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村莊規(guī)劃調(diào)研報(bào)告范文第1篇

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)脫胎于20世紀(jì)90年代我國(guó)最初設(shè)定的工藝美術(shù)范疇的室內(nèi)裝飾專(zhuān)業(yè)，伴隨著我國(guó)社會(huì)改革和市場(chǎng)化的進(jìn)程，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化各方面日趨發(fā)展，室內(nèi)裝飾專(zhuān)業(yè)逐漸融入了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、景觀(guān)設(shè)計(jì)、公共藝術(shù)設(shè)計(jì)、人機(jī)工學(xué)及文化生態(tài)學(xué)等多學(xué)科的理論與實(shí)踐，涉及工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)展成為一門(mén)內(nèi)涵深廣邊緣綜合的新型學(xué)科。目前，國(guó)內(nèi)高校的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)已經(jīng)成為藝術(shù)類(lèi)招生的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，就業(yè)形勢(shì)也隨著人才市場(chǎng)的逐漸擴(kuò)大而顯得異常火熱，但是在這種大的背景形勢(shì)下，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)行業(yè)卻面臨著人才匱乏的局面，歸根結(jié)底，是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)在實(shí)踐教學(xué)方面的不夠深入和缺乏實(shí)踐訓(xùn)練，這最終導(dǎo)致畢業(yè)生在進(jìn)入行業(yè)后，面臨真實(shí)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)，而不知所措。據(jù)了解，目前在高校環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)中，大多數(shù)的實(shí)踐平臺(tái)和大多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間都只能使項(xiàng)目設(shè)計(jì)停留在方案階段，使其不能客觀(guān)地指導(dǎo)設(shè)計(jì)工作。而概念創(chuàng)意設(shè)計(jì)教學(xué)著重強(qiáng)化學(xué)生基礎(chǔ)素質(zhì)的培養(yǎng)，通過(guò)概念創(chuàng)意的創(chuàng)新設(shè)計(jì)教學(xué)，使學(xué)生能掌握基本的設(shè)計(jì)思維與工作方法，其結(jié)果未必能夠?qū)崿F(xiàn)，但卻培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析問(wèn)題的能力，感性思考和理性策劃的能力，為其留有進(jìn)入專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域后可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和后勁。因此，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教育必須立足當(dāng)下，針對(duì)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)“內(nèi)涵深廣邊緣綜合、實(shí)踐性強(qiáng)”的專(zhuān)業(yè)特性，來(lái)尋求學(xué)科發(fā)展的方向與需求。

二、結(jié)合畢業(yè)設(shè)計(jì)的實(shí)踐性教學(xué)課題研究

(一)課題概述。畢業(yè)設(shè)計(jì)是學(xué)生在校的最后專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練課程，要求學(xué)生綜合運(yùn)用以往所學(xué)知識(shí)和技能并針對(duì)性地補(bǔ)充和學(xué)習(xí)實(shí)際項(xiàng)目所涉及的有關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，了解項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過(guò)程和要求。湖北文理學(xué)院作為保康縣歇馬鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展服務(wù)的援助單位，美術(shù)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)接受了歇馬鎮(zhèn)政府的邀請(qǐng)，承擔(dān)了所在鎮(zhèn)的21個(gè)村莊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，課題組團(tuán)隊(duì)成員由帶2011屆畢業(yè)班的專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)教師組成，團(tuán)隊(duì)結(jié)合本次課題納入了畢業(yè)設(shè)計(jì)的實(shí)踐性課程，結(jié)合學(xué)生畢業(yè)考察和畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行展開(kāi)，學(xué)生通過(guò)這一畢業(yè)課題的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，了解和掌握項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基本運(yùn)作，并對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的規(guī)劃原則、現(xiàn)行政策法規(guī)以及新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)政策和方法規(guī)范等有較為深入的了解和認(rèn)識(shí)，樹(shù)立對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)價(jià)值觀(guān)，有利于今后參與同類(lèi)項(xiàng)目實(shí)踐，提高專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)水平。

(二)課題的目標(biāo)與要求。每年畢業(yè)設(shè)計(jì)課題都因項(xiàng)目而有所不同，往年美術(shù)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)方向的學(xué)生大都以虛擬訓(xùn)練課題為主，設(shè)計(jì)目標(biāo)和對(duì)象比較模糊，設(shè)計(jì)要求也不太明確，本次的畢業(yè)設(shè)計(jì)課題作為真實(shí)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)展，目標(biāo)明確，并要負(fù)擔(dān)責(zé)任，因此對(duì)課題設(shè)計(jì)的要求和所要達(dá)到的目標(biāo)相對(duì)較高。

1．課題項(xiàng)目背景分析。本課題名稱(chēng)為“保康縣歇馬鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)”，歇馬鎮(zhèn)地處保康南部，駐足沮水河畔，背依荊山腹地，大小山頭418個(gè)，其中標(biāo)名大山頭37座，山巒重迭，溝河縱橫。東與兩峪鄉(xiāng)的大嶺交界，南與興山榛子鄉(xiāng)的黃家埡接壤，西與馬橋鎮(zhèn)的高橋河相連，北與后坪鎮(zhèn)大石腦毗鄰。屬山區(qū)熱帶季風(fēng)氣候，因地勢(shì)高低不同，氣溫差異較大，有“高一丈、不一樣，陰陽(yáng)坡，差得多”之說(shuō)。歇馬鎮(zhèn)地域較廣，地形條件復(fù)雜，海拔較高，其旅游資源豐富，產(chǎn)業(yè)目前以煙葉為主，以后著力發(fā)展以九路寨為中心的旅游產(chǎn)業(yè)，但是21個(gè)村莊的規(guī)劃各有特色。

2．設(shè)計(jì)內(nèi)容和要求如下。第一，以設(shè)計(jì)村莊的自身產(chǎn)業(yè)特色和村莊形態(tài)特色為入手點(diǎn)，對(duì)所在村莊的地塊環(huán)境進(jìn)行實(shí)地考察和分析，對(duì)地質(zhì)地貌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、民居建筑的歷史、形制、風(fēng)格、使用狀況及周邊環(huán)境作進(jìn)一步現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料查證，并參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)實(shí)例的成功經(jīng)驗(yàn)，完成調(diào)研報(bào)告。第二，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《保康縣總體規(guī)劃(修編)》(2002～2020年)等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合歇馬鎮(zhèn)提供的規(guī)劃資料及有關(guān)建設(shè)意見(jiàn)，提出對(duì)所規(guī)劃村莊的具體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，包括如下內(nèi)容:村莊產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、居民點(diǎn)等規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;風(fēng)景區(qū)沿線(xiàn)的景點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì);近期環(huán)境改造方案(包括環(huán)境和舊建筑的改造);新建居民點(diǎn)的戶(hù)型和效果圖方案;規(guī)劃編制說(shuō)明。第三，以本課題為基礎(chǔ)，挖掘和整理農(nóng)村民居建筑的歷史人文價(jià)值和風(fēng)格特點(diǎn)，以探索如何通過(guò)改造使新舊結(jié)合，重新彰顯出其歷史風(fēng)采和地域特色為命題，完成畢業(yè)論文的創(chuàng)作，并結(jié)題。

三、畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與教法的創(chuàng)新與特色

畢業(yè)設(shè)計(jì)階段是學(xué)生從學(xué)校進(jìn)入社會(huì)或繼續(xù)深造前一個(gè)重要的過(guò)渡期，因此選擇合適的畢業(yè)設(shè)計(jì)課題，以及深入現(xiàn)場(chǎng)的教學(xué)方法是把握這門(mén)課程的兩個(gè)關(guān)鍵要素，也是畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)實(shí)踐的特色所在。

