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【關(guān)鍵詞】學(xué)校社會(huì)工作 隨班就讀
社會(huì)工作與全納教育都源于西方“人人平等”的價(jià)值觀,兩者都致力于幫助弱勢(shì)群體獲得其作為人類(lèi)的基本權(quán)利,并幫助其獲得生存與生活的能力。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)隨班就讀所出現(xiàn)的某些問(wèn)題與困境,學(xué)校社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)或許可以為學(xué)校與教師,提供新的思路與方法,從而提高我國(guó)隨班就讀教育的質(zhì)量。 “學(xué)校社會(huì)工作”一詞譯自英語(yǔ)“school social work”。盧謀華在《中國(guó)社會(huì)工作》一書(shū)中提出,“學(xué)校社會(huì)工作者通過(guò)專(zhuān)業(yè)性的服務(wù),協(xié)助學(xué)生改善學(xué)習(xí)環(huán)境,解決教育過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題,完善教育功能,促進(jìn)學(xué)生正常成長(zhǎng);幫助學(xué)生發(fā)掘潛在的聰明才智和創(chuàng)造性,幫助少數(shù)不良學(xué)生克服障礙和挖掘潛能。[1]”
首先,社會(huì)工作的價(jià)值觀對(duì)隨班就讀教育的意義。社會(huì)工作相信,所有人都有與生俱來(lái)的價(jià)值和尊嚴(yán),所有人,不論貧富與否,健康與否,不論膚色、種族、性別、年齡……都有價(jià)值和尊嚴(yán),并且這價(jià)值和尊嚴(yán)不因?yàn)閭€(gè)人對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的大小、社會(huì)地位的高低、權(quán)利的多少,而使其有所增減。融合教育教師和學(xué)校社會(huì)工作者,要確認(rèn)每個(gè)學(xué)生都有自我表達(dá)和自我實(shí)現(xiàn)的權(quán)利,學(xué)校的各種設(shè)施與活動(dòng),應(yīng)該以逐步形成學(xué)生社會(huì)化人格為目標(biāo)。要認(rèn)識(shí)到學(xué)生在學(xué)習(xí)和適應(yīng)上有困難是個(gè)人行為發(fā)展過(guò)程中的自然現(xiàn)象,應(yīng)相信每位學(xué)生都能在其天賦能力范圍內(nèi)充分發(fā)揮潛能。并且要重視學(xué)生的個(gè)別差異及其對(duì)團(tuán)體的職責(zé)的表現(xiàn)。應(yīng)認(rèn)識(shí)到,學(xué)生在心理和行為方面適應(yīng)不良是與其家庭、學(xué)校和社區(qū)等外部環(huán)境密切相關(guān)的,學(xué)生除了在學(xué)校得到應(yīng)有的服務(wù)外,還有賴(lài)于家庭和社區(qū)資源的充分整合。最后,應(yīng)堅(jiān)守學(xué)校社會(huì)工作從業(yè)人員必須具備的科學(xué)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的原則[2。
其次,學(xué)校社會(huì)工作的基本原則對(duì)隨班就讀教育的意義,學(xué)校社會(huì)工作的基本原則建基于價(jià)值體系,它是價(jià)值觀的具體化,是學(xué)校社會(huì)工作者行動(dòng)的道德指引,可以為融合教育教師處理師生關(guān)系提供借鑒。這些基本原則包括:
第一,個(gè)別化原則要求教師和社會(huì)工作者,運(yùn)用不同的方法、采用不同的視角,來(lái)為千差萬(wàn)別的學(xué)生服務(wù),必須理解學(xué)生、班級(jí)、社區(qū)以及班級(jí)和社區(qū)內(nèi)各個(gè)成員的個(gè)別特性和個(gè)別需要,靈活地運(yùn)用社會(huì)工作的原則、方法和技巧。
第二,“有目的地表達(dá)情緒”指教師和社會(huì)工作者應(yīng)認(rèn)識(shí)到,即使是特殊兒童,也有表達(dá)情緒和感受的需要,應(yīng)該協(xié)助學(xué)生把感受表達(dá)出來(lái)。
第三,控制的情感投入原則,是指教師和社會(huì)工作者同時(shí)把自己代入及抽離特殊兒童的經(jīng)歷、處境、思維、感知、價(jià)值觀和情緒之中的過(guò)程。
第四,無(wú)條件的接納,堅(jiān)持接納的原則,意味著教師和社會(huì)工作者相信每位特殊需要學(xué)生,都有與生俱來(lái)的尊嚴(yán)和價(jià)值,并且要以學(xué)生為中心,要相信學(xué)生有能力來(lái)解決自己的問(wèn)題。
第五,自決的原則,社會(huì)工作相信,每個(gè)人都有能力和動(dòng)力去改善自己,而且每個(gè)人都應(yīng)該對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)任。教師和社會(huì)工作者也要意識(shí)到,對(duì)于智力障礙類(lèi)的學(xué)生來(lái)說(shuō),案主自決的原則并不適用,但即便如此,決定權(quán)也并非掌握在教師或社會(huì)工作者手中,而是應(yīng)由學(xué)生家長(zhǎng)代為決定。
第六,不批判的態(tài)度。特殊兒童的活動(dòng)范圍主要在學(xué)校和家庭,其人生觀、價(jià)值觀等很大程度上直接來(lái)源于父母和老師,很少有自己積極主動(dòng)的探索[3。教師和社會(huì)工作者在面對(duì)此類(lèi)問(wèn)題時(shí),要采取不批判的態(tài)度,不能一味指責(zé)學(xué)生,而應(yīng)在理解其形成根源的基礎(chǔ)上,幫助學(xué)生改變。
江秀娜認(rèn)為,在特殊兒童融合教育中介入社會(huì)工作服務(wù)是可行的,能更好地幫助特殊兒童從融合教育中獲益。實(shí)踐證明,社會(huì)工作者不僅需要幫助特殊兒童與社會(huì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),更需要明確社會(huì)工作者在特殊兒童融合教育的角色和任務(wù),積極探索社會(huì)工作在特殊教育中的實(shí)務(wù)拓展[4。不僅如此,國(guó)家在制定教育政策、配置教育資源時(shí),也應(yīng)加大對(duì)特殊兒童教育的投入,對(duì)特殊兒童隨班就讀學(xué)校給予傾斜性支持,減少由于社會(huì)結(jié)構(gòu)、教育配置不公平所造成的排斥,切實(shí)保障特殊兒童接受教育的權(quán)利[5
