通知所有投標(biāo)人到場；

（五）評標(biāo)委員會進行評標(biāo)并提出評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人；

（六）市交通局根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人；

（七）市交通局發(fā)出中標(biāo)通知書，并在**城市交通網(wǎng)上公示。

第十九條（評標(biāo)機構(gòu)）

市交通局負責(zé)組織建立評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

招標(biāo)工作設(shè)1至2名監(jiān)督員，負責(zé)監(jiān)督招標(biāo)全過程。招標(biāo)工作監(jiān)督員由市交通局負責(zé)派出。

第二十條（評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法）

客運班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)基本情況指標(biāo)和客運班線運營方案指標(biāo)兩部分組成。企業(yè)基本情況指標(biāo)，包括投標(biāo)人一年內(nèi)的企業(yè)規(guī)模、安全運營、服務(wù)質(zhì)量、守法經(jīng)營等組成；客運班線運營方案指標(biāo)，包括客運班線運營組織方案、服務(wù)質(zhì)量承諾、運行效益分析、安全管理措施、應(yīng)急處置預(yù)案等組成。

企業(yè)基本情況指標(biāo)得分由市運輸管理處負責(zé)評定,于開標(biāo)前7日在**城市交通網(wǎng)上公示評定結(jié)果。如果公示后存在較大異議的，由市運輸管理處會同行業(yè)協(xié)會調(diào)查核實，并在開標(biāo)前據(jù)實調(diào)整；客運班線運營方案指標(biāo)得分由評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)文件綜合評定。

具體評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法由招標(biāo)文件確定。

第二十一條（投標(biāo)加分權(quán)）

符合下列條件之一的，可以獲得評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分以外的加分，但累計加分最高不得超過評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分的15％：

（一）企業(yè)自主調(diào)研開發(fā)的客運班線，且最先提出完整的客運班線經(jīng)營申請和可行性分析報告的，可以增加評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分8％的分值；

（二）企業(yè)現(xiàn)有客運班線公司化經(jīng)營率達80％以上的，可以增加評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分5％的分值；

（三）經(jīng)市交通局認定的因執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)或者在本市省際道路客運站點、班線調(diào)整等工作中作出突出貢獻的，可以增加評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分7％的分值。

第二十二條（投標(biāo)資格限制）

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止之日前十二個月內(nèi)有下列情形之一的,喪失本次投標(biāo)的中標(biāo)權(quán)：

（一）取得客運班線經(jīng)營權(quán)后逾期不運營或者轉(zhuǎn)讓的；

（二）發(fā)生重、特大交通責(zé)任事故，并負有同等以上責(zé)任的；

（三）被市道路運輸管理機構(gòu)通報批評的。

第四章評議考核

第二十三條（評議考核基本要求）

本市建立客運班線經(jīng)營狀況評議考核制度。市運輸管理處應(yīng)當(dāng)每年組織對客運班線經(jīng)營狀況進行評議考核,考核應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正。

第二十四條（評議考核標(biāo)準(zhǔn)）

客運班線經(jīng)營狀況評議考核標(biāo)準(zhǔn)包括班線客運經(jīng)營者的基本資質(zhì)條件和營運服務(wù)質(zhì)量?；举Y質(zhì)條件包括企業(yè)規(guī)模、車輛設(shè)施、人員素質(zhì)、安全制度等；營運服務(wù)質(zhì)量包括守法經(jīng)營、安全行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理、社會評價等。

客運班線經(jīng)營狀況評議考核具體標(biāo)準(zhǔn)由市運輸管理處編制并報市交通局批準(zhǔn)公布后實施。

第二十五條（評議考核等級）

客運班線經(jīng)營狀況評議考核等級分為優(yōu)秀、合格、不合格三級。

第二十六條（評議考核方法）

客運班線經(jīng)營狀況評議考核分為年度考核和期末考核?；举Y質(zhì)條件的年度考核和期末考核均采用否決制，班線客運經(jīng)營者必須達到相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)；營運服務(wù)質(zhì)量年度考核采用打分制,總分為100分,85分以上為優(yōu)秀,60分以上為合格,不滿60分為不合格。期末考核為各年度考核的平均分。