(一)創(chuàng)新特色一:教學(xué)和科研相結(jié)合解決畢業(yè)設(shè)計(jì)選題。畢業(yè)設(shè)計(jì)選題常常困擾著畢業(yè)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)老師，選題的好壞將直接影響教學(xué)效果。自2003年課題組申報(bào)了鄂西北新農(nóng)村民居建筑模塊設(shè)計(jì)的省級(jí)科研課題，課題組成員一直關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，自2007年開(kāi)始課題組就將每年的畢業(yè)設(shè)計(jì)選題與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行結(jié)合，課題逐步由虛擬性轉(zhuǎn)向真實(shí)性，強(qiáng)調(diào)理論研究與實(shí)踐相結(jié)合，2009年課題組參與第一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，針對(duì)?？悼h城關(guān)鎮(zhèn)的9個(gè)村莊進(jìn)行設(shè)計(jì)實(shí)踐，并關(guān)注農(nóng)村快速發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的問(wèn)題與再生話(huà)題，與湖北襄陽(yáng)所處的鄂西北大環(huán)境發(fā)展的背景、社會(huì)環(huán)境以及工程實(shí)踐緊密聯(lián)系起來(lái)。2007～2010年歷年畢業(yè)設(shè)計(jì)選題都采用真題真做的方式，確保課題的時(shí)效性和挑戰(zhàn)性。一是教學(xué)的介入必須在項(xiàng)目進(jìn)行前，使學(xué)生能了解村莊現(xiàn)狀的真實(shí)情況:課題組成員的教師帶領(lǐng)畢業(yè)班學(xué)生進(jìn)入?？淀?xiàng)目所在地，并駐扎在所在村莊，深入農(nóng)戶(hù)和田間地頭，進(jìn)行為期一周的田野調(diào)查，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用現(xiàn)狀、村居建筑分析等方面取得了珍貴的第一手調(diào)研資料，并形成調(diào)研報(bào)告;二是選擇歷史價(jià)值深厚或有突破性利用的區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為課題對(duì)象，對(duì)所在項(xiàng)目區(qū)域的地域特色、民俗民風(fēng)、民居特色等作深入的調(diào)查和分析，有所重點(diǎn)地進(jìn)行研究，特別是景區(qū)村莊形成的歷史風(fēng)貌，人文特點(diǎn)等作了更為詳實(shí)的考證，使課題的深度和高度有所加強(qiáng)。三是村莊及其環(huán)境規(guī)模宜小巧適中，以便學(xué)生能集中精力深化設(shè)計(jì)，在實(shí)踐過(guò)程中，選擇難度較小、特色相對(duì)不明顯的村莊讓學(xué)生全程參與并完成規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)實(shí)踐，鼓勵(lì)學(xué)生組成課題小團(tuán)隊(duì)獨(dú)立完成項(xiàng)目。

(二)創(chuàng)新特色二:深入現(xiàn)場(chǎng)的教學(xué)方法。項(xiàng)目進(jìn)行前或早期是開(kāi)展畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)的最好時(shí)機(jī)，這樣學(xué)生可以針對(duì)村莊的基本現(xiàn)狀做實(shí)地考察并撰寫(xiě)考察報(bào)告，到現(xiàn)場(chǎng)了解許多真實(shí)的村莊現(xiàn)狀以及實(shí)施所面臨的具體情況，并且聯(lián)系縣鎮(zhèn)的政府代表、規(guī)劃局、旅游局和相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人等在現(xiàn)場(chǎng)或其他同類(lèi)項(xiàng)目帶領(lǐng)參觀(guān)和技術(shù)講解，使學(xué)生學(xué)習(xí)興趣提高、印象深刻，對(duì)他們?nèi)蘸罂焖龠m應(yīng)工作崗位需求有著積極的推進(jìn)作用。通過(guò)以上謹(jǐn)慎的選題和現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)，使學(xué)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)和環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑保護(hù)利用等方面逐步建立起批判性視野，啟發(fā)他們?nèi)ニ伎夹屡f對(duì)話(huà)與共生問(wèn)題。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研的互動(dòng)，不斷建立一個(gè)將歷史保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的教學(xué)新模式。

(三)畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐性課題研究的體會(huì)。一是通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)創(chuàng)新性教學(xué)實(shí)踐的比較分析，圍繞教學(xué)中針對(duì)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)邏輯等問(wèn)題展開(kāi)研究，注重拓展學(xué)生的創(chuàng)新設(shè)計(jì)思維與方法。二是利用專(zhuān)題性、實(shí)踐性較強(qiáng)的環(huán)境藝術(shù)教學(xué)課題和課程設(shè)計(jì)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)以及分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)。三是以跨學(xué)科為啟發(fā)點(diǎn)、依托畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐性課程，提出多學(xué)科交叉融合密切的綜合課題，引導(dǎo)學(xué)生作出基于對(duì)建筑造型藝術(shù)、技術(shù)、文化、生活經(jīng)驗(yàn)等多維因素綜合思考的創(chuàng)新設(shè)計(jì)結(jié)果。四是通過(guò)本項(xiàng)目，組建一批觀(guān)念活潑、創(chuàng)造力旺盛的教研團(tuán)隊(duì)，以教師為表率迸發(fā)出設(shè)計(jì)原創(chuàng)爆發(fā)力來(lái)影響學(xué)生。利用不同學(xué)科背景的教師針對(duì)同一課題，從不同的視角來(lái)分析研究，取長(zhǎng)補(bǔ)短，全面系統(tǒng)地滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)教學(xué)。

四、結(jié)語(yǔ)

村莊規(guī)劃調(diào)研報(bào)告范文第2篇

論文關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化，新農(nóng)村建設(shè)，村莊規(guī)劃，豫東平原，周口市

一、周口市的基本情況

周口市地處豫東黃淮平原，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，土壤肥沃，水熱條件適中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較好。因本區(qū)開(kāi)發(fā)歷史悠久，人口稠密，人均耕地占有量較少。據(jù)周口市統(tǒng)計(jì)局2009年資料，全市總?cè)丝?090.57萬(wàn)人，耕地面積1251.2萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)化率29.4％。當(dāng)年，全市糧食播種面積1683.44萬(wàn)畝，總產(chǎn)量716.71萬(wàn)噸，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別占河南省總量的11.59％和13.3％[1]，均居河南17個(gè)地市榜首之位。

二、周口市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)周口市轄區(qū)內(nèi)部分縣（市、區(qū)）的農(nóng)村調(diào)查，我們認(rèn)為目前該地區(qū)在村莊規(guī)劃建設(shè)方面存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題，第一、部分村莊居民房屋建設(shè)布局零散，農(nóng)民在村頭或路邊的責(zé)任田及自留地里亂搭亂建小飯店、小超市、小加工廠(chǎng)、田間宅院等現(xiàn)象普遍存在；第二、單戶(hù)宅基地占地面積較大。通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有農(nóng)村住戶(hù)宅基地面積都超出了河南省政府規(guī)定的167平方米的最高標(biāo)準(zhǔn)[2]，不少住戶(hù)宅基地面積超過(guò)300平方米，有的甚至超過(guò)400平方米；第三，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)質(zhì)量較差；第四，耕地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；第五，土地使用中的違法現(xiàn)象普遍存在。

三、農(nóng)村新建居民點(diǎn)的情況調(diào)查

（一）新建居民點(diǎn)的基本情況

通過(guò)走訪(fǎng)有關(guān)部門(mén)，我們了解到該市所轄區(qū)域近5年來(lái)搬遷新建的村莊數(shù)量不多，總體來(lái)看，因工程建設(shè)或城市開(kāi)發(fā)搬遷的村莊數(shù)量多于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的數(shù)量。根據(jù)調(diào)研分析需要，我們選取了H縣和S縣有代表性的5個(gè)新村建設(shè)案例，這5個(gè)案例中，因高速公路建設(shè)、河道防汛整治及城區(qū)開(kāi)發(fā)而搬遷新建的村莊各一個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)兩個(gè)。5個(gè)遷建點(diǎn)的建設(shè)資金來(lái)源分兩種情況，一種情況是因工程建設(shè)、城區(qū)開(kāi)發(fā)搬遷的三個(gè)村莊，村民的房屋建設(shè)資金主要來(lái)自相關(guān)部門(mén)和開(kāi)發(fā)商給予的拆遷補(bǔ)償，差額部分由村民自己籌集，搬遷責(zé)任方對(duì)新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資相對(duì)較少；另一種情況是兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，村民房屋建設(shè)資金全由自己籌集，村中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要由政府一方幫助解決，新村規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施齊全項(xiàng)目管理論文，需投入的建設(shè)資金較多。