綜上所述,學(xué)校社會(huì)工作本著人人平等、尊重的理念,遵循個(gè)別化、案主自決等原則,運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作等方法,能夠在不同層面給予隨班就讀教師支持,完善隨班就讀教師支持系統(tǒng),從而提高隨班就讀教育的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
[1]范明林.學(xué)校社會(huì)工作[M].上海大學(xué)出版社,2005:35
[2]黃志成.全納教育――國(guó)際教育新思潮[J].中國(guó)民族教育,2004(3)
[3]江秀娜.特殊兒童融合教育與社會(huì)工作的介入[J].社會(huì)工作(實(shí)務(wù)版),2011(12):41-42
(一)完善特殊教育體系,促進(jìn)特殊兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。特殊兒童接受學(xué)前3年教育的比例,到年達(dá)到65%,年達(dá)到80%;特殊兒童繼續(xù)接受高中階段教育或接受1—3年勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的比例,到年達(dá)到50%,年達(dá)到60%;障礙青年接受各種形式高等教育的比例,到年達(dá)到8%,年達(dá)到15%。到年,特殊兒童義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到普通兒童少年同等水平。
(二)加快市特殊教育學(xué)校的現(xiàn)代化步伐和國(guó)際融合進(jìn)程,鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)建自己的特色,重視利用信息技術(shù)等現(xiàn)代化教育手段,提高市特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校特教班的教學(xué)質(zhì)量。市特殊教育學(xué)校年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特殊教育現(xiàn)代化示范學(xué)校,力爭(zhēng)到年成為國(guó)內(nèi)知名特殊教育學(xué)校,并把學(xué)校建設(shè)成為特殊教育實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地、資源中心、培訓(xùn)中心和教學(xué)研究中心。
二、完善特殊教育的管理體制,切實(shí)履行政府職責(zé)
(三)堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的特殊教育管理體制。市政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)特殊教育的法規(guī)、政策及發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)制定本市特殊教育發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策,并組織實(shí)施。進(jìn)一步完善以教育部門(mén)為主,計(jì)劃、民政、人事、財(cái)政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、計(jì)生委、殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén)共同參與的特殊教育組織管理體系,建立健全特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度,每年定期研究解決全市特殊教育事業(yè)的重大問(wèn)題。
(四)教育部門(mén)是特殊教育的主管部門(mén),主要負(fù)責(zé)特殊兒童少年的九年制義務(wù)教育、學(xué)前教育(包括學(xué)前聾兒語(yǔ)訓(xùn)教育)和高中段教育。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)特殊教育學(xué)校的專(zhuān)項(xiàng)撥款,將特殊教育事業(yè)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。確保對(duì)從事特殊教育的教職工特教津貼與特殊教育學(xué)校學(xué)生免費(fèi)教育款項(xiàng)的足額配置,設(shè)立特教專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)和省特教專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)配套使用。特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)足額按時(shí)到位,提高學(xué)生助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn),并按“兩個(gè)增長(zhǎng)”的原則逐年增加。
人事編制部門(mén)要會(huì)同教育、財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照上級(jí)制定的編制標(biāo)準(zhǔn)要求,負(fù)責(zé)配足特殊教育教師編制。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要與教育行政部門(mén)配合,做好勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的指導(dǎo)工作;還要配合殘聯(lián)按照市政府第26號(hào)令“按比例安排殘疾人就業(yè)辦法”的精神做好障礙者的就業(yè)工作。有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及私企應(yīng)嚴(yán)格按一定比例安排障礙者就業(yè),并保證障礙者平等參與工作的權(quán)利,同時(shí)建立和健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制。
衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同政府建立一套完整的0—6周歲特殊嬰、幼兒視覺(jué)障礙、聽(tīng)覺(jué)障礙、智力障礙等篩查網(wǎng)絡(luò)體系,每年向殘疾人聯(lián)合會(huì)提供一次全市特殊兒童的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和聯(lián)系方法,為開(kāi)發(fā)特殊嬰、幼兒早期教育提供可靠依據(jù)和信息。開(kāi)展特殊兒童的篩查工作,并指導(dǎo)經(jīng)醫(yī)學(xué)確診的特殊兒童康復(fù)工作。
