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關(guān)鍵詞:城市品牌;城市生態(tài);環(huán)境污染;西安中圖分類號(hào):K27;GI22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1008—777X(2011)o6—0020—06一、研究導(dǎo)論的町持續(xù)發(fā)展。
自丁業(yè)革命以來(lái),世界城市化進(jìn)程不斷加快,城市化水平的高低作為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步狀況的重要標(biāo)志,已從20世紀(jì)初的12%達(dá)到20世紀(jì)末的50%以上,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家則高達(dá)70%~90%。lll(¨城市間的競(jìng)爭(zhēng)早已突破地區(qū)界限,越來(lái)越多的城市開始運(yùn)用品牌化的技術(shù)和方法謀求各類發(fā)展資源和機(jī)遇。城市品牌作為整合城市資源,提升城市形象,增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的手段,已成為諸多學(xué)者的共識(shí)。并與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等戰(zhàn)略措施相統(tǒng)一,逐步上升為城市發(fā)展戰(zhàn)略,受到政府的日益關(guān)注。
位于中國(guó)大陸腹地關(guān)中平原的西安市,白進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),經(jīng)歷了一系列的發(fā)展階段。2009國(guó)家《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的頒布實(shí)施和2010國(guó)務(wù)院正式將西安納入國(guó)際化大都市的建設(shè)之列,都為西安的未來(lái)發(fā)展贏得了寶貴機(jī)遇。作為具有深厚歷史文化積淀的千年古都,在創(chuàng)建和塑造城市品牌的過程中需以城市綜合環(huán)境的整治為出發(fā)點(diǎn),優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,結(jié)合自身實(shí)際提升城市功能,實(shí)現(xiàn)西安二、城市生態(tài)環(huán)境對(duì)西安城市品牌建設(shè)的意義城市品牌的建設(shè),是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)r程,也是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過程,它涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等諸多因素。城市環(huán)境與城市品牌好比綠葉紅花,沒有前者的裝飾和襯托,就難有后者的美麗鮮艷。
城市生態(tài)環(huán)境作為地域環(huán)境的有機(jī)組成部分,包括城市自然生態(tài)環(huán)境(如陽(yáng)光、空氣、溫度、土地、植物等)和城市人T生態(tài)環(huán)境(如建筑物、道路、水、電、園林綠化、交通等)。l4它提供了城市活動(dòng)的卒間,決定了城市發(fā)展的規(guī)模、速度、類型和特點(diǎn),是能量轉(zhuǎn)換、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞的條件。優(yōu)美的城市環(huán)境有利于吸引投資、擴(kuò)大國(guó)際交往和發(fā)展國(guó)際旅游業(yè),是現(xiàn)代文明城市的標(biāo)志之一一。建成圈際化人都市,是西安的未來(lái)發(fā)展方向,國(guó)際化人都市所應(yīng)具有的高度現(xiàn)代化的特點(diǎn),決定了其必定是·個(gè)具自‘良好生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化城市。_6紐約、東京、巴黎、香港無(wú)一一不是如此。
擴(kuò)建T程)。
同時(shí),實(shí)施西安城市生活垃圾無(wú)害化處理,著重在馬騰空附近建設(shè)一座生活垃圾焚燒廠,接納城內(nèi)新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)東部、雁塔區(qū)東部、曲江新區(qū)及遠(yuǎn)郊灞橋區(qū)南部、航天基地、長(zhǎng)安區(qū)東部(含農(nóng)村)符合焚燒條件的生活垃圾,實(shí)現(xiàn)2000噸/日的處理能力;在藍(lán)田縣、高陵縣、戶縣、周至縣及臨潼區(qū)、閻良區(qū)分別選址建設(shè)各區(qū)縣的生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng);改造江村溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)滲瀝液處理廠,提高處理水平,使?jié)B瀝液處理后達(dá)標(biāo)排放;促使中建公司岳旗寨垃圾綜合處理場(chǎng)盡快改進(jìn)處理工藝,實(shí)現(xiàn)1000噸/日的處理能力,接納高新區(qū)北部、雁塔區(qū)西部、灃渭新區(qū)東南部的生活垃圾;并在城內(nèi)蓮湖區(qū)三民村垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)一條生活垃圾分揀線,以利于生活垃圾焚燒。
2.加強(qiáng)城市環(huán)境品牌建設(shè)的宣傳力度。如果說(shuō)城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是西安建設(shè)生態(tài)城市品牌的第一步,那么營(yíng)造與城市生態(tài)有關(guān)的文化氛圍,則是西安環(huán)境品牌塑造更為重要的方面。以政府為代表的國(guó)家機(jī)關(guān)及圍繞其形成的政治社會(huì)軟環(huán)境,是城市發(fā)展和城市品牌建設(shè)的主導(dǎo)力量,被視為西安生態(tài)城市系統(tǒng)建設(shè)的中樞神經(jīng)。l22010年度,西安市環(huán)境保護(hù)部門在踐行科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上,開展了一系列卓有成效的環(huán)境宣傳實(shí)踐活動(dòng),如“地球一小時(shí)”、“六·五”世界環(huán)境日、綠色低碳風(fēng)尚系列宣傳活動(dòng),與市教育局聯(lián)合在雁塔區(qū)明德小學(xué)開展“呵護(hù)古城藍(lán)天,防治尾氣污染,紅領(lǐng)巾在行動(dòng)”宣傳實(shí)踐活動(dòng),積極主動(dòng)與《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《陜西日?qǐng)?bào)》等媒體聯(lián)系,及時(shí)公布西安環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保丁作進(jìn)展,繼續(xù)深入推進(jìn)綠色文明示范工程等,l2為西安市環(huán)境的改善和生態(tài)城市建設(shè)起到了良好的鋪墊作用。
然而,城市環(huán)境的改善與環(huán)境品牌建設(shè)并不是一蹴而就的簡(jiǎn)單問題。西安是我國(guó)西北地區(qū)重要的內(nèi)陸城市,悠久的歷史與曾經(jīng)的繁華,造就了西安人小富即安、易于滿足的生活態(tài)度。觀念的陳舊以及相對(duì)保守的思想使西安人對(duì)于新事物、新問題的接受能力和理解能力大為降低,在解決和處理諸如城市發(fā)展理念、城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市更新、品牌建設(shè)等新的城市發(fā)展問題時(shí)過于被動(dòng)。因此,推動(dòng)市民觀念的更新,倡導(dǎo)個(gè)人素質(zhì)、行為舉止、環(huán)保態(tài)度的轉(zhuǎn)變,樹立良好的市民形象則顯得任重而道遠(yuǎn)[參考文獻(xiàn)]2007.[2]錢明輝.城市品牌化影響因素研究述評(píng)lJ_.云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010(1).[3][4][5][6][7][8][1]張銳,張皴.城市品牌[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,[24]·24·李朝明.城市品牌建設(shè)思路探討[J].商業(yè)時(shí)代,2006(9).于阿金,王科.城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與城市發(fā)展(J,城鄉(xiāng)建設(shè),2oo4(2).楊文舉,孫海寧.淺析城市化進(jìn)程中的牛態(tài)環(huán)境問題[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2002(3).朱林興.國(guó)際化都市與生態(tài)環(huán)境建設(shè)一一建設(shè)L海,1態(tài)型城市的新思路[J].