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財政網(wǎng)絡安全應急預案范文第1篇

（一）編制目的

建立健全通信保障和通信恢復應急工作機制，提高應對突發(fā)事件的組織指揮能力和應急處置能力，確保通信安全，保證應急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突況下通信保障和通信恢復的需要，確保通信網(wǎng)絡安全暢通。

（二）編制依據(jù)

制訂本預案的依據(jù)是《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《電信運營企業(yè)（單位）應急預案制定框架指南》、《國家通信保障應急預案》、《市通訊應急保障預案》和《縣突發(fā)公共事件總體預案》及相關法規(guī)、條例。

（三）應急分級

ⅲ級：因較大突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的，有可能造成一個全縣通信故障的情況；通信網(wǎng)絡故障造成全縣通信故障的情況。

ⅳ級：因一般突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的，有可能造成本縣50%以上通信網(wǎng)點通信故障的情況；通信網(wǎng)絡故障造成本縣50%以上通信網(wǎng)點通信阻斷的情況。

（四）適用范圍

主要用于通信事故、自然災害（洪水、地震、冰雪災害、臺風、泥石流等）、反恐事件、公共突發(fā)事件、重要通信保障任務、涉及國家安全等應急通信保障。同時適用于電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司所屬通信網(wǎng)絡、通信設施在自然災害及其它突發(fā)事件中遭到破壞情況下的處置和通信恢復。

（五）工作原則

1．統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。

電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司在縣通信應急保障領導小組的統(tǒng)一領導下，縣經(jīng)商科技局通信應急保障領導小組協(xié)同指導下，根據(jù)本應急預案，認真履行各自職責，密切配合，充分發(fā)揮整體效能。

2．實時監(jiān)控，加強防范。

各分公司特別是各分公司網(wǎng)絡監(jiān)控中心要加強對關鍵網(wǎng)絡設施實時監(jiān)控和防范，一方面要防止不法分子利用網(wǎng)絡傳播有害信息，另一方面針對一些敵對組織可能會對網(wǎng)絡發(fā)起的大規(guī)模攻擊和破壞活動，及早發(fā)現(xiàn)苗頭、動態(tài)，提前做好應急處置工作。

3．快速反應，控制事態(tài)。在發(fā)生突發(fā)事件、緊急情況時，各單位可以根據(jù)預案總原則，在迅速上報的同時，及時采取有針對性的應急處置措施，防止事態(tài)進一步蔓延，將損失和危害降到最小。

4．全程記錄，追查根源。

各單位在發(fā)生網(wǎng)絡信息安全事故時，要及時做好事故情況記錄，以便與有關部門緊密配合，追查事故的根源，并協(xié)助相關部門進行處理。

5．出現(xiàn)ⅳ級以上（包括ⅳ級）異常狀態(tài)，及時上報縣委政府，要求各相關部門應立即啟動應急預案，組織通信搶修和迂回調(diào)度，在半小時內(nèi)將有關情況報告縣應急通信保障領導小組和各單位市級公司通信值班室或應急調(diào)度中心。

二、組織體系

為保證網(wǎng)絡通信安全，以便在通信網(wǎng)絡出現(xiàn)阻斷、遭到破壞時，能夠迅速組織力量采取有效保障、處置措施，成立縣通信保障應急領導小組和辦公室。各通信分公司也要按此要求成立相應領導機構和應急救援隊伍。

（一）通信保障應急領導機構

1．通信保障應急領導小組

組長：局黨委書記、局長

成員：局黨委、班子分管領導

信息股全體人員及熟悉信息工作相關人員

電信分公司分管副經(jīng)理

移動分公司分管副經(jīng)理

聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理

縣辦事處總經(jīng)理

2．通信保障應急小組辦公室

應急領導小組下設辦公室，負責通信保障應急日常工作。辦公室主任由局黨委、班子分管領導兼任，由以下成員組成：

成員：縣交通局分管領導

縣公安局分管局長

縣電力公司副經(jīng)理

電信分公司分管副經(jīng)理

移動分公司分管副經(jīng)理

聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理

縣辦事處相關負責人

3．通信應急搶險隊伍

辦公室下設應急搶險隊，由各通信分公司應急搶險隊伍組成，搶險隊伍具體由網(wǎng)絡部技術人員和維護人員組成，負責具體的搶險實施工作。一旦啟動應急預案，各公司應急搶險隊伍必須服從縣通信應急保障領導小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

4.通信網(wǎng)絡維護工作

辦公室下設應急搶險隊，由各通信分公司網(wǎng)絡維護工作人員組成，負責具體的搶險實施工作。一旦啟動應急預案，各公司應急搶險隊伍必須服從縣通信應急保障領導小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

（二）領導小組和辦公室職責

1．領導小組職責

領導小組負責全面應對突發(fā)事件的通信保障、通信恢復應急工作的領導、組織、指揮和協(xié)調(diào)，主要職責如下：

（1）貫徹國家有關方針、政策及國家信息行業(yè)主管部門相關文件，落實國家通信保障應急工作相關政策及規(guī)定。

（2）貫徹落實縣通信保障應急預案的相關要求。

（3）遇重大突發(fā)事件，啟動本預案，并下達通信保障應急任務。

（4）在緊急情況下，調(diào)用各通信公司各種資源，做好通信保障的組織、協(xié)調(diào)工作。

（5）結合重大突發(fā)事件的實際情況，決策實施通信保障應急預案，并向市政府相關部門和市通信管理部門匯報情況。

（6）完成上級部門安排的其他應急保障任務。

2．辦公室職責

（1）承擔縣通信保障應急領導小組應急通信保障的日常事務。

（2）管理、指揮、調(diào)度所轄區(qū)域內(nèi)的應急資源，并跟蹤、監(jiān)控管理區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件狀況，匯總信息，及時上報。

（3）開展通信保障應急預案并組織演練。

（4）組織各專業(yè)應急搶險隊搶通、搶修損毀的通信設施。

三、運行機制

（一）預警機制

1．網(wǎng)絡分析評估

各通信分公司，根據(jù)通信網(wǎng)絡運行情況和網(wǎng)絡結構變化情況，定期或不定期對網(wǎng)絡運行狀況進行評估。根據(jù)評估報告，修訂應急預案，必要時提出網(wǎng)絡改造方案并組織實施。

2．網(wǎng)絡薄弱點級別、預警

各分公司相關技術部門、人員對通信網(wǎng)絡進行評估，重點針對網(wǎng)絡的薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)程度不同，提出預警。同時，當出現(xiàn)雷雨、冰雪、大面積停電和大型活動時，應及時提出預警。

（二）應急處置

1．故障信息報告

根據(jù)《電信通信故障上報制度》等相關規(guī)定，及時與突發(fā)事件有關的部門、通信管理部門、重要單位和用戶，包括防汛、地震、反恐、醫(yī)療救護、民航、銀行、鐵路、稅務、電力等通報相關信息。

2．應急啟動與響應

當ⅳ級通信突發(fā)事件發(fā)生時，應立即將情況上報縣通信保障應急工作辦公室，辦公室根據(jù)突發(fā)事件嚴重性，及時向縣通信保障領導小組上報并提出建議，由領導小組決策并啟動應急預案。需要上級信息行業(yè)主管部門進行協(xié)調(diào)的，應立即上報。啟動本預案時，相應的分公司通信保障應急管理機構應提前或同時啟動下級預案。同時，各通信分公司應急搶險隊伍在接到保障通知后5分鐘響應，盡最快速度到達指定地點，實施或者準備實施搶險。