第二十七條（評議考核程序）

客運班線經(jīng)營狀況評議考核應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）班線客運經(jīng)營者根據(jù)評議考核標(biāo)準(zhǔn)進行自我檢查，并在客運班線經(jīng)營權(quán)年度末的一個月前及經(jīng)營期限屆滿三個月前向市運輸管理處書面報送自評報告；

（二）市運輸管理處根據(jù)評議考核標(biāo)準(zhǔn)具體實施評議考核。其中，年度考核在客運班線經(jīng)營權(quán)年度末的一個月內(nèi)完成，并將考核結(jié)果通知班線客運經(jīng)營者和報送市交通局備案。期末考核在客運班線經(jīng)營期限屆滿兩個月前完成，并將期末評議考核材料報市交通局審議。

（三）市交通局收到期末評議考核材料后，在20日內(nèi)進行審議，決定下一期客運班線經(jīng)營權(quán)是否準(zhǔn)予延續(xù)，并將期末評議考核結(jié)果在**城市交通網(wǎng)上公示。

第二十八條（延續(xù)經(jīng)營期限的標(biāo)準(zhǔn)）

客運班線經(jīng)營狀況期末考核結(jié)束需要延續(xù)經(jīng)營的，可以按照下列規(guī)定確定新一期經(jīng)營期限：

（一）客運班線經(jīng)營期限內(nèi)年度考核一次不合格、經(jīng)整改且期末考核合格的，可準(zhǔn)予延續(xù)4年的經(jīng)營權(quán)；

（二）年度考核和期末考核全部合格的，可準(zhǔn)予延續(xù)6年的經(jīng)營權(quán)；

（三）期末考核優(yōu)秀的，可準(zhǔn)予延續(xù)8年的經(jīng)營權(quán)。

第二十九條（經(jīng)營期限不予延續(xù)情形）

客運班線經(jīng)營期限屆滿后，有下列情形之一的，不予延續(xù)該客運班線經(jīng)營期限：

（一）企業(yè)基本資質(zhì)條件評議考核不合格，經(jīng)限期整改仍不合格的；

（二）經(jīng)營期限內(nèi)有兩次以上年度考核不合格的；

（三）仍然存在掛靠經(jīng)營問題的；

（四）不服從管理部門客運班線站點調(diào)整決定的。

第三十條（經(jīng)營權(quán)注銷）

客運班線連續(xù)兩年評議考核不合格的，市交通局可以注銷該客運班線經(jīng)營權(quán)。

第三十一條（監(jiān)督檢查）

市運輸管理處應(yīng)當(dāng)定期對班線客運經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、運營服務(wù)等情況進行監(jiān)督檢查，做好檢查記錄。監(jiān)督檢查的覆蓋面應(yīng)當(dāng)相對統(tǒng)一，對每個班線客運經(jīng)營者所經(jīng)營的客運班線每半年檢查不少于一次。

市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對省際道路班線客運市場的監(jiān)督檢查，依法查處違反道路運輸管理秩序的行為，并將查處情況及時告知市運輸管理處。

道路客運管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：輸電線路；安全運行；措施

中圖分類號：U463.62 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

就目前而言，偷盜桿塔構(gòu)件、違章施工、樹線矛盾和房線矛盾是影響輸電線路安全運行的主要因素，而這些不穩(wěn)定因素對輸電線路的安全、穩(wěn)定運行和抵御自然災(zāi)害的能力構(gòu)成了極大的威脅，因此，加強電力線路通道管理，確保輸電線路安全運行，顯得尤為重要。

一、輸電線路外力破壞原因：

電力設(shè)施的外力破壞原因很多，主要有違章施工、盜竊、破壞電力設(shè)施、房線矛盾、樹線矛盾等一些原因。這些外力破壞原因嚴(yán)重影響電力設(shè)施的安全運行，一旦由于外力破壞發(fā)生事故，后果都非常嚴(yán)重。