（二）群眾反映

訪(fǎng)談中我們發(fā)現(xiàn)，由于各個(gè)村莊、各個(gè)家庭的情況不同，群眾對(duì)村莊遷建的反映態(tài)度有所不同。因工程建設(shè)和城區(qū)開(kāi)發(fā)搬遷的村莊，由于搬遷戶(hù)得到了一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，且居住環(huán)境有了明顯改善，總體來(lái)看，他們對(duì)村莊搬遷的反映意見(jiàn)不大，但對(duì)政府低價(jià)征收土地表現(xiàn)出的是更多的無(wú)奈。兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村由于采取的政策不同，群眾的反映意見(jiàn)也有所不同。正在建設(shè)的L村由于不存在強(qiáng)制搬遷和限期搬遷問(wèn)題，目前尚未發(fā)現(xiàn)群眾有不滿(mǎn)情緒。已經(jīng)建成的Z村，由于經(jīng)歷了村莊的整體拆遷和重建過(guò)程，完成了地塊的調(diào)整工作，村民的反映意見(jiàn)則有明顯的不同，那些搬遷前在老村建了新房的農(nóng)戶(hù)因房屋拆遷損失較大，對(duì)村莊搬遷抵觸情緒明顯，尤其對(duì)村委會(huì)拆了樓房蓋瓦房的決策更為不滿(mǎn)；部分計(jì)劃建房的農(nóng)戶(hù)，因新村宅基地面積沒(méi)有減小（有的還略有增加），舊房正常拆除不存在經(jīng)濟(jì)損失，居住環(huán)境和出行條件有了明顯改善，感覺(jué)相對(duì)比較滿(mǎn)意。從Z村和L村村民的普遍反映看，他們對(duì)新村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件的改變比較認(rèn)可，但又認(rèn)為新村各項(xiàng)建設(shè)占地面積較大，搬遷并沒(méi)有節(jié)省出土地。

（三）新村規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題

1．地方財(cái)力難以包攬更多村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模投入

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，地方黨政部門(mén)為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，鼓勵(lì)農(nóng)民遷村并居，一般都會(huì)采取一些積極有效的措施。為支持Z村的建設(shè)，H縣委、縣政府通過(guò)行政手段“動(dòng)員”縣里條件較好的職能部門(mén)對(duì)該村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行對(duì)口援建。據(jù)Z村村委干部介紹，H縣教育局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)生局、公用事業(yè)局、交通局、電業(yè)局等單位為該村小學(xué)、村文化大園、村委會(huì)辦公樓、敬老院、衛(wèi)生所、自來(lái)水廠(chǎng)、村內(nèi)外道路、供電及照明等項(xiàng)目建設(shè)共計(jì)投資3000多萬(wàn)元。新農(nóng)村試點(diǎn)可以在政府的主導(dǎo)下大手腳投資建一兩個(gè)形象工程，如果更多村莊趁機(jī)跟風(fēng)，地方財(cái)政根本無(wú)力應(yīng)對(duì)核心期刊目錄。

2．關(guān)聯(lián)部門(mén)對(duì)試點(diǎn)區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)狀缺乏深入調(diào)查研究

根據(jù)對(duì)本文調(diào)查的兩個(gè)試點(diǎn)村有關(guān)負(fù)責(zé)人的走訪(fǎng)，我們了解到，在新村規(guī)劃建設(shè)方案實(shí)施前關(guān)聯(lián)單位（主要是建設(shè)規(guī)劃部門(mén)）沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村及農(nóng)民的情況進(jìn)行調(diào)查研究，舊村該不該拆遷，新村如何建設(shè)，完全是基層政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，規(guī)劃部門(mén)只負(fù)責(zé)村莊布局和居民房屋建設(shè)方案設(shè)計(jì)，至于試點(diǎn)村建設(shè)涉及的農(nóng)戶(hù)有多個(gè)家庭有建造新房的經(jīng)濟(jì)能力，村莊整合后能騰出多少土地，沒(méi)有單位和個(gè)人為此提供相關(guān)的調(diào)研報(bào)告。由于對(duì)上述基本信息缺乏全面掌握，結(jié)果在實(shí)踐操作中出現(xiàn)了諸多尷尬局面。如Z村在遷建規(guī)劃中本打算全行政村6個(gè)自然村全部集中到新村居住，但其中兩個(gè)自然村因新建樓房住戶(hù)較多村民拒絕搬遷，結(jié)果只有四個(gè)自然村的村民遷進(jìn)了新村。表面上看，村莊整合騰出了一部分土地，但實(shí)際上由于新村建設(shè)宅基地?cái)?shù)量增加，村內(nèi)主干道、環(huán)村路及單戶(hù)宅基地占地面積較大，加上臨街門(mén)面房、自來(lái)水廠(chǎng)、文化大院、敬老院、衛(wèi)生室等新增基礎(chǔ)設(shè)施用地，騰出的土地與新增加的建設(shè)用地基本持平。而對(duì)于該村的搬遷農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，由于沒(méi)有分到老村騰出的土地，又要公攤新村的基礎(chǔ)設(shè)施用地，結(jié)果凡得到一處宅基地的住戶(hù)責(zé)任田差不多減少了1畝左右。如此新農(nóng)村建設(shè)，的確讓人覺(jué)得尷尬。

3．村莊規(guī)劃脫離地方實(shí)際

理論上講，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)應(yīng)具有一定的前瞻性和超前意識(shí)，但也應(yīng)注意與本地實(shí)際結(jié)合，不可盲目照搬縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)的規(guī)劃模式。這里仍以Z為例，一個(gè)總?cè)丝诓蛔?600人、常住人口不足1000人、距鄉(xiāng)政府所在地不到兩公里、對(duì)外聯(lián)系并不通暢的村莊，村中卻規(guī)劃了一縱一橫寬30米的主干道，主干道兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)了近450間門(mén)面房（占地面積至少相當(dāng)于110處住宅），由于本地勞動(dòng)力素質(zhì)較低，加之發(fā)展項(xiàng)目缺乏，目前已建成的門(mén)面房用于加工或其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不及總數(shù)的3％，這樣不切實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)，不僅浪費(fèi)了寶貴的土地資源，也造成了建設(shè)資金的極大浪費(fèi)。

4．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐

通過(guò)對(duì)5個(gè)新建村莊的調(diào)查了解，我們感覺(jué)地方政府官員對(duì)中央新農(nóng)村建設(shè)文件精神的理解存在一定的偏差，具體表現(xiàn)是，在落實(shí)《十一五規(guī)劃綱要建議》文件精神的過(guò)程中把新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐任務(wù)幾乎全部交給了市、縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)局，同級(jí)農(nóng)技推廣部門(mén)、能源部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)則很少參與。從目前的實(shí)際看，所謂的新農(nóng)村建設(shè)只是房屋、道路及社區(qū)附屬設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)者并沒(méi)有把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村富裕勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)放在重要地位。除此之外，新村建設(shè)在太陽(yáng)能、沼氣等新能源的開(kāi)發(fā)利用方面做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，5個(gè)建設(shè)點(diǎn)在規(guī)劃建設(shè)方案中根本沒(méi)有體現(xiàn)出這一發(fā)展理念。

四、對(duì)策建議

1．做好農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的編制指導(dǎo)工作

目前，從全國(guó)范圍看，新農(nóng)村建設(shè)尚處在試驗(yàn)探索階段，個(gè)別地方雖然積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但由于各地情況不同，難以在全國(guó)普遍推廣，如四川成都的“拆院并院”改革試驗(yàn)，浙江嘉興的“兩分兩換”試驗(yàn)項(xiàng)目管理論文，天津的“宅基地?fù)Q房”改革以及重慶的“地票交易”改革試驗(yàn)等[3]都是靠城市周邊高昂的土地出讓金收入補(bǔ)償給農(nóng)民實(shí)施搬遷的。周口經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，城市化水平較低，近期城市發(fā)展用地少，農(nóng)村可以整合的土地多，如果政府方面在農(nóng)村住房建設(shè)管理問(wèn)題上不采取一定措施的話(huà)，新的一輪建房很快會(huì)掀起，以后再進(jìn)行村莊布局規(guī)劃需要考慮的問(wèn)題會(huì)更多，拆遷的難度會(huì)更大。眼下對(duì)于政府部門(mén)來(lái)講，關(guān)鍵是做好縣（市）域、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村莊布點(diǎn)規(guī)劃工作，無(wú)論建設(shè)新村還是整治舊村，都應(yīng)盡快給群眾有個(gè)明確的表態(tài)。