計(jì)生部門(mén)要積極開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家,生殖健康為大家”活動(dòng),廣泛宣傳科學(xué)的優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工程,減少先天性或繼發(fā)的三類(lèi)障礙人群的發(fā)生數(shù)量。
殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)收集、匯總每年0—6周歲特殊兒童數(shù)據(jù),并配合教育部門(mén)指導(dǎo)特殊兒童早期干預(yù)工作,包括對(duì)家長(zhǎng)的家庭教育工作指導(dǎo)和特殊兒童應(yīng)選擇何種教育形式的指導(dǎo)等。加強(qiáng)對(duì)障礙者的對(duì)口職業(yè)培訓(xùn),提高障礙者群體的職業(yè)技能。殘聯(lián)要與教育、民政、勞動(dòng)等部門(mén)配合,在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極支持特殊教育學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育,并幫助解決學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)問(wèn)題。
三、積極創(chuàng)造有利條件,提高特殊教育質(zhì)量
(五)創(chuàng)設(shè)早期診斷和早期教育的機(jī)制。成立早期發(fā)現(xiàn)、早期干預(yù)協(xié)調(diào)小組,提供與建立一套對(duì)0—6周歲特殊嬰、幼兒完整的網(wǎng)絡(luò)篩查體系,并建立相應(yīng)的教育咨詢(xún)、指導(dǎo)等援助機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展特殊兒童的學(xué)前康復(fù)教育。市特殊教育學(xué)校開(kāi)設(shè)學(xué)前教育班,保證障礙兒童順利完成高質(zhì)量的九年義務(wù)教育。
(六)構(gòu)筑良好的社會(huì)教育扶持體系。將我市建設(shè)成無(wú)障礙城市,為盲人和聾人創(chuàng)建無(wú)障礙人文環(huán)境,以開(kāi)啟他們接受社會(huì)教育的綠色信息通道,逐步做到公用設(shè)施宣傳媒體語(yǔ)音化,創(chuàng)設(shè)影視節(jié)目、通訊系統(tǒng)、公共場(chǎng)所、手語(yǔ)服務(wù)四無(wú)障礙環(huán)境。發(fā)展社區(qū)康復(fù)教育機(jī)構(gòu),對(duì)特殊兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)。
(七)營(yíng)造普特一體化的教育環(huán)境。特殊教育學(xué)校在教育行政部門(mén)指導(dǎo)下自主招生。全市各普通中小學(xué)、幼兒園必須依法招收適齡輕度障礙兒童和達(dá)到二級(jí)以上康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的聾童入學(xué),并給予他們特殊的關(guān)愛(ài),以保證我市障礙兒童在普通學(xué)校特殊教育班或隨班就讀這一特殊教育主體形式的實(shí)施。教育行政部門(mén)將各普通學(xué)校特殊教育工作的開(kāi)展情況列入學(xué)校年度工作考評(píng)條例之中,為我市隨班就讀的學(xué)生構(gòu)建“綠色通道”。
(八)促進(jìn)特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校特教班和隨班就讀學(xué)生素質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)特殊兒童的個(gè)別化教育,定期對(duì)教師的特殊教育工作質(zhì)量和學(xué)生的發(fā)展情況進(jìn)行個(gè)別化教育評(píng)估。對(duì)無(wú)法入校、生活無(wú)法自理的障礙學(xué)生,提倡送教上門(mén),以保證每一個(gè)兒童都能享受平等教育的權(quán)利。
(九)積極開(kāi)展特殊教育的教育科研工作。堅(jiān)持以教育科研為先導(dǎo),引導(dǎo)教師結(jié)合實(shí)踐開(kāi)展教學(xué)研究。加強(qiáng)特殊教育的國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流與合作。加強(qiáng)對(duì)隨班就讀的研究,逐步建立我市的特殊教育研究中心。
四、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),全面增強(qiáng)特殊教育教師素質(zhì)
(十)大力加強(qiáng)特殊教育教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。要將特殊教育內(nèi)容納入幼兒園、中小學(xué)教師繼續(xù)教育課程范圍,鼓勵(lì)在職教師學(xué)習(xí)特殊教育。確保絕大多數(shù)任課教師都能接受比較正規(guī)的各類(lèi)特殊教育培訓(xùn),掌握基本的特殊教育教學(xué)方法。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校師資的專(zhuān)業(yè)基本功訓(xùn)練。嘗試建立特殊教育學(xué)校教師雙證(教師資格證、特殊教育培訓(xùn)證)上崗制度,提倡部分教師有“三證”(雙證及專(zhuān)業(yè)技能等級(jí)證),建立手語(yǔ)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及其它特殊教育專(zhuān)業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。積極加快我市特殊教育骨干教師隊(duì)伍建設(shè)步伐,推進(jìn)特殊教育“名師工程”。
