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會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的關(guān)系范文第1篇

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)工作 會(huì)計(jì)集中管理 管理型和服務(wù)型 轉(zhuǎn)化

會(huì)計(jì)集中核算是通過成立專業(yè)的會(huì)計(jì)核算中心，以會(huì)計(jì)核算中心為單位去組織會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作，其原則是不取消資金的使用權(quán)和所有權(quán)，取消同級(jí)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和崗位。是一種核算、監(jiān)督和服務(wù)為一體的形式，在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理改革中企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算是改革的必然要求，其目的是優(yōu)化和提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算能力，降低相應(yīng)的核算成本，并能夠保證資金的安全和提高資金的使用效率。企事業(yè)單位利用會(huì)計(jì)核算中心的較為多見，其目的一方面是為了提高對(duì)企事業(yè)單位的監(jiān)督水平，另一方面是為了彌補(bǔ)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算能力不足帶來的會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)。

一、會(huì)計(jì)集中核算的特點(diǎn)及意義

（一）會(huì)計(jì)集中核算的特點(diǎn)

會(huì)計(jì)集中核算是會(huì)計(jì)工作發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，其在會(huì)計(jì)核算中具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：集中性。會(huì)計(jì)集中核算，顧名思義其最大的特點(diǎn)是集中，而這個(gè)集中主要指的是將會(huì)計(jì)檔案和會(huì)計(jì)核算工作集中到會(huì)計(jì)核算中心，而單位由于其預(yù)算并未改變，單位的資金使用和所有權(quán)不會(huì)發(fā)生任何的改變；監(jiān)督性。以資金監(jiān)督為核心，這也是會(huì)計(jì)核算中心的重要職能，單位將所有的收入都納入到會(huì)計(jì)核算中心的中心賬戶，所有的支出都需要通過會(huì)計(jì)核算中心，所以也需要接受會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督；一致性。會(huì)計(jì)核算中心對(duì)于企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一的管理，在監(jiān)督范圍和標(biāo)準(zhǔn)上不存在差異性，所以具有核算和監(jiān)督的一致性，并且在單位財(cái)務(wù)人員的配合下，能夠有效的對(duì)單位財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審核。

（二）會(huì)計(jì)集中核算的意義

會(huì)計(jì)集中核算對(duì)于企事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作都有非常重要的意義，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有利于正確處理財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算關(guān)系。傳統(tǒng)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作基本由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作形成了業(yè)務(wù)和人員上的疊加，這不利于會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)，而在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后，將會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理分離開，一方面并不影響單位正常的使用和分配資金，另一方面能夠極大的提高對(duì)于單位財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督和管理，并且能夠保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，從而為單位提供真實(shí)和準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。有利于強(qiáng)化財(cái)政的監(jiān)管職能。企業(yè)的發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)發(fā)展的重要工作，實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算能夠通過將監(jiān)督獨(dú)立，強(qiáng)化財(cái)政的監(jiān)管職能，防止國(guó)家財(cái)政資金的流失，以事業(yè)單位為例，事業(yè)單位的收支都需要經(jīng)過財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心，能夠使得資金在審批后在會(huì)計(jì)核算中心辦理，而財(cái)務(wù)信息也同時(shí)在單位會(huì)計(jì)信息中心留下存檔，使得資金使用得到了有效監(jiān)管，解決了資金監(jiān)管缺位的現(xiàn)象，提高了資金的全程監(jiān)管，而隨著我國(guó)企業(yè)的不斷發(fā)展，大量的大型公司都開始建立了相應(yīng)的子公司，所以資金監(jiān)管通過以往的會(huì)計(jì)核算方法很難實(shí)現(xiàn)，只有通過會(huì)計(jì)集中核算，才能夠?qū)崿F(xiàn)公司資金的統(tǒng)籌和有效監(jiān)管。有利于減少會(huì)計(jì)信息失真和會(huì)計(jì)監(jiān)管不利帶來的問題。由于會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)得到了統(tǒng)一集中的處理，使得信息、管理、服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全面的融合，從而對(duì)于出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題，能夠及時(shí)的調(diào)整和糾正錯(cuò)誤信息，從而保證會(huì)計(jì)工作的有效運(yùn)行，并且能夠提高會(huì)計(jì)工作的有效性和實(shí)效性。

二、會(huì)計(jì)集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化的必要性

（一）傳統(tǒng)型會(huì)計(jì)和管理型會(huì)計(jì)的區(qū)別

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基本只能是監(jiān)管和核算，其主要是通過會(huì)計(jì)人員的工作，將會(huì)計(jì)報(bào)表和核算內(nèi)容進(jìn)行分析管理，但是由于對(duì)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力要求較高，并且這種會(huì)計(jì)核算模式工作量非常大，這種將會(huì)計(jì)核算作為財(cái)務(wù)管理的一個(gè)環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)不能夠?qū)崿F(xiàn)和發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的職能。隨著企業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)型會(huì)計(jì)面臨的問題越來越多，已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)今發(fā)展的需求，對(duì)于新技術(shù)和管理改革的適應(yīng)性較差，已經(jīng)被管理型會(huì)計(jì)代替。管理型會(huì)計(jì)是利用先進(jìn)的會(huì)計(jì)電算化技術(shù)，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行分析和判斷，并得出一些具借鑒和參考價(jià)值的結(jié)論和評(píng)估，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略選擇具有重要的意義，可以說管理型會(huì)計(jì)根據(jù)前瞻性和指導(dǎo)性。

（二）會(huì)計(jì)集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變的必要性分析

1、核算單位管理的必然要求

財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)工作的兩個(gè)重要組成部分，財(cái)務(wù)管理是會(huì)計(jì)核算的制度保證，會(huì)計(jì)核算為財(cái)務(wù)管理提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在職能、方式和實(shí)施方法上存在很大差別，但是二者本身又是密切聯(lián)系的。首先，會(huì)計(jì)核算管理型是企業(yè)管理改革的重要內(nèi)容，在企業(yè)不斷和國(guó)際接軌的過程中，管理改革是企業(yè)發(fā)展的必然出路，而會(huì)計(jì)核算工作的職能也從單位核算向?yàn)槠髽I(yè)提供更多管理信息和服務(wù)信息；其次，會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施之后，核算單位存在的許多財(cái)務(wù)問題，需要會(huì)計(jì)核算中心支持和服務(wù)，核算單位的依賴性很強(qiáng)，并且受制于自身改革能力和意識(shí)的問題，會(huì)計(jì)核算中心必須加強(qiáng)核算單位的財(cái)務(wù)管理和服務(wù)。

2、會(huì)計(jì)集中核算工作發(fā)展的要求

會(huì)計(jì)集中核算工作中，以會(huì)計(jì)監(jiān)督為核心，會(huì)計(jì)核算為具體表現(xiàn)，從本質(zhì)上說會(huì)計(jì)核算中心是通過核算來監(jiān)督核算單位的財(cái)務(wù)管理，所以如果會(huì)計(jì)核算中心單一的搞核算，就會(huì)失去會(huì)計(jì)集中核算的意義，并且也達(dá)不到會(huì)計(jì)核算改革的目標(biāo)，所以說會(huì)計(jì)核算向管理性和服務(wù)型轉(zhuǎn)變是會(huì)計(jì)集中核算發(fā)展的必然趨勢(shì)。