2．堅(jiān)持依法管理土地，剎住農(nóng)村亂搭亂建亂占耕地的歪風(fēng)

前已述及，目前該市農(nóng)村住房建設(shè)混亂狀況的形成，主要是政府有關(guān)部門(mén)在前期對(duì)土地使用中的違規(guī)違法行為監(jiān)管和處理不力造成的，如果繼續(xù)放任自流，后期治理整改的難度或?qū)⒏?。針?duì)目前的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為最有效、最可行的辦法是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及河南省政府有關(guān)土地管理和村鎮(zhèn)規(guī)劃的法律、法規(guī)文件精神，用法律手段制約亂占、濫建現(xiàn)象的發(fā)生。

3．抓好試點(diǎn)示范工程建設(shè)

綜合對(duì)周口市5個(gè)農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的情況調(diào)查，我們認(rèn)為，該市新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展緩慢的主要原因之一是前期試點(diǎn)示范工程建設(shè)不夠成功，群眾參與的意愿不強(qiáng)，積極性不高，甚至有的試點(diǎn)建設(shè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的進(jìn)一步開(kāi)展產(chǎn)生了負(fù)面影響，如不切實(shí)際的規(guī)劃造成的土地資源浪費(fèi)，強(qiáng)行遷建使農(nóng)民造成了嚴(yán)重的損失等。因此，我們建議，基層政府在以后的工作中對(duì)農(nóng)村試點(diǎn)工程建設(shè)一定要給予高度重視，在政策措施的制定、規(guī)劃建設(shè)方案的實(shí)施、建設(shè)資金的籌集等方面多做調(diào)查研究，根據(jù)各自發(fā)展?fàn)顩r和各類(lèi)村莊的不同特點(diǎn)，積極探索不同的村莊建設(shè)和治理途徑。根據(jù)我們的調(diào)查體驗(yàn)，我們認(rèn)為試點(diǎn)示范工程的建設(shè)應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：第一、對(duì)那些規(guī)模較大、基礎(chǔ)條件較好、布局較為合理的村莊，或雖然規(guī)模不大但區(qū)位優(yōu)越、生產(chǎn)生活便利的村莊，要注意基本保持村莊整體布局結(jié)構(gòu)和農(nóng)民住房現(xiàn)狀，重點(diǎn)做好公共設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理工作，著力發(fā)展教育、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)；第二、對(duì)那些因城市擴(kuò)展、重大工程建設(shè)等需要整體搬遷的村莊，可采取土地置換等方式另選新址遷建新村或直接遷建到小城鎮(zhèn)、中心村；第三、對(duì)那些村莊規(guī)模偏小、位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施配置困難的村莊，可就近集中向基礎(chǔ)設(shè)施條件好的中心村遷建；第四、調(diào)整充實(shí)舊村中的“空心”部位，合理安排公共基礎(chǔ)設(shè)施或住宅建設(shè)。第五、拓展農(nóng)村建設(shè)資金的來(lái)源渠道，通過(guò)制定切實(shí)可行的政策，廣泛吸納社會(huì)各方面資金支持本區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]周口市統(tǒng)計(jì)局.2009年周口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z].

村莊規(guī)劃調(diào)研報(bào)告范文第3篇

黨的十提出了建設(shè)美麗中國(guó)的方針。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國(guó)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要途徑，也是全面建成小康社會(huì)的必然要求。根據(jù)勐臘縣委宣傳部關(guān)于開(kāi)展“全面建成小康社會(huì)‘百城千縣萬(wàn)村’調(diào)研活動(dòng)”的通知，8月12日，易武鎮(zhèn)宣傳辦組織相關(guān)人員，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、訪(fǎng)問(wèn)群眾、座談?dòng)懻摰刃问?，?duì)易武鎮(zhèn)落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、落水洞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本情況  

為進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境和廣大群眾的生活品質(zhì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，易武鎮(zhèn)在繼續(xù)深化和拓展、鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，按照“重點(diǎn)培育、示范帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)2014年行動(dòng)計(jì)劃，并提出了明確的工作目標(biāo)和要求：力爭(zhēng)通過(guò)2020年末實(shí)現(xiàn)示范村人居環(huán)境明顯改善，同步實(shí)施綠化亮化、路網(wǎng)硬化、村內(nèi)亮化、公共交通、文化惠民等一系列重點(diǎn)工程，落水洞村環(huán)境得到了質(zhì)的飛躍，村民的幸福感和滿(mǎn)意度大大提升。走進(jìn)村落水洞村，村里茶葉飄香，村外古樹(shù)蔥蘢，老態(tài)而生機(jī)勃勃的古茶樹(shù)為文明美麗的落水洞村小組增添了耀眼的光彩。干凈整潔的農(nóng)家小院，村坊鄰居笑靨如花；縱橫交錯(cuò)的村內(nèi)巷道上，人來(lái)人往；村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所里，老人們圍坐在一起談笑風(fēng)生，孩子們盡情地嬉戲玩?！@一切都在展示著落水洞村小組一派幸福祥和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的景象。

   產(chǎn)業(yè)富村  村民笑開(kāi)顏。 茶產(chǎn)業(yè)是落水洞村小組的祖宗產(chǎn)業(yè)，也是他們現(xiàn)在的拳頭產(chǎn)業(yè)，村民們世世代代種茶、飲茶、貿(mào)茶。俗話(huà)說(shuō)得好，靠山吃山、靠水吃水，“茶葉富村”讓老百姓都富裕起來(lái)是落水洞村小組全體干部的心愿和工作重點(diǎn)。為了讓村民走上致富路，多年來(lái)，村小組干部動(dòng)了不少腦筋。他們挨家逐戶(hù)和村民談心，深入細(xì)致地做好村民的思想工作，組織村民到廣東、北京等地參觀(guān)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)這幾個(gè)大城市的茶企業(yè)介紹經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)把村小組里的茶葉品牌介紹給企業(yè)，引領(lǐng)村民加快致富步伐。

通過(guò)發(fā)動(dòng)，村小組掀起了全民種茶、制茶、售茶熱潮。據(jù)了解，截至目前，落水洞村小組31戶(hù)人家可謂家家有茶園，戶(hù)戶(hù)茶飄香，茶葉面積達(dá)2000余畝，茶葉產(chǎn)量26噸，有民間傳統(tǒng)手工作坊30個(gè)，村民年人均收入6萬(wàn)余元。談起村里的變化，村小組組長(zhǎng)黃永能開(kāi)心地笑了，他告訴筆者：“以前我就是個(gè)地道的農(nóng)民，2010年我?guī)ь^恢復(fù)創(chuàng)辦了民間傳統(tǒng)手工茶葉加工作坊，經(jīng)過(guò)發(fā)展，現(xiàn)在這個(gè)茶葉加工作坊也算小有名氣了，年收入達(dá)30多萬(wàn)元，帶動(dòng)了村里農(nóng)戶(hù)都學(xué)著做茶?，F(xiàn)在，我們村民的收入可不比城里人低?！?/p>

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，村小組還大力推進(jìn)惠民實(shí)事工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取資金100萬(wàn)元，新建了416平方米的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，現(xiàn)在正積極準(zhǔn)備硬化道路2500米，為村民提供更為便利的出行條件。

