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以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以全面創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流、建設(shè)服務(wù)型單位為目標,以人民滿意為標準,創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明單位,廣泛發(fā)動、全民參與、全力實施,提升公園形象,突顯環(huán)境特色,進一步增強公園的魅力和投資吸引力,促進公園經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證此次工作深入扎實開展,取得預(yù)期效果,公園特成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:***
副組長:***、***
成員:***、***、***、**、***
三、創(chuàng)建文明企事業(yè)單位活動的內(nèi)容
創(chuàng)建文明企事業(yè)單位活動以創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要內(nèi)容。
四、活動時間安排
根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署,結(jié)合我園實際,創(chuàng)建文明企事業(yè)單位活動分為三個階段:
第一階段(2005年*月1日至2005年*月31日)為“宣傳發(fā)動”階段:1、組織召開黨支部會議、全體黨員會議、領(lǐng)導(dǎo)班子會議、中層干部會議、全體職工大會、全體業(yè)主大會,學(xué)習(xí)文件、傳達精神、統(tǒng)一思想;2、辦3期板報、懸掛10條條幅,讓公園每一位職工、每一戶業(yè)主深刻領(lǐng)會創(chuàng)建文明企事業(yè)單位的內(nèi)容及意義,努力營造全園參與的良好氛圍;3、制定具體方案和措施。
第二階段(2005年*月1日至2005年*月31日)為組織實施階段。****創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組分工實施,明確責(zé)任人,對照《**市創(chuàng)建文明企事業(yè)單位活動旅游系統(tǒng)創(chuàng)建標準》,結(jié)合國家AAA級風(fēng)景區(qū)的評定要求,逐條逐項進行檢查,發(fā)現(xiàn)不足,及時整改,不留死角和盲點。
第三階段(2005年*月1日至2005年*月30日)為鞏固成果總結(jié)評比階段。建立長效機制,不斷鞏固創(chuàng)建成果,迎接上級檢查團的驗收評比,同時認真做好創(chuàng)建活動的總結(jié)工作,形成書面材料上報旅游局。
負責(zé)學(xué)教活動辦公室工作。按照上級要求,一、圓滿完成農(nóng)村“三個代表”重要思想和思想道德集中學(xué)習(xí)教育活動的任務(wù)。受領(lǐng)導(dǎo)委托。認真組織學(xué)習(xí)教育活動實施方案的制定,開展檢查督導(dǎo),收集反饋交流信息,編寫各種文字材料及檔案資料的整理。主動為黨委領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,使這兩項活動得到健康順利開展,取得了很好的成效。全行系統(tǒng)76個縣級支行參加農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動經(jīng)地方黨委驗收全部合格。11月初,中央金融工委、總行派人到行檢查時給予了充分肯定。古縣支行和靖縣支行分別受到總行表彰。思想道德教育活動我行屬免檢單位,得到總行的充分肯定。
為改革與發(fā)展提供精神動力。組織召開了全行宣傳思想工作暨政研會年會,二、努力探索新形勢下加強思想政治工作的措施辦法。總結(jié)交流了全行開展職工思想政治工作的經(jīng)驗,對新形勢下開展職工思想政治工作提出了新的措施辦法。深入基層開展基層職工思想狀況調(diào)研,并設(shè)置五個專題,分工各市分行進行專題調(diào)研,對全面掌握了解基層職工思想狀況,為黨委領(lǐng)導(dǎo)掌握全行思想動態(tài),提供決策依據(jù),為有的放矢地開展職工思想政治工作打下了良好基礎(chǔ),為保持隊伍的安定穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。編寫的調(diào)研報告被總行評為全國政研論文二等獎。