3、推動(dòng)新型會(huì)計(jì)工作體系建立的要求

經(jīng)濟(jì)全球化背景下不僅給企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上的要求也越來越高，在信息化浪潮的推動(dòng)下，會(huì)計(jì)工作已經(jīng)不單單是記賬、報(bào)賬等基本職能，還需要準(zhǔn)確的了解和掌握市場(chǎng)訊息，拓展和開發(fā)更廣闊的市場(chǎng)，管理型和服務(wù)型會(huì)計(jì)集中核算，能夠使傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行進(jìn)一步的拓展和延伸，對(duì)于加快與國(guó)際會(huì)計(jì)制度接軌，建立新型會(huì)計(jì)工作體系具有非常重要的意義。

三、會(huì)計(jì)集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化的途徑和注意事項(xiàng)

（一）會(huì)計(jì)集中核算向管理型服務(wù)型轉(zhuǎn)化的途徑

1、轉(zhuǎn)變審核重點(diǎn)，深化財(cái)政監(jiān)督職能

會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督管理職能主要是通過對(duì)于單位的票據(jù)進(jìn)行審核，從而完成監(jiān)督管理職能。但是這個(gè)過程也容易出現(xiàn)許多問題，尤其是會(huì)計(jì)核算中心面臨著大量的工作需要完成，會(huì)計(jì)核算中心工作人員的職業(yè)敏感性和職業(yè)操守需要很高的水平。所以會(huì)計(jì)核算中心需要轉(zhuǎn)變審核重點(diǎn)，把工作的中心向會(huì)計(jì)審核和會(huì)計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，并且提高會(huì)計(jì)核算中心人員的綜合素質(zhì)，從而更好的完成管理和服務(wù)工作，對(duì)于深化財(cái)政監(jiān)督職能具有非常重要的意義。

2、強(qiáng)調(diào)單位參與，保證集中核算實(shí)效

管理型和服務(wù)型的會(huì)計(jì)集中核算對(duì)于單位的參與要求較高，一方面，單位參與能夠提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和全面性，從而提高集中核算的核算效果，另一方面，隨著會(huì)計(jì)集中核算職能的調(diào)整，對(duì)于單位，特別是針對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)集中核算，更加具有前瞻性和指導(dǎo)性，所以通過單位的參與，能夠提高對(duì)于單位的財(cái)務(wù)決策的指導(dǎo)作用，除此之外，單位參與也能夠提高對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督，從而形成相互監(jiān)督的格局，形成良好的監(jiān)督關(guān)系。

3、強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化單位財(cái)務(wù)管理

會(huì)計(jì)集中核算與傳統(tǒng)核算模式的巨大的區(qū)別是它是對(duì)于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的拓展，所以在強(qiáng)調(diào)和服務(wù)和管理方面，會(huì)計(jì)集中核算需要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化單位的財(cái)務(wù)管理，為核算單位提供更加優(yōu)質(zhì)的核算服務(wù)。服務(wù)是管理的重要宅提，管理有存在于服務(wù)之中，在集中利用優(yōu)勢(shì)資源解決會(huì)計(jì)信息問題的會(huì)計(jì)集中核算中中，要切實(shí)提高服務(wù)能力，指導(dǎo)和提高單位的財(cái)務(wù)管理狀況。

4、優(yōu)化管理模式，落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

會(huì)計(jì)管理模式正在不斷細(xì)化，特別是做到預(yù)算細(xì)化和資源的合理分配。企業(yè)在發(fā)展的過程中，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，做好企業(yè)的預(yù)算管理，如果在資金和目標(biāo)成本中有所出入，就需要快速的找到原因和快速的解決問題，而會(huì)計(jì)集中核算從傳統(tǒng)的核算職能向更加科學(xué)的管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，能夠指導(dǎo)會(huì)計(jì)快速的找到問題并解決問題，在企業(yè)分發(fā)展過程中，越來越重視企業(yè)的預(yù)算管理工作，而會(huì)計(jì)集中核算為企業(yè)提供了大量有價(jià)值的預(yù)算數(shù)據(jù)，這對(duì)于企業(yè)來說具有巨大的幫助，所以會(huì)計(jì)集中核算還需要引導(dǎo)和幫助企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)財(cái)務(wù)管理。

（二）會(huì)計(jì)集中核算向管理型服務(wù)型轉(zhuǎn)化的注意事項(xiàng)

在向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化過程中還需要做好以下幾個(gè)方面：提升會(huì)計(jì)集中核算管理人員的綜合素質(zhì)。會(huì)計(jì)集中核算在未來的會(huì)計(jì)工作中占有重要地位，對(duì)于財(cái)務(wù)人員的專業(yè)化和素質(zhì)化要求更高，除了掌握會(huì)計(jì)知識(shí)外，對(duì)于法律知識(shí)和會(huì)計(jì)電算化知識(shí)等技術(shù)的了解都要求更高，要全面提升人員的管理素質(zhì)和服務(wù)水平，才能夠更好向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化；轉(zhuǎn)變管理方法。會(huì)計(jì)集中核算管理型對(duì)于管理方法提出了許多新要求，所以要轉(zhuǎn)變以往的會(huì)計(jì)核算思路和方法，在管理上加強(qiáng)創(chuàng)新，滿足基本的核算需求之外，還需要為企業(yè)發(fā)展提供更加科學(xué)的數(shù)據(jù)，并且引導(dǎo)企業(yè)充分的重視和利用會(huì)計(jì)核算信息，為企事業(yè)單位提供借鑒和參考。

四、結(jié)束語

會(huì)計(jì)集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變是會(huì)計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，一方面會(huì)計(jì)集中核算要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算的監(jiān)督職能，另一方面要抓住機(jī)遇，充分的認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，在職能上不斷深化，在模式上不斷創(chuàng)新，從而推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算實(shí)現(xiàn)向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王濤會(huì)計(jì)工作中核算模式向管理模式轉(zhuǎn)變分析合作經(jīng)濟(jì)與科技2015（02）

[2]張鵬.會(huì)計(jì)職能由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的探討[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010.3

會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的關(guān)系范文第2篇

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；企業(yè)；會(huì)計(jì)核算；規(guī)范化管理；策略；分析

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，要根據(jù)外部投資環(huán)境和市場(chǎng)發(fā)展情況，判斷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金投入比，會(huì)計(jì)核算是對(duì)企業(yè)已發(fā)生或完成的經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行核算，工作內(nèi)容包括記賬、算賬和報(bào)賬。對(duì)會(huì)計(jì)核算工作予以規(guī)范化管理，有利于提高會(huì)計(jì)工作的效率和水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序穩(wěn)定。[1]