1、防止異物短路

2、防止風(fēng)箏掛線

3、防止釣魚碰線

4、防止煙火短路

5、防止船舶碰線

6、防止采空區(qū)（煤礦塌陷區(qū)）隱患爆破作業(yè)

7、電纜及電纜通道

8、違章施工作業(yè)

9、盜竊、破壞電力設(shè)施

10、房線矛盾。

11、存在樹線矛盾

12、線路與公路的矛盾日益突出

二、外力破壞預(yù)控措施

1、利用多種形式和各種宣傳渠道加大對《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》和《江蘇省電力保護條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知。

2、加強與地方政府相關(guān)職能部門的溝通、協(xié)作。公司相關(guān)職能部門應(yīng)及時了解地方發(fā)展規(guī)劃情況，線路運行管理單位應(yīng)積極做好應(yīng)對措施。

3、加強與公安機關(guān)的密切配合，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法行為。

4、做好技防、技改、人防工作。

4.1防止施工車輛（機械）破壞措施

存在外力隱患的線路區(qū)段和電纜通道，其保護區(qū)的區(qū)界、人員機械進入口和電纜路徑上設(shè)立明顯的標(biāo)志，并告知破壞電力線路可能造成的嚴(yán)重后果，落款注明單位名稱及聯(lián)系電話。

桿塔基礎(chǔ)外緣15米內(nèi)有車輛、機械頻繁臨近通行的線路段，應(yīng)做好防撞措施，并設(shè)立醒目的警告標(biāo)示。

針對固定施工場所在防護區(qū)內(nèi)施工或有可能危及電力設(shè)施安全等的施工場所推廣使用保護樁、限高架（網(wǎng)）、限位設(shè)施、視頻監(jiān)視、激光報警裝置，積極試用新型防護裝置。

裝限高裝置時應(yīng)與交通管理部門協(xié)商，在道路與電力線路交跨位置前后裝置限高裝置，一般采取門型架結(jié)構(gòu)，在限高欄醒目位置注明限制高度，以防止超高車輛通行造成碰線。

在大型施工場所，流動作業(yè)、植樹等多發(fā)區(qū)段可加裝視頻在線監(jiān)測裝置，通過人員監(jiān)視，及時了解線路防護區(qū)出現(xiàn)的流動作業(yè)或其它影響線路安全運行的行為。

針對鄰近架空電力線路保護區(qū)的施工作業(yè)，應(yīng)督促施工單位采取相應(yīng)安全措施進行防護，并懸掛醒目警示牌。

4.2電纜及電纜通道防范措施

電纜通道的設(shè)計應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求，直埋敷設(shè)電纜通道起止點、轉(zhuǎn)彎處及沿線在地面上應(yīng)設(shè)置明顯的電纜標(biāo)識，警示及掌握電纜路徑的實際走向。

對于水底電纜兩岸、電纜橋架兩端、電纜終端場站圍墻、隧道出入口、電纜分支箱等應(yīng)裝設(shè)永久標(biāo)志。

電纜隧道通風(fēng)口應(yīng)有防止小動物進入隧道的金屬網(wǎng)格及防火、防盜等措施。

完善電纜通道監(jiān)控和報警措施，加強電纜通道的巡視維護管理，特別在寒冷惡劣天氣時，對天橋下、院墻角落等流浪人群易逗留的避風(fēng)區(qū)段進行重點巡視，制止電纜溝上烤火取暖現(xiàn)象。

電纜終端桿、電纜橋架應(yīng)采用防卸螺栓、防攀爬、防撞等措施，較偏遠地區(qū)的電纜終端應(yīng)設(shè)置圍欄。

電纜路徑選擇時應(yīng)避免化學(xué)腐蝕區(qū)域，巡視時應(yīng)關(guān)注電纜路徑上是否存在腐蝕物傾倒現(xiàn)象。

應(yīng)加強與市政建設(shè)部門的信息溝通，密切關(guān)注電纜通道周邊各類施工情況，要檢測通道周圍土層的穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時加固，必要時對通道進行改造或遷移。