組織召開了全行創(chuàng)建文明行業(yè)工作座談會,三、精神文明建設(shè)取得了新的成效。為了推動全行精神文明建設(shè)工作。總結(jié)交流了群眾性精神文明創(chuàng)建活動經(jīng)驗,提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全創(chuàng)建機制、選擇有效載體和途徑、注重建設(shè)、注重辦實事、注重實際效果等具體措施,并制定下發(fā)了創(chuàng)建文明行業(yè)工作的考評辦法,有力地促進了全行群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入扎實開展。年初省文明委組織的22個服務(wù)行業(yè)社會滿意度公開測評中獲得第二名的好成績,第三屆創(chuàng)建文明行業(yè)競賽活動總評中有望取得好的成績。本人被省文明辦推薦為第八屆精神文明建設(shè)先進個人。經(jīng)過各級行不懈的努力,縣級支行以上單位被授予各級文明單位的占80%以上,第八屆省級文明單位數(shù)量有望比上屆翻一番。羅湖支行被中央文明委評為創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位,樂山市支行,看更多范文請搜索浙江秘書網(wǎng)被中央金融工委評為精神文明建設(shè)先進單位,并被總行推薦為國家級文明單位。全行文明單位的普及率及檔次有了明顯提高,達到歷史最好水平。省文明委為我行制作了精神文明建設(shè)專題片,東南臺和省電視臺播出,對提高我行的社會形象產(chǎn)生了積極的影響。
2015年5月,長江武漢航道局增添了一頂沉甸甸、金燦燦的桂冠――“全國文明單位”。這朵象征著最高單位榮譽的鮮花盛開在這里,是長江武漢航道人期盼已久的喜事。這榮譽寄托著全局的光榮和夢想,無不凝結(jié)著“十年磨一劍”的恒心與毅力。
咬定目標 精準發(fā)力
創(chuàng)建全國文明單位是一項系統(tǒng)工程。
2013年,長江武漢航道局在先后榮獲“全國五一勞動獎狀”、“全國模范職工之家”稱號,連續(xù)三屆獲得“湖北省最佳文明單位”榮譽稱號的基礎(chǔ)上,抓住契機、乘勢而上,開啟了第四屆全國文明單位的創(chuàng)建歷程。
“時間緊、任務(wù)重、難度大?!闭勂鹱畛酢皠?chuàng)建文明單位”時的艱辛,時任長江武漢航道局局長王先登感觸良深。
事業(yè)推動,改革先行。
――改觀念。召開“創(chuàng)建全國文明單位”動員部署會,開辟文明創(chuàng)建宣傳專欄,發(fā)放創(chuàng)建手冊,制作創(chuàng)建宣傳片等多種宣傳方式,全局干部職工逐漸形成廣泛共識。
――建機制。成立爭創(chuàng)“全國文明單位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,形成黨委主抓,黨辦牽頭協(xié)調(diào),宣傳部門具體實施,機關(guān)各部門和相關(guān)單位各負其責(zé)、合力共建的創(chuàng)建工作機制,確保高位推進、高效運轉(zhuǎn)。
――補短板。局創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開創(chuàng)建工作會議,對相關(guān)工作進行階段性檢查,研究解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題,對重點部門、重點單位和重點任務(wù)進行專項督辦,確保了創(chuàng)建工作落到實處。
――抓長效。圍繞《全國文明單位測評體系》,制定創(chuàng)建工作實施方案和工作安排進度表,明確工作任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任部門,并設(shè)立單獨預(yù)算,確保創(chuàng)建工作有劃、有步驟、有措施、有經(jīng)費的規(guī)范運作。
深植精神土壤,終得文明花開。
兩年后,2015年5月,長江航務(wù)管理局、長江航道局領(lǐng)導(dǎo)專程來到長江武漢航道局,為該局授予“全國文明單位”獎牌。
從“全國五一勞動獎狀”,到“全國模范職工之家”,再到第四屆“全國文明單位”……當(dāng)眾多榮譽接踵而至,人們總會問長江武漢航道人:奧秘何在?