一、企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理現(xiàn)狀

（一）管理制度不完善。建立健全完善的會(huì)計(jì)核算制度有利于進(jìn)一步保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，但是在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)會(huì)計(jì)核算工作不夠重視，沒有建立起完善的會(huì)計(jì)核算制度，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算要素不明確?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，源做好市場(chǎng)要素的動(dòng)態(tài)分析，在企業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷和管理活動(dòng)中不同的資金投入項(xiàng)和費(fèi)用支出項(xiàng)，這些均屬于會(huì)計(jì)核算的主體，但是建立的賬本制度不夠規(guī)范，缺少對(duì)會(huì)計(jì)要素和核算方式的規(guī)定，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員在執(zhí)行會(huì)計(jì)工作時(shí)，對(duì)企業(yè)個(gè)人資產(chǎn)和公共資產(chǎn)界定不當(dāng)，容易導(dǎo)致亂賬、錯(cuò)賬的出現(xiàn)，這些直接影響企業(yè)生產(chǎn)預(yù)算和計(jì)劃，不真實(shí)或無用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量下降。另外，企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理中相關(guān)制度建立不完善。管理人員或領(lǐng)導(dǎo)層按照自己的個(gè)人意愿執(zhí)行工作，缺少工作制度的約束，企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量不高。（二）管理素質(zhì)不高。企業(yè)會(huì)計(jì)核算工管理中，由于涉及的財(cái)務(wù)知識(shí)較多，因而從事企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的工作人員必須具備專業(yè)的知識(shí)和技能。但是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中對(duì)崗位的劃分不夠明確，會(huì)計(jì)核算人員多有財(cái)務(wù)、出納人員擔(dān)任或兼任，也有部分會(huì)計(jì)人員是從其他部門崗位調(diào)來，會(huì)計(jì)核算人員的基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)有待提高。從職業(yè)素質(zhì)方面來說，當(dāng)前部分企業(yè)會(huì)計(jì)核算人員職業(yè)技能不高，專業(yè)素質(zhì)和會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)均有待提高，這就導(dǎo)致在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)人員的工作態(tài)度散漫，核算質(zhì)量與核算水平不高?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，企業(yè)獲取更多的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨較大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在而在內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作中，工作人員的綜合素質(zhì)不高、技能水平有限，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)核算與控制存在問題，總體經(jīng)營(yíng)發(fā)展與會(huì)計(jì)工作秩序混亂。[2]（三）會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確度不高。企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理中要進(jìn)行制度化管理和規(guī)范化管理，由于會(huì)計(jì)核算中的會(huì)計(jì)信息與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)，當(dāng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息在整理加工中出現(xiàn)混亂，數(shù)據(jù)真實(shí)度和信息可用度就會(huì)明顯降低，這就導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確度降低。企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中會(huì)參與多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其中產(chǎn)生的信息和數(shù)據(jù)應(yīng)該在整理和收集中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化處理，納入會(huì)計(jì)核算體系中來。當(dāng)數(shù)據(jù)采集過程中財(cái)務(wù)人員由于操作問題，導(dǎo)致信息處理不夠全面和準(zhǔn)確，難以滿足會(huì)計(jì)核算要求。會(huì)計(jì)工作中尤其要重視賬務(wù)工作，企業(yè)財(cái)務(wù)信息需要在合理組織中用作會(huì)計(jì)核算的參照因素，尤其是在財(cái)務(wù)報(bào)表編制中，企業(yè)參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較復(fù)雜，數(shù)據(jù)融合度高，當(dāng)會(huì)計(jì)信息處理不夠精細(xì)化，影響會(huì)計(jì)核算結(jié)果。（四）內(nèi)控與監(jiān)督問題。企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理中應(yīng)該建立起完善的內(nèi)控制度，對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的工作態(tài)度和工作行為予以規(guī)范和約束。企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中由于監(jiān)督體系建立不完善，工作人員的執(zhí)行能力不強(qiáng)，影響會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。會(huì)計(jì)核算中需要對(duì)單位賬戶予以撤銷，并重新建立核算賬戶，以分戶核算和統(tǒng)一管理的形式保證核算的客觀性。但是會(huì)計(jì)核算工作中，沒有相應(yīng)的監(jiān)督控制制度，工作人員在會(huì)計(jì)處理中隨意性較大、工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算有效性差。從某種程度上來說，會(huì)計(jì)核算工作對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管控具有一定的促進(jìn)作用，內(nèi)部監(jiān)督體系不完善，會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量水平難以保證。因而在企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理中對(duì)工作人員的監(jiān)督管理不到位，也會(huì)導(dǎo)致核算工作效果不理想。[3]（五）會(huì)計(jì)信息應(yīng)用率問題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為企業(yè)提供了充分且相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要獲取更多的發(fā)展機(jī)遇，既要注重內(nèi)部生產(chǎn)力和經(jīng)營(yíng)水平的提高，同時(shí)還要在社會(huì)公眾面前樹立自己的良好形象，全面提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。會(huì)計(jì)核算管理中，會(huì)通過企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的收集和應(yīng)用，集中反應(yīng)企業(yè)階段性的生產(chǎn)情況，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有盈利也有虧損。一方面，會(huì)計(jì)核算管理者期望獲得更加真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息，作為會(huì)計(jì)核算的參照資料，真實(shí)的將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)況反饋給大眾，同時(shí)也為企業(yè)未來的發(fā)展制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略目標(biāo)；另一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層考慮到企業(yè)形象問題，不愿講將企業(yè)盈利較差部分的會(huì)計(jì)信息提供給信息需求者，認(rèn)為會(huì)給企業(yè)形象帶來不好的社會(huì)影響，這就直接造成企業(yè)會(huì)計(jì)信息供需之間存在矛盾，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容真實(shí)性難以保證。但是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，不同類型的私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)較多，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在經(jīng)營(yíng)決策中大多是按照個(gè)人意愿制定和執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃，這就造成企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度和管理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和發(fā)展戰(zhàn)略續(xù)需要在客觀了解的基礎(chǔ)上依據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行制定，管理層和領(lǐng)導(dǎo)層一味依照個(gè)人主觀判斷和意愿控制企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，不利于會(huì)計(jì)核算管理制度的實(shí)行，導(dǎo)致企業(yè)總體效益降低。[4]