(十一)要努力提高特殊教育學(xué)校教職工的待遇。特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校特殊教育班、殘疾兒童康復(fù)中心、兒童福利機(jī)構(gòu)教職工的特教補(bǔ)貼在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。從事特殊教育滿(mǎn)10年并在特殊教育崗位退休的教職工,退休時(shí)特教津貼計(jì)入退休費(fèi)基數(shù)。教育部門(mén)對(duì)于特殊教育學(xué)校教師及承擔(dān)隨班就讀任務(wù)的教師在評(píng)優(yōu)、評(píng)先等活動(dòng)中應(yīng)優(yōu)先考慮;依法保障特殊教育教師在進(jìn)修培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益。
五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為特殊教育的改革與發(fā)展提供有力保障
(十二)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)特殊教育工作的領(lǐng)導(dǎo),把特殊教育納入本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,認(rèn)真研究制定特殊教育改革與發(fā)展的有關(guān)政策措施,切實(shí)解決特殊教育改革與發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,建立和完善各種形式的特殊教育服務(wù)機(jī)構(gòu),逐步形成管理網(wǎng)絡(luò)。
(十三)多渠道籌措資金,落實(shí)特殊教育經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持特教特辦,堅(jiān)持以政府投入為主,多元籌資相結(jié)合的投入機(jī)制。確保特教專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付,確保每年每生的公用經(jīng)費(fèi)不低于2000元,并隨教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)逐年遞增,確保市特殊教育學(xué)校教師的崗位獎(jiǎng)。
殘聯(lián)要繼續(xù)將“殘疾人就業(yè)保障金”中50%用于障礙者職業(yè)培訓(xùn),要酌情給予特殊教育學(xué)校職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助及在校學(xué)生特殊教育補(bǔ)助。重點(diǎn)支持特殊教育學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育,資助特殊兒童接受勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。
對(duì)在特殊教育學(xué)校和普通中小學(xué)附設(shè)的特教班義務(wù)教育階段的在校學(xué)生,實(shí)行免費(fèi)教育,免收雜費(fèi)、教學(xué)大綱規(guī)定的課本費(fèi)和必須的簿本費(fèi),以及保育費(fèi)、管理費(fèi)、住宿費(fèi)(免收住宿費(fèi)專(zhuān)指義務(wù)教育階段的聾啞學(xué)生)。特殊教育學(xué)校的學(xué)前教育階段(3至6周歲)也納入特殊教育學(xué)校的免費(fèi)教育范疇。財(cái)政部門(mén)根據(jù)各校在冊(cè)學(xué)生名單發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)撥款,保障特殊兒童接受教育的權(quán)利。
關(guān)鍵詞:特殊教育義務(wù)教育;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策
一、特殊教育是義務(wù)教育的重要組成部分及政策綜述
(一)確立了特殊教育義務(wù)教育的戰(zhàn)略地位
《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定:“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)……保障……殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育”,從此,國(guó)家正式把特殊教育納入義務(wù)教育體系?!吨腥A人民共和國(guó)殘疾人保障法》首次從法律上規(guī)定要“保障義務(wù)教育”。我國(guó)第一部有關(guān)殘疾人教育的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)《中華人民共和國(guó)殘疾人教育條例》專(zhuān)設(shè)義務(wù)教育內(nèi)容,明確指出要“著重發(fā)展義務(wù)教育……地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾兒童、少年實(shí)行義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃并統(tǒng)籌安排實(shí)施”??梢?jiàn),我國(guó)已從法律法規(guī)層面上確立了特殊教育義務(wù)教育的戰(zhàn)略地位。
(二)明確了各級(jí)政府發(fā)展特殊教育義務(wù)教育的責(zé)任
《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定:“縣級(jí)以上地方人民政府……對(duì)視力殘疾、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育?!薄吨腥A人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定:“政府、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施……幫助其完成義務(wù)教育?!薄吨腥A人民共和國(guó)殘疾人教育條例》指出:“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾兒童、少年實(shí)行義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃并統(tǒng)籌安排實(shí)施?!笨梢?jiàn),各級(jí)政府部門(mén)對(duì)特殊教育義務(wù)教育的責(zé)任有了一定分配,且責(zé)任范圍更加細(xì)致。
(三)明確了特殊教育義務(wù)教育的辦學(xué)模式