4.3防止異物短路措施

危及電力設(shè)施安全運行的垃圾場、廢品回收場所，運行維護單位應(yīng)要求隱患責(zé)任單位或個人進行整改，對可能形成漂浮物隱患采取有效的固定措施。必要時，提請政府部門協(xié)調(diào)處置。架空電力線路保護區(qū)兩側(cè)附近的日光溫室和塑料大棚，應(yīng)要求所有人或管理人采取加固措施。

4.4防止樹竹放電措施

加大對電力線路保護區(qū)內(nèi)樹線矛盾隱患治理。重點治理線路保護區(qū)外由于栽植樹竹過高，生長過快，導(dǎo)致本身高度大于其與線路之間水平距離的樹木安全隱患，注重天氣變化前及時清理周邊建筑物、道路兩側(cè)易被風(fēng)卷起的樹木斷枝。運維單位應(yīng)及時修剪影響安全運行的樹木。對應(yīng)自行修剪的樹木所有人未按要求進行樹枝修剪的，應(yīng)及時向電力行政管理部門匯報。

4.5防止風(fēng)箏掛線措施

運行維護單位應(yīng)制定巡查方案，按期到重點區(qū)域巡查，嚴(yán)防風(fēng)箏掛線跳閘事件。應(yīng)在電力設(shè)施附近的廣場、公園、空地等地定點宣傳，宣傳重點對象為風(fēng)箏出售者和風(fēng)箏放飛者，必要時在風(fēng)箏出售點設(shè)置大型醒目的警示標(biāo)志。

4.6防止釣魚碰線措施

運行維護單位應(yīng)在大面積魚塘或魚塘眾多、環(huán)境復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村頭、路口等必經(jīng)之處補充設(shè)立警示標(biāo)志，提高警示效果。加強電力線路附近垂釣安全知識的宣傳。

4.7防止煙火短路措施

會同當(dāng)?shù)卣?，向群眾宣傳《電力法》等法律法?guī)，提高群眾法律意識，嚴(yán)格控制火源，杜絕通道內(nèi)焚燒秸稈、垃圾、燃放煙花等不安全行為。

在農(nóng)作物收割期間及清明節(jié)前后等特殊時期，應(yīng)加強線路巡視，及時發(fā)現(xiàn)、處理煙火隱患。

全面清理線路保護區(qū)內(nèi)堆放的易燃易爆物品，對經(jīng)常在線路下方堆集草堆、谷物等的居民宣傳火災(zāi)對線路的危害及造成的嚴(yán)重后果，并要求搬遷。

直流輸電線路遇有可能造成線路故障的山火時，可申請降壓運行。

4.8電力設(shè)施防盜措施

架空線路桿塔應(yīng)采用防卸螺栓、防攀爬、防撞等措施，必要時可在盜竊易發(fā)區(qū)、外力隱患地段安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

電纜通道上方應(yīng)按要求設(shè)置警示標(biāo)志，防止違章開挖；電纜隧道、溝道井蓋應(yīng)采取有效的防盜措施，防止人員非法進入。

4.9防止船舶碰線措施

梳理跨越河道的線路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否符合通航水位及河道通航標(biāo)準(zhǔn)，掌握重要跨越河道線路在高溫、大負荷情況下的弧垂變化、線下通行船舶高度，必要時進行桿塔升高改造。

綜合考慮汛期、豐水季節(jié)特點及跨越點安全距離實際情況，設(shè)立永久性攔河線、限高架、安全警示標(biāo)志（牌）等，標(biāo)明電力線路下穿越物體的限制高度和要求，必要時安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

4.10防止爆破作業(yè)措施

在架空電力線路水平距離500米范圍內(nèi)進行爆破作業(yè)，作業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定安全措施，并征得電力運行維護單位的書面同意。