3．業(yè)務恢復原則

業(yè)務恢復的原則是先重點、后一般。

電路調(diào)度順序為：

（1）縣委、縣政府首長專線。

（2）搶險救災指揮部通信聯(lián)絡電路。

（3）黨政專網(wǎng)電路。

（4）保密、機要、安全、公安、武警、等重要客戶的出租電路。

（5）地震、防火、防汛、氣象、醫(yī)療急救等部門租用的與防震、防火、防汛、氣象信息、醫(yī)療急救等有關的電路。

（6）金融、稅務、電力等與國民經(jīng)濟密切相關部門租用的電路。

（7）其他通信電路。

4．通信保障應急工作要求

（1）應急通信系統(tǒng)應保持良好狀態(tài)，實行24小時值班，所有人員應堅守工作崗位待命。

（2）主動與上級有關部門聯(lián)系，及時通報有關情況。

（3）相關電信運營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務和通信恢復過程中，應顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時由縣通信保障應急工作辦公室進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（4）在組織執(zhí)行任務過程中，現(xiàn)場通信保障應急指揮機構應及時上報任務執(zhí)行情況。

5．網(wǎng)絡復原后處理

網(wǎng)絡通信一旦復原后，需立即對網(wǎng)絡進行相關測試驗證，并由技術維護人員及時出具故障報告，分析故障原因，提出相應的防范措施。

（三）應急處理后評估

1．網(wǎng)絡維護與建設工作改進

根據(jù)故障發(fā)生的原因，結合網(wǎng)絡結構和應急處理的過程，總結分析其中存在的不足，提出包括網(wǎng)絡建設、網(wǎng)絡維護、物資儲備和人才隊伍建設等相關工作的改進措施。

2．應急預案改進

通過應急預案的演練或?qū)崙?zhàn)，查找應急預案中存在的問題，并結合實際進行修訂，使之更加完善。

（四）信息

每次通信保障應急處理后，結合處理過程和總結分析，及時相關信息。信息工作要堅持實事求是、把握適度、內(nèi)外有別的原則，統(tǒng)一信息口徑；要加強與新聞媒體的溝通，必要時可報請上級信息行業(yè)主管部門審批。

四、優(yōu)化應急工作機制

通信保障和通信恢復應急任務結束后，通信保障應急領導小組及辦公室應做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡設施損失情況的統(tǒng)計、匯總，以及任務完成情況的總結和匯報，針對事件，查找問題，研究整改措施，不斷改進優(yōu)化通信保障應急工作。

五、應急保障

（一）人力保障

各通信分公司要加強人才隊伍建設，加強技術支撐對網(wǎng)絡建設維護培訓、學習，熟悉網(wǎng)絡結構、熟悉應急預案，提高技術支撐的綜合素質(zhì)。

（二）備件保障

加強備品備件的管理工作，定期檢查預案中相關備品備件準備管理工作，確保相關備件隨時均能及時提供。

（三）機動通信與物資保障。

加強與上級通信管理部門和物資采購中心的溝通配合工作，提前做好相關準備工作，一旦發(fā)生通信保障需求，及時請求設備、物資支援。

（四）交通運輸保障

為了保證突發(fā)事件發(fā)生時通信保障應急車輛及通信物資能夠迅速抵達事發(fā)地點，縣交通部門負責為應急通信物資的調(diào)配提供必要的交通運輸工具支持，以保證應急物資迅速到達。

（五）電力保障

突發(fā)事件發(fā)生時，電力部門優(yōu)先保證通信設施的供電需求。

（六）治安保障

突發(fā)事件發(fā)生后，啟動應急預案后，公安部門要迅速組織人員趕赴突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域，維護社會治安，確保社會穩(wěn)定。因人為破壞引發(fā)通信突發(fā)事件時，公安部門應第一時間趕到現(xiàn)場，收集現(xiàn)場資料，迅速開展事故調(diào)查，并維護現(xiàn)場秩序。

（七）經(jīng)費保障

因通信事故造成的通信保障處置費用，由各級通信保障單位承擔；處置突發(fā)事件產(chǎn)生的通信保障費用，按照國家信息主管部門要求并參照《國家財政應急保障預案》執(zhí)行。

（八）信息保障

通信應急領導小組辦公室要建立應急保障通信溝通協(xié)調(diào)機制，各通信公司在執(zhí)行通信保障應急任務過程中，應加強與上級通信部門和縣通信應急領導小組辦公室的信息溝通協(xié)調(diào)，及時反映通信應急保障搶險救過程中存在的重大問題，研究解決通信保障過程中出現(xiàn)的問題，確保完成通信保障應急任務。

六、監(jiān)督管理

（一）預案演練

專業(yè)搶修及維護隊伍，要按照運行維護體系的組織管理，對所負責的搶修及維護對象（專業(yè)項目）進行系統(tǒng)的搶通、恢復、迂回、替代方面的預案擬定，運作及流程設計，定期進行業(yè)務培訓，模擬訓練。

（二）宣傳和培訓

加強對通信網(wǎng)絡安全和通信保障應急的宣傳教育工作，各公司要定期或不定期地對本公司通信應急指揮機構人員和應急救險隊伍人員進行技術培訓和應急演練，保證應急預案的有效性和可操作性，不斷提高通信保障應急的能力。

財政網(wǎng)絡安全應急預案范文第2篇

1.1編制目的

正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，編制本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力監(jiān)管條例》、《電力安全事故應急救援和調(diào)查處理條例》、《電力設施保護條例》、《電力供應與使用條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》、《國務院電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定制訂。

1.3適用范圍

（1）本預案適用于市應對和處置因電力生產(chǎn)重特大事故、自然災害、電力設施受外力破壞、電力供應持續(xù)危機等引起的對安全和社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。

（2）本預案用于規(guī)范在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下，各相關部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。

（3）本預案中市電網(wǎng)大面積停電事件是指：電力生產(chǎn)受嚴重自然災害影響、嚴重人為破壞發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成電網(wǎng)長時間、大范圍減供負荷而引起的事件。

1.4預案體系

（1）本預案在《山西省處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》的原則指導下編制，規(guī)定了市發(fā)生大面積停電事件應急處置的一般程序，是市人民政府《市突發(fā)公共事件總體應急預案》的專項預案。

（2）市行政區(qū)內(nèi)電力企業(yè)和重要電力用戶應在本預案的原則指導下制訂相應的專業(yè)應急預案，各專業(yè)應急預案要與本預案相銜接。

1.5工作原則

（1）以人為本，預防為主。堅持把維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失。加強電力安全監(jiān)督管理，落實事故預防的隱患排查治理措施，有效防止電力安全事故發(fā)生；加強電力設施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設施的意識；廣泛開展大面積停電聯(lián)合應急演練，提高社會綜合應急處置能力。

（2）統(tǒng)一指揮，分工負責。在市人民政治統(tǒng)一領導下，各級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、電力企業(yè)和重要電力用戶按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責的原則，組織開展電網(wǎng)大面積停電事件下的社會應急救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。

（3）恢復電網(wǎng)，保證重點。采取必要手段，防止停電范圍擴大，保證社會基礎設施正常運轉(zhuǎn)。在電網(wǎng)恢復中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和重要輸變電設備設施恢復，提高整個系統(tǒng)恢復速度。在供電恢復中，優(yōu)先考慮對重點地區(qū)、重要電力用戶恢復供電、盡快恢復社會正常秩序。

2應急組織體系

2.1市應急機構

2.1.1電網(wǎng)大面積停電應急領導小組及職責

市人民政府成立電網(wǎng)大面積停電事件應急領導小組（以下簡稱應急領導小組，領導小組組成人員名單見附件1），統(tǒng)一領導指揮大面積停電事件應急處置工作。

應急領導小組的主要職責是：

(1)負責全市電網(wǎng)大面積停電事件應急處置的指揮協(xié)調(diào)，研究保證市電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，研究重大應急決策和部署；