亞太經(jīng)濟(jì),2003(3).謝洪祿,袁衛(wèi)東.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)質(zhì)量管理,塑造城市環(huán)境牌[EB/OI].(2008—07)[2011—02—28].http://222.66.64.131:8080/zx/tck.isp?main—colid=70&topjd=70&main_artid=1714.師謙友,范化冬,張敏娜等.西安城市化進(jìn)程人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2008(4).歐什.西安人居環(huán)境漸人佳境[N].華商報(bào),2004—08~l3—05.尹懷庭,劉科偉.西安城市問題及其新世紀(jì)城巾發(fā)展構(gòu)想[J].人文地理,2002(4).卞顯紅,王蘇潔.城市旅游空間規(guī)劃布局及其態(tài)耶境的優(yōu)化與調(diào)控研究[J].人文地理,2003(5),張德麗.西安文化論稿[M].西安:西安版社,2009.朱團(tuán)欽.生態(tài)環(huán)境建設(shè)與城市發(fā)展lJ】.商業(yè)經(jīng)濟(jì)j管理,2003(11).范少肓.論西安歷史文化名城的叮持續(xù)性保護(hù)lJj.人文地理,2003(5).薛東前.西安城市化與環(huán)境互動(dòng)作用機(jī)理研究fM【西安:陜西師范大學(xué)出版總社有限公司,2010.陜西省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳.西安環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告研究集[M].西安:陜西師范大學(xué)葉【J版社,1987.莊宇,昌琳.西安地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的模糊綜合評(píng)價(jià)[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2007(11).張蓉珍.西安市T業(yè)環(huán)境污染問題及凋控對(duì)策lJl_陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),1997(4).鞠美庭,王勇,盂偉慶等.生態(tài)城市建設(shè)的理論踐[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2007.張銳,張皴.城市品牌塑造的影響兇素及互動(dòng)關(guān)系研究[Jj.經(jīng)濟(jì)問題探索,2007(3).唐亦功,王彬.淺析西安市環(huán)境與城市布局lJj.陜曲師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),1998(3).西安市環(huán)境保護(hù)局.西安市環(huán)境保護(hù)局2010}1標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)工作匯報(bào)[R].西安市環(huán)境保護(hù)局,2010.楊林,舒麒麟,羅禮秦等.西安曲江新區(qū)可持續(xù)發(fā)腥的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)及環(huán)境規(guī)劃[J].陜兩環(huán)境,2003(5).西安市環(huán)境保護(hù)局,西安市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院.]j]1j1Jm¨BM\"懈rjr}r}r;例行監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,工業(yè)集中區(qū)的夜間噪聲超標(biāo)3.6分貝;居民文教區(qū)和交通干線道路兩側(cè)區(qū)的晝間、夜間噪聲均超標(biāo),超標(biāo)幅度在0.4分貝~l2.2分貝之間。交通干線道路兩側(cè)區(qū)的晝問噪聲成為5個(gè)功能區(qū)中噪聲最高的。
四.改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)西安城市品牌的建議(一)將創(chuàng)建生態(tài)城市作為城市品牌塑造的重要內(nèi)容如果說(shuō)“歷史文化名城,十三朝古都”是西安一直以來(lái)老的城市品牌的話,那么隨著社會(huì)的進(jìn)步,以及我國(guó)城市更新理念中對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的要求,西安的城市品牌也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),體現(xiàn)時(shí)代感和創(chuàng)新性,展現(xiàn)出西安除歷史文化資源以外的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。生態(tài)城市作為城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的產(chǎn)物,是當(dāng)今世界所公認(rèn)的城市發(fā)展的最優(yōu)模式與最新趨勢(shì),其基本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)城市與自然的和諧統(tǒng)一。
D9](vs-)o)2005年西安市委市政府在《西安國(guó)際化、市場(chǎng)化、人文化、生態(tài)化發(fā)展報(bào)告》(白皮書)及《西安“十一五”生態(tài)城市專項(xiàng)規(guī)劃》中就提出了建設(shè)生態(tài)西安的具體要求和重點(diǎn)任務(wù)。西安市新一輪城市總體規(guī)劃的說(shuō)明中,也將生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與綠地系統(tǒng)作為一個(gè)獨(dú)立部分給予了高度重視。
與努力把西安建設(shè)成為自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然高度和諧、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、人民生活富裕,又兼?zhèn)渥匀簧剿坝^與歷史人文景觀等地域特色的生態(tài)化城市這一規(guī)劃目標(biāo)相一致,西安城市品牌塑造的內(nèi)涵之一,就是以優(yōu)化環(huán)境因素為契機(jī),為城市貼上生態(tài)文明的標(biāo)簽,成為具有顯示度的名片,進(jìn)一步豐富和提升西安的城市品牌形象。_20這既是作為西部?jī)?nèi)陸省會(huì)城市未來(lái)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略,又是解決西安所面臨的嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境問題的必然選擇。
(二)規(guī)劃引導(dǎo)城市各功能區(qū)環(huán)境品牌建設(shè)西安市是以明舊城為基礎(chǔ),向東、西、南三面逐漸擴(kuò)展而成的,城市輪廓大致呈一“T”型,城東的機(jī)械和紡織工業(yè)區(qū)南北延伸以i產(chǎn)河為軸對(duì)稱之勢(shì);城西的電工城以大慶路和豐鎬路為軸大致呈東西向分布;城南為高等院校集中的文教區(qū);城西南為電子城,[21主要的工業(yè)區(qū)大體分布在城東、城西、東北、西南郊及?產(chǎn)河以東的塬下。工業(yè)區(qū)的不合理布局成為西安河流水質(zhì)和大氣環(huán)境的直接污染源。今西安的城市布局,在延續(xù)歷史空間布局的基礎(chǔ)上,被確定為“九宮格局、棋盤路網(wǎng)、軸線突出、一城多心”的總體結(jié)構(gòu)形態(tài)。東、西、南、北各功能分區(qū)進(jìn)行了重新的調(diào)整定位,在保留各區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的同時(shí),對(duì)環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求。
以西安東部的瀘灞生態(tài)區(qū)為例,2004年的該區(qū)還是一片污水橫流、垃圾成山的荒灘,區(qū)內(nèi)曾經(jīng)豐富的水資源、悠久的歷史文化積淀并沒有成為這里發(fā)展的有利因素。2005年,在瀘灞生態(tài)區(qū)被列為西安市重點(diǎn)發(fā)展的“四區(qū)兩基地”之一,西安重要的城市生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償區(qū)之際,以2產(chǎn)灞河環(huán)境整治為起點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)工程逐步展開。F1水上摩托艇賽事在滬灞廣運(yùn)潭的舉行,歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久會(huì)址落成于此,2011西安世界園藝博覽會(huì)的舉辦等一系列標(biāo)志性事件的出現(xiàn),使原先的河流污染狀況大為改觀。截至2010年11月底,i產(chǎn)河、灞河等4條人渭河流的化學(xué)需氧量較2006年平均降幅達(dá)到59.5%;城東部紡織城綜合區(qū)自2008年投資1180億元實(shí)施的舊城改造以來(lái),城市道路建設(shè)、棚戶區(qū)城中村改造和現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面也取得長(zhǎng)足進(jìn)步。良好的自然生態(tài)環(huán)境規(guī)劃及有效的落實(shí),將瀘灞生態(tài)區(qū)變成了西安集居住、旅游、會(huì)展為一體的城市生態(tài)品牌區(qū)。