定期開展對爆破作業(yè)施工現(xiàn)場的巡視、檢查，可在重點爆破施工作業(yè)地段安裝在線視頻監(jiān)測裝置，或派員值守，落實實時監(jiān)控。

發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)安全隱患，應(yīng)及時送達書面隱患整改通知書，并督促其整改。

4.11采空區(qū)隱患治理措施

電力設(shè)施的運行維護單位要加強與煤炭管理部門、國土局的溝通聯(lián)系，力爭使各煤礦、礦山等地下開采企業(yè)對其采區(qū)范圍內(nèi)所有的電力線路及桿塔進行排查、定位，并布置在采掘工程平面圖上。掌握煤礦開采計劃及動態(tài)情況。

對于處于采空區(qū)的電力設(shè)施，要與各煤礦、礦山等企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，要求相關(guān)企業(yè)及時向供電部門通報開采計劃和開采信息，確保供電企業(yè)能提前采取防范措施，防止電力設(shè)施發(fā)生倒桿斷線等突發(fā)事件。

5、縮短線路巡視周期，提高巡線質(zhì)量。

進一步落實線路運行人員的崗位責(zé)任制，提高運行人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對一些地理位置偏僻、防范措施相對薄弱的設(shè)備應(yīng)加強巡視?？s短設(shè)備巡視周期，做好狀態(tài)性巡視工作。做到“三個提高，三個及時”即提高工作責(zé)任心、提高工作自覺性、提高巡視到位率，對通道保護區(qū)內(nèi)的隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時匯報、及時處理。

道路客運管理范文第5篇

【關(guān)鍵詞】道路運輸 管理 問題 措施

現(xiàn)在，我國運管機構(gòu)沿用“市、區(qū)分級負責(zé)”的傳統(tǒng)管理體制。但隨著市場經(jīng)濟的成熟和交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，這種體制的弊端也顯露出來，在一定程度上制約和影響了運管機構(gòu)職能的發(fā)揮。

一、加快運管機構(gòu)編制體制改革步伐

在我國的新疆運管機構(gòu)全部納入了公務(wù)員管理，江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運管部門的機構(gòu)體制改革。云南省的主要做法是：一是積極主動爭取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門的支持，將道路運輸管理機構(gòu)納入公務(wù)員管理；二是采取清理編制、嚴(yán)格控制人事調(diào)動、經(jīng)費控制等措施推進機構(gòu)改革；三是對新增錄用運管工作人員提出“從嚴(yán)控制，逢進必考”的原則，按年度增人計劃，嚴(yán)格執(zhí)行《國家公務(wù)員管理暫行條例》的規(guī)定辦理新增錄用運管工作人員。

二、加大監(jiān)管力度，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能

在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，應(yīng)對市場變化，維護市場穩(wěn)定。進一步加強對運輸市場特別是出租汽車市場的監(jiān)督管理，對無照經(jīng)營的車輛要進行徹底清理。通過整治“黑車”，規(guī)范市場秩序，為合法運營的出租車創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。積極探索和研究各類運輸市場主體的準(zhǔn)入、退出及日常監(jiān)管的辦法和機制。建議出租車經(jīng)營推行市場化，首先，要放開出租車行業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)，讓經(jīng)營權(quán)真正成為商品，這樣做只是減少了政府批指標(biāo)的權(quán)力，把政府不該管的事，放給了市場；其次，在行業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立起競爭機制，獎優(yōu)罰劣。

三、明確權(quán)責(zé)關(guān)系，充分發(fā)揮區(qū)縣運管機構(gòu)職能

一是應(yīng)按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整職責(zé)權(quán)限，明確市、區(qū)級運管機構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任，嚴(yán)格落實“誰審批誰管理誰負責(zé)”。杜絕“好處大家搶，麻煩大家讓”的不負責(zé)現(xiàn)象。二是明確區(qū)運管機構(gòu)在區(qū)里的職責(zé)，以便更好的參加地方交通規(guī)劃及建設(shè)。另外，盡可能實行著裝標(biāo)示上的統(tǒng)一，維護運管部門的威信，現(xiàn)在的運管機構(gòu)“卸裝”上門指導(dǎo)檢查工作，很容易產(chǎn)生誤會和誤解，有形無形地破壞了運政管理部門的形象。