村規(guī)民約  “約”出好規(guī)矩。走進(jìn)落水洞村小組，環(huán)境整潔，空氣清新，30多幢樓房錯(cuò)落有致；抬眼望去，幾十米高的大榕樹(shù)枝葉繁茂，搭成了一個(gè)天蓬，樹(shù)蔭下各種不知名的小草野花編織成了一塊綠茵地毯；路邊的一片片古茶樹(shù)枝葉交錯(cuò)，綠意盎然，優(yōu)美怡人的環(huán)境，讓人流連忘返。村小組黨支部書(shū)記高永瓊說(shuō)：“我們制定的村規(guī)民約，從來(lái)沒(méi)有人違反，開(kāi)會(huì)從來(lái)不會(huì)有人缺席，村民不會(huì)亂砍樹(shù)木，村里的公益事業(yè)大家都很齊心地去做，環(huán)境衛(wèi)生都是每家每戶(hù)自己按時(shí)打掃，干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境讓村民的日子過(guò)得特別舒心?！?/p>

近年來(lái)，落水洞村小組堅(jiān)持把環(huán)境整治、生活垃圾及生活污水處理作為創(chuàng)建文明村的重點(diǎn)，全面開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，村容村貌煥然一新。去年，村小組投入100多萬(wàn)元用于村小組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治，新建垃圾處理池一個(gè)，修建水泥路300米，安裝路燈26盞……

 文明和諧  村民過(guò)得心寬。落水洞村小組十分重視文明村創(chuàng)建的內(nèi)容和形式，使文明村創(chuàng)建工作融入到村民的生產(chǎn)生活等方方面面。該村小組是西雙版納勐臘縣第一批部分農(nóng)村秘密入黨的地方，也是重要的愛(ài)國(guó)主義教育基地。在創(chuàng)建文明村的過(guò)程中，落水洞村小組緊緊圍繞弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)和中華美德這個(gè)中心，大力倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，樹(shù)立文明新風(fēng)。去年，村小組涌現(xiàn)出了“十星文明戶(hù)”31戶(hù)、“好婆婆”12人、“好媳婦”22人、“好家長(zhǎng)”29人。如今，在落水洞村小組，尊老愛(ài)幼、互幫互助已蔚然成風(fēng)。談到新的發(fā)展時(shí)，落水洞村小組組長(zhǎng)黃永能信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)：“今后我們將圍繞創(chuàng)建全縣、全州乃至全國(guó)文明村目標(biāo)，認(rèn)真修訂完善方案，積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，讓文明之花在落水洞這塊紅色土地上開(kāi)得更加艷麗。”

二、存在的問(wèn)題   

雖然落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了明顯成效，但是在推進(jìn)過(guò)程中依然還存在著不少困難和問(wèn)題，特別是以下幾個(gè)方面需著力加以解決：

（一）要素制約有待進(jìn)一步突破。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工作和系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，并且由于規(guī)劃定位較高，環(huán)境整治、公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套等工程量大，需要投入大量的資金。落水洞村現(xiàn)在除向上申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省、州財(cái)政資金支持外，其余部分主要靠縣級(jí)財(cái)政及鎮(zhèn)村投入，由于勐臘縣財(cái)政實(shí)力有限，而落水洞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進(jìn)展。因?yàn)檎稳蝿?wù)重，資金配套壓力較大，只好有多少錢(qián)辦多少事，而村民要求加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的夙愿又很迫切，由此顯得心有余而力不足。

（二）項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)難度較大。由于涵蓋面廣，整治類(lèi)別多、現(xiàn)狀復(fù)雜、受制因素多，包含規(guī)劃、交通、建筑、林業(yè)、水利、環(huán)衛(wèi)、文化、旅游等諸多內(nèi)容，在建設(shè)過(guò)程中由于各種各樣的原因，造成工程建設(shè)推進(jìn)難度較大。還有不少村民認(rèn)為土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，誰(shuí)也動(dòng)不了、管不了我的一畝三分地，村民認(rèn)識(shí)有待提高。也有的村民在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星菜園籬笆等個(gè)人財(cái)產(chǎn)時(shí)，難以積極配合，極大地影響了美麗鄉(xiāng)村工程進(jìn)度。  

三、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的幾點(diǎn)建議

要實(shí)現(xiàn)落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，建議當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮村民的主體作用。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，廣大村民既是受益者，也是推進(jìn)主體，因此，要充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。開(kāi)展“清潔家園”系列活動(dòng)，深入推進(jìn)“美麗家園”人居環(huán)境整治工作，清掃道路、清理溝渠、清潔房前屋后，發(fā)動(dòng)村民爭(zhēng)做提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境的踐行者；創(chuàng)新方式，不斷豐富農(nóng)村環(huán)境整治工作內(nèi)涵；著眼一流，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作深入開(kāi)展；進(jìn)一步完善整治長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持重點(diǎn)在“治”，實(shí)質(zhì)在“做”，充分調(diào)動(dòng)各方力量，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)“美麗家園”愿景，努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉(zhuǎn)變;要培育鄉(xiāng)村文明，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人的塑造培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與鄉(xiāng)村建設(shè)大馬車(chē)“并駕齊驅(qū)、雙輪驅(qū)動(dòng)”，使廣大村民能夠了解和理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，強(qiáng)化村民自治作用，引導(dǎo)廣大村民積極、主動(dòng)、全面參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理維護(hù)，自覺(jué)維護(hù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

（二）突出特色，充分發(fā)揮落水洞村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的品質(zhì)內(nèi)涵。

一要抓住省政府提出的進(jìn)一步加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)；抓住西雙版納州委 、州政府作出的培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)和打造 “易武------中國(guó)貢茶第一鎮(zhèn)”的歷史機(jī)遇；抓住易武鎮(zhèn)2005年被云南省政府列為“特色旅游小鎮(zhèn)”、2007年被列為“歷史文化名鎮(zhèn)”以來(lái)，易武鎮(zhèn)黨委、政府提出“文化古鎮(zhèn)立鎮(zhèn)、生態(tài)旅游活鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、保護(hù)古茶園、弘揚(yáng)茶文化、開(kāi)展茶旅游、建設(shè)和打造易武——中國(guó)貢茶第一鎮(zhèn)”的發(fā)展思路；抓住落水洞村被列為勐臘縣黨建示范基地、紅色文化教育基地、古茶園保護(hù)村落、全國(guó)茶馬古道重點(diǎn)文物保護(hù)段機(jī)遇。

二要抓住重點(diǎn)、突出特色、抓好規(guī)劃，構(gòu)建落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)茶文旅游的新內(nèi)涵，使茶文化旅游落到實(shí)處。落水洞村現(xiàn)在還保留有比較完整的茶馬古道，有著豐富的古茶園（林）旅游資源，要保護(hù)好這些資源，高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃建設(shè)。全村要牢固樹(shù)立依法保護(hù)的意識(shí)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)的犯罪行為，把落水洞建設(shè)成古茶園（林）生態(tài)科普和生態(tài)教育基地。開(kāi)展落水洞村美麗鄉(xiāng)村茶文化旅游既是一種文化活動(dòng)又是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，既有利于弘揚(yáng)中華文明，傳播先進(jìn)文化，又可使山區(qū)人民脫貧，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)易武鎮(zhèn)黨委、政府提出的“旅游活鎮(zhèn)，文化名鎮(zhèn)”目標(biāo)作貢獻(xiàn)。因此，茶文化旅游是建設(shè)民族文化強(qiáng)省、歷史文化名州，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)較好的結(jié)合點(diǎn)，是落水洞村茶產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的綜合性、全局性的工程。落水洞村要圍繞這一大目標(biāo)，對(duì)美麗鄉(xiāng)村特色茶文化旅游提出思路，做出規(guī)劃。