位于西安市城東南,與2產(chǎn)灞生態(tài)區(qū)同屬中西部地區(qū)首批國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)的曲江新區(qū),作為西安市城市中心區(qū)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分,針對(duì)其所處特殊地理位置、環(huán)境特征、功能定位,走可持續(xù)發(fā)展道路。在區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)中加強(qiáng)了交通綠色廊道、曲江南北湖湖面水系綠色廊道、度假區(qū)園林綠地系統(tǒng)和區(qū)內(nèi)生態(tài)文化體系的建設(shè),_22也已樹立起自身獨(dú)特的新區(qū)品牌。
(三)從操作層面上集中治理城市環(huán)境污染源1.實(shí)施污染防治的重點(diǎn)工程。根據(jù)西安市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃中的重點(diǎn)工程,在大氣環(huán)境保護(hù)方面,西安市欲延續(xù)“十一五”期間實(shí)施的集中供熱和天然氣配套工程。擴(kuò)大供熱面積至2500萬(wàn)平方米,主要建設(shè)大唐渭河熱電廠發(fā)電余熱工程、西安東方集中供熱工程、3538集中供熱工程等。在城市供熱能力得到極大提高的有利條件下,鼓勵(lì)處于敷設(shè)供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)的企業(yè)及住宅使用集中供熱;在劃定的禁煤區(qū),拆除小型燃煤供熱鍋爐,以西郊熱電廠、灞橋熱力廠、戶縣第二電廠大型燃煤電廠脫銷作為試點(diǎn),積極開展燃煤鍋爐脫銷工程。
在水環(huán)境防治上,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,提高治污水平。計(jì)劃在未來(lái)五年內(nèi),改擴(kuò)建污水處理廠4座(第一污水處理廠(鄧家村污水處理廠)二期工程、第二污水處理廠(北石橋污水處理廠)二期工程、第三污水處理廠二期擴(kuò)建工程、第四污水處理廠二期·23.響,是復(fù)雜的大系統(tǒng)。因此必須本著人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展理念來(lái)保持和發(fā)揚(yáng)歷史文化內(nèi)涵,既要注重現(xiàn)代城市所必須的經(jīng)濟(jì)建設(shè),又要從生態(tài)的角度建設(shè)城市河湖水系,營(yíng)造城市的生態(tài)環(huán)境背景和綠色空間,恢復(fù)八水繞長(zhǎng)安的歷史美景。
三、西安市現(xiàn)存城市生態(tài)環(huán)境問題僅僅明確了城市生態(tài)環(huán)境對(duì)于城市品牌建設(shè)的重要性,還不足以完成西安城市品牌塑造的全過程。
環(huán)境建設(shè)只有根據(jù)城市品牌內(nèi)涵的要求,自覺地服務(wù)于品牌建設(shè)、突出品牌形象、強(qiáng)化品牌精神,才能達(dá)到預(yù)期目的,收到理想效果。西安城市生態(tài)環(huán)境存在的諸多現(xiàn)實(shí)問題,集中體現(xiàn)在近代工業(yè)文明與城市化的加速發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境污染上。根據(jù)西安市環(huán)境保護(hù)局自2007年起對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)21648個(gè)污染源普查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知:丁業(yè)源5385個(gè),農(nóng)業(yè)源5064個(gè),生活源11191個(gè),集中式污染治理設(shè)施8個(gè)。
(一)西安市大氣環(huán)境污染
西安市的大氣污染主要來(lái)自T業(yè)、交通、生活等以煤為主的燃料燃燒過程,化工、冶金、建材等_T業(yè)的生產(chǎn)過程和以油為燃料的機(jī)動(dòng)車輛行駛過程。j(P’據(jù)西安市環(huán)境監(jiān)測(cè)部門歷年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,西安市空氣環(huán)境的污染物主要是TSP、SO2和NO~?;鹆Πl(fā)電業(yè)(60766.54噸)、造紙及紙制品業(yè)(10725.98噸)、水泥制造業(yè)(6125.55噸)3個(gè)行業(yè)SO2排放量合計(jì)占西安市第一次污染源普查T業(yè)源SO2排放量的85.7%;火力發(fā)電業(yè)(21764.75噸)、水泥制造業(yè)(2834.60噸)、造紙及紙制品業(yè)(2325.74噸)、粘土磚瓦及建筑砌塊制造業(yè)(1754.17噸)、飛機(jī)制造及修理業(yè)(1519.62噸)5個(gè)行業(yè)排出的NOX合計(jì)占工業(yè)源氮氧化物排放量的85.1%。就污染物的空間分布來(lái)看,蓮湖區(qū)_r業(yè)比較集中,污染指數(shù)分擔(dān)率最高(27.34%),是潛在影響能力最大的區(qū)域;碑林區(qū)基本屬于文教區(qū),指數(shù)分擔(dān)率最小(6.78%);其余各區(qū)彼此相差甚小(如:雁塔區(qū)指數(shù)分擔(dān)率17.85%,灞橋區(qū)17.12%,未央?yún)^(qū)15.11%)【]((二)西安市水環(huán)境污染現(xiàn)代化所要求的用水需求,令水對(duì)城市發(fā)展的重要性不言而喻。ll西安水環(huán)境的污染,在空間結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為人T河湖及水庫(kù)的水質(zhì)污染、地下水污染兩大類。污染源來(lái)自工業(yè)廢水、生活污水和能源面源污染,其中_丁業(yè)廢水影響最大,主要污染物為化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚及重金屬。以2007.22·年全市第一次污染源普查結(jié)果中河流污染情況為例,西安市廢水排放與流域分布情況如表l所樂:表1西安市廢水排放與流域分布情況表單位:噸湟河收納廢水量最大,占到廢水排放量的53.7%,化學(xué)需氧量的排放量更是占到61.4%。
(三)西安市固體廢物污染
廣義的固體廢棄物主要包括T業(yè)廢渣、生活垃圾、城市污泥和糞便四部分。_1副隨著西安城市市政建設(shè)和各開發(fā)項(xiàng)目的推進(jìn),建筑垃圾和1一業(yè)固體廢物產(chǎn)生量增長(zhǎng)加快。2009年度西安市建筑垃圾產(chǎn)量約3500萬(wàn)噸,主要采取填埋方式處理;進(jìn)入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)企業(yè)376家,丁業(yè)固體廢物產(chǎn)生量246.33萬(wàn)噸,比2008年增加了47.76萬(wàn)噸,增加率為24.o5%;綜合利用量為240.96萬(wàn)噸,全年T業(yè)固體廢物處置利用率97.83%,尚未實(shí)現(xiàn)完全處理;生活垃圾目前仍是重要的固體廢物污染源。
2009年市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量為178.85萬(wàn)噸,無(wú)害化處理總量為161.50萬(wàn)噸,本年生活垃圾無(wú)害化處理率為90.30%。雖比2008年增加約4個(gè)百分點(diǎn),但是城郊3區(qū)(臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū))和4縣(周至、戶縣、高陵、藍(lán)田)尚沒有完全獨(dú)立運(yùn)行生活垃圾填埋場(chǎng),生活垃圾的處理主要還是依靠原有的江村溝垃圾填埋場(chǎng),垃圾處理丁作仍存在較大壓力。
(四)西安市噪聲污染
根據(jù)薛東前、張蓉珍等學(xué)者的研究,西安市噪聲主要來(lái)源于T業(yè)生產(chǎn)、交通車輛和建筑施T三方面。