四、建立和完善客運市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機制，規(guī)范客運市場管理

在市場準(zhǔn)入上，深化客運班線管理改革，全面推行客運線路經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。通過招投標(biāo)，公開、公正、公平選擇經(jīng)營者，實行公司化經(jīng)營模式，從源頭上規(guī)范客運經(jīng)營，提高行車安全保障系數(shù)和服務(wù)質(zhì)量。在市場監(jiān)管上，一是要大力推行企業(yè)質(zhì)量信譽考核制。對客運企業(yè)的經(jīng)營行為、誠實信用、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量進行年度質(zhì)量信譽考核，根據(jù)考核結(jié)果作出相應(yīng)處理。對違法經(jīng)營活動和公司蓄意制造不穩(wěn)定事件，非法堵塞交通等行為要堅決打擊，決不手軟。二是積極推行安全行車和服務(wù)質(zhì)量承諾合同制，各客運企業(yè)新增班線、新增車輛以及車輛更新要作出以服務(wù)質(zhì)量為主的相關(guān)承諾，層層簽訂安全行車和運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。在市場退出上，積極推行客運線路經(jīng)營期限制，廢除客運線路終身制。運管部門要根據(jù)客運線路的流量、投入運力的價格和效益情況合理確定客運線路經(jīng)營期限。經(jīng)營期滿后，運管部門根據(jù)經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量情況確定其能否繼續(xù)經(jīng)營，切實解決客運市場“只進難出”老大難問題，做到有進有出，有序發(fā)展。

五、創(chuàng)建道路運輸企業(yè)品牌

第一，加強管理者品牌意識。運輸企業(yè)要不要創(chuàng)建自己的品牌關(guān)鍵在于管理者的有沒有品牌意識。管理者沒有品牌意識，就不可能打造出運輸企業(yè)自己的品牌。因此管理者要加強品牌意識，注重做好品牌創(chuàng)建的策劃，建立品牌創(chuàng)建組織，制訂品牌創(chuàng)建規(guī)劃，落實品牌創(chuàng)建責(zé)任，推進品牌創(chuàng)建，強化品牌管理和維護工作。第二，加強員工的培訓(xùn)教育。任何品牌的創(chuàng)建都離不開單位員工，道路運輸企業(yè)品牌的創(chuàng)建同樣對員工的素質(zhì)提出了更高的要求。道路運輸企業(yè)可以通過對員工進行有計劃地培訓(xùn)，有組織地練兵，有目的地比武，來提高員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)；通過持之以恒和潛移默化地教育和星級服務(wù)制考核等來增強員工的文明、優(yōu)質(zhì)、誠信服務(wù)意識。努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)員工中的先進典型，并逐步培育成企業(yè)的品牌。第三，加強安全管理工作。安全是道路運輸企業(yè)的生命線，要通過不斷完善企業(yè)安全管理制度，充分利用GPS衛(wèi)星定位、行車記錄儀、電子巡更、電子監(jiān)控、危險品檢查儀等科技設(shè)施加強安管，加強車輛人員的資質(zhì)管理，提高安管人員素質(zhì)，加強安全隱患檢查整改，大力弘揚安全文化，努力營造安全氛圍。第四，加強企業(yè)品牌的管理。要對企業(yè)品牌有計劃地進行宣傳、推廣和維護。形成一套管理制度和體系，通過舉辦各種競賽、創(chuàng)建、評比等活動進行品牌提升，借助競賽、促銷等營銷手段進行品牌推廣，充分利用簡報、板報、條幅、櫥窗、廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒介進行廣泛宣傳，營造濃厚的品牌創(chuàng)建氛圍，不斷提高顧客的知曉度和認知率。

六、加強道路運輸企業(yè)的文化建設(shè)