開(kāi)展落水洞美麗鄉(xiāng)村特色茶文化旅游，在內(nèi)容上要避免和其它村鎮(zhèn)旅游趨同化，要突出自己的特異性，做到“稀、奇、古、怪”。“稀”就是要打好易武正山普洱茶這張稀有的牌子，把它作為落水洞茶文化旅游的大名片，圍繞普洱茶為主導(dǎo)的品牌來(lái)搞，抓好落水洞村現(xiàn)有的“七子餅”茶文化傳習(xí)所建設(shè)；“奇”就是宣傳落水洞茶奇特的口味，奇特的功效，讓游人品出歲月的滄桑、歷史的輝煌；“古”就是以滇藏茶馬古道為主線(xiàn)，開(kāi)辟茶文化走廊，開(kāi)展重返茶馬古道活動(dòng)，讓游人觀(guān)光古茶樹(shù)、古茶道等古遺跡，去體味古茶文化的無(wú)窮余韻；“怪”就是讓游人參與到茶事中，做采茶人、當(dāng)制茶工，以茶歌舞、以茶書(shū)畫(huà)，去享受落水洞村自然風(fēng)光的樂(lè)趣。開(kāi)展茶文化旅游還要按旅游吃、住、行、玩、購(gòu)等要素來(lái)搞好，基礎(chǔ)設(shè)施，景點(diǎn)建設(shè)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

村莊規(guī)劃調(diào)研報(bào)告范文第4篇

我鄉(xiāng)的整臟治亂工作，從年初，鄉(xiāng)黨委、政府把這項(xiàng)工作納入議事日程，并高度重視，成立鄉(xiāng)主抓整臟治亂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)一段時(shí)間工作，取得了一定的工作成績(jī)。

整臟治亂工作是一項(xiàng)民心工作，直接關(guān)系到群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，鄉(xiāng)的整體形象，按科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，全面建設(shè)小康社會(huì)必須要求以人為本、全面持續(xù)、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，作好整臟治亂工作，也是落實(shí)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)容之一。

按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，我對(duì)我鄉(xiāng)“整臟治亂”工作進(jìn)行了深入調(diào)研，為黨委、政府下一步抓好整臟治亂工作提供參考。

一、工作現(xiàn)狀

____年，我鄉(xiāng)就成立主抓“整臟治亂”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按要求制定了鄉(xiāng)的5年工作方案，規(guī)劃的要求是“一年重點(diǎn)治理、二年初見(jiàn)成效、三年鞏固提高、四年規(guī)范管理、五年大見(jiàn)成效”，我鄉(xiāng)在2015年應(yīng)實(shí)現(xiàn)鞏固提高和規(guī)范管理，另外，又招聘了4名環(huán)衛(wèi)保潔人員。

整治區(qū)域主要是我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的整臟治亂工作，重點(diǎn)在挑煤埡口至麻窩寨約10公里公路兩旁的暴露垃圾，后寨鄉(xiāng)政府街道、衛(wèi)生院、學(xué)校、村莊整潔，通過(guò)多次行動(dòng)，已基本清除了公路沿線(xiàn)大型的暴露垃圾，并對(duì)務(wù)安，湘黔煤礦礦區(qū)，麻窩寨作了整治，取得了較大成效。

到目前，修建沿路垃圾池5個(gè)，形成定期清運(yùn)垃圾、街道每天打掃，公路沿線(xiàn)隨時(shí)清理等制度，并修建了垃圾填埋場(chǎng)，配備了3臺(tái)垃圾車(chē)。

二、存在問(wèn)題

1、人員緊缺，工作的細(xì)化和責(zé)任落實(shí)分工不到位，____年，我鄉(xiāng)的整治工作人員只有3人，專(zhuān)抓的只有1人，工作人員緊缺，日常工作未能正常開(kāi)展，同時(shí)，由于整臟治亂工作是由多部門(mén)、村齊抓共管，導(dǎo)致工作未能很好落實(shí)，各部門(mén)、村未能形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，導(dǎo)致整臟治亂工作開(kāi)展得不理想。

2、“整臟治亂”工作形勢(shì)嚴(yán)峻，隨著我鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的增加，流動(dòng)人員急劇上升，垃圾產(chǎn)生量增加，加大了轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保持難度。

3、“兩違”清理難度大，由于發(fā)展迅速，各種建房手續(xù)復(fù)雜，近年來(lái)拆遷戶(hù)、搬遷戶(hù)較多，亂搭亂建、違章建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響到鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃。

4、群眾的“整臟治亂”意識(shí)較差，亂仍亂倒、亂停亂放、亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，治理難度大。

5、基礎(chǔ)設(shè)施差，目前我鄉(xiāng)街道未硬化，垃圾池、垃圾清運(yùn)設(shè)施不足。

6、政府、企業(yè)、社會(huì)群眾還未形成互抓共管的合力，綜合力度不夠強(qiáng)。

三、下一步工作方案

1、加強(qiáng)工作人員的配備、成立鄉(xiāng)整臟治亂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立完善“整臟治亂”工作責(zé)任制、明確職責(zé)，使整臟治亂工作制度化、規(guī)范化。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一加大街道建設(shè)，二是合理配建垃圾池、臨時(shí)垃圾箱；三是配備垃圾清運(yùn)車(chē)一輛及相關(guān)清運(yùn)工具，使垃圾清運(yùn)工作日?；?/p>

3、加強(qiáng)“整臟治亂”工作法規(guī)的宣傳力度，使群眾充分了解“整臟治亂”工作，取得群眾的更好支持。

4、規(guī)范垃圾清運(yùn)處置費(fèi)的收取，加大“整臟治亂”的執(zhí)法打擊力度，加大對(duì)“五臟五亂”的打擊處罰。

村莊規(guī)劃調(diào)研報(bào)告范文第5篇

根據(jù)建設(shè)局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著力研究影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的要求，我局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)既事關(guān)農(nóng)民的切身利益、也直接制約著我縣城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的農(nóng)民住宅建設(shè)和管理問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，由于時(shí)間關(guān)系，我們把調(diào)查的重點(diǎn)放在具有代表性的城關(guān)鎮(zhèn)和和平鎮(zhèn)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房問(wèn)題已越來(lái)越嚴(yán)重，大量的搶占、亂占集體閑散地、無(wú)證建設(shè)、擅自加層等現(xiàn)象較為普遍，如何解決規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)和管理問(wèn)題，顯得尤為重要和迫切。

一、我縣規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)存在的主要問(wèn)題

一是建設(shè)亂。許多村莊“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”，“只見(jiàn)新村，不見(jiàn)新貌”，農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散，沒(méi)有形成集中布局的勢(shì)態(tài)。農(nóng)民根據(jù)自己喜好，自行零散建設(shè)，建設(shè)無(wú)序，往往或呈“線(xiàn)性擴(kuò)張”，公路、村內(nèi)道路修到哪里，新房就建到哪里，沿路臨街搭建生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性用房比較普遍；或呈“環(huán)狀擴(kuò)張”，新建住宅不斷向村莊延伸，村莊四周新房林立，村內(nèi)破破爛爛，農(nóng)民建新不拆舊，農(nóng)村廢棄地、閑置地及空置房屋不斷增多，“一戶(hù)多宅”、“空心村”等現(xiàn)象比較普遍。

二是配套差。絕大部分村莊內(nèi)的道路、給水、排污、電力、通信、綠化都缺乏規(guī)劃布置，配套性與共享性差，普遍存在路面不硬、污水亂排、電線(xiàn)亂拉、管道亂埋等現(xiàn)象，導(dǎo)致了村莊生活環(huán)境質(zhì)量差。

三是違章建筑多。雖然這幾年政府相關(guān)部門(mén)加大了農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度，但由于缺乏有效的手段，農(nóng)民建房違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象仍十分突出，特別是近幾年借城鎮(zhèn)建設(shè)之機(jī)違法搶建之風(fēng)日盛，違法搭建、擅自加層等違反規(guī)劃現(xiàn)象十分普遍，和平鎮(zhèn)袁家營(yíng)村被調(diào)查的312戶(hù)村民中，有240戶(hù)存在不同程度的違法建設(shè)，竟占調(diào)查總戶(hù)數(shù)的77%，他們有的擴(kuò)大宅基地面積建設(shè)，有的搶占集體土地建設(shè)，有的 擅自在原一層房屋上加層。