(2)統(tǒng)一領導大面積停電應急處置、事故搶險、電網(wǎng)恢復等各項應急工作；

(3)協(xié)調(diào)各相關部門應急指揮機構之間的關系，協(xié)助指揮社會應急救援工作；

(4)決定實施和終止應急預案，宣布進入和解除電網(wǎng)停電應急狀態(tài)，具體應急指令。

（5）按授權信息。

2.1.2應急領導小組辦公室及職責

應急領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在供電支公司。

辦公室主要職責：

（1）落實市應急領導小組部署的各項任務和下達的各項指令；

（2）組織制訂市級應急預案，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門制訂應急預案并監(jiān)督執(zhí)行情況；

（3）掌握應急處置和供電恢復情況。

2.1.3成員單位

應急領導小組成員單位按照市應急領導小組的統(tǒng)一部署和各自職責配合做好大面積停電應急工作，制訂本部門應急預案，報市應急領導小組辦公室備案。

成員單位職責：

（1）市委宣傳部：根據(jù)市指揮部的安排，協(xié)助有關部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體播發(fā)相關新聞；根據(jù)事件的嚴重程度或其他需要組織現(xiàn)場新聞會；加強對新聞單位、媒體宣傳報道的指導和管理；正確引導輿論，及時對外信息。

（2）市發(fā)改局：負責電力應急救援所需物資保障工作組織協(xié)調(diào)有關部門做好應急救援防護用品的緊急供應、儲備和調(diào)運管理工作，負責電力企業(yè)恢復電力設施建設相關工作。

（3）市經(jīng)貿(mào)局：負責電力供應平衡工作；負責制定事故狀態(tài)下拉閘限電序位表、保電序位表和恢復供電序位表；協(xié)調(diào)全市供、用電力資源的供應工作，落實好社會應急措施綜合性工作；負責督促本行政區(qū)所監(jiān)管企業(yè)緊急停電狀態(tài)下應配備應急和保安電源，完善各種保障措施；加強市場宏觀調(diào)控，做好生活必需品的監(jiān)控和供應工作；

（4）市公安局：負責協(xié)助電網(wǎng)大面積停電事件領導小組做好事故災難救援和電力設施保衛(wèi)工作，控制并處理由電力安全生產(chǎn)事故引發(fā)的治安事件，維護社會治安，保障社會秩序，保障救援工作及時有效的進行。

（5）市財政局：負責組織協(xié)調(diào)電力應急救援工作所需經(jīng)費，并列入年財政預算，做好應急資金使用的監(jiān)督管理工作。

（6）市交通局：負責統(tǒng)一調(diào)集、征用應急救援客貨運輸車輛，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料和搶險救災人員運輸，保障應急救援人員、搶險救災物資公路運輸通道暢通。會同有關部門做好其他交通領域事故災難的應急救援工作。

（7）市水利局：負責影響范圍內(nèi)汛情預測和預報，做好影響范圍內(nèi)水利工程的管理調(diào)度工作。

（8）市衛(wèi)生局：負責組織協(xié)調(diào)應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門提供技術支持。

（9）市安監(jiān)局：協(xié)調(diào)大面積停電事故引發(fā)相關領域應急工作，并監(jiān)督應急措施的落實情況，統(tǒng)一組織實施相關領域的應急救援工作。

（10）市聯(lián)通公司：負責組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡安全等事故災難的應急救援、應急通信保障。

（11）市氣象局：負責電網(wǎng)大面積停電事件應急救援過程中提供氣象監(jiān)測、檢測和氣象預報等工作。

（12）市煤管局：督促、檢查、協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)應急措施的啟動和執(zhí)行。對自供區(qū)電力用戶的監(jiān)督。

（13）市火車站：具體實施發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的鐵路運輸。

（14）市供電支公司：在市應急領導小組、忻州供電分公司的領導下，具體實施電網(wǎng)大面積停電應急處置和救援。

2.2電力企業(yè)、重要電力用戶

2.2.1電力調(diào)度機構

各級電力調(diào)度機構是電網(wǎng)應急處置指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)應急處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處置。

2.2.2電力企業(yè)

在應急指揮機構領導下，市供電公司個體實施對全市電網(wǎng)大面積停電事件的處置，完善電網(wǎng)“黑啟動”預案，事件處置按調(diào)度管理權限和處置預案進行。成立大面積停電應急指揮機構，負責本企業(yè)的事故搶險和應急處理工作。

2.2.3重要用戶

負責本單位事故搶險和應急處置工作，做好自備應急電源配備和安全使用管理工作，接受各級處置電網(wǎng)大面積停電事件應急指揮機構的監(jiān)督管理。

3監(jiān)測與預警

3.1監(jiān)測

根據(jù)電網(wǎng)運行特點和規(guī)律，各相關單位加大對影響電網(wǎng)安全運行的各類因素的監(jiān)測力度。電力部門加強對重要電力設備設施運行情況的監(jiān)測，及時排查治理隱患；氣象、水利、林業(yè)、地震等部門加強對氣象災害、洪水災害、森林火災、地震災害等影響電網(wǎng)安全運行因素的監(jiān)測。

3.2預警

電力部門根據(jù)監(jiān)測信息，對發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性及可能造成的影響進行評估，當出現(xiàn)可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電的因素時，即報告應急領導小組辦公室。經(jīng)綜合研判后，應急領導小組向社會電網(wǎng)大面積停電預警警報，當發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性解除時，應急領導小組就及時解除預警警報。

分級

按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴重程度，將大面積停電分為I級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態(tài)等級。

4.1I級停電事件

因發(fā)生重大電力安全事故、自然災害，或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因，出現(xiàn)下列情況之一，為I級停電事件：

（1）造成市電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到30%及以上，或者因重要變電站設備設施遭受毀滅性破壞或打擊，造成電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到20%及以上。

（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成市減供負荷達到事故前總負荷的40%及以上。

（3）電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的50%及以上。

（4）因重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20%及以上。

（5）因電網(wǎng)故障，造成居民用戶停電3萬戶及以上。

4.1Ⅱ級停電事件

因發(fā)生較大電力安全事故、自然災害，或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因，出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅱ級停電事件：

（1）造成電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10%及以上，30%以下。

（2）造成市減供負荷達到事故前總負荷的20%及以上，50%以下。

（3）因電網(wǎng)故障，造成居民用戶停電10戶及以上3萬戶以下。

5應急響應

5.1事件報告

（1）發(fā)生I級停電事件時，供電支公司應急指揮機構應將停電范圍、減供負荷、采取的緊急措施、發(fā)展趨勢等有關情況立即報告市應急領導小組，市應急小組組長主持召開緊急會議，就有關重大應急問題作出決策和部署，并將有關情況向忻州市應急領導小組匯報，同時宣布啟動應急響應。

（2）發(fā)生Ⅱ級停電事件時，供電支公司應急指揮機構應將停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關情況立即報告市應急領導小組，市應急領導小組就有關應急問題作出決策和部署，按本級應急處置預案進行處置，同時宣布啟動應急響應。

5.2事件通告

（1）發(fā)生I組停電事件后，應急領導小組負責召集有關部門（單位），就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預計恢復時間等內(nèi)容及時通報，使有關部門（單位）和公眾對停電情況有客觀的認識和了解。在I級停電事件應急狀態(tài)宣布解除后，及時向有關部門（單位）和公眾通報信息。

（2）發(fā)生Ⅱ級停電事件后，由市應急領導小組負責通報事故情況，事故信息。

（3）在大面積停電期間要加強信息和輿論宣傳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要積極組織力量，發(fā)動群眾，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩(wěn)定。

5.3響應程序

（1）電網(wǎng)與供電恢復：發(fā)生停電事件后，電力調(diào)度機構和電力企業(yè)要盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應。

①電力企業(yè)要采取一切必要手段，防止事故范圍護大、系統(tǒng)崩潰和瓦解；

②在政府的統(tǒng)一領導下，獨立企業(yè)組織力量開展搶險救援、恢復電力設施工作；

③電力部門負責電網(wǎng)恢復工作。在電網(wǎng)恢復過程中，電力調(diào)度機構負責指揮協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，要保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在條件具備時，優(yōu)先恢復重點地區(qū)、重要用戶的電力供應；