二、規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理策略

（一）完善會(huì)計(jì)核算管理制度。會(huì)計(jì)核算管理是對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)張的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)作出財(cái)務(wù)登記和會(huì)計(jì)核算，要提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理水平，就要將會(huì)計(jì)管理制度與法律制度連接。建立健全會(huì)計(jì)核算管理制度的同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的不同類型的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)規(guī)則和要求予以明確和規(guī)范，企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范性管理中，要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)政策的執(zhí)行和控制作用，例如在會(huì)計(jì)科目設(shè)置中，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同的會(huì)計(jì)內(nèi)容和會(huì)計(jì)對(duì)象分類，并在核算工作進(jìn)行前就，并對(duì)核算項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)定和規(guī)范，賬簿賬戶開立時(shí)，不同類型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記錄需要連續(xù)、分類登記。會(huì)計(jì)事項(xiàng)中經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生變化，其中包含的會(huì)計(jì)要素也會(huì)相應(yīng)的產(chǎn)生變動(dòng)，在會(huì)計(jì)核算管理中明確規(guī)定會(huì)計(jì)科目項(xiàng)，也是為了進(jìn)一步為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供財(cái)務(wù)參考指標(biāo)。建立健全完善的會(huì)計(jì)核算管理制度，是對(duì)會(huì)計(jì)核算管理工作中涉及的不同內(nèi)容予以明確規(guī)定、細(xì)致劃分不同的核算項(xiàng)，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理操作行為，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可用。（二）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。會(huì)計(jì)核算管理中，對(duì)工作人員的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)要求較多，企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理是一項(xiàng)專業(yè)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和實(shí)踐性的工作。會(huì)計(jì)核算從業(yè)人員的基本素質(zhì)和工作態(tài)度直接關(guān)系到會(huì)計(jì)核算管理工作是否有效。部分企業(yè)由于組織性質(zhì)或經(jīng)營(yíng)規(guī)模的限制，會(huì)計(jì)核算人員大多是通過調(diào)崗實(shí)現(xiàn)的，其專業(yè)能力難以保證，同時(shí)也有一些會(huì)計(jì)結(jié)算管理人員是由企業(yè)內(nèi)部企業(yè)工作人員如財(cái)務(wù)管理人員同時(shí)兼任，這就造成企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性難以保證。針對(duì)這一點(diǎn)，企業(yè)在人才招聘和選用中應(yīng)該首先強(qiáng)調(diào)專人專崗。同時(shí)在員工正式入職以后，應(yīng)該安排定期或不定期的專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，一方面是為了增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算人員的工作責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)核算的認(rèn)識(shí)，引起足夠的工作重視；另一方面則是進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員的工作能力和工作水平，幫助會(huì)計(jì)核算人員了解和熟悉相關(guān)政策、法規(guī)以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)況。會(huì)計(jì)核算管理中，通過對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，有利于為企業(yè)選拔和儲(chǔ)備合格的會(huì)計(jì)核算人才，提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，為會(huì)計(jì)核算管理工作實(shí)施奠定基礎(chǔ)。[5]（三）提高會(huì)計(jì)信息的可用度。企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，涉及的經(jīng)濟(jì)要素較多，不同類型的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)需要采用不同的財(cái)務(wù)管理手段，會(huì)計(jì)信息的核算方式和核算要求也不同。在整理、收集企業(yè)會(huì)計(jì)信息和數(shù)據(jù)的過程中，由于活動(dòng)內(nèi)容復(fù)雜，會(huì)計(jì)信息管理不夠精細(xì)化和規(guī)范化，導(dǎo)致信息、數(shù)據(jù)的應(yīng)用存在較多不合理。針對(duì)這種情況，企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理中要對(duì)不同的工作項(xiàng)內(nèi)容和方法進(jìn)行規(guī)范，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效率。例如會(huì)計(jì)核算中使用的復(fù)式記賬法，是一種不同于單式記賬的記賬方法。復(fù)試記賬既要記錄不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中發(fā)生的金額，同時(shí)要在不同的賬戶關(guān)系中表示出資金的流向。因而核算人員在記錄登記時(shí)要同時(shí)了解經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容和賬戶對(duì)應(yīng)關(guān)系，在記錄會(huì)計(jì)信息以后，可以采用賬戶平衡關(guān)系，復(fù)查金額數(shù)字是否登記有誤。會(huì)計(jì)核算管理中會(huì)計(jì)信息要保證一定的準(zhǔn)確率，信息可用才能促使會(huì)計(jì)核算規(guī)范，才能進(jìn)一步為企業(yè)財(cái)務(wù)觀察和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃提供有效參考。[6]（四）促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督與管理。會(huì)計(jì)核算管理工作強(qiáng)調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)性與規(guī)范性，因?yàn)樵趦?nèi)部工作執(zhí)行過程中應(yīng)該建立起完善的監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控管理。嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)核算管理工作，主要是從制度建立和政策執(zhí)行兩方面考慮。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算和處理過程中應(yīng)該遵照客觀真實(shí)的要求。在數(shù)據(jù)信息收集和核算過程中，應(yīng)該取得真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)憑據(jù)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要符合相關(guān)要求，不得偽造憑證或隨意篡改數(shù)據(jù)。在會(huì)計(jì)核算監(jiān)督管理中應(yīng)該建立起相應(yīng)的控制機(jī)制，會(huì)計(jì)核算人員內(nèi)部定崗定責(zé)，不同管理人員分管不同的核算工作，一旦出現(xiàn)工作偏差，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題源，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任意識(shí)。另外對(duì)于會(huì)計(jì)核算人員的工作行為也應(yīng)該制定相應(yīng)法則，出現(xiàn)違法、犯規(guī)的行為，部門和工作人員可予以上報(bào)，嚴(yán)肅杜絕數(shù)據(jù)偽造等行為。會(huì)計(jì)核算管理監(jiān)督中制定相應(yīng)的監(jiān)督法則和管理政策后應(yīng)該積極付諸行動(dòng)。管理層和領(lǐng)導(dǎo)層不能隨意插手會(huì)計(jì)核算管理工作，提供的企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)應(yīng)該真實(shí)、完整，企業(yè)的管理決策部門和人員應(yīng)該與會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理部門及人員嚴(yán)格劃分，防止越權(quán)現(xiàn)象出現(xiàn)，影響會(huì)計(jì)核算管理。[7]（五）外部交流與監(jiān)督控制。不同企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中采用不同的經(jīng)營(yíng)管理策略和方法，企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作中，應(yīng)該充分利用有利的外部條件，加強(qiáng)交流與融合，吸取經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)實(shí)際工作中存在的不足。會(huì)計(jì)核算管理中，部分企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排不同，尤其是一些小型企業(yè)，會(huì)計(jì)核算管理人員專業(yè)技能不足，影響會(huì)計(jì)工作。企業(yè)之間項(xiàng)目借鑒與合作，能夠強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算安全控制因素，提高對(duì)外招聘的能力與水平，保證從業(yè)從業(yè)人員的基本技能與素養(yǎng)。企業(yè)在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，應(yīng)該遵循市場(chǎng)秩序，政府機(jī)構(gòu)也要對(duì)企業(yè)某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工作方式予以監(jiān)督和指導(dǎo)，包括會(huì)計(jì)核算管理中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)合法性，會(huì)計(jì)處理要符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度要求。會(huì)計(jì)核算中銷售收入確認(rèn)、利息計(jì)算、折舊計(jì)算和成本費(fèi)用工作內(nèi)容均要符合國(guó)家財(cái)政部頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求。企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理中實(shí)現(xiàn)外部交流，是對(duì)企業(yè)工作方式進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)的過程中，起到外部監(jiān)督的作用。

三、結(jié)語

不同的企業(yè)由于組織形式和管理水平不同，因而管理結(jié)構(gòu)也不同，企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理中由于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)控制能力較薄弱，難以保證正常的會(huì)計(jì)核算管理秩序。企業(yè)制定會(huì)計(jì)核算制度，是為了根據(jù)企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)核算、生產(chǎn)消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)情況，對(duì)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力和資產(chǎn)進(jìn)行一個(gè)大致的核算和比對(duì)，為企業(yè)以后的持續(xù)經(jīng)營(yíng)制定計(jì)劃，因而企業(yè)會(huì)計(jì)核算是利用財(cái)務(wù)管理的手段為企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供計(jì)劃參照。針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理中存在的問題，需要從管理和監(jiān)督等方面，建立相應(yīng)的制度和法則，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算規(guī)范性管理。[8]

作者:徐文就 單位:廣東省財(cái)政職業(yè)技術(shù)學(xué)校

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會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的關(guān)系范文第3篇

集中核算又稱之為一級(jí)核算。它是指企業(yè)所有會(huì)計(jì)工作都集中在會(huì)計(jì)部門進(jìn)行核算的一種會(huì)計(jì)工作組織形式。在這一形式下，企業(yè)下屬各職能部門，包括生產(chǎn)部門及職能科室只對(duì)本部門成本科室發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)編制原始憑證或原始憑證匯總表，定期的遞交會(huì)計(jì)部門，并據(jù)以調(diào)制記賬憑證登記總分類賬及所屬的明顯分類賬，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。這一核算方式便于減少核算的中間環(huán)節(jié)，提高工作效率.但如果企業(yè)職能部門機(jī)構(gòu)龐大，生產(chǎn)復(fù)雜，則會(huì)計(jì)部門工作量就會(huì)增加，反而會(huì)降低工作效率。

會(huì)計(jì)集中核算制度

會(huì)計(jì)集中核算制是指財(cái)政部門成立會(huì)計(jì)核算中心，在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自不變的前提下，取消單位會(huì)計(jì)和出納，各單位只設(shè)報(bào)賬員，通過會(huì)計(jì)委派，對(duì)行政事業(yè)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派形式。