2010年全市道路施工挖占79處,均成為主要的環(huán)境噪聲源。西安市市區(qū)環(huán)境噪聲等效聲級(jí)為56.2dB(A),白天暴露在55dB(A)等效聲級(jí)以上的域面積占市區(qū)監(jiān)測(cè)面積的54%,即占全市54%區(qū)域工作和生活的人們?cè)谠馐苤煌潭鹊脑肼曈绊?,這種受害程度和區(qū)域還有增加的趨勢(shì)。據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門2010年上半年對(duì)西安市5個(gè)功能區(qū)噪聲進(jìn)干亍(一)城市生態(tài)環(huán)境將影響西安人居生活質(zhì)量城市是人類重要的居住環(huán)境,良好的城市生態(tài)環(huán)境是人類生存繁衍和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著地球人口的不斷增長(zhǎng)和生產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)展,人類社會(huì)與自然界的物質(zhì)、能量交換日益加大,當(dāng)人類排放的廢棄物超過了環(huán)境所具有的自凈能力時(shí),就會(huì)造成環(huán)境污染,形成環(huán)境問題。城市規(guī)模的擴(kuò)張,愈多的污染源,讓城市自凈能力相對(duì)更差。因此,實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,使子孫后代能夠有一個(gè)永續(xù)利用和安居樂業(yè)的生態(tài)環(huán)境,已成為時(shí)代的緊迫要求。l7J人居環(huán)境作為與人類生活質(zhì)量關(guān)系最密切的生態(tài)環(huán)境,是生態(tài)環(huán)境中最活躍的組成部分。按照學(xué)者們(張銳,張皴2007)所提出的城市品牌理論的受眾觀,城市品牌的塑造離不開城市管理者、建設(shè)者們對(duì)城市人居環(huán)境的改善,其最終目的是為了提高城市內(nèi)外部利益相關(guān)者對(duì)城市的認(rèn)同和滿意度,從而進(jìn)一步提升西安城市知名度及美譽(yù)度。
西安市自2004年起就開始了全面的市容市貌整治工作,從開工建設(shè)西郊公園、實(shí)施動(dòng)物園改造項(xiàng)目,到環(huán)城西苑竣工和大雁塔北廣場(chǎng)的亮相,充分顯示了政府改善城市生態(tài)環(huán)境的決心。西安市的環(huán)保部門以空氣、水污染防治,固體廢棄減排,城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境整治以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的工作為突破口,狠抓落實(shí),使西安的人居環(huán)境漸入佳境。榮膺2009中國(guó)十大最具幸福感城市。在本地房地產(chǎn)開發(fā)商紫薇、高新、龍安、豪盛以環(huán)境為特色打造西安強(qiáng)勢(shì)人居品牌的同時(shí),越來(lái)越多的外地資本中海、珠江、綠地等也紛紛在古城安家落戶。
(二)城市生態(tài)環(huán)境將影響西安旅游品牌形象伴隨著快速的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,西安在新一輪城市總體規(guī)劃(2004--2020年)的指導(dǎo)下,明確將旅游產(chǎn)業(yè)定位為城市發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。2009年,在面對(duì)全球性金融危機(jī)、甲流等多重困難的情況下,西安市共接待海外旅游者672909人次,同比增長(zhǎng)6.47%(全國(guó)接待海外旅游者增長(zhǎng)為負(fù)數(shù)),創(chuàng)匯3.9億美元,同比增長(zhǎng)8.6%;接待國(guó)內(nèi)游客3862萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)22%(全國(guó)接待國(guó)內(nèi)游客增長(zhǎng)為11%,超過全國(guó)平均數(shù)一倍),國(guó)內(nèi)旅游收人266.35億元,同比增長(zhǎng)24%;旅游業(yè)總收入297.4億元,同比增長(zhǎng)22.12%,彰顯出了旅游大市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力。
2002年7月,陜西師范大學(xué)旅游與環(huán)境學(xué)院李勝利等人對(duì)來(lái)西安旅游的400位國(guó)內(nèi)游客進(jìn)行了有關(guān)西安形象感知的問卷調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示:兵馬俑、明城墻、鐘樓、大雁塔幾大代表性文化遺產(chǎn),以及由此而形成的古都印象,構(gòu)成了80%國(guó)內(nèi)游客對(duì)于西安形象的感知。從某種意義上講,以古建筑歷史遺存為特色的旅游品牌形象,也正是西安的城市品牌。旅游業(yè)的興衰,關(guān)系到西安城市品牌的定位與城市核心價(jià)值的體現(xiàn)。
然而,在西安發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程中,與之相伴的是20世紀(jì)90年代后期西安加速的城市化進(jìn)程。
由此帶來(lái)的一大主要病癥:城市旅游空間發(fā)展的無(wú)序及空間規(guī)劃布局的不合理,繼而引發(fā)諸多城市生態(tài)環(huán)境問題。如城市生活污水總量急劇擴(kuò)大及密集排放;以日700輛速度增加的機(jī)動(dòng)車,造成了城市機(jī)動(dòng)空間的交通擁擠、干道塞車,形成嚴(yán)重的尾氣污染;城市生活垃圾清運(yùn)處理困難等。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“vinihash”為你整理了這篇2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結(jié)及2021年工作思路范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結(jié)及2021年工作思路
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
(一)今年工作總結(jié)
1.注重部署落實(shí),全力抓好“六穩(wěn)六?!惫ぷ?。堅(jiān)持“兩手抓”確?!皟蓱?zhàn)贏”,一手抓防疫,一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保疫情期間農(nóng)產(chǎn)品有效供給。按照任務(wù)要求不變,節(jié)點(diǎn)要求不變的原則,做到早預(yù)判、早謀劃、早發(fā)動(dòng)、早落實(shí),不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專班的功能,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)糧食生產(chǎn)和生豬生產(chǎn)等工作。自2月中旬以來(lái),相繼出臺(tái)《海曙區(qū)疫情期間農(nóng)業(yè)指導(dǎo)性十條意見》《海曙區(qū)糧食和生豬增產(chǎn)保供工作方案》等指導(dǎo)文件,平穩(wěn)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,完成省市的糧食和生豬增產(chǎn)保供任務(wù),確保我區(qū)在省、市農(nóng)業(yè)專班推進(jìn)體系評(píng)價(jià)排名中始終位于省市前列。今年,我區(qū)全年糧食播種面積16.82萬(wàn)畝,完成市任務(wù)數(shù)的113.3%,總產(chǎn)量1.513億斤,完成市任務(wù)數(shù)的115.0%。5月、6月、7月農(nóng)業(yè)專班推進(jìn)體系評(píng)價(jià)排名分列全市第一、第二和第二名,9月份糧食專班又名列前茅。
2.注重突出亮點(diǎn),全面抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是落實(shí)“4566”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。圍繞寧波市《高質(zhì)量推進(jìn)“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案》文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,出臺(tái)《海曙區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)“356”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案》,高質(zhì)量推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借力各類平臺(tái),積極推介我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)文化,今年,我區(qū)成功舉辦“2020年海曙區(qū)農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動(dòng)和茶文化“五進(jìn)”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。