《關(guān)于實(shí)施〈義務(wù)教育法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定特殊教育義務(wù)教育“辦學(xué)形式要靈活,除設(shè)特殊教育學(xué)校外,還可在普通小學(xué)或初中附設(shè)特殊教育班”?!蛾P(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見(jiàn)》規(guī)定要采取“多種形式辦學(xué)……各地要充分利用現(xiàn)有普通小學(xué)……在普通小學(xué)附設(shè)特教班”?!吨腥A人民共和國(guó)殘疾人教育條例》第十七條規(guī)定“適齡殘疾兒童、少年可以根據(jù)條件,通過(guò)下列形式接受義務(wù)教育:普通學(xué)校隨班就讀;在普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童、少年特殊教育班就讀;在殘疾兒童、少年特殊教育學(xué)校就讀”。中國(guó)殘疾人事業(yè)五年計(jì)劃綱
要更是明確指出要形成以隨班就讀和特教班為主體、特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育格局。這些政策都明確規(guī)定了我國(guó)特殊教育義務(wù)教育的辦學(xué)模式。
二、我國(guó)特殊教育義務(wù)教育現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
(一)特殊兒童義務(wù)教育入學(xué)率不高
2001~2012年,我國(guó)殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率逐年上升,由52.02%上升到80.19%。尤其在2008~2009年,入學(xué)率由65.02%增長(zhǎng)到79.05%,增長(zhǎng)了14.03個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。但總體來(lái)看,特殊兒童義務(wù)教育入學(xué)率仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率,而日本在1997 年殘疾兒童的入學(xué)率就已經(jīng)超過(guò)了“98% [1 ]。
(本文數(shù)據(jù)來(lái)自殘疾人聯(lián)合會(huì)及中國(guó)教育部網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))
(二)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校數(shù)量不足
教育部公布的數(shù)據(jù)顯示,2002年我國(guó)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校1 624所,處于最低水平,2012年創(chuàng)歷史新高,達(dá)到1 853所,增加129所,增速較慢,而這1 853所學(xué)校,承擔(dān)著適齡殘疾兒童少年近37萬(wàn),遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足其需求。據(jù)調(diào)查“全國(guó)尚有近500個(gè)30萬(wàn)以上人口的縣市還沒(méi)有建立特殊教育學(xué)?!?[2 ]。而且在已有的特殊教育學(xué)校中,還有相當(dāng)一部分存在小、舊、破等問(wèn)題。
(三)特殊教育義務(wù)教育區(qū)域發(fā)展不均衡
從我國(guó)區(qū)域劃分來(lái)看,各區(qū)域特殊教育義務(wù)教育發(fā)展不平衡。以2010年為例,我國(guó)東部地區(qū)11省共有775所特殊教育學(xué)校,占全國(guó)的45.45%,中部地區(qū)8省共有特殊教育學(xué)校539所,占全國(guó)的31.61%,西部地區(qū)12省共有特殊教育學(xué)校391所,占全國(guó)的22.93%。可見(jiàn),大部分學(xué)校都集中在東部地區(qū),而中、西部地區(qū)學(xué)校數(shù)較少,特別是西部地區(qū),與東部地區(qū)和中部地區(qū)差距巨大。
三、完善我國(guó)特殊教育義務(wù)的教育對(duì)策
(一)完善我國(guó)特殊教育義務(wù)教育政策
教育政策是推動(dòng)我國(guó)特殊教育發(fā)展的重要力量。為此必須完善特殊教育義務(wù)教育政策,加快特殊教育義務(wù)教育立法進(jìn)程,明確特殊教育義務(wù)教育責(zé)任主體,加大法律法規(guī)執(zhí)行力度。此外,政府有關(guān)部門(mén)還應(yīng)制定政策落實(shí)情況相關(guān)獎(jiǎng)懲措施,推動(dòng)各項(xiàng)法律政策實(shí)施,而學(xué)校作為特殊教育義務(wù)教育的法定組織,應(yīng)明確政府對(duì)其的法律責(zé)任,承擔(dān)起應(yīng)有職責(zé),以保障殘疾兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。
(二)加強(qiáng)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校建設(shè)
針對(duì)目前情況,國(guó)家應(yīng)采取硬性手段,為各省、自治區(qū)、直轄市制定符合該地區(qū)的特殊教育義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)目標(biāo)。各級(jí)地方人民政府應(yīng)該承擔(dān)起建設(shè)特殊教育義務(wù)教育學(xué)校的責(zé)任,并將其作為國(guó)家驗(yàn)收地方基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)的重要指標(biāo)之一。另外,國(guó)家和各級(jí)人民政府應(yīng)從特殊教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中劃出相當(dāng)比例用于學(xué)校建設(shè),并鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資助學(xué)。在此基礎(chǔ)上,逐步提高特殊兒童義務(wù)教育入學(xué)率。