（一）會(huì)計(jì)集中核算制度的基本做法

從會(huì)計(jì)集中核算制度的基本運(yùn)作模式看，其基本做法就是在機(jī)制創(chuàng)新上“三分離一公開”

1．會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者的分離

以往會(huì)計(jì)做假行為的發(fā)生，多數(shù)是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的決策者即單位的領(lǐng)導(dǎo)指使，會(huì)計(jì)人員出于行政上的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或自身利益需要而具體操作。而會(huì)計(jì)集中核算模式則使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)從各單位的內(nèi)部處理變?yōu)闀?huì)計(jì)核算中心的集中處理，會(huì)計(jì)人員的隸屬關(guān)系與單位分離，單位領(lǐng)導(dǎo)不可能指使會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員做假，這種管理模式使想做假卻沒人去做。

2．財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分離

過去多數(shù)部門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置是財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算融為一體，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人既是財(cái)務(wù)審批人也是會(huì)計(jì)人員，在會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理上經(jīng)過部門負(fù)責(zé)人審簽同意的原始憑證，既表示符合財(cái)務(wù)制度的財(cái)務(wù)審批又表示符合會(huì)計(jì)處理規(guī)范的會(huì)計(jì)監(jiān)督審批。這種集雙重職能為一身的管理方式，缺乏財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的相互制約，使單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)舞弊行為成為可能。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)審批職能由單位行使，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能由會(huì)計(jì)核算中心行使，在審批責(zé)任人和實(shí)際操作人上形成分離，通過雙重制約職能的建立，使得想做假也沒人敢做。

3．會(huì)計(jì)憑證的存放管理與單位分離

過去會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理完畢后，全部會(huì)計(jì)檔案均由本單位保存，多數(shù)單位是長(zhǎng)期在財(cái)務(wù)部門保存，當(dāng)會(huì)計(jì)做假行為發(fā)生后，外人很難得知。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)檔案由會(huì)計(jì)核算中心處理并保存，按照會(huì)計(jì)稽核制度的要求，稽核人員對(duì)可疑的會(huì)計(jì)憑證可以與出具憑證的單位進(jìn)行核查。同時(shí)會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行過程既受各預(yù)算單位的監(jiān)督、財(cái)政部門內(nèi)部的監(jiān)督，也受來自審計(jì)紀(jì)檢等有關(guān)部門的監(jiān)督。審計(jì)部門對(duì)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)狀況、會(huì)計(jì)憑證等進(jìn)行審計(jì)的同時(shí)，也是對(duì)核算中心的審計(jì)。

4．會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的過程公開

在過去的分散核算形式下，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理過程是封閉的，對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的知情范圍非常有限，往往只有一、兩個(gè)人知道。在會(huì)計(jì)集中核算形式下，一項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，至少要經(jīng)過單位的經(jīng)手人、證明人、財(cái)務(wù)審批人和報(bào)賬員、會(huì)計(jì)核算中心的審核會(huì)計(jì)、記賬會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)主管等七個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)數(shù)額較大的還要經(jīng)過單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)核算中心的分管領(lǐng)導(dǎo)等審批。整個(gè)業(yè)務(wù)處理過程又是在“一站式辦公，柜組式作業(yè)”的運(yùn)作方式下進(jìn)行。知情范圍的擴(kuò)大，運(yùn)作過程的公開，變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”，從運(yùn)作機(jī)制上就形成了對(duì)舞弊行為的有效遏制。

（二）會(huì)計(jì)集中核算制度的職能

會(huì)計(jì)集中核算是融會(huì)計(jì)服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會(huì)計(jì)管理模式，其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自不變的情況下，由會(huì)計(jì)核算中心各單位行使資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算職能，同時(shí)又行使財(cái)政資金的監(jiān)督職能。對(duì)各核算單位的財(cái)務(wù)收支采取“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”的辦法，實(shí)行“一廳式辦公，柜臺(tái)式作業(yè)”。納入單位的各項(xiàng)資金收支由核算中心嚴(yán)格按規(guī)定和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管。會(huì)計(jì)集中核算模式是通過建立專職的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)，由專業(yè)化的會(huì)計(jì)人員，運(yùn)用現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)處理手段和科學(xué)規(guī)范的會(huì)計(jì)處理方法，集中辦理各單位的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)。具體運(yùn)作表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的決策者與執(zhí)行者分離，會(huì)計(jì)人員的隸屬關(guān)系也與單位分離，解決了會(huì)計(jì)人員“頂?shù)米≌静蛔?，站得住頂不住”的問題，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理由各單位處理變?yōu)楹怂阒行奶幚?，制止了作假行為。二是?cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督分離，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)審批權(quán)由單位行使，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能由核算中心行使，具體審批人與實(shí)際操作人實(shí)行分離，形成雙重制約機(jī)制。三是會(huì)計(jì)資料的存放管理與單位分離，進(jìn)一步健全了監(jiān)督制約機(jī)制。四是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理實(shí)行公開，每項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理，至少要經(jīng)過單位經(jīng)手人、財(cái)務(wù)審批人、報(bào)賬員、核算中心審核會(huì)計(jì)、記賬會(huì)計(jì)和總會(huì)計(jì)等六個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)處理過程又是在“一廳式辦公、柜組式作業(yè)”的運(yùn)作方式下進(jìn)行，知情范圍擴(kuò)大、運(yùn)作過程公開，形成“陽光作業(yè)”，從運(yùn)作機(jī)制上有效遏制了舞弊行為。

二、單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制的效果

（一）強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督力度，增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，取消了各單位自設(shè)的銀行賬戶，由會(huì)計(jì)核算中心在銀行為各單位設(shè)立分戶，并預(yù)留單位付款印鑒。預(yù)算內(nèi)資金由財(cái)政撥入各單位的基本賬戶，預(yù)算外收入實(shí)行“收支兩條線”管理，先入預(yù)算外資金財(cái)政專戶，再按規(guī)定撥到各單位的賬戶上，使預(yù)算內(nèi)外資金由過去的分散管理變?yōu)榧泄芾怼Ｓ行Ы鉀Q財(cái)政資金調(diào)度緊張的問題，增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力，同時(shí)，通過對(duì)單位每筆資金的審核，全方位和全過程監(jiān)督，保證每筆資金按預(yù)算、按項(xiàng)目使用，提高了財(cái)政資金的使用效益。

（二）夯實(shí)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督

會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行使財(cái)政監(jiān)督的陣地前移。報(bào)賬單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)明顯增強(qiáng)，許多報(bào)賬員經(jīng)常事先向核算中心詢問有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性和合法性及有關(guān)支出的開支標(biāo)準(zhǔn)，有效地杜絕了亂支濫用，有效遏制了違法違紀(jì)行為發(fā)生。

（三）推動(dòng)了會(huì)計(jì)人員管理體制改革，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，使會(huì)計(jì)人員的人事權(quán)、考核權(quán)等從單位分離出來，改變了會(huì)計(jì)人員“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　钡谋粍?dòng)局面，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，使會(huì)計(jì)人員能夠堅(jiān)持原則，站穩(wěn)立場(chǎng)，對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行大膽監(jiān)督，解決了會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)秩序混亂等問題，大大提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（四）核算中心的成功運(yùn)行為部門預(yù)算和政府采購(gòu)改革、國(guó)庫(kù)集中支付縱深發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用