四是農(nóng)房質(zhì)量差。 在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的管理體制下，重城市、輕農(nóng)村，在村鎮(zhèn)建設(shè)管理方面缺乏操作性強(qiáng)的法律、法規(guī)和政策。加上農(nóng)民建房量大面廣，各級(jí)和各有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民的住宅建設(shè)從規(guī)劃選址、修建性詳規(guī)編制、建筑設(shè)計(jì)到施工管理，都缺乏有組織的指導(dǎo)和幫助。長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)農(nóng)村建筑市場(chǎng)監(jiān)管的缺位，農(nóng)民建房施工隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)、無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)圖紙、無(wú)施工合同現(xiàn)象較為普遍。大部分農(nóng)村住宅是由個(gè)體工匠拼湊成的小施工隊(duì)?wèi){經(jīng)驗(yàn)施工，質(zhì)量難以保證，存在較大安全隱患。

二、農(nóng)民住宅建設(shè)和管理難的主要原因

（一）土地供需矛盾突出

1、需求強(qiáng)烈。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民要求改善居住條件的愿望也相對(duì)比較迫切，加上上世紀(jì)八十年代出生的人口到了結(jié)婚高峰期，以致農(nóng)民建房需求相對(duì)比較集中。

2、供給短缺。開(kāi)展全國(guó)土地市場(chǎng)秩序治理整頓之后，國(guó)家實(shí)行“地根”緊縮政策，政府可安排的土地總量大為減少。在此背景下，加上一些地方對(duì)農(nóng)民建房重視程度不夠，使得農(nóng)村個(gè)人建房土地指標(biāo)分配不夠到位。這樣，由于受土地用途管制、建設(shè)用地指標(biāo)限制，致使一些村即使有規(guī)劃，村民建房的審批仍然無(wú)法有序進(jìn)行。

（二）規(guī)劃布局缺乏銜接

一是“兩個(gè)規(guī)劃”不銜接。由于土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制不同步，在編制規(guī)劃時(shí)又沒(méi)有充分考慮農(nóng)民建房需求，導(dǎo)致許多村莊周邊沒(méi)有預(yù)留相應(yīng)的建設(shè)用地。兩個(gè)規(guī)劃不統(tǒng)一、不銜接，使許多農(nóng)民建房不能同時(shí)符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村莊規(guī)劃審批權(quán)在地方政府，調(diào)整相對(duì)容易。土地利用總體規(guī)劃用地布局的調(diào)整審批權(quán)在省政府，調(diào)整較難，如涉及基本農(nóng)田調(diào)整還要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，要調(diào)整就更難。新村選址涉及基本農(nóng)田無(wú)法調(diào)整，土地利用總體規(guī)劃劃定的建設(shè)用地農(nóng)民又不愿去，農(nóng)民建房受到很大制約。

二是某些村莊規(guī)劃過(guò)度超前，群眾難以接受。大部分村民習(xí)慣在房前屋后從事農(nóng)業(yè)和家庭加工業(yè)，如果住宅過(guò)度集中，勢(shì)必給農(nóng)民從事生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)不便。同時(shí)由于按村莊規(guī)劃的建設(shè)對(duì)配套設(shè)施要求較高，相應(yīng)的費(fèi)用也高，一些農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起。

三是規(guī)劃和政策的調(diào)整導(dǎo)致農(nóng)民建房無(wú)法報(bào)批。部分農(nóng)民建房受城市規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)的制約較大，特別是城郊結(jié)合部，一些重要區(qū)塊、重大項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃尚未確定，村民點(diǎn)的選址與規(guī)劃一時(shí)無(wú)法落實(shí)。目前，**縣城10平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作正在編制中，除和平、夏官營(yíng)外，有的鎮(zhèn)甚至還沒(méi)將控制性詳細(xì)規(guī)劃編制列入議事日程，嚴(yán)重影響了規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)的正常審批。

（三）農(nóng)村建房用地困難

一是選址在基本農(nóng)田上的村民點(diǎn)受土地利用總體規(guī)劃的控制無(wú)法實(shí)施。全國(guó)開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓之后，除重點(diǎn)工程建設(shè)需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用基本農(nóng)田外，嚴(yán)格禁止將基本農(nóng)田用于建設(shè)項(xiàng)目，在基本農(nóng)田上的村民點(diǎn)規(guī)劃由此就成了一紙空文。

二是宅基地調(diào)換難。在村莊規(guī)劃點(diǎn)集中建造村民住宅，必然涉及隊(duì)與隊(duì)之間、戶(hù)與戶(hù)之間宅基地調(diào)換問(wèn)題。由于二輪土地承包時(shí)基本上沒(méi)有預(yù)留建房用地，而法律規(guī)定非經(jīng)承包權(quán)人同意，不得收回或調(diào)換承包田，承包人在調(diào)換土地時(shí)往往要價(jià)較高甚至漫天要價(jià)，村民之間難以達(dá)成共識(shí)，無(wú)形中加大了村民建房的難度。同時(shí)由于對(duì)村民建房用地調(diào)節(jié)不力，加上農(nóng)村宗族和派性等歷史原因，使得宅基地調(diào)換更加困難。這是許多村有規(guī)劃、有指標(biāo)，但村民點(diǎn)建設(shè)遲遲不能啟動(dòng)的主因。

三是個(gè)別村民要求過(guò)分。一些重點(diǎn)工程建設(shè)涉及的村莊，村民借土地征用之機(jī)，對(duì)拆遷安置提出過(guò)分要求，不給滿(mǎn)足就不讓征地、不讓進(jìn)場(chǎng)，阻礙建設(shè)，也是導(dǎo)致 農(nóng)村建房用地困難的一個(gè)重要原因。

三、加強(qiáng)農(nóng)民住宅建設(shè)和管理工作的對(duì)策

（一）推進(jìn)農(nóng)民住宅建設(shè)方式的變革

一是解決農(nóng)民住宅的形式問(wèn)題。它是一個(gè)物質(zhì)的、外化的問(wèn)題，它與農(nóng)民的思想觀(guān)念、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、管理體制等內(nèi)在問(wèn)題密切相關(guān)，只有這些內(nèi)在的問(wèn)題解決好了，外在的問(wèn)題才能得到相應(yīng)的解決。最近我縣相關(guān)職能部門(mén)正在積極探索規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村建房的管理辦法，結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)的拆遷安置，試圖引導(dǎo)農(nóng)民住宅建設(shè)由立式改為套式，由分散的單門(mén)獨(dú)院建房到集中的公寓式住房安置小區(qū)安置，北關(guān)小區(qū)就是環(huán)城東路南段建設(shè)拆遷農(nóng)民的安置與商住樓開(kāi)發(fā)結(jié)合的一個(gè)試點(diǎn)。但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民期望值等的差異，就目前來(lái)看，這種發(fā)展模式在我縣推廣還存在一定的阻力。

二是鼓勵(lì)統(tǒng)建聯(lián)建公寓式住宅、集中興建新型農(nóng)村社區(qū)。從我縣城和幾個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)人均土地面積和農(nóng)民人均收入水平來(lái)看，農(nóng)民的住宅建設(shè)，其規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)與城市化相銜接。在建設(shè)規(guī)劃上，應(yīng)體現(xiàn)長(zhǎng)效性和統(tǒng)一性，在用地指標(biāo)安排上應(yīng)結(jié)合存量靈活調(diào)劑，增強(qiáng)村級(jí)調(diào)控能力；在建筑形式上應(yīng)盡量統(tǒng)一，實(shí)用美觀(guān)。根據(jù)人多地少的實(shí)際和城市化發(fā)展需要，調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)民住宅建設(shè)政策，積極探索農(nóng)村節(jié)地型新社區(qū)建設(shè)的新模式。按照農(nóng)村宅基地“一戶(hù)一宅、拆舊建新、集聚節(jié)約、保護(hù)耕地”的原則，堅(jiān)持以人為本，精心設(shè)計(jì)，提高施工質(zhì)量，使農(nóng)村住宅既適應(yīng)現(xiàn)代生活需要，又具有鮮明的地方特色和濃郁鄉(xiāng)土風(fēng)情，安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀(guān)、節(jié)能、環(huán)保。積極引導(dǎo)農(nóng)民采取“立改套”、“散改集”和小區(qū)式改造整理等方式，鼓勵(lì)統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。城市近期建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的行政村，力求實(shí)行既有利于節(jié)省土地、優(yōu)化人居環(huán)境，也能與城鎮(zhèn)化高度整合的 公寓式建房安置，積極向空中發(fā)展，建設(shè)多層、小高層和高層住宅。