發(fā)揮古林現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)集聚園區(qū)示范引領(lǐng)作用,試點(diǎn)5G技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣,推動(dòng)我區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合。今年,我區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到190億元。二是加快平臺(tái)建設(shè)。有序推進(jìn)三區(qū)六園建設(shè),三區(qū)六園總投資7億元,六個(gè)園區(qū)進(jìn)展順利,完成投資額的70%以上,其中蜃蛟省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)22個(gè)項(xiàng)目中已有14個(gè)項(xiàng)目全面完成,8個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中,完成投資44554萬(wàn)元,占計(jì)劃投資的85%。龍觀省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)8個(gè)項(xiàng)目已有2個(gè)項(xiàng)目全面完成,完成投資4300萬(wàn)元,占計(jì)劃投資的77.5%。鄞江省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)高分通過省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”辦現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。三是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。發(fā)掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì),加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度,促進(jìn)一二三產(chǎn)融合,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。開展水稻-紅螯螯蝦綜合種養(yǎng)技術(shù)示范點(diǎn)建設(shè)工作,6個(gè)綜合種養(yǎng)技術(shù)示范點(diǎn),已于10月份完成驗(yàn)收,產(chǎn)量達(dá)100公斤/畝,超出預(yù)期產(chǎn)量100%,成效顯著。加大浙貝母產(chǎn)業(yè)振興,召開以“助力振興 共贏未來(lái)”為主題的浙貝母產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研討會(huì),省市區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)和高等院校一流專家學(xué)者參加,浙貝IP形象“貝貝”助推海曙浙貝母產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與浙東大竹海、西鳳竹業(yè)合作社商討竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確定竹筍精品園示范基地、竹林認(rèn)養(yǎng)、竹林下經(jīng)濟(jì)、竹筍加工及與竹海旅游結(jié)合等發(fā)展模式。推進(jìn)櫻花茶園建設(shè)項(xiàng)目和櫻花茶試制,開展櫻花快繁技術(shù)研究,加快我區(qū)櫻花品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)?!八窖摺逼放瞥掷m(xù)發(fā)力,今年全區(qū)春茶總產(chǎn)量約455噸,其中名優(yōu)茶生產(chǎn)約15噸,共計(jì)包裝“它山堰”系列茶5.2噸。打造 “禾西悠”、“共享鄉(xiāng)村”等區(qū)域公用品牌,開展“杖錫山櫻花+圖形”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)工作;組織寧波黃古林工藝品有限公司(黃古林涼席)、寧波梁橋米業(yè)有限公司(KKK大米)和它山堰茶葉專業(yè)合作社(它山堰茶葉)申報(bào)“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”品牌。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家(寧波方興食品有限公司)和市級(jí)1家(寧波安和達(dá)菜籃子配送有限公司)。
3.注重打牢根基,全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村“13511”工程目標(biāo)要求,一是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作,對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo),按照“整合力量抓典型、集中資源出精品”思路,深化連片成景,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域環(huán)境整治,篩選確定了章水鎮(zhèn)作為2020年度美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和風(fēng)景線(鄉(xiāng)村振興示范帶)培育對(duì)象,選定古林鎮(zhèn)仲一村等41個(gè)村為新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建對(duì)象。加快推進(jìn)2019年度集士港鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),目前集士港鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、風(fēng)景線和示范村基本建設(shè)完成。前三季度共完成省新時(shí)代精品村14個(gè),達(dá)標(biāo)村41個(gè)的自查驗(yàn)收工作,完成3個(gè)浙江省特色精品村申報(bào)工作。二是大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,發(fā)揮農(nóng)民主體作用作為工作核心,依托農(nóng)村工作指導(dǎo)員、網(wǎng)格員、村兩委會(huì)成員、黨員和村民代表四支隊(duì)伍,將農(nóng)村房前屋后、田間地頭、庭院堤壩、村間道路、溪河兩岸等五大區(qū)域作為整治重點(diǎn),全面做到路面無(wú)垃圾、田面無(wú)廢棄物、庭院無(wú)亂堆亂放、河面無(wú)漂浮物,推動(dòng)村容村貌提升。
4.注重強(qiáng)村富民,全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。今年我區(qū)繼續(xù)鞏固消除全區(qū)低收入農(nóng)戶家庭人均收入9000元及以下現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)全區(qū)低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長(zhǎng)10%以上的目標(biāo),農(nóng)村居民人均可支配收入從2016年的30346元增長(zhǎng)到目前的37199元,增長(zhǎng)22.6%,為全市高水平建成全面小康社會(huì)補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)。一是全面壓實(shí)責(zé)任,成立以區(qū)委副書記任組長(zhǎng),15家單位負(fù)責(zé)人為成員的工作專班,統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,同時(shí)壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任,強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任人主動(dòng)抓發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。二是探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。針對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村設(shè)立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金,支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能項(xiàng)目。2020年,章水鎮(zhèn)、橫街鎮(zhèn)、龍觀鄉(xiāng)的三個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目均完成竣工并取得驗(yàn)收通過。在確保兜底補(bǔ)助3700余萬(wàn)的基礎(chǔ)上,再安排4000余萬(wàn)資金用于經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將全區(qū)2016-2018年三年平均經(jīng)營(yíng)性收入少于90萬(wàn)元的行政村列入補(bǔ)助范圍,按30萬(wàn)元(含)以下、30萬(wàn)元-60萬(wàn)元(含)、60萬(wàn)元-90萬(wàn)元(含)三檔,分別給予每村每年60萬(wàn)元、40萬(wàn)元、20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。