其實,只要置身于這個洋溢著笑臉、充滿活力的單位,觀察他們?nèi)粘I畹姆N種細節(jié),便會找到答案。
三年來,長江武漢航道局的“創(chuàng)建全國文明單位”之路始終在傳承中不斷創(chuàng)新:理論武裝深入人心,中心工作卓有成效,創(chuàng)建載體豐富多樣。
聚焦公益 服務(wù)為本
碼頭林立、行船如織、灘多水淺、迂回曲折。像眾多服務(wù)黃金水道建設(shè)的單位一樣,有著“三特”精神的長江武漢航道局,從提出創(chuàng)建全國文明單位以來,每一天都在加速著更加充滿現(xiàn)代化氣息的變化:航道在變深、碼頭在變大、船艇在變靚……
“創(chuàng)建文明單位工作一直在做,究竟給我們老百姓帶來什么好處?”這也許是許多職工心里樸素的疑問。
“以創(chuàng)建文明單位為載體,讓創(chuàng)建過程成為中游航道科學(xué)發(fā)展的過程,成為沿江百姓享受改革發(fā)展成果的過程。文明創(chuàng)建不是搞面子工程,也不是單單為了拿牌子,而是實實在在地辦實事、惠民生。”把惠民利民作為創(chuàng)建文明單位的最終落腳點,這是長江武漢航道局領(lǐng)導(dǎo)們在不同場合屢次強調(diào)的觀點。
更多的答案其實就在我們身邊。以惠民為動力,與文明創(chuàng)建相伴而來的,是一場建設(shè)黃金水道、服務(wù)沿江經(jīng)濟的攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)建工作熱潮涌動,一項項民生碩果,舉目皆見――
3年來,長江中游航道幾經(jīng)險境,特別是2012年漢江秋汛導(dǎo)致的漢口水道嚴重泥沙淤積、2013年特大枯水等情況發(fā)生嚴重影響了沿江經(jīng)濟發(fā)展,長江武漢航道人以高昂的熱情,高效的工作,攻堅克難,確保了轄區(qū)航道安全暢通。
努力改善航道條件,提高通過能力??偼顿Y43.3億元的荊江航道整治工程于2015年底交工試運行,通航“瓶頸”初步打通;從2009年起,該局連續(xù)兩次提高了長江中游枯水期航道維護尺度,實現(xiàn)了56年來長江中游枯水期航道維護尺度保持不變的歷史跨越。
每屆枯水來臨,他們不休節(jié)假日,不畏雨雪風(fēng)霜,調(diào)標、改泓、清障、疏浚,保證了標體亮麗、燈光明亮,連年實現(xiàn)航標維護正常率999.9‰、水深保證率100%、航道責(zé)任事故為零,為千船萬輪安全航行提供了可靠的保障。
由長江武漢航道局自主研發(fā)的科技成果――太陽能一體化航標燈備受國際關(guān)注。目前,太陽能一體化系列航標燈已經(jīng)在長江干線全面推廣使用,在黃河、運河、北海、西江、淮河、湘江、烏江等國內(nèi)主要內(nèi)河及其支流、海區(qū)均有應(yīng)用,多項產(chǎn)品研制獲得中國水運建設(shè)行業(yè)協(xié)會科學(xué)技術(shù)獎以及湖北省重大科技成果獎,多項產(chǎn)品設(shè)計獲中國國家專利。
大力推廣應(yīng)用電子航道圖,從1.0到3.0,勇于擔(dān)責(zé)、先行先試,為向長江航道全線推廣積累了寶貴經(jīng)驗。利用電子航道圖提供個性化服務(wù),實現(xiàn)6.0米水深到武漢、4.5米水深到城陵磯。
此外,該局通過開通海輪航道“雙延”、縮短服務(wù)信息周期、為服務(wù)對象提供個性化服務(wù)等措施,樹立了良好的社會服務(wù)形象。
內(nèi)外兼修,惠民為民。
“我們把服務(wù)沿江經(jīng)濟發(fā)展納入了文明單位創(chuàng)建中,以和諧促文明發(fā)展,以文明發(fā)展保障和諧為指導(dǎo)思想,有效促進了黃金水道建設(shè)的全面發(fā)展?!痹摼譀Q策者們的表態(tài)擲地有聲。
文化引領(lǐng) 養(yǎng)德育人
文化也創(chuàng)造生產(chǎn)力。