（二）建立健全農(nóng)民住宅建設(shè)利益導(dǎo)向機(jī)制

一是鼓勵(lì)村莊整理，優(yōu)化資源利用。加快“城中村”改造步伐，允許以房屋置換土地，獲取建房指標(biāo)，加大宅基地整理力度，盤(pán)活閑置建設(shè)用地。土地整理后增加的農(nóng)用地屬村集體所有。村莊整理指標(biāo)要全部用于農(nóng)民建房。農(nóng)民以“立改套”形式建造住宅的，建房用地先征為國(guó)有，首先消除農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)登記、上市交易等障礙。把節(jié)約出來(lái)的土地收益返還村集體，主要用于農(nóng)民社保和小區(qū)配套、物業(yè)管理資金以及發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)通過(guò)村莊整理實(shí)現(xiàn)自然村縮減的，政府要適當(dāng)給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)土資源部門(mén)要利用好村莊整理的有關(guān)土地政策，切實(shí)解決宅基地所需指標(biāo)。探索市場(chǎng)交易，條件允許的可以進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。

二是科學(xué)合理分配建房指標(biāo)。年度用地指標(biāo)分配，優(yōu)先考慮并保證一定比例的指標(biāo)用于農(nóng)民住宅建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民住宅建設(shè)難。土地指標(biāo)的分配與建房需求量、土地利用效率、宅基地復(fù)墾、違法用地查處力度掛鉤，對(duì)宅基地復(fù)墾、土地整理成效明顯的村莊在指標(biāo)上給予一定傾斜，促進(jìn)村民建房與宅基地復(fù)墾、違章建筑清理的良性循環(huán)。

三是加強(qiáng)對(duì)土地指標(biāo)使用情況的跟蹤監(jiān)督，確保用于住宅困難戶(hù)建房。在建房指標(biāo)分配上要堅(jiān)持規(guī)范操作，采取逐級(jí)審核和社會(huì)公示相結(jié)合的辦法。做好土地指標(biāo)在鎮(zhèn)、村之間的調(diào)劑，盤(pán)活土地指標(biāo)，提高土地指標(biāo)使用效率，讓歷年積累而沒(méi)有使用的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)真正落實(shí)在農(nóng)民住宅建設(shè)上。對(duì)能通過(guò)自行調(diào)劑解決住宅建設(shè)用地的住房困難戶(hù)，可優(yōu)先安排住宅建設(shè)指標(biāo)，并作出書(shū)面承諾，保證今后不再申請(qǐng)建房的村民，可考慮給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）完善農(nóng)民住宅建設(shè)服務(wù)體系

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突破農(nóng)民住宅建設(shè)的規(guī)劃制約。加強(qiáng)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接，確保兩個(gè)規(guī)規(guī)劃對(duì)接。妥善處理好遠(yuǎn)期與近期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)與生活等方面的關(guān)系。按人口向城鎮(zhèn)和中心村集中的原則，打破自然村與自然村、村民小組與村民小組的界限進(jìn)行規(guī)劃。抓住土地利用總體規(guī)劃修編的有利時(shí)機(jī)，保證已有規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)的合理用地。組織精干力量，開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃選址落地專(zhuān)項(xiàng)工作，集中精力加快農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃選址和詳規(guī)修編進(jìn)度。

二是探索土地置換辦法。探索集體土地置換辦法，促進(jìn)自然村向中心村、中心鎮(zhèn)集聚。在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，利用集體預(yù)留的機(jī)動(dòng)地和外出經(jīng)商或務(wù)工農(nóng)民棄包交回集體的土地，換取規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民的承包地；農(nóng)民需跨村街道建房的，由相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、村，協(xié)商進(jìn)行土地置換。具備條件的農(nóng)戶(hù)可將戶(hù)口遷到規(guī)劃點(diǎn)所在地的行政村組，并申請(qǐng)宅基地，原宅基地退還原村組并復(fù)墾。

三是統(tǒng)一設(shè)計(jì)、免費(fèi)提供通用圖設(shè)計(jì)圖紙。根據(jù)我縣的規(guī)劃區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合農(nóng)民住宅建設(shè)的功能需求，為農(nóng)民統(tǒng)一設(shè)計(jì)、免費(fèi)提供通用圖設(shè)計(jì)圖紙，及時(shí)完善農(nóng)房建設(shè)通用圖，從結(jié)構(gòu)、功能、外觀(guān)、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)材等方面進(jìn)行完善，以滿(mǎn)足農(nóng)村住宅建筑形式多樣化、個(gè)性化的需求，為農(nóng)民群眾設(shè)計(jì)推出一批既符合農(nóng)民居住習(xí)慣又體現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀蝗宋奶厣木用窠ㄖ贰?/p>

四是打造平安工程。堅(jiān)持“憑圖施工、內(nèi)行人建房、憑合同審批”的工作要求，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)、加強(qiáng)施工隊(duì)伍和施工環(huán)節(jié)管理，將規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)管理從土地使用審批、登記延伸到建筑施工管理。加強(qiáng)農(nóng)民建房法律法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房，提高農(nóng)村房屋防災(zāi)能力。建立健全農(nóng)村建筑安全、工程質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑工匠的培訓(xùn)和資質(zhì)管理，推行建筑許可證制度，堅(jiān)持有圖施工、持證上崗、按圖施工，保證農(nóng)民住宅建設(shè)的安全與質(zhì)量。

五是完善管理制度，簡(jiǎn)化報(bào)批程序。積極探索便捷的農(nóng)民住宅建設(shè)和管理審批辦法。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口受理農(nóng)民住宅建設(shè)申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)定期現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)合審批，提高審批效率。對(duì)因規(guī)劃調(diào)整“轉(zhuǎn)而未供”的土地，農(nóng)村個(gè)人建房因設(shè)定的規(guī)劃在現(xiàn)階段無(wú)法實(shí)施的，在規(guī)劃控制范圍內(nèi)和人均用地總量范圍內(nèi)，可實(shí)行“長(zhǎng)規(guī)劃短安排”，在規(guī)劃要求不變，允許短期有條件的報(bào)批使用。同時(shí)要設(shè)法降低或減免農(nóng)民住宅建設(shè)的各項(xiàng)費(fèi)用，減輕農(nóng)民住宅建設(shè)負(fù)擔(dān)。

六是加大幫扶力度。加快農(nóng)村住房困難戶(hù)解困步伐，對(duì)無(wú)力建房的困難戶(hù)、危房戶(hù)，可結(jié)今年全省危舊房改造關(guān)于困難群眾住房救助政策，以村為單位，建造一批臨時(shí)性“廉租房”，供其暫時(shí)安頓過(guò)渡；也可通過(guò)村集體統(tǒng)一調(diào)劑農(nóng)戶(hù)新建住宅后閑置的部分舊房，安置一批無(wú)力建房的無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)，確保其居住安全。

七是解決農(nóng)民后顧之憂(yōu)。按照“依法規(guī)范、分類(lèi)指導(dǎo)、有序開(kāi)發(fā)、多予少取、讓利于民”的原則，加快村留地開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)化村留地資產(chǎn)管理，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)需要，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)籍登記制度，做好失地農(nóng)民基本生活保障工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益和社會(huì)穩(wěn)定。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民住宅建設(shè)的管理工作

一是認(rèn)識(shí)農(nóng)民住宅建設(shè)和管理的重要性。農(nóng)民住宅建設(shè)和管理問(wèn)題關(guān)系農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，這不僅是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，更是一個(gè)民生問(wèn)題。解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民住宅建設(shè)和管理問(wèn)題，有利于促進(jìn)城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于破解農(nóng)民住宅建設(shè)難、土地征收難，有利于增加農(nóng)民福利、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定。因此要從堅(jiān)持執(zhí)政為民、集約發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)搞好農(nóng)民住宅建設(shè)和管理工作的緊迫感和責(zé)任感。