(三)全面推進(jìn)特殊教育義務(wù)教育均衡發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的中西部地區(qū)特殊教育義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件較差,建筑面積不足,缺少殘疾兒童學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活的基礎(chǔ)設(shè)施,達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。而東部發(fā)達(dá)地區(qū),特殊教育學(xué)校軟、硬件條件都較好,地區(qū)間發(fā)展不均衡現(xiàn)象尤為突出。所以,國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)中西部地區(qū)的資金投入,大規(guī)模建設(shè)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校,彌補(bǔ)東西部發(fā)展的不均衡。
參考文獻(xiàn):
1、引言
在我國(guó),特殊教育起源于20世紀(jì),雖然發(fā)展緩慢,經(jīng)過(guò)若干年的發(fā)展也取得了一定的研究成果。盡管如此,目前我國(guó)的特殊兒童義務(wù)教育的均衡發(fā)展還存在缺陷。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)特殊教育的日益關(guān)注和重視,全納教育理念成為世界各國(guó)開(kāi)展特殊兒童教育變革的主要指導(dǎo)思想,對(duì)我國(guó)特殊兒童義務(wù)教育的發(fā)展提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。特殊兒童義務(wù)教育作為特殊教育的主要內(nèi)容,其均衡發(fā)展的重要性與迫切性已不言而喻。廣西省作為典型的中部省份,特殊兒童人口比例較大,義務(wù)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象比較突出,推進(jìn)特殊教育的改革,實(shí)現(xiàn)特殊兒童義務(wù)教育的均衡發(fā)展已刻不容緩。
2、我國(guó)對(duì)特殊教育兒童政策實(shí)施的概況
2.1國(guó)情。推廣殘疾兒童義務(wù)教育的任務(wù)迫在眉睫,殘疾兒童數(shù)量多、70%分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)(經(jīng)濟(jì)落后、交通不便),特殊教育學(xué)校數(shù)量不多、規(guī)模不大、并且都集中在大中城市,建設(shè)特殊教育學(xué)校一次性投資太大。
2.2國(guó)家“十五”期間政策的實(shí)施?!笆濉逼陂g召開(kāi)隨班就讀工作相關(guān)會(huì)議,提出:一手抓普及,一手抓質(zhì)量提高。同時(shí),在100個(gè)縣進(jìn)行了隨班就讀支持保障體系試驗(yàn)工作。加大了對(duì)隨班就讀工作的投入,加強(qiáng)了對(duì)隨班就讀工作的指導(dǎo)。
2.2.1加強(qiáng)特殊教育的隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)家對(duì)特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)普通輪訓(xùn)一遍,并舉辦了三期校長(zhǎng)高級(jí)培訓(xùn)班。特殊教育教師的學(xué)歷層次有了明顯提高,各地廣泛開(kāi)展各類(lèi)特殊教育教師培訓(xùn),特殊教育的管理隊(duì)伍和教研隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展。
2.2.2義務(wù)教育法修訂:國(guó)家“十五”措施:特殊教育的法治建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。第六條:國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件,并采取措施,保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育,保障家庭經(jīng)濟(jì)困難和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。第十九條:縣級(jí)以上地方政府根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的實(shí)施特殊教育的學(xué)校(班)應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施。普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀,并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。
2.3國(guó)家“十一五”期間政策的實(shí)施。國(guó)家“十一五”期間,特殊教育事業(yè)發(fā)展作為重要任務(wù),努力完善特殊教育體系,全面提升教育質(zhì)量,辦好讓人民滿(mǎn)意的特殊教育。主要致力于邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特殊教育,目標(biāo)基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,三類(lèi)殘疾少年入學(xué)率力爭(zhēng)達(dá)到并鞏固在70%以上,創(chuàng)造條件開(kāi)展其他類(lèi)別殘疾兒童少年義務(wù)教育工作。
“十一五”將“兩個(gè)堅(jiān)持”實(shí)施到底,堅(jiān)持將發(fā)展殘疾兒童少年兒童義務(wù)教育作為普及義務(wù)教育和鞏固提高普及九年義務(wù)教育成果與水平的一項(xiàng)重要任務(wù);堅(jiān)持將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為特殊教育事業(yè)發(fā)展的“重中之重”,全面提高普及水平。