④在電網(wǎng)恢復過程中，各發(fā)電廠要嚴格按照電力調(diào)度指令恢復機組并網(wǎng)運行，調(diào)整發(fā)電出力。

⑤在供電恢復過程中，各電力用戶要嚴格按照調(diào)度指令分時分步地恢復用電。

（2）社會應急：發(fā)生停電事件后，受影響或受波及的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級人民政府、各有關部門、各類電力用戶在應急領導小組統(tǒng)一領導下，按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。

——對停電后易造成重大影響和生命財產(chǎn)損失的單位、設施等電力用戶，按照有關技術要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。

——車站、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）、學校、公共娛樂場所等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后要迅速啟動應急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

——公安、刑警等部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強對關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位、重點目標的安全保衛(wèi)工作，加強社會巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

——消防部門要做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災。

——公安、交警部門要組織力量，加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項應急工作的正常進行。

——商務部門要迅速協(xié)調(diào)、組織有關生活必需口的市場供應，保證居民在停電期間的生活必需品供給。

——衛(wèi)生部門要督促開展急診、急救及手術治療的醫(yī)療機構，必須使用雙回路供電，并自備發(fā)電設備，保證重點科室電力供應，確保病人能得到及時、有效治療。

——停電地區(qū)各類電力用戶要及時啟動相應停電預案，有效防止各種次生災害的發(fā)生。

——電力企業(yè)要迅速組織力量開展事故搶險救災，修復被損電力設施，恢復災區(qū)電力供應工作。

5.4應急結束

在同時滿足下列條件下，由應急領導小組經(jīng)研究決定宣布解除停電事件狀態(tài)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。

（2）停電負荷恢復80%以上，市負荷恢復90%以上。

（3）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的危險因素。

6應急保障

6.1技術保障

全面加強技術支持部門的應急基礎保障工作。供電支公司聘請電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家，組成大面積停電處置專家咨詢小組，對應急處置進行技術咨詢和決策支持。電力企業(yè)應認真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會危害和損失，增加技術投入，不斷完善電網(wǎng)大面積停電應急技術保障體系。電力大用戶應當加強涉網(wǎng)技術的分析研究，增加技術和設備的投入，不斷提高滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的技術要求和應急處置要求。

6.2裝備保障

（1）建立預警信息采集平臺，加強通信和信息保障，配備必要的移動通訊裝備和應急交通工具，保證應急指揮和現(xiàn)場搶險救援的通信暢通，信息傳播無誤。

（2）積極推進應急系統(tǒng)建設，滿足急救、搶險、救援的需要。

（3）政府部門根據(jù)研究工作需要，儲備應對危機所需通用物資。

（4）電力企業(yè)、重要電力用戶根據(jù)應急工作需要，建立健全救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備必要的應急救援裝備。

（5）各應急指揮機構應掌握各專業(yè)的應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)。

（6）電力企業(yè)所需應急救援物資由電力企業(yè)自行解決，涉及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援物資由市應急領導組協(xié)調(diào)。

6.3人員保障

電力企業(yè)應組建專業(yè)救援隊伍，通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務素質(zhì)、技術水平和應急處置能力。

6.4財政保障

（1）電力企業(yè)自身應急救援人員、裝備等所需經(jīng)費自行解決。

（2）涉及全市應急救援所需資金和電力預警信息平臺建設、運行所需的資金由市級財政進行協(xié)調(diào)。

7宣傳、培訓和演練

7.1宣傳

應急領導小組辦公室、地方各級人員政府應通過各種新聞媒體向全社會宣傳遇到大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置，增強公眾的自我保護意識。電力企業(yè)和重要電力用戶應加強對員工防范事故的安全生產(chǎn)教育和應急救援教育。

7.2培訓

應急領導小組辦公室、各級應急指揮機構組織電力企業(yè)和重要電力用戶的有關人員進行定期專業(yè)培訓，加強專業(yè)人員的技術交流和研討，提高處置電網(wǎng)大面積停電事件的能力。

7.3演練

應急領導小組組織大面積停電事件應急聯(lián)合演練，以加強和完善電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、重要電力用戶以及社會應急聯(lián)動之間的協(xié)調(diào)應急機制，提高應急處置能力。電力企業(yè)應根據(jù)自身生產(chǎn)實際，組織開展本企業(yè)的專業(yè)應急演練和反事故演習。所有預案三年內(nèi)必須演練一次。

8信息

應急領導小組負責對事故信息統(tǒng)一對外，并負責擬訂信息方案，及時采用適當方式信息，組織報道。

9后期處置

9.1事故調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生之后，按照《電力安全事故應急救援和調(diào)查事故條例》規(guī)定，特別重大事故由忻州市或者忻州市授權的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；其他事故由市政府牽頭有關部門組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位認真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失等。

事故調(diào)查應與現(xiàn)場應急處置工作有機結合。事故調(diào)查組到達現(xiàn)場后要認真聽取現(xiàn)場應急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場應急指揮機構協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場應急處置工作。

事故調(diào)查工作包括：組成調(diào)查組，應急救援情況的調(diào)查，事故現(xiàn)場調(diào)查，技術分析，事故原因的判定，事故性質(zhì)和責任的查明，編寫事故調(diào)查報告，提出安全預防措施建議。

9.2改進措施

（1）大面積停電之后，電力企業(yè)應及時組織生產(chǎn)、運行、科研等部門聯(lián)合攻關，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進電力應急預案。

（2）各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門應及時總結社會應急救援工作的經(jīng)驗和教訓進一步完善和改進社會停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。

（3）對應急處置過程中，表現(xiàn)突出的單位和個人，由市人民政府予以表彰和獎勵。

（4）對應急處置過程中，、嚴重失職的單位和個人，根據(jù)國家法律的規(guī)定給予處罰，構成犯罪的，依法追究責任。任何單位和個人有權向應急領導小組、市政府有關部門舉報。

10附則

10.1預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定和修訂，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況及時修訂完善本預案。

10.2預案解釋

本預案由市應急領導組負責解釋

財政網(wǎng)絡安全應急預案范文第3篇

一、主要目標

通過計算機、網(wǎng)絡技術及財政行政辦公管理系統(tǒng)軟件，全局上下在同一平臺上開展公文運行、文件管理、檔案查詢、通知公告等工作，實現(xiàn)流程規(guī)范、資源整合、協(xié)同辦公、無紙作業(yè)，并串聯(lián)整合各科室（單位）現(xiàn)有業(yè)務及系統(tǒng)，成為縣財政局行政辦公的平臺、資源共享的平臺、溝通聯(lián)系的平臺、信息的平臺，從而全面提升我局辦公效率，提高決策水平。

二、總體思路

我局辦公系統(tǒng)上線按照“統(tǒng)一部署，分步實施，急用先上，盡快見效”原則，分為兩個階段：

第一階段：政務功能快速上線。以公文運轉(zhuǎn)為核心，把與公文處理相關的功能先上線運行，保障辦公系統(tǒng)起步平穩(wěn)，盡快建立我局行政辦公方式的新習慣和新模式。該階段上線的功能模塊是：領導辦公、個人辦公、發(fā)文管理、收文管理、檔案管理、督查督辦、通知公告、協(xié)同工具等。

第二階段：其他功能逐步添加。待第一階段運行平穩(wěn)后，再對行政辦公管理系統(tǒng)進行修改、調(diào)整、擴展，達到深化應用的目的。該階段逐步上線的功能模塊是：電子檔案及查詢、信息新聞處理、會議值班管理、干部培訓管理、后勤服務管理、人事信息管理等。以上模塊結合全局需求，成熟一個啟用一個，逐步完善。