核算中心為部門預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料，促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；同時(shí)為政府采購(gòu)的縱深發(fā)展提供了空間，凡規(guī)定納入政府采購(gòu)的物品或勞務(wù)，統(tǒng)管單位違規(guī)的，核算中心將予以拒付；凡部門預(yù)算中沒有納入的采購(gòu)項(xiàng)目，單位自行辦理的，核算中心也不予報(bào)銷。核算中心使政府采購(gòu)真正實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)權(quán)、物品使用權(quán)、資金撥付權(quán)三權(quán)分離。

（五）監(jiān)督效果顯著

澄城縣實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算三年多來，共累計(jì)核算金額6.4億元，糾正和完善不規(guī)范票據(jù)13084張，金額達(dá)577.3萬元；拒絕不合理支出票據(jù)2120張，共涉及金額388.2萬元（其中包括超標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、電話費(fèi)，不符合規(guī)定的津〈補(bǔ)〉貼以及各種違規(guī)罰款等）；拒付應(yīng)列入政府采購(gòu)而擅自辦理的業(yè)務(wù)22筆，金額106.1萬元；拒絕向不符合財(cái)政撥款規(guī)定的二級(jí)單位甚至無撥款關(guān)系的單位撥款15次，金額111.7萬元；對(duì)非定點(diǎn)修車、超標(biāo)準(zhǔn)接待以及用途不明確的支出等也提出了規(guī)范性要求，既為財(cái)政把好了關(guān)，又為單位理好了財(cái)，維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序。

實(shí)踐證明，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的路子是正確的，對(duì)于強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督及促進(jìn)縣域經(jīng)甚至是我國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。在改革開放的道路上，能使國(guó)家健康可持續(xù)發(fā)展的，都是有必要去行動(dòng)的。因此，我希望各有關(guān)人員能積極努力去行動(dòng)，為祖國(guó)的富強(qiáng)起積極作用。

會(huì)計(jì)集中核算存在的問題及基本對(duì)策

（一）存在的問題

會(huì)計(jì)集中核算制這種新的財(cái)務(wù)管理模式，盡管新聞體、會(huì)計(jì)理論、具體操作、具體操作部門以及紀(jì)檢、監(jiān)察和財(cái)政部門都給予肯定，但作為實(shí)踐產(chǎn)物的會(huì)計(jì)集中核算制總是滯后于實(shí)踐本身的發(fā)展，在實(shí)踐中暴露出來一點(diǎn)的局限性，必須引起我們的關(guān)注。

1、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作存在盲點(diǎn)。

由于會(huì)計(jì)人員脫離了各委派單位的實(shí)際業(yè)務(wù)工作，很難詳細(xì)了解情況，并且同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)單位賬務(wù)，無力掌握每個(gè)單位業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作存在盲點(diǎn)。單位計(jì)劃買什么，花多少錢，是否真正產(chǎn)生這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，在單位沒有去核算中心前，會(huì)計(jì)人員一無所知。這種監(jiān)督也只能是事后監(jiān)督。在單位報(bào)賬時(shí)，只能根據(jù)單位報(bào)來的單據(jù)是否合法來判斷，只要單據(jù)合法有效，不管單據(jù)上反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否屬實(shí)，都必須辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)。所以說會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量得不到制度上的充分保證。

2不能完全堵塞經(jīng)費(fèi)支出漏洞。

節(jié)約財(cái)政支出，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的出發(fā)點(diǎn)。會(huì)計(jì)工作人員對(duì)單位核算的監(jiān)督如果只是事后監(jiān)督，那只能做到以單據(jù)論單據(jù)，不合理支出不會(huì)減少，漏洞也不能完全堵塞，腐敗行為照樣發(fā)生。

3、工作量大，核算中心工作員少。

各單位的財(cái)務(wù)工作，在實(shí)行會(huì)計(jì)核算制后，由財(cái)政部門在銀行開始統(tǒng)一核算賬戶，集中辦理資金收付，按目前運(yùn)行的情況來看，報(bào)賬員等候核算的時(shí)間較長(zhǎng)，核算中心的工作員少，從而使單位和委派會(huì)計(jì)之間存在矛盾。特別是核算量大的核算中心，矛盾更突出。

4、核算中心制度建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)的發(fā)展。

會(huì)計(jì)核算中心成立時(shí)間較短，各項(xiàng)規(guī)章制度還不能完全適應(yīng)不斷發(fā)展的業(yè)務(wù)要求，某些方面已經(jīng)制約了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展。主要表現(xiàn)有：一是核算中心職能定位于會(huì)計(jì)人員職責(zé)定位銜接不緊。二是會(huì)計(jì)人員的思想政治工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持堅(jiān)持制度和原則的底氣不足。三是控制會(huì)計(jì)人員的崗位風(fēng)險(xiǎn)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）基本對(duì)策

會(huì)計(jì)集中核算制度作為一種制度并非完美無缺，還存在一些問題，但關(guān)鍵是要結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算制的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。

轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。

著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制，必須加強(qiáng)資金支付的事前控制，明確資金支付是否應(yīng)該支付、如何支付。工作人員在收到預(yù)算單位支付申請(qǐng)后應(yīng)確認(rèn)是否可以支付，如何支付，然后才通知銀行付款。會(huì)計(jì)核算中心的發(fā)展，必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，盡快扭轉(zhuǎn)核算中心為單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。

2、正確處理現(xiàn)行開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出的關(guān)系。

在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)踐中，現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)與具體繁雜的實(shí)際支出有一定的差距，如何把握好既堅(jiān)持規(guī)章制度，提高資金使用效益，又實(shí)事求是地處理好實(shí)際開支的報(bào)銷問題，以保證單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展，這是對(duì)核算中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一方面，如果對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)的開支一律不予報(bào)銷，則有可能影響各部門、各單位行政任務(wù)的完成和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；另一方面，統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度開支標(biāo)準(zhǔn)是行政事業(yè)財(cái)務(wù)工作中正確處理事、人、錢、物四者之間關(guān)系的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。如果對(duì)超出規(guī)定的開支只要單位領(lǐng)導(dǎo)審批后就一律報(bào)銷，這不僅違背了財(cái)務(wù)制度，放棄了會(huì)計(jì)監(jiān)督，而且還可能助長(zhǎng)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，最終也不利于各部門、各單位行政任務(wù)的完成和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，處理好開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出的關(guān)系尤為重要。

3、完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財(cái)政資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全。

由于財(cái)政性資金集中管理后，財(cái)政資金管理的風(fēng)險(xiǎn)也大為集中，必須加強(qiáng)內(nèi)控，建立內(nèi)部制約機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)。每一筆支出都應(yīng)實(shí)行事前審核，核對(duì)金額，在保證憑證真實(shí)、準(zhǔn)確、合理、合法后，才能通知銀行付款。要建立和完善大額費(fèi)用審批制度、超指標(biāo)審批制度、超用款計(jì)劃審批制度、大額借款審批制度以及預(yù)算單位的財(cái)產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度，明確責(zé)任。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心還要主動(dòng)接受外部監(jiān)督，向預(yù)算單位反饋資金支付的信息，與單位形成相互制約的機(jī)制，接受財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督部門、審計(jì)等職能部門的監(jiān)督，保證財(cái)政資金、單位財(cái)產(chǎn)物資的安全。