具體實(shí)施如下:1、合理制定特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),率先將教育階段的特殊教育全面納入公共財(cái)政保障范圍;2、國(guó)家在“十一五”期間繼續(xù)設(shè)立并增加特殊教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi),各地也要設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)助費(fèi);3、積極鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體對(duì)特殊教育捐贈(zèng)和出資投資舉辦特殊教育;4、擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金用于教育學(xué)校開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育及彩票公益金收益部分用于特殊教育的份額;5、繼續(xù)支持特殊教育學(xué)校開(kāi)展“勤工儉學(xué)”,努力增加特殊教育經(jīng)費(fèi)投入總量;6、努力推進(jìn)率先對(duì)城鄉(xiāng)接受義務(wù)教育的殘疾兒童少年實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育,免費(fèi)提供教科書(shū),對(duì)住宿學(xué)生提供生活補(bǔ)助;7、提高寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)),國(guó)家助學(xué)金向殘疾學(xué)生傾斜,提高受助比例;8、通過(guò)多種渠道,努力加大對(duì)各個(gè)階段接受教育的殘疾學(xué)生的支持力度。
3、總結(jié)
3.1我國(guó)特殊兒童教育現(xiàn)存問(wèn)題的窺看
總的來(lái)看,我國(guó)特殊教育發(fā)展總體水平不高,殘疾人受教育程度偏低;特殊教育發(fā)展、質(zhì)量與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還不相適應(yīng);特殊教育發(fā)展與普通教育發(fā)展存在較大差距,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和學(xué)校之間發(fā)展不平衡,農(nóng)村地區(qū)適齡兒童少年普及九年義務(wù)教育的任務(wù)仍然十分艱巨。
3.2解決方案和建議
3.2.1政策的實(shí)施的研究。合理制定特殊教育學(xué)校均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),率先將義務(wù)教育階段的特殊教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。各地也要設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)助費(fèi),積極鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體對(duì)特殊教育捐贈(zèng)和出資投資舉辦特殊教育。擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金用于特殊教育學(xué)校開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育及彩票公益金收益部分用于特殊教育的份額,繼續(xù)支持特殊教育學(xué)校開(kāi)展“勤工儉學(xué)”,努力增加特殊教育經(jīng)費(fèi)投資總量。努力推進(jìn)率先對(duì)城鄉(xiāng)接受義務(wù)教育的殘疾兒童少年實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育,免費(fèi)提供教科書(shū),對(duì)住宿學(xué)生提供生活補(bǔ)助;提高寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)),國(guó)家助學(xué)金像殘疾學(xué)生傾斜,提高受比例。
3.2.2數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系的分析。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)特殊學(xué)校在校生人數(shù)為12萬(wàn)人左右,特教班、隨班就讀在校人數(shù)為24萬(wàn)左右。在發(fā)展數(shù)量的同時(shí)我們必須密切關(guān)注特殊教育的質(zhì)量,沒(méi)有質(zhì)量就談不上任何發(fā)展。
3.2.3硬件投入與軟件建設(shè)的關(guān)系的分析。實(shí)質(zhì)上的特殊教育現(xiàn)代化不僅包括硬件的投入,更重要的還有軟件的建設(shè)。1、教師素質(zhì)的提高、管理工作的規(guī)范化。思想觀念的更新、校園文化建設(shè);教師敬業(yè)精神的培養(yǎng)、學(xué)生創(chuàng)造性的培養(yǎng)等......
3.2.4借鑒學(xué)習(xí)與國(guó)際接軌。借鑒學(xué)習(xí)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),考慮到社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、文化傳統(tǒng)、教育體系、辦學(xué)條件、師資水平、社會(huì)認(rèn)識(shí)等差異。
4意義
全社會(huì)關(guān)注參與特殊教育工作是當(dāng)今世界特殊教育發(fā)展的趨勢(shì)之一。特殊教育反映了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的文明程度——他是該國(guó)家或地區(qū)的政治、文化、教育、科技、衛(wèi)生、保健、康復(fù)、社會(huì)保障、福利等水平的窗口。當(dāng)前學(xué)齡殘疾兒童接受特殊教育服務(wù)率不到10%——狹義的特殊教育亟待加強(qiáng)!學(xué)齡特殊需要兒童特殊教育尚未起步——廣義的特殊教育亟待發(fā)展!中國(guó)的特殊教育只是剛剛起步,二十一世紀(jì)的中國(guó)特教工作者任重而道遠(yuǎn)!
關(guān)鍵詞:特殊教育;學(xué)校體育;體育課程
特殊教育的對(duì)象是身心發(fā)展上有缺陷或殘疾的少年兒童。與普通教育一樣,特殊教育也要全面貫徹國(guó)家的教育方針。自不待言,體育也是特殊教育的重要內(nèi)容。目前,隨著素質(zhì)教育的全面推進(jìn),學(xué)校體育改革也異?;钴S。特別是小學(xué)、中學(xué)體 育(體育與健康)課程標(biāo)準(zhǔn)的頒布,使學(xué)校體育改革進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。可是,相對(duì)普通教育,特殊教育的學(xué)校體育有些滯后。特殊教育學(xué)校體育的理論研究不夠,特教學(xué)校體育實(shí)踐缺乏理論支持是一個(gè)重要原因。如對(duì)特殊教育學(xué)校體育特點(diǎn)缺乏認(rèn)識(shí),實(shí)踐殊教育學(xué)校體育課程、教學(xué)方法等等,照搬普通學(xué)校,甚至以普通教育來(lái)代替特殊教育。其結(jié)果,違背了特殊教育的規(guī)律,阻礙了特教學(xué)校體育的發(fā)展。 為此,本文以普通學(xué)校體育為參照系,從教育對(duì)象、學(xué)校體育目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)組織、體育師資、場(chǎng)地設(shè)備等分析了特教學(xué)校體育特點(diǎn)。目的在于科學(xué)地認(rèn)識(shí)特殊教育的學(xué)校體育,為特教學(xué)校體育改革提供理論支持。