三、上線范圍

（一）上線的單位是：局機關各科室、局下屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。

（二）上線的公文是：按照“上網(wǎng)不，不上網(wǎng)”原則，除文件外，局機關各科室、局下屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的正式收發(fā)文件都納入此次系統(tǒng)上線范圍。

四、組織領導

成立縣財政局行政辦公管理系統(tǒng)推進工作領導小組，局長任組長，其他局班子領導任副組長，局機關各科室、局下屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的負責人為成員。領導小組下設辦公室，副局長兼任辦公室主任，成員從局辦公室和財政信息中心抽調(diào)。領導小組辦公室成立兩個工作組：

1.政務及協(xié)調(diào)組（由局辦公室牽頭）。主要任務：（1）負責相關模塊流程的設計、崗位設置、表單制作等工作；（2）負責行政辦公管理系統(tǒng)上線實施方案的制訂、電子公文管理等制度的制訂，相關文件的起草等工作；（3）負責行政辦公管理系統(tǒng)上線前的綜合協(xié)調(diào)工作。

2.技術及保障組（由財政信息中心牽頭）。主要任務：（1）負責系統(tǒng)軟硬件環(huán)境搭建、運行維護;（2）負責組織培訓，操作手冊的審核印制、業(yè)務講解及操作指導;（3）負責系統(tǒng)管理，試運行期間技術指導，對出現(xiàn)的問題及時處理，做好數(shù)據(jù)備份；（4）負責與上下級部門的技術銜接，及與軟件公司的溝通聯(lián)系。

局機關各科室、局下屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要明確一位熟悉本科室（單位）業(yè)務、熟悉公文處理要求、愛崗敬業(yè)的同志為聯(lián)絡員，負責有關聯(lián)絡事宜，并切實擔負起本科室（單位）的技術指導工作。

五、實施步驟

1、項目啟動階段（10月31日前）

制定縣財政局行政辦公管理系統(tǒng)上線運行實施方案，成立領導小組，明確項目推進計劃，落實工作責任。

2、基礎平臺搭建（11月1日—12月10日）

完成行政辦公管理系統(tǒng)必須的硬件設備配置，系統(tǒng)集成調(diào)試，搭建運行環(huán)境，檢測網(wǎng)絡環(huán)境，對系統(tǒng)進行測試優(yōu)化。同時進行系統(tǒng)初始化（在系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范流程、崗位設置和表單制作等），明確每名正式干部職工的用戶名和密碼。

3、規(guī)范制度流程（11月1日—12月10日）

根據(jù)各科室（單位）反饋信息，對公文處理等進行基礎數(shù)據(jù)采集、流程設計規(guī)范、崗位設置和權根分配，部署即時通訊平臺；制訂規(guī)范的制度，特別是要制訂電子公文管理辦法、系統(tǒng)應急預案，明確崗位職責，明確責任要求，明確程序規(guī)范。

4、人員培訓階段（12月10日—12月20日）

編制《用戶操作手冊》、《快捷操作指南》文檔和培訓授課用的PPT講義等材料。分層次、分批次、分類型對局領導、局機關各科室、局下屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的負責人和具體操作人員進行針對性培訓，特別是重點培訓各科室（單位）聯(lián)絡員，并根據(jù)培訓反饋對系統(tǒng)進行微調(diào)完善。

5、系統(tǒng)試運行階段（12月20日—12月31日）

系統(tǒng)試運行階段，采取電子公文、紙質(zhì)文件同步并行的方式，在運轉(zhuǎn)紙質(zhì)文件的同時，可通過辦公系統(tǒng)運行的文件同時在系統(tǒng)中運行。在此基礎上，召集局機關各科室、局下屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的相關人員，總結評估試運行的有關情況，對系統(tǒng)進一步進行修改完善。

6、正式運行階段（2014年1月1日起）

系統(tǒng)完善后，從2014年1月1日起正式在縣財政系統(tǒng)內(nèi)運行行政辦公管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“無紙化”辦公。

六、工作要求

1.提高認識。推進行政辦公管理系統(tǒng)建設，對于提高辦公效能、規(guī)范內(nèi)部管理，具有十分重要的作用。全局上下務必高度重視，自覺轉(zhuǎn)變觀念，從管理模式、工作方法等方面適應辦公自動化建設需要，自覺支持辦公自動化系統(tǒng)運用。局領導和局機關各科室、局下屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的負責人要帶頭學習，帶頭使用。

2.保障安全。高度重視網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)、信息安全工作，著力加強硬件和軟件建設，各科室（單位）要嚴格實行內(nèi)外網(wǎng)隔離，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。要落實數(shù)據(jù)備份措施和上網(wǎng)監(jiān)管措施，監(jiān)控我局網(wǎng)絡運行情況，建立應急處理預案，加強風險防范能力，確保數(shù)據(jù)和信息安全。

財政網(wǎng)絡安全應急預案范文第4篇

關鍵詞：智能大樓網(wǎng)絡；實體安全；中心機房建設

引言

隨著計算機網(wǎng)絡技術廣泛而深入的應用，網(wǎng)絡安全問題成為信息時代人類共同面臨的挑戰(zhàn)。從目前來看，網(wǎng)絡安全問題的解決主要從以下兩方面入手：一是從計算機網(wǎng)絡運行角度，以網(wǎng)絡系統(tǒng)的軟、硬件為主，主要解決局域、廣域、Internet運行中的非法侵入、資料盜取、病毒擴散等工作；二是圍繞計算機主機設備運行實體安全物理環(huán)境的硬件配置，即計算機中心機房建設來解決計算機網(wǎng)絡安全問題Ⅲ。其中，前者有很多解決方案，也引起了人們的普遍重視；但后者并沒有引起足夠的重視，也缺乏相應研究。然而，現(xiàn)實中存在著如機房位置、溫濕度、供配電、防雷接地、集中控制等諸多方面的安全隱患，直接影響著智能大樓的網(wǎng)絡安全，因此，重視計算機中心機房建設，確保中心機房安全是十分必要的。

1　智能大樓中心機房的安全是網(wǎng)絡實體安全的核心

網(wǎng)絡安全是關于網(wǎng)絡上信息的保密性、完整性、可用性、真實性和可控性的技術和理論。實體安全是指保護計算機設備、設施以及其它媒體免遭地震、水災、火災、有害氣體和其它環(huán)境事故(如電磁污染等)以及人為操作失誤或錯誤導致破壞的措施和過程，它包括：環(huán)境安全、設備安全、存儲媒體安全、硬件防護，可歸納為中心機房建設和硬件防護措施。其中，中心機房建設涉及環(huán)境安全、設備安全、存儲媒體安全，它是網(wǎng)絡實體安全的核心，其安全與可靠性是整個計算機信息系統(tǒng)安全的前提，如果中心機房安全得不到保證，則整個計算機網(wǎng)絡信息安全也就不可能實現(xiàn)。

2　中心機房安全是智能大樓網(wǎng)絡實體安全的基本保證

智能大樓集成了樓宇自控系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)、IC卡綜合應用等系統(tǒng)，這些系統(tǒng)依靠網(wǎng)絡通信來集成，因而，網(wǎng)絡信息通信是智能大樓的神經(jīng)命脈。擁有大量服務器、網(wǎng)絡交換機和控制設備的中心機房則是智能大樓的中樞，它維系著整個智能大樓中辦公、管理、學習的有序進行，任何中斷或故障都可能直接導致智能大樓信息系統(tǒng)的癱瘓。因此，中心機房安全是智能大樓網(wǎng)絡安全的基本保證。