4、加強(qiáng)審計(jì)，規(guī)范行為，明確責(zé)任，防范風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)計(jì)集中核算的主體是政府，憑借的職能是政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)審計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)的再監(jiān)督，從更高的層次上去規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為，防止其濫用政府權(quán)力和形成新的官僚作風(fēng)。會(huì)計(jì)人員離不開與錢財(cái)打交道，有著較高的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，只有強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員上崗、任期和離任前的定期及不定期審計(jì)力度，才能確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，確保會(huì)計(jì)人員清正廉潔和健康成長(zhǎng)。

5、建立遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)和遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)。

會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的關(guān)系范文第4篇

現(xiàn)階段會(huì)計(jì)集中核算工作依據(jù)的是“財(cái)務(wù)管理”與“會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督”相分離的原則，但“分離”不能造成“脫節(jié)”。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)核算中心行使的只是日常會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能，單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員原有的籌集資金，正確執(zhí)行經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃，管理本單位的財(cái)產(chǎn)物資，制定本單位具體財(cái)務(wù)管理辦法；參與單位業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃制定，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手等職能不變。從客觀上講，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，注銷了單位的銀行賬戶，會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的職能從原單位分離出來交由會(huì)計(jì)核算中心異地統(tǒng)一行使，容易造成財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督的脫節(jié)。為防止兩者脫節(jié)，在目前會(huì)計(jì)核算中心職能未做大的情況下，要求單位財(cái)務(wù)人員在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，除做好本單位的報(bào)賬工作外，還要繼續(xù)搞好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理，做好財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的分析、總結(jié)；根據(jù)會(huì)計(jì)信息為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)等財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)核算中心要注重同試點(diǎn)單位的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)賬與盤點(diǎn)工作，切實(shí)做到賬賬相符、賬實(shí)相符。并且隨著部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等項(xiàng)財(cái)政改革政策的出臺(tái)，試點(diǎn)單位財(cái)務(wù)管理工作更需進(jìn)一步加強(qiáng)。從這種意義上講，實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，試點(diǎn)單位財(cái)務(wù)人員肩上的擔(dān)子不是輕了而是更重了。有些部門和人員誤認(rèn)為會(huì)計(jì)集中核算后單位財(cái)務(wù)工作全部交到核算中心了，財(cái)務(wù)人員沒有用武之地了，這種認(rèn)識(shí)是不正確的。否則，將導(dǎo)致試點(diǎn)單位財(cái)務(wù)人員銳減、財(cái)務(wù)職能弱化的現(xiàn)象。如不及時(shí)予以糾正，將不利于單位加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，不利于各部門工作的正常開展，不利于保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

正確處理監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)政監(jiān)督的職能發(fā)展到了一個(gè)新階段。首先，使單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂暂^強(qiáng)的外部監(jiān)督。會(huì)計(jì)集中核算后，雖然在資金的使用上各單位責(zé)權(quán)不變，但失去了直接控制和使用資金的權(quán)利，所有業(yè)務(wù)開支須在會(huì)計(jì)核算中心核報(bào)，一切業(yè)務(wù)置于核算中心的監(jiān)控之下，束縛了一些人的手腳，給鋪張浪費(fèi)等腐敗現(xiàn)象亮了紅燈。其次，會(huì)計(jì)集中核算實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金支出的全程監(jiān)督。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)核算中心可以通過對(duì)試點(diǎn)單位全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中每筆具體會(huì)計(jì)收支事項(xiàng)合規(guī)性的核報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位開支標(biāo)準(zhǔn)、部門預(yù)算、收支兩條線等多種財(cái)政政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，從而達(dá)到對(duì)單位財(cái)務(wù)管理全過程的監(jiān)控。

會(huì)計(jì)集中核算使會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能在深度和廣度上發(fā)展到一個(gè)新的水平，有利于從源頭上遏制財(cái)政資金擠占、挪用、截留、浪費(fèi)等違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。但會(huì)計(jì)核算中心的根本宗旨是為試點(diǎn)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。為把這個(gè)根本宗旨落到實(shí)處，一是在實(shí)際工作中要始終堅(jiān)持全心全意為試點(diǎn)單位服務(wù)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，在服務(wù)上狠下功夫。二是要努力提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是要保證資金運(yùn)行安全完整。四是要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方法，廣泛認(rèn)真聽取試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對(duì)中心工作的意見和建議，不斷改進(jìn)工作，進(jìn)一步提高工作水平和質(zhì)量。

正確處理現(xiàn)行開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出的關(guān)系

在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)踐中，比較突出的矛盾之一是現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)與具體繁雜的實(shí)際支出有較大差距，如何把握好既堅(jiān)持規(guī)章制度，以達(dá)到節(jié)約經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益的目的，又實(shí)事求是地處理好實(shí)際開支的報(bào)銷問題，以保證試點(diǎn)單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展，這是對(duì)中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一方面，作為實(shí)踐產(chǎn)物的制度和標(biāo)準(zhǔn)總是滯后于實(shí)踐本身的發(fā)展，如果對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)的開支一律不予報(bào)銷，則有可能影響各部門、各單位行政任務(wù)的完成和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；另一方面，沒有規(guī)矩不成方圓，統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度開支標(biāo)準(zhǔn)是行政事業(yè)財(cái)務(wù)工作中正確處理事、人、錢、物四者之間關(guān)系的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。如果對(duì)超出規(guī)定的開支只要單位審核后就一律報(bào)銷，這不僅違背了財(cái)務(wù)制度，放棄了會(huì)計(jì)監(jiān)督，而且還可能助長(zhǎng)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，最終也不利于各部門、各單位行政任務(wù)的完成和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，處理好執(zhí)行制度與實(shí)際支出的關(guān)系尤為重要。

關(guān)于會(huì)計(jì)核算中心的職能定位和發(fā)展趨勢(shì)

1.會(huì)計(jì)集中核算有利于部門預(yù)算改革的執(zhí)行。

部門預(yù)算改革的主要內(nèi)容是：制定科學(xué)合理、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，細(xì)化預(yù)算編制。預(yù)算單位所有的收支都嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管。預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，財(cái)政部門和預(yù)算單位都要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行；財(cái)政部門對(duì)各部門實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理，并注重追蹤問效。實(shí)行部門預(yù)算，各預(yù)算單位則必須建立集中統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體制，將原來分散的、多頭管理的資金統(tǒng)一集中編制一本預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排。在行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，建立集中、統(tǒng)一、高效的會(huì)計(jì)核算體制，雖然各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)簽字權(quán)不改變，但其原先多頭開設(shè)的賬戶被取消，所有資金將納入由會(huì)計(jì)集中核算中心統(tǒng)一開設(shè)的賬戶，所有開支在單位審核的基礎(chǔ)上再經(jīng)會(huì)計(jì)核算中心審核入賬，從而保證了各預(yù)算單位開支符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和部門預(yù)算，有多少錢辦多少事，?？顚Ｓ?，防止資金相互擠占、挪用。

2.會(huì)計(jì)集中核算符合財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方向。

會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的關(guān)系范文第5篇

一、會(huì)計(jì)核算中心的職能

會(huì)計(jì)核算中心是融會(huì)計(jì)服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會(huì)計(jì)管理模式，其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，由會(huì)計(jì)核算中心各單位行使資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算職能，同時(shí)又行使財(cái)政資金的監(jiān)督職能，對(duì)國(guó)庫(kù)來說，它還行使了一部分支付功能。會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各單位的財(cái)務(wù)收支采取“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”的辦法。納入集中核算的單位一律注銷銀行賬號(hào)，其各項(xiàng)資金的收支由核算中心嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管。單位所有開支在單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)會(huì)計(jì)核算中心審核后入賬，從而保證了各預(yù)算單位開支符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，有多少錢，辦多少事，?？顚Ｓ?，可以有效地防止資金相互擠占、挪用。所以實(shí)行集中核算可以加強(qiáng)對(duì)核算單位日常的財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金的使用效率。而且，會(huì)計(jì)集中核算是國(guó)庫(kù)集中收付制度的有效補(bǔ)充，可以使財(cái)政監(jiān)督深入到預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié)，具體參與和了解預(yù)算編制及用款情況，從根本上提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