在創(chuàng)建文明單位中,很多決策者都意識到,創(chuàng)建不只是獲得一塊金字招牌,提高全局職工的文明素質(zhì)才是最終目的。時任長江武漢航道局黨委書記閆敬東看來,“文明創(chuàng)建的實踐,同樣也是在滿足精神需要中,播撒文明的一場潤物育人的過程?!?/p>
三年來,長江武漢航道局積極培育和踐行“智?導(dǎo)航,行?有道”這一核心價值觀,通過多種媒介聲勢浩大的宣傳,通過全局公益行動和志愿服務(wù)活動的舉辦,通過道德模范和身邊好人的示范帶動,通過一批有思想、有溫度、有品質(zhì)的特色文化品牌,讓優(yōu)秀文化高度融入單位職工的生活,將文明融入全局發(fā)展的血液。
文化引領(lǐng),蔚然成風(fēng)?!案叨热谌搿钡谋澈螅切羞M的長江武漢航道局迸發(fā)出的道德光芒。
――實踐活動遍地開花。從“黨徽在崗位閃光”到“道德講堂”,從建設(shè)勞模創(chuàng)新工作室到推進青年引航工程,在全局廣泛開展的道德教育實踐活動,受到黨員干部追捧,融入了職工生活。
開設(shè)道德講堂,定期開展活動,以“身邊人講身邊事,身邊事教育身邊人”為主要形式,推動道德理念入腦入心、外化于行。據(jù)統(tǒng)計,僅2014年該局本部就開展了8次“道德講堂”活動。
注重先進典型的培養(yǎng)、選樹和推介工作,每年舉辦先進典型事跡報告會,讓先進典型的精神在職工中產(chǎn)生強烈共鳴。大力弘揚勞模精神,注重示范帶動,建設(shè)勞模創(chuàng)新工作室,推進青年引航工程,使干部職工學(xué)有榜樣、干有方向、趕有目標,凝聚了中游航道改革建設(shè)發(fā)展的正能量。
在職工中開展讀書學(xué)習(xí)活動,定期向職工推薦學(xué)習(xí)書目,引導(dǎo)職工多讀書、讀好書、善讀書,建立了讀書日,在職工中積極開展讀書交流、讀書征文和演講比賽等活動。
――志愿者善舉層出不窮。組織了近200名青年職工注冊成為志愿者,開展“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動,組織職工以幫助困難老人、留守兒童、義務(wù)獻血、美化環(huán)境、向汶川、雅安地震災(zāi)區(qū)捐款、繳納特殊黨費等實際行動溫暖了身邊人,感動著全社會。
崇德向善,盡在細枝末節(jié)處。
近3年,該局共為社會提供各類志愿者服務(wù)達439人次。越來越多的職工把“奉獻精神”作為建設(shè)目標,向善不只是個人的追求,正逐漸成為該局追求的品格。
――廉政文化蔚然成風(fēng)。積極推進廉政文化進機關(guān)、進基層、進班組、進工地、進家庭“五進”活動,充分利用網(wǎng)絡(luò)、簡報等宣傳陣地,拓寬廉政文化傳播渠道,擴大覆蓋面,增強實效性。
積極推進廉政風(fēng)險防控工作,開展優(yōu)質(zhì)廉政工程創(chuàng)建活動,推廣應(yīng)用“制度+科技”防腐模式,確保權(quán)力在陽光下操作、資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管、風(fēng)險在流程內(nèi)控制,為推進中游航道科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展提供了有力保證。
創(chuàng)建凝聚精神,創(chuàng)建形成合力。
“發(fā)揮主題教育的推動作用、先進典型的示范作用、優(yōu)秀文化的滋養(yǎng)作用和志愿服務(wù)的凝聚作用,是做好文明創(chuàng)建的關(guān)鍵所在。”在王先登看來,文明正成為武漢航道人的一種生活的習(xí)慣和常態(tài)。
著眼長效 蹄疾步穩(wěn)
“創(chuàng)金牌”不易,“保金牌”更y。