然而，相關數(shù)據(jù)顯示，我國近33％機房曾因為機房空調(diào)制冷問題而出現(xiàn)過宕機現(xiàn)象網(wǎng)；每年導致電氣設備損壞的原因中約四分之一是由于雷擊。浙江省2006年1～8月間因雷擊導致電子設備故障直接損失2000多萬元，機房內(nèi)設備、存貯介質(zhì)失竊、毀壞及線路人為損壞時有發(fā)生。造成以上嚴重后果的原因主要是由于中心機房設計不科學、建設不規(guī)范。智能大樓網(wǎng)絡系統(tǒng)的設備昂貴，由大量電子設備、精密機械和機電設備組成，這些設備使用了大量易受環(huán)境條件影響的電子元件、機械構件及材料，如果環(huán)境不能滿足這些設備的使用要求，就會降低計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的可靠性和可用性，加速元器件及材料的老化，縮短使用壽命。因此智能大樓網(wǎng)絡設備的安全運行，需要適宜的工作環(huán)境。而這些設備(如服務器、網(wǎng)絡交換機、控制設備等)集中于中心機房內(nèi)，中心機房的環(huán)境就是這些設備的工作環(huán)境，只有中心機房安全了，設備有了可靠的基礎物理環(huán)境，服務器、網(wǎng)絡交換機和控制設備等才能良好地安裝和運行，智能大樓的網(wǎng)絡安全也才有了保障。

3　規(guī)范中心機房建設。實現(xiàn)智能大樓網(wǎng)絡實體安全

計算機中心機房的建設是涉及到計算機技術、控制技術、空調(diào)技術、供配電技術、防雷防過壓技術、凈化技術、安防技術、建筑裝飾技術等多種專業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程。其中，機房的選址、內(nèi)部環(huán)境、供配電、防雷接地、集中控制系統(tǒng)等五方面是機房建設的關鍵。作者結合實踐經(jīng)驗，從智能大樓網(wǎng)絡實體安全需要出發(fā)，探討了以上五方面的建設，相信對實現(xiàn)智能大樓網(wǎng)絡實體安全有實踐指導意義。

3．1中心機房選址要安全經(jīng)濟

中心機房一般劃分為主機房、網(wǎng)絡機房、UPS配電機房、空調(diào)機房、氣體滅火機房和緩沖區(qū)、磁介質(zhì)存貯區(qū)等。機房選址要考慮面積、樓層位置、樓層凈高、樓面載荷等方面的要求；同時，還要考慮自然環(huán)境的清潔，要遠離產(chǎn)生粉塵、油煙、有害氣體以及生產(chǎn)或貯存具有腐蝕性產(chǎn)品的場所；要遠離強振源和強噪聲源，以避開強電磁場的干擾；另外，要滿足機房精密空調(diào)室外機與機房的垂直最大落差不宜超過20米及其安裝的要求。所以，機房的選址多為距離底層或與裙樓頂較近的樓層；此外，從智能大樓布線考慮，機房宜選在大樓較中心并靠近弱電井處，這樣線纜長度最短，通訊性能也最佳，維護方便，經(jīng)濟合理?？傊瑱C房選址規(guī)劃要從以上幾方面綜合考慮，并先滿足技術要求，再考慮經(jīng)濟條件。

3．2規(guī)范機房環(huán)境建設。實現(xiàn)環(huán)境安全

中心機房的環(huán)境必須滿足計算機等各種微電子設備和工作人員對溫度、濕度、潔凈度、電磁場強度、噪音干擾、安全保安、防漏、振動等的要求。一個合格的現(xiàn)代化中心機房，應該是一個安全可靠、舒適實用、節(jié)能高效和具有可擴充性的機房。

國標GB 50174-93《電子計算機機房設計規(guī)范》規(guī)定，機房建設分A、B級。重要部門的計算機數(shù)據(jù)中心、通訊樞紐和裝有大量電子設備的建筑物按A級機房標準(表l所示)建設，其要求高，投資大。而其它一般部門視具體情況可按B類或A、B類混合建設，可節(jié)約投資。

根據(jù)國家標準，首先，裝飾時宜采用防塵、防磁、防火、防靜電、保溫隔熱材料。其次，機房環(huán)境的溫、濕度要達到所規(guī)定的要求，溫、濕度不當將對機房內(nèi)設備的運行造成嚴重影響，如浙江地處東南沿海，夏天氣溫可達40℃，濕度也很高，曾發(fā)生酷暑期間因溫、濕度過高而導致服務器等關鍵設備中斷和主機板腐爛，因而，機房須配置專用空調(diào)，宜采用下送風上回風。另外，要做好保溫隔熱措施，使整個機房構成保溫空腔(像冰箱空腔一樣，尤其是地面采用20～30mm橡塑保溫板敷貼，以防地面溫差大形成冷凝水滴而滲水)，減少室內(nèi)外熱量的對流，確保室內(nèi)恒定的溫、濕度，同時也利于提高專用空調(diào)的效率，節(jié)約能源。

機房中排列著很多裝載著服務器、磁盤陣列和網(wǎng)絡設備的機柜，現(xiàn)在機柜一般采用前進風，背出風，可采用機柜“面對面、背靠背”的擺放方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)“隊列式”的擺放方式，這樣在兩排機柜的正面，面對通道中間布置冷風出口，形成一個“冷通道”的冷空氣區(qū)，冷空氣流經(jīng)設備后形成的熱空氣，排放到兩排機柜背面中的“熱通道”中，通過熱通道上方布置的回風口回到空調(diào)系統(tǒng)，使整個機房氣流、能量流流動通暢，提高了機房精密空調(diào)的利用率，進一步提高制冷效果。同時，注意機房內(nèi)強、弱電橋架間距且安裝方向須與風向一致，以減少對風流動的阻力。具體地，中心機房內(nèi)主要設備的布局剖面如圖1所示。

3．3重視機房供配電建設，確保供電安全

為防意外停電、供電不穩(wěn)定而損壞計算機，造成數(shù)據(jù)丟失和計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的不安全，中心機房必須配置UPS供配電系統(tǒng)。UPS性能要符合電壓偏移±2％，頻率50Hz偏移±0.2％Hz，波形失真≤5％等指標。容量配置按連接負載功率匯總，余留30％的容量。

對于小型機、服務器、核心交換機等重要負載，因為機器本身帶有冗余電源備份，可設置雙回路供電，配置兩套UPS通過兩套獨立供電線路對負載供電，保證負載供電不中斷，提高供電可靠性。而次要設備(如燈具、空調(diào)等)采用普通市電供給，縮小UPS電源容量，節(jié)約投資。至于，UPS的后備時間可按以下公式估算：T=電池電壓＋電池容量×電池數(shù)量/(UPS容量×UPS功率因數(shù))。

中心機房還要配置配電柜，全部負載通過配電柜統(tǒng)一控制和管理，如圖2所示。為使供配電系統(tǒng)有效發(fā)揮功能，還需注意以下幾點：首先，機房內(nèi)的每臺小型機、服務器、網(wǎng)絡交換機均要通過獨立空開控制，以防止各路電源間相互影響；其次，應設有應急聯(lián)動開關，當機房出現(xiàn)嚴重事故或火警時，能立刻自動切斷供電電源；再次，給配電柜配置電壓表、電流表和指示燈，以檢查供給計算機網(wǎng)絡設備的電源電壓、三相電流值及負載不平衡狀況和指示通斷。

3．4完善防雷接地，提高防御能力

隨著數(shù)字化城市進程的加速，越來越多的高樓大廈上布滿了城市“天際線”，使得雷電災害的發(fā)生幾率越來越大。在浙江臺州，年均雷暴日數(shù)47.2天，每年4～9月份為雷暴頻發(fā)期，由此造成的損失也十分慘重，也是計算機網(wǎng)絡安全的嚴重危害之一。因而，智能大樓中心機房必須提高雷電防御能力。