二、會(huì)計(jì)主體及責(zé)任的定位

按照《新會(huì)計(jì)法》的要求，會(huì)計(jì)主體及責(zé)任仍然是納入集中核算中心的各單位，而不是會(huì)計(jì)核算中心。因?yàn)?，?shí)行集中核算后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體、權(quán)利沒有變，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)及財(cái)務(wù)收支活動(dòng)都由單位自行決定，會(huì)計(jì)核算中心不得干預(yù)。核算中心監(jiān)督的重點(diǎn)是審核原始單據(jù)是否合法，內(nèi)容是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定等。至于單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)憑證的實(shí)際內(nèi)容是否真實(shí)，會(huì)計(jì)核算中心無法監(jiān)督和管理，必須由單位負(fù)責(zé)。核算中心對(duì)憑證進(jìn)行準(zhǔn)確分類、正確記錄、及時(shí)結(jié)賬、生成報(bào)表，及時(shí)向單位提供信息，做好會(huì)計(jì)檔案管理。

三、會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)人員的身份定位

獨(dú)立性是確保會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)的重要條件。在會(huì)針集中核算制度下，會(huì)計(jì)人員的編制、組織、人事、工資關(guān)系全部轉(zhuǎn)到會(huì)計(jì)核算中心機(jī)構(gòu)，由其統(tǒng)一管理，從而改變了原來會(huì)計(jì)人員以單位管理為主的體制，保證了會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性。這樣，一方面可以防止單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行約束、控制甚至打擊報(bào)復(fù)，消除會(huì)計(jì)人員的后顧之憂，使會(huì)計(jì)人員敢于監(jiān)督；另一方面割斷了會(huì)計(jì)人員與各預(yù)算單位經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系，使會(huì)計(jì)人員個(gè)人利益不受單位經(jīng)濟(jì)狀況的影響敢于對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行監(jiān)督，有利于會(huì)計(jì)人員依法獨(dú)立履行職責(zé)。當(dāng)然，這種獨(dú)立性決不是做“欽差大臣”，作為被管理單位的會(huì)計(jì)，還必須履行管理職能，對(duì)所管單位負(fù)責(zé)，為搞好財(cái)務(wù)管理出謀劃策，在上傳下達(dá)、化解矛盾、平衡關(guān)系方面做出努力。

四、會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督與各核算單位財(cái)務(wù)管理的定位

現(xiàn)階段會(huì)計(jì)集中核算工作依據(jù)的是“財(cái)務(wù)管理”與“會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督”相分離的原則，但分離不能造成脫節(jié)。會(huì)計(jì)核算中心的重點(diǎn)是行使日常的核算和監(jiān)督職能，但參與各核算單位的財(cái)務(wù)管理、資金籌集、正確執(zhí)行財(cái)政部門批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)管理辦法、業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手等職能不變?？傊?，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)是各單位會(huì)計(jì)核算的承擔(dān)者，經(jīng)營(yíng)狀況的管理者，資金運(yùn)行的監(jiān)控者，財(cái)務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)者，即溶核算、管理、監(jiān)控、協(xié)調(diào)于一身，充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能，為領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供依據(jù)。各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極支持核算中心人員到本單位調(diào)查研究，主動(dòng)接受會(huì)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見，對(duì)有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理方面的會(huì)議主動(dòng)要求核算中心人員參加，使會(huì)計(jì)核算中心與核算單位溶為一體。

五、會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)人與單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任定位

會(huì)計(jì)核算中心，只是會(huì)計(jì)管理體制的一種改革，并沒有改變核算單位的經(jīng)濟(jì)地位，且會(huì)計(jì)原始資料來源未變，資金使用權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)未變。因此，單位負(fù)責(zé)人仍然是單位會(huì)計(jì)行為責(zé)任主體，這也符合《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。但是由于會(huì)計(jì)核算集中后，會(huì)計(jì)資料的加工、整理，最后生成會(huì)計(jì)報(bào)表，提供會(huì)計(jì)信息，都由會(huì)計(jì)核算中心制作，因此，如果會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性摻進(jìn)了雜質(zhì)，出現(xiàn)了問題，會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)人，以及負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算的人員應(yīng)有一定的責(zé)任，這也符合《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。總之，從劃分責(zé)任角度講，會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)人，可視同總會(huì)計(jì)師的地位。從法的意義上說，一個(gè)是單位負(fù)責(zé)人，一個(gè)是單位主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人掌握單位資金的審批、對(duì)外投資、財(cái)產(chǎn)處置權(quán)等，會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)人應(yīng)具有一定的建議權(quán)、否決權(quán)，使單位負(fù)責(zé)人的濫用權(quán)力受到一定的限制，從而更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。

六、健全各項(xiàng)制度

會(huì)計(jì)核算中心是集核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的機(jī)構(gòu)，必須按照“管理不越位、監(jiān)督不缺位、服務(wù)要到位”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作，做到制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)作有序、監(jiān)督有力，就要健全制度，應(yīng)建立的主要制度有：

1.規(guī)范運(yùn)作程序，加強(qiáng)內(nèi)部控制。會(huì)計(jì)集中核算必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的循環(huán)和存在的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)內(nèi)部控制，嚴(yán)明工作紀(jì)律，科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、崗位、控制點(diǎn)、每個(gè)崗位監(jiān)督控制的主要內(nèi)容。對(duì)資金的請(qǐng)用、撥付，原始憑證的傳遞、審核，賬務(wù)的處理，印鑒的保管，票據(jù)的領(lǐng)用等形成全方位的內(nèi)部控制體系。同時(shí)還應(yīng)公開辦事程序、辦事制度及辦事原則，接受群眾監(jiān)督。

2.憑證審核制度。單位所有原始憑證都必須經(jīng)過核算中心審核無誤后，才能收支款項(xiàng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。二是審核原始憑證的真實(shí)性、合法性。二是審核原始憑證的審批程序是否齊全。

3.建立會(huì)計(jì)核算制度。一是核算中心應(yīng)按照會(huì)計(jì)主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是合理使用會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)；三是嚴(yán)格按賬務(wù)處理流程操作；四是及時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，由會(huì)計(jì)主體單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，再對(duì)外提供；五是分單位建立會(huì)計(jì)檔案并妥善保管。

4.建立崗位責(zé)任制度。在科學(xué)設(shè)定崗位的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對(duì)工作人員的各自分工建立崗位責(zé)任制度，定崗、定職、定責(zé)，嚴(yán)格考核，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)工作責(zé)任和壓力，激發(fā)工作人員高效率完成本職工作的積極性和主動(dòng)性。

5.建立票據(jù)管理制度。對(duì)票據(jù)實(shí)行“四定”：定管理人員，不相容職務(wù)分離，形成相互制約；定制度，對(duì)票據(jù)的購(gòu)入、發(fā)出、核銷、回收等環(huán)節(jié)建立票據(jù)臺(tái)賬，相互簽字制約；定數(shù)量，即根據(jù)各單位業(yè)務(wù)需要核定供票數(shù)量；定期繳銷。