我區(qū)村級(jí)集體資產(chǎn)已具規(guī)模,總收入穩(wěn)中有升。三是開展結(jié)對(duì)幫扶。采用黨員干部結(jié)對(duì)幫帶項(xiàng)目開發(fā)增收、經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)增收等模式,對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)民政部門調(diào)查認(rèn)定的建檔立卡低收入農(nóng)戶,包括農(nóng)村低保家庭和低保邊緣家庭,實(shí)施精準(zhǔn)扶持。已有寧波興溪田農(nóng)場(chǎng)有限公司等9家經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)幫扶規(guī)范化(示范性)示范點(diǎn)創(chuàng)建,寧波市海曙區(qū)集士港鎮(zhèn)新后屠橋村股份經(jīng)濟(jì)合作社參與黨員干部結(jié)對(duì)幫帶項(xiàng)目開發(fā)(整村連片幫帶),切實(shí)提高農(nóng)戶收入。10個(gè)低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)扶持增收項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)60余萬(wàn)元,幫助購(gòu)銷各類農(nóng)副產(chǎn)品金額50萬(wàn)元。
5.注重增強(qiáng)活力,全力推進(jìn)改革。一是大力推進(jìn)低效用地開發(fā)。成立以區(qū)委書記任組長(zhǎng)的區(qū)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造為著力點(diǎn)和突破口,進(jìn)一步提高土地資源節(jié)約集約利用水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,建設(shè)美麗海曙,提升區(qū)域治理能力。二是穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)集體資金網(wǎng)銀收付款工作。在全市范圍內(nèi)率先推出村級(jí)集體資金便捷收款業(yè)務(wù),作為試點(diǎn)的古林鎮(zhèn)24個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社全部開通農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專屬二維碼,村民只要掃一掃二維碼就能直接繳納租金、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用,資金直接存入村基本存款賬戶,能夠有效預(yù)防現(xiàn)金坐支甚至挪用的現(xiàn)象,屬于我區(qū)加速推進(jìn)清廉村居建設(shè)中的一大創(chuàng)新亮點(diǎn)。三是推進(jìn)高橋鎮(zhèn)整鎮(zhèn)美麗田園建設(shè),對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)棚田舍進(jìn)行整治,各村根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一建造,打造“整潔田園”;流轉(zhuǎn)100余畝農(nóng)田,規(guī)劃建設(shè)“農(nóng)景之窗”,打造“美麗田園”;結(jié)合新村建設(shè),整理多余土地,謀劃田園綜合體建設(shè)。
(二)明年工作思路
1.守牢底線,著力做好農(nóng)產(chǎn)品有效供給。全力做好“米袋子”“菜籃子”和生豬增產(chǎn)的保障工作。確保明年完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝的任務(wù),糧食播種面積保持在15萬(wàn)畝以上,總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5萬(wàn)噸左右,蔬菜種植面積保持在8.5萬(wàn)畝以上,總產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬(wàn)噸左右,生豬出欄能力達(dá)到4萬(wàn)頭,加強(qiáng)方興食品服務(wù)和管理。保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用。
2.全面實(shí)施區(qū)“356”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案。一是著力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè),持續(xù)做好“三區(qū)六園”、省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、5條產(chǎn)業(yè)融合示范帶建設(shè),重點(diǎn)做好以鄞江四明山區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型科技示范園區(qū)為主體的園區(qū)建設(shè)升級(jí)行動(dòng),力爭(zhēng)再創(chuàng)1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。重點(diǎn)做好貝母、毛竹、水稻等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工作。通過實(shí)施種子種苗工程、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、培育種植大戶、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)與科研單位合作、開發(fā)新領(lǐng)域產(chǎn)品等措施來(lái)改造傳統(tǒng)貝母產(chǎn)業(yè);通過展開優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)、稻漁共養(yǎng)模式等“稻下經(jīng)濟(jì)”來(lái)提升水稻經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;通過發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”來(lái)改造傳統(tǒng)毛竹產(chǎn)業(yè)。通過整合資源,打造區(qū)域公用品牌,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,力爭(zhēng)明年再打造1條省級(jí)示范性全產(chǎn)業(yè)鏈,注重發(fā)揮園區(qū)和城郊十園作用,發(fā)展農(nóng)旅項(xiàng)目和康養(yǎng)項(xiàng)目。四是探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),積極探索智慧農(nóng)業(yè)建設(shè),繼續(xù)試點(diǎn)“手掌農(nóng)業(yè)”“眾籌農(nóng)業(yè)”“直播農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村電商”等新業(yè)態(tài)。五是培育壯大農(nóng)村實(shí)用人才,積極培育一批“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”,增設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校、農(nóng)業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地,謀劃一批博士工作站,加強(qiáng)跟袁隆平團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系與合作。
3.補(bǔ)齊短板,全力打造美麗鄉(xiāng)村新亮點(diǎn)。一是做好美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作,精心打造一批體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)韻味和浙東民俗風(fēng)情的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所革命,加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,促進(jìn)村莊建設(shè)有機(jī)更新。三是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)村莊建設(shè),以村為單位,優(yōu)化村莊空間,整合內(nèi)外要素資源,社會(huì)化運(yùn)營(yíng),打造一批特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游村莊。四是打造鄉(xiāng)村振興示范帶,集中優(yōu)勢(shì)資源,多主體共建,培育5條特色主題鄉(xiāng)村振興示范帶。五是全力推進(jìn)全域美麗田園建設(shè),串點(diǎn)成線,連線成帶,推動(dòng)全域美麗田園建設(shè),爭(zhēng)取能在我區(qū)召開省、市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