一、特殊教學(xué)學(xué)校的體育目標(biāo)
特殊教育學(xué)校體育的目標(biāo)在我國(guó),特殊教育按其學(xué)段屬義務(wù)教育階段。特 殊教育學(xué)校體育目標(biāo)與九年義務(wù)教育的體育目標(biāo)是一致的。但由于學(xué)校體育對(duì)象的特殊性,特教學(xué)校體育目標(biāo)又有別于普通教育,突出表現(xiàn)在特殊教育學(xué)校把功能缺陷補(bǔ)償與康復(fù)作為學(xué)校體育目標(biāo)的重要內(nèi)容之一。國(guó)家教育部頒布的 《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》在培養(yǎng)目標(biāo)中明確指出, 特殊教育學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生“……掌握鍛煉身體的基本方法,具有較好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,身體素質(zhì)和健康水平得到提高;具有健康的審美情趣;掌握一定的日常生活、勞動(dòng)、生產(chǎn)的知識(shí)和技能;初步掌握補(bǔ)償自身 缺陷的基本方法,身心缺陷得到一定程度的康復(fù)?!?/p>
二、特殊教學(xué)學(xué)校的體育課程設(shè)置
特殊教育學(xué)校體育課程在教育改革不斷深化的今天,學(xué)校體育課程更強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持健康第一的指導(dǎo)思想,促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)......” 。普通學(xué)校相比,特殊教育學(xué)校體育課程內(nèi)容更要體現(xiàn)殘疾兒童(少年)的身心特點(diǎn)。 第一,體育課程內(nèi)容的選擇,在滿(mǎn)足學(xué)生對(duì)體育知識(shí)、技能等需求的同時(shí),更追求其缺陷補(bǔ)償與康復(fù)的功能,使教學(xué)過(guò)程與缺陷補(bǔ)償相統(tǒng)一。第二,特教學(xué)校體育課程內(nèi)容針對(duì)性更強(qiáng)。同是特教學(xué)校,盲生、聾生、智力落后學(xué)生的體育課程內(nèi)容差別也非常大。在保證殘疾學(xué)生掌握基本的體育科 學(xué)文化知識(shí)、發(fā)展基本運(yùn)動(dòng)能力的同時(shí),對(duì)盲生,應(yīng)突出培養(yǎng)正確的定向和運(yùn)動(dòng)能力、坐立行走正確姿勢(shì)的課程內(nèi)容;對(duì)聾生,鍛煉其視覺(jué)、觸覺(jué)、運(yùn)動(dòng)覺(jué)和 殘余聽(tīng)覺(jué)能力,集音樂(lè)、舞蹈、體操、游戲等為一體的律動(dòng)內(nèi)容的比重要大;對(duì)智力落后的學(xué)生,則要發(fā)展其大肌肉群的活動(dòng)能力、反應(yīng)能力的協(xié)調(diào)平衡能力,自然,與這方面相關(guān)的課程內(nèi)容相對(duì)要多。
三、特殊教學(xué)學(xué)校的體育教學(xué)方法
對(duì)競(jìng)技項(xiàng)目進(jìn)行“教材化”加工時(shí)也應(yīng)該充分體現(xiàn)上述特特殊教育學(xué)校體育的教學(xué)組織與教法目前,基礎(chǔ)教育正面臨著由統(tǒng)一規(guī)格教育向差異性教育的轉(zhuǎn)變。就差異性教育而言,特教學(xué)校較之普通學(xué)校更為突出。如智力落后兒童既有智力落后程度和性質(zhì)的差異、神經(jīng)活動(dòng)類(lèi)型的差異,同時(shí)又有需要的差異、興趣愛(ài)好的差異和學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)風(fēng)格、學(xué)習(xí)習(xí)慣的差異。即便是智力缺陷程度完全一樣,也可能由于不同原因而表現(xiàn)出對(duì)體育的不同需求。而對(duì)視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)缺陷的學(xué)生,除了有低視力和全盲的差異, 重聽(tīng)與聾生的差異外,還都交織著其它身體與心理的差異。因此,實(shí)施個(gè)別指導(dǎo)是特教學(xué)校體育教學(xué)組織教法運(yùn)用應(yīng)遵循的重要原則。
四、特殊教育學(xué)校的體育師資配備
特殊教育學(xué)校的體育師資普通學(xué)校的體育教師從事的是一般體育教育工 作,特殊教育學(xué)校的體育教師從事的是特殊體育教育工作。面對(duì)特殊的學(xué)生、實(shí)施特殊的體育課程、采用特殊的體育教學(xué)組織與方法,為實(shí)現(xiàn)特殊的學(xué)校體育目標(biāo),特殊教育學(xué)校的體育教師不僅具備普通學(xué)校體育教師所具備的體育專(zhuān)業(yè)素質(zhì),還要掌握系統(tǒng)的特殊教育理論和實(shí)際技能。如學(xué)習(xí)和掌握特殊兒童心理學(xué)、特殊兒童教育學(xué)、有關(guān)盲、聾、啞殘疾兒童的病理學(xué)基礎(chǔ)、康復(fù)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ),特殊體育教育教學(xué)組織與方法,以及盲文、手語(yǔ)等。只有這樣,才能了解殘疾兒童的身心特點(diǎn),滿(mǎn)足殘疾兒童的特殊體育教育需求。
五、特殊教育學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施
學(xué)校管理制度 學(xué)校門(mén)衛(wèi)制度 學(xué)校工作意見(jiàn) 學(xué)校安全工作 學(xué)校國(guó)防教育 學(xué)校管理 學(xué)??疾靾?bào)告 學(xué)校工作講話(huà)稿 學(xué)校衛(wèi)生論文 學(xué)校日常管理 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