從大量的雷擊事故分析可知，雷電感應和雷電波侵入造成的雷電電磁脈沖(LEMP)是機房設備損壞的主要原因。中心機房遭受雷電波侵入和雷電感應，主要在電源、信號傳輸或進入中心機房的金屬線等處產(chǎn)生雷擊；眾所周知，中心機房內(nèi)有大量的線纜引入：如電源線、電話線、有線電視線、網(wǎng)絡接入電纜，易遭雷擊，因而必須嚴格防雷。

據(jù)統(tǒng)計，有80％的雷擊損壞電子設備主要是由電源引起的，因而，尤其要加強電源的防雷工作。智能大樓中心機房引入的各類線纜的防雷主要采取以下對策：首先，向中心機房引入的如電話線、有線電視線、網(wǎng)絡接入電纜等應穿埋地鋼管敷設，并保持鋼管的電氣連通；第二，將線纜金屬外保護層接入接地裝置，這些對防護電磁干擾和電磁感應很有效；第三，在線纜進入機房后均要安裝相應的避雷器。通過以上層層設防極大提高中心機房防雷能力。

接地是防雷技術非常重要的環(huán)節(jié)之一，無論是直擊雷或感應雷，最終都要把雷電流引入大地。國家標準《電子計算機機房設計規(guī)范》GB 50174-93規(guī)定：電子計算機機房接地裝置的設置應滿足人身的安全及電子計算機正常運行和網(wǎng)絡設備的安全要求。電子計算機機房應采用下列四種接地方式：交流工作接地(≤4Ω)、安全工作接地(≤4Ω)、直流工作接地(≤1Ω)、防雷接地(≤10Ω)。計算機機房采用大樓鋼筋基礎網(wǎng)作為公用聯(lián)合接地裝置，聯(lián)合接地電阻應≤1Ω。大樓設總等電位接地端子板，從該端子用不小于BVR-35mm的銅線單獨引線至機房，一個為直流工作地，另一個為機房輔助等電位地，并將機房交流工作接地、安全工作接地、防雷接地和防靜電泄放地并接到機房輔助等電位地上。機房抗靜電地板下輔設40X3mm銅排與機房輔助等電位地連接，每塊抗靜電地板支撐腳、金屬吊頂、金屬護墻板上均用BVR-6mm的銅線就近與接地銅排相連。

3．5實行機房設備集中控制，保障機房穩(wěn)定運行

為了保證機房環(huán)境的穩(wěn)定，需對機房環(huán)境及動力設備實施實時監(jiān)控。機房環(huán)境及動力設備監(jiān)控系統(tǒng)主要是對機房設備(如供配電系統(tǒng)、UPS電源、空調(diào)、消防系統(tǒng)、保安門禁系統(tǒng)等)的運行狀態(tài)、溫度、濕度、潔凈度、供電的電壓、電流、頻率、配電系統(tǒng)的開關狀態(tài)、測漏系統(tǒng)等進行實時監(jiān)控并記錄歷史數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對機房遙測、遙信、遙控、遙調(diào)的管理功能，為機房高效的管理和安全運營提供有力的保證。

機房設備集中監(jiān)控系統(tǒng)由監(jiān)控管理中心(sc)、現(xiàn)場采集中心(ss)及監(jiān)控模塊(SM)三級網(wǎng)絡結構組成，如圖3所示。①監(jiān)控管理中心(sc)包括監(jiān)控中心嵌入式主機、數(shù)據(jù)庫服務器、監(jiān)控業(yè)務臺、打印機、分布式管理軟件等。②現(xiàn)場采集中心(ss)采用智能控制器方式，它可提供多個RS232或RS485接口，RS485接口可以連接各種監(jiān)控模塊(SM)進行數(shù)據(jù)采集，也可以向上向監(jiān)控管理中心(sc)傳輸數(shù)據(jù)。③監(jiān)控模塊(SM)是由一系列的模擬量、數(shù)字量采集模塊、控制模塊、測量傳感器及協(xié)議轉(zhuǎn)換器等設備組成。其中，模擬量、數(shù)字量采集模塊用于快速采集各傳感器及各設備輸出的信號，控制模塊執(zhí)行監(jiān)控中心及現(xiàn)場采集中心發(fā)出的控制命令，協(xié)議轉(zhuǎn)換器將設備接口轉(zhuǎn)換為監(jiān)控系統(tǒng)所需的RS485／RS232接口，實現(xiàn)對智能設備的監(jiān)控。

我們所設計的機房設備集中監(jiān)控系統(tǒng)具有如下特點：機房集中控制系統(tǒng)采用嵌入式，運行穩(wěn)定，不受病毒感染，不受黑客侵略；B／S結構、C語言編寫、圖形化界面；融合了機房的管理措施，對UPS、空調(diào)、電量儀、門禁、消防、安防監(jiān)控等設備直接監(jiān)控，對發(fā)生的各種事件能結合機房的具體情況非常務實的給出處理信息，提示值班人員進行操作；參數(shù)采用實時動態(tài)顯示，界面完全漢化，場地布局、設備照片或圖片直接顯示于屏幕；具備完善的監(jiān)測和控制功能，實現(xiàn)了對機房設備的統(tǒng)一監(jiān)控、智能化實時報警、實時事件記錄。提高了機房維護人員的工作效率，提高系統(tǒng)的可靠性，實現(xiàn)機房可靠的科學管理。

中心機房建設是系統(tǒng)工程，相互依托，集成一體。供配電、防雷接地、氣體滅火是防范機房毀滅性災害的關鍵；溫濕度、潔凈度、電磁場、裝飾則是機房設備穩(wěn)定運行的必要條件；設備監(jiān)控、安防監(jiān)控、門禁便是機房安全的保證。機房建設需要豐富的專業(yè)知識、工程實踐和管理經(jīng)驗。作者在臺州市財政局、廣電局和玉環(huán)財政局中心機房建設中，充分利用以上技術，科學設計、精心施工，經(jīng)幾年運行網(wǎng)絡系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

財政網(wǎng)絡安全應急預案范文第5篇

【關鍵詞】云計算 電子政務 信息化管理

1 引言

隨著云計算機技術的逐步成熟，國內(nèi)外相繼采用云計算以降低IT基礎設施的投資規(guī)模，提高資源利用效率。以美國為例，截止2012年底，美國政府利用云計算技術已關閉472個政府自由數(shù)據(jù)中心。韓國利用云計算體術在2012年將政府服務器從4687臺減少至2535臺。

按照北京市“祥云工程”計劃，北京市自2011年起組織開展了政務云試點工作，先后為市財政局、市委組織部等20余家單位提供云主機、云存儲等服務，驗證了政務云在快速部署、安全可控等方面的優(yōu)勢。在此基礎上北京市經(jīng)濟和信息化委員會加快了北京市市級政務云的建設和應用力度，于2015年10月通過公開招標方式選擇了2家云服務商和1家安全監(jiān)管服務商，初步形成了“2家競合，1家監(jiān)管”的六里橋政務云，為北京市政務云的持續(xù)健康發(fā)展奠基了良好基礎。

2 北京市級政務云模式下的風險

北京市市級政務云按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、資源共享、確保安全”的原則，以“企業(yè)投資建設，政府購買服務”模式進行組織建設。隨著北京市城市副中心的建設，根據(jù)《北京市大數(shù)據(jù)和云計算發(fā)展行動計劃（2016―2020年）》的O計，北京市將建設具備數(shù)據(jù)同步能力的兩地政務云生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心，以及具備數(shù)據(jù)級和業(yè)務級災備能力的災備云，未來可能存在六到七家云服務商。作為全市統(tǒng)一的政務云，這種多地部署、多家云服務商的模式會可能存在以下問題：

（1）云計算技術本身隨著提供服務模式的不同，責任界定比較困難，而北京市這種更加復雜架構下的政務云相關多方責任界定的問題將更加突出。

（2）未來可能多家云服務商分布在三個不同的區(qū)域，如果各個云服務商各自為政、管理水平參差不齊，將導致北京市政務云的服務質(zhì)量無法統(tǒng)一，影響使用單位感受，不利于政務云持續(xù)良性發(fā)展。