4.積極推進(jìn)農(nóng)村改革。一是爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興集成改革試點(diǎn),推進(jìn)鄉(xiāng)村振興集成改革試點(diǎn)工作,打造樣板,為全域鄉(xiāng)村振興打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革,積極引進(jìn)開發(fā)項(xiàng)目,探索創(chuàng)新激活閑置宅基地(農(nóng)房)利用工作,完善相關(guān)制度,將閑置資源納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系或信息平臺(tái)。以村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造為著力點(diǎn)和突破口,大力推進(jìn)低效用地開發(fā)。三是引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革,繼續(xù)大力推廣章水、橫街“鎮(zhèn)村聯(lián)建統(tǒng)營(yíng)”等模式,積極探索發(fā)展“物業(yè)項(xiàng)目”“服務(wù)項(xiàng)目”“聯(lián)合項(xiàng)目”等。爭(zhēng)取明年全區(qū)實(shí)現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到100萬(wàn)元以上,所有村經(jīng)營(yíng)性收入超15萬(wàn)元,其中經(jīng)營(yíng)性收入超過30萬(wàn)元的村達(dá)到90%,四是啟動(dòng)“共享鄉(xiāng)村”試點(diǎn),重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕文化要素與城區(qū)人才、資金、技術(shù)資源雙向連通。
二、水利工作
(一)今年工作總結(jié)
1.搶抓時(shí)間緊盯目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)水利重點(diǎn)工程。今年我區(qū)共有建設(shè)項(xiàng)目8個(gè),其中在建項(xiàng)目2個(gè)(鄞江堤防整治工程、樟溪河干流整治工程(龍王溪段)),前期項(xiàng)目2個(gè)(沿江泵排工程群建設(shè)項(xiàng)目、沿山干河河道整治工程一期(橫街鎮(zhèn)-大西壩段)),完工項(xiàng)目4個(gè)(姚江堤防加固工程、奉化江堤防整治工程農(nóng)村段、剡江堤防維修加固工程、風(fēng)棚碶泵閘工程)。今年,我區(qū)計(jì)劃完成年度水利投資4.2億,其中省“百項(xiàng)千億”防洪工程完成投資3.5億,市防洪排澇“2020”行動(dòng)計(jì)劃完成3.8億。截至目前,已完成投資3.39億元,完成市局考核任務(wù)的87%。一是抓牢時(shí)間節(jié)點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。我局積極克服疫情和“超長(zhǎng)梅”帶來(lái)的不利影響,扎實(shí)做好續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),鄞江堤防整治工程總投資3.5億,截至目前已完成投資3.22億元,完成年度投資的92%。目前正在實(shí)施的一期工程中, Ⅰ標(biāo)段正在開展防洪墻及塘堰閘施工,Ⅱ標(biāo)段已完成600米防洪墻及紅衛(wèi)碶水閘上部結(jié)構(gòu)施工,Ⅲ標(biāo)段施工招標(biāo)公告已,Ⅳ標(biāo)段完成施工招標(biāo)工作,目前正在進(jìn)行項(xiàng)目部組建。二期工程已完成初步設(shè)計(jì)備案工作,正在進(jìn)行Ⅴ標(biāo)段施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算編制及施工、監(jiān)理招標(biāo)準(zhǔn)備工作。樟溪河干流整治工程(龍王溪段)年度考核任務(wù)為0.3億元,已完成投資0.17億元,完成年度投資目標(biāo)的56.7%,目前2號(hào)橋下游擋墻壓頂、部分青石欄桿完成施工,2號(hào)橋上游南岸擋墻基本完成,1號(hào)橋、3號(hào)橋完成橋梁上部結(jié)構(gòu),廊橋主體及屋頂澆筑完成。二是抓好前期規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。為確保項(xiàng)目實(shí)施更加科學(xué)、合理,在項(xiàng)目前期規(guī)劃階段,方案經(jīng)數(shù)次易稿,精益求精。目前,沿山干河河道整治工程一期(橫街鎮(zhèn)-大西壩段)和沿江泵排工程群建設(shè)項(xiàng)目正開展規(guī)劃選址工作。三是做好收尾工作,確保完工項(xiàng)目順利驗(yàn)收。姚江堤防加固工程、剡江堤防維修加固工程、風(fēng)棚碶泵閘工程正積極配合審計(jì)部門,抓緊開展審計(jì)相關(guān)工作,確保后續(xù)竣工驗(yàn)收工作順利推進(jìn)。風(fēng)棚碶泵閘工程已于今年9月30日順利通過竣工驗(yàn)收,正在開展大禹獎(jiǎng)申報(bào)工作,奉化江堤防整治工程農(nóng)村段計(jì)劃11月底完成竣工驗(yàn)收。
2.查漏補(bǔ)缺真抓實(shí)干,確保安全度汛。一是靠前部署,落實(shí)主動(dòng)防御的決策。今年,我區(qū)按照主動(dòng)防御的決策部署,提前做好水旱災(zāi)害防御汛前檢查工作,完善山洪防御監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。抽調(diào)12個(gè)檢查組進(jìn)行專項(xiàng)抽查,并對(duì)發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間督促落實(shí)整改。對(duì)山區(qū)村落再次進(jìn)行疏理排查,劃定防御區(qū)域,厘清防御對(duì)象清單,對(duì)全區(qū)相關(guān)防汛安全責(zé)任人進(jìn)行再落實(shí)再明確,于汛前在媒體上進(jìn)行公示。對(duì)全區(qū)64個(gè)水雨情遙測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行了全面檢查清洗維護(hù),認(rèn)真貫徹每二周一次實(shí)地巡查、每日網(wǎng)上數(shù)據(jù)巡檢、故障2小時(shí)響應(yīng)的常態(tài)運(yùn)維機(jī)制,落實(shí)防汛物資長(zhǎng)效管理機(jī)制,對(duì)柴油發(fā)電機(jī)、鏟車、沖鋒舟等應(yīng)急動(dòng)力設(shè)備進(jìn)行集中維護(hù)保養(yǎng),每月試運(yùn)行一次,確保所有應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備隨時(shí)處于備戰(zhàn)狀態(tài)。提前與市局河道中心、皎口及周公宅水庫(kù)進(jìn)行對(duì)接,確保預(yù)判及聯(lián)合調(diào)度渠道和機(jī)制暢通,開展溪下水庫(kù)預(yù)泄方案研究,配合做好皎口水庫(kù)下游有關(guān)測(cè)站接入,提高預(yù)泄預(yù)排的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。二是推進(jìn)水文“5+1”工程建設(shè),進(jìn)一步提升水文基礎(chǔ)感知能力。我區(qū)持續(xù)推進(jìn)海曙區(qū)山洪災(zāi)害防御能力提升項(xiàng)目及2020年水文“5+1”工程建設(shè),積極實(shí)施“六大”提升行動(dòng)。今年,我區(qū)完成基礎(chǔ)感知任務(wù)22項(xiàng),布局視頻點(diǎn)位25個(gè),新建水位站10個(gè),改建水位站11個(gè),實(shí)現(xiàn)重要?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)和10平方公里以上小流域雨量站廣覆蓋。實(shí)施的4個(gè)山洪災(zāi)害防御能力提升項(xiàng)目中,洪水灣流量站項(xiàng)目和溪下水庫(kù)出庫(kù)流量站配套堰壩工程已經(jīng)完工,山洪災(zāi)害防御能力提升項(xiàng)目通過完工驗(yàn)收,水文監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收通過。
3.保障民生提前部署,有序開展面上水利工作。一是完成水利規(guī)劃編制,出臺(tái)水利有關(guān)政策。今年在總結(jié)“十三五”規(guī)劃發(fā)展成果的基礎(chǔ)上,謀劃“十四五”規(guī)劃編制,目前,已基本完成《寧波市海曙區(qū)“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》編制和《寧波市海曙區(qū)水利綜合規(guī)劃》重點(diǎn)工程征地范圍線初步劃定和土地面積測(cè)算工作,《海曙區(qū)水利管護(hù)及防汛專項(xiàng)工作實(shí)施辦法》等相關(guān)的涉水政策正在抓緊研究出臺(tái)。二是抓好小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)。今年,我區(qū)小型水利工程項(xiàng)目共計(jì)15個(gè),計(jì)劃完成投資3000萬(wàn)元,目前已完成投資2609萬(wàn)元,完成率達(dá)87%。續(xù)建項(xiàng)目中,橫街鎮(zhèn)水官口山塘等5個(gè)項(xiàng)目已完成驗(yàn)收,其余項(xiàng)目正在有序建設(shè);新開工項(xiàng)目中,4個(gè)工程已開工,其余2個(gè)工程完成招標(biāo)后即可開工建設(shè)。三是扎實(shí)做好農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)提標(biāo)工作。2020年是農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作收官之年,今年我區(qū)已累計(jì)完成年度投資2500萬(wàn)元,完成30座高山單村獨(dú)立水站的建設(shè)改造,完成受益人口0.99萬(wàn)人任務(wù)目標(biāo),完成率超過100%,全面完成19968人的農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)總?cè)蝿?wù),農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)人口覆蓋率達(dá)100%,順利完成農(nóng)飲水銷號(hào)工作。11個(gè)村級(jí)水站改造和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸工程已全部完工,全區(qū)農(nóng)村供水工程供水保證率在95%以上、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在90%以上、城鄉(xiāng)規(guī)?;┧こ谈采w人口比例達(dá)95.4%。水費(fèi)收繳工作按“完工一個(gè),收繳一個(gè)”原則推進(jìn),我區(qū)農(nóng)飲水工程水費(fèi)收繳基本達(dá)到了全覆蓋,千人以上工程水費(fèi)收繳率達(dá)100%。水表安裝率100%,水費(fèi)收繳率100%。四是強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過開展安全生產(chǎn)集中整治督查、安全生產(chǎn)萬(wàn)里行及安全生產(chǎn)月、水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等活動(dòng),摸排和整治水利工程建設(shè)的安全隱患,切實(shí)提升水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。做到預(yù)防在先,防治結(jié)合,力爭(zhēng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)零傷亡。
4.科學(xué)謀劃強(qiáng)化監(jiān)管,提升水環(huán)境治理水平。一是開展農(nóng)村飲用水水源地檢查專項(xiàng)行動(dòng)。今年,對(duì)全區(qū)81座村級(jí)獨(dú)立水站水源地衛(wèi)生狀況、水源類型、標(biāo)識(shí)牌設(shè)立情況、水源保護(hù)公約制訂情況等進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估,完成全區(qū)飲用水水源地名錄公布、水源地保護(hù)范圍劃定和警示標(biāo)志設(shè)置工作。二是進(jìn)一步深化美麗河湖建設(shè)。結(jié)合我區(qū)河道現(xiàn)狀,科學(xué)謀劃河道治理,將生態(tài)理念融入河道治理,打造“安全流暢、生態(tài)健康、文化融入、管護(hù)高效、人水和諧”的美麗河湖。今年投資3000萬(wàn)元古林鎮(zhèn)照天港河—千丈鏡河—里龍港河生態(tài)河道治理工程,已完成主體工程建設(shè),新增游步道7公里,綠化6萬(wàn)平方;農(nóng)村河道清淤工作持續(xù)推進(jìn),已完成33公里河道清淤工作,清淤量達(dá)到12萬(wàn)方;“美麗河湖”創(chuàng)建扎實(shí)有力,樟溪河美麗河湖創(chuàng)建在10月20日通過了市級(jí)驗(yàn)收、省級(jí)復(fù)核。三是強(qiáng)化河道日常監(jiān)管。開展“無(wú)違建河道”回頭看行動(dòng),以2018年和2019年創(chuàng)建的17條市區(qū)級(jí)河道(總共167.34公里)為基礎(chǔ)進(jìn)行全面回頭看,重點(diǎn)排查是否有新增違建。已完成6條河道(集士港河、西洋港河、南新塘河、西塘河、南塘河,中塘河)共計(jì)70.07公里的排查工作,完成率41.9%,未發(fā)現(xiàn)有新增違建現(xiàn)象。推進(jìn)“河湖清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化,遏新增、清存量,發(fā)現(xiàn)一處,整治一處,做到“四亂”問題動(dòng)態(tài)清零。四是創(chuàng)新監(jiān)管模式,強(qiáng)化科技管控。今年,我局成立八支督查組,在7-9月集中對(duì)9個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道集中開展河道及溪坑保潔專項(xiàng)檢查行動(dòng),通過專項(xiàng)檢查行動(dòng),強(qiáng)化落實(shí)“一河一策一檔案”管理,對(duì)河道保潔進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反饋、及時(shí)治理,鞏固了保潔成效。同時(shí),我局積極將“5G”、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段與日常的監(jiān)管融合,我局“5G無(wú)人船在水利管理中的應(yīng)用”項(xiàng)目探索了“5G+水利監(jiān)管”的新模式,該項(xiàng)目在今年舉辦的第三屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽上榮獲全國(guó)三等獎(jiǎng)。我區(qū)建設(shè)的南塘河、西塘河標(biāo)準(zhǔn)化管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目和區(qū)級(jí)農(nóng)村河道及獨(dú)立水站視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目已完成驗(yàn)收。
(二)明年工作思路
1.補(bǔ)齊短板,提升水利能級(jí)。一是補(bǔ)齊防洪安全短板。從推進(jìn)新建在建工程建設(shè)、謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等方面入手來(lái)補(bǔ)齊短板。二是補(bǔ)齊環(huán)境整治短板。明年我局計(jì)劃在區(qū)全范圍內(nèi)復(fù)制、推廣集士港水循環(huán)模式,通過實(shí)施水體調(diào)活工程,提升河水自凈能力。三是補(bǔ)齊“重建輕管”短板。推進(jìn)物業(yè)化管理,充實(shí)一線管理力量,加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)山塘、堤防閘站日常監(jiān)管,使各類小型水利設(shè)施處于有效管理狀態(tài)。
2.抓住亮點(diǎn),展現(xiàn)水利特色工作。一是打造全域性美麗河湖。目前正穩(wěn)步推進(jìn)洞橋片區(qū)和古林片區(qū)河道整治工程,明年力爭(zhēng)把兩個(gè)片區(qū)打造為全域美麗河湖。二是抓好資源整合。將美麗河湖與新農(nóng)村建設(shè)、美麗田園建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái),打造成為美麗河湖風(fēng)景區(qū)。三是做好水利數(shù)字賦能。我局的“5G無(wú)人船在今年舉辦的第三屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽上榮獲全國(guó)三等獎(jiǎng)。明年將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)飲水?dāng)?shù)字化進(jìn)程工作,推動(dòng)執(zhí)法檢查數(shù)字化,提高“互聯(lián)網(wǎng)+水利”“5G+監(jiān)管”水平。四是按流域系統(tǒng)提升小流域景觀。清源溪、龍王溪流經(jīng)章水、龍觀、鄞江3個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng),我局按各區(qū)域的不同特點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一部署、分片實(shí)施集中提升防洪景觀效果。