（3）在多家云服務模式下，使用單位根據(jù)業(yè)務特點可能會選擇多個云服務商，如果每家云服務商流程不一樣，將極大的增加使用單位采購政務云服務的復雜度。

3 北京市政務云運行管理系統(tǒng)的設計

北京市經(jīng)濟和信息化委員會為徹底解決政務云平臺統(tǒng)一管理問題，規(guī)范北京市市級政務云的規(guī)劃、建設、運維和管理，落實《國務院關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培養(yǎng)新業(yè)態(tài)的意見》、《關于加強黨政部門云計算服務網(wǎng)絡安全管理的意見》和相關政策法規(guī)，形成了統(tǒng)一的運行管理體制，實現(xiàn)了政務云的資源整合、互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)信息的共享。

3.1 依托管理辦法劃分相關職責

為規(guī)范政務云的使用和管理，市經(jīng)濟和信息化委印發(fā)了《北京市市級政務云管理辦法（試行）》，對政務云應用和管理過程中的部門權責、使用規(guī)程等進行了明確規(guī)定。有效界定管理方、云服務商、云安全監(jiān)管商以及政務云使用單位的責任及義務，確保了政務云工作的有序開展。其中，市經(jīng)濟和信息化委負責政務云的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理；北京市公共信息服務中心負責政務云的建設、運維、安全監(jiān)督及物理安全的管理；云服務商負責政務云建設、運維和云自身的安全保障；云安全監(jiān)管服務商負責實時監(jiān)測政務云資源使用情況和基礎設施運行狀況，統(tǒng)計分析監(jiān)測結果，定期向北京市經(jīng)濟和信息化委員會報送統(tǒng)計報告。政務云各使用單位負責本單位信息系統(tǒng)入云的規(guī)劃、建設、遷移部署和經(jīng)費申請等。

通過管理辦法的制定，各方明確了各自職責和義務，為后期各項工作的順利開展奠定了必要前提，也是政務云未來持續(xù)發(fā)展的基石。

3.2 統(tǒng)一管理體系，確保云服務質(zhì)量

北京市級政務云的總體管理按照“制度先行”模式開展，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級落實、持續(xù)監(jiān)管”的思路，進行了管理體系建設，制定了《北京市級政務云運維及安全管理規(guī)范》、《北京市政務云平臺績效考核管理辦法（試行）》等管理規(guī)范、制度等文檔20多份，所有制度文檔均已通過專家和內(nèi)部評審。在日常運行工作中，政務云服務商、云安全監(jiān)管服務商依照總體制度，分別制定各方單位細化的運維和安全管理制度。

通過對前期政務云試點工作中的經(jīng)驗總結，并結合國家最新的政策要求，北京市市級政務云制定了一套適用于云平臺的應急預案。結合云服務遠程維護、多個責任共擔的思路，對上報流程和事件等級進行設計，針對兩云平臺自身的不同特點，制定的云平臺癱瘓、單主機影響平臺等專項預案。同時，全年組織多次應急演練，總結經(jīng)驗，對預案進行持續(xù)優(yōu)化。

為了確保各項管理制度落地，云安全監(jiān)管服務商承擔了云服務商運行考核和質(zhì)量管理，對運維服務工作流程進行全方位、標準化管理和監(jiān)控，對運維服務人員進行實時工作派單、超時提醒、跟蹤定位、監(jiān)督管控等，從而提高協(xié)作能力、服務質(zhì)量與用戶滿意度。通過全年12次績效考核，發(fā)現(xiàn)運行安全隱患7類，糾正多起安全問題。通過此類制約手段，各方均能夠遵守相關規(guī)定，保證了市級政務云平臺的正常穩(wěn)定有序的運行。

3.3 統(tǒng)一服務流程，提供標準服務

通過制定了《北京市市級政務云服務指南》，幫助政務云使用單位快速了解政務云使用的統(tǒng)一流程和服務內(nèi)容。各使用單位業(yè)務系統(tǒng)需遷入云平臺劃分為三個階段，即：入云意向及資源準備階段、系統(tǒng)測試階段和系統(tǒng)上線運行階段。

3.3.1 入云意向及資源準備階段

使用單位依據(jù)自身業(yè)務需要提出入云意向，向云服務商咨詢系統(tǒng)入云初步建議，邀請云服務商開展詳細入云方案設計。

3.3.2 系統(tǒng)測試階段

在簽訂《政務云服務意向表》且云資源落實后，使用單位組織制定遷移方案，將系統(tǒng)部署至政務云測試區(qū)，在測試區(qū)完成系統(tǒng)部署、功能和安全測試、安全加固、試運行等工作。

3.3.3 系統(tǒng)上線運行階段

云服務商為使用單位正式開通云資源，使用單位將系統(tǒng)從測試區(qū)平移至正式環(huán)境，投入正式運行。

3.4 統(tǒng)一信息采集、匯總和

為保證市級政務云的服務質(zhì)量，通過加強內(nèi)外管理，北京市市政務云建立了統(tǒng)一的信息匯總、統(tǒng)計和平臺。

3.4.1 政務云運行和服務相關信息統(tǒng)一

政務云建立了統(tǒng)一的信息平臺，對政務云進行介紹，及時更新新聞資訊、政策法規(guī)、常見問題、聯(lián)系方式等內(nèi)容，幫助使用單位更好的了解政務云。分享政務云資源使用配置、成功入云方案、云安全防護等相關案例，以及在線資源選擇和推薦配置頁面，幫助政務云使用單位更好的判斷云資源申請規(guī)模，并可自動生成報價單，提供下載功能，便于申報財政預算。

3.4.2 政務云資源信息的統(tǒng)一采集和

云安全監(jiān)管服務商的監(jiān)管平臺通過與各個云服務商平臺進行接口開發(fā)，及時收集各個平臺中不同單位的云資源申請、使用以及運行性能等相關數(shù)據(jù)，按照使用單位維度進行整合，各使用單位可以通過此渠道獲得本單位在不同云服務商中的所有云資源相關信息，實現(xiàn)了政務云資源信息的匯總。管理部門通過此類信息，可更加有效的評估云資源使用情況的合理性，為后期云資源使用優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。

4 總結

隨著北京市市級政務云統(tǒng)一運行管理機制實踐，梳理了各方職責，使得各相關單位都明確各自職責、范圍，增強了政務云管理的完備性、運行的規(guī)范性，確保了政務云全年穩(wěn)定運行。為北京市政務云在城市副中心建設、各區(qū)政務云的運行管理，提供了有效的借鑒作用，為利用云計算技術推動電子集約化發(fā)展、政務數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)應用奠定了基礎。

參考文獻

[1]國務院關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培養(yǎng)新業(yè)態(tài)的意見，2015.

[2]關于加強黨政部門云計算服務網(wǎng)絡安全管理的意見，2015.

[3]北京市大數(shù)據(jù)和云計算發(fā)展行動計劃（2016-2020年），2016.

[4]GB/T 31167-2014《信息安全技術 云計算服務安全指南》.

[5]GB/T 31168-2014《信息安全技術 云計算服務安全能力要求》.

[6]ITIL Version 3 Service Operation.2007-6-5.Office of Government Commerce.

作者簡介

潘峰（1971-），男，陜西省三元縣人。碩士研究生。研究方向為智慧城市、電子政務和信息化。

劉旭（1972-），男，甘肅省蘭州市人。博士研究生。研究方向為智慧城市和電子政務。

王巖（1980-），男，浙江省寧波市人。大學本科學歷。研究方向為公共服務、電子政務和云計算服務。

趙婉（1981-），女，陜西省延安市人。碩士研究生。研究方向為電子政務和云計算服務。

作者單位