“文明創(chuàng)建常態(tài)化是系統(tǒng)性工程,要永遠在路上。”某日上午,一場特殊的座談會讓小小會議室充滿“智慧的力量”。長江武漢航道局領(lǐng)導(dǎo)班子來了一場頭腦風(fēng)暴,為該局實現(xiàn)文明創(chuàng)建常態(tài)化拋問題、談想法、提建議。在長江武漢航道局黨委書記胡曉剛看來,文明創(chuàng)建是一項長期性的系統(tǒng)工程,需要強勁有力的長效機制來推進。要進一步完善激勵考核機制,把文明創(chuàng)建納入發(fā)展考核評價體系,作為衡量單位發(fā)展水平的重要標準,作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子工作業(yè)績的重要依據(jù),推動創(chuàng)建工作走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。
“大到全局綜合管理,小到職工言行舉止,凡事有人干、有人管、有人監(jiān)督,有章可循?!睋?jù)相關(guān)負責(zé)人介紹,該局先后制訂了一系列規(guī)范性文件,將全局精細化管理變成持之以恒的長效化機制,力求解決一類問題,固化一個制度,規(guī)范一類行為。長江武漢航道局通過“創(chuàng)建文明單位”,許多年年解決又年年反彈的問題得到有效治理。
針對改革發(fā)展特殊時期職工思想呈現(xiàn)的新特點,該局積極開展深入細致的思想政治工作;為了有效提升職工隊伍業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì),大力開展教育培訓(xùn)、技術(shù)比武、勞動競賽等活動;為了豐富職工精神生活,組織開展各類群眾性文體活動……
與此同時,一系列關(guān)乎提升該局人文和職工思想道德內(nèi)涵的長效常態(tài)機制也在逐步建立:
在民主法制建設(shè)方面,以《航道法》頒布實施為契機,著力增強干部職工的民主、法制、守法意識,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法規(guī)范化水平。
在硬件環(huán)境方面,加強榮譽墻、職工書屋、職工健身房建設(shè),做好亮化、美化工作,為職工創(chuàng)造了良好的工作生活環(huán)境;
在文化品牌建設(shè)方面,加強對“極目楚天、暢行荊江”文化品牌的建設(shè)和宣貫工作,促進文化建設(shè)延伸輻射,使干部職工感受文化的滋養(yǎng)熏陶。
……
點滴細節(jié)之間,有一種力量在生長。這力量,來自于長江武漢航道局逐漸深刻的文明氣質(zhì)。
面對新的使命,長江武漢航道局局長鄧乾煥說:“文明創(chuàng)建是過程與結(jié)果的有機結(jié)合,結(jié)果固然重要,過程更加關(guān)鍵。能否保持榮譽,發(fā)揚成績,再創(chuàng)輝煌,是對我們的目標志向、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)的全面檢驗。我們一定要提高認識、戒驕戒躁,始終樹立強烈的憂患意識,保持高度的責(zé)任心,堅持不懈地推進文明創(chuàng)建工作?!?/p>
一張文明藍圖正徐徐展開,“十三五”期長江中游航道精神文明建設(shè)要緊緊圍繞總目標和具體目標,堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合,深入推進五大建設(shè)任務(wù):
――加強理論武裝建設(shè),提升思想凝聚力。
――加強踐行行業(yè)核心價值觀建設(shè),提升精神感召力。
――加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),提升整體戰(zhàn)斗力。
――加強航道文化建設(shè),提升行業(yè)軟實力。
――加強行業(yè)形象建設(shè),提升航道影響力。
建設(shè)全員文明體系
該局制定了創(chuàng)建文明單位工作規(guī)劃,制定了文明單位建設(shè)與管理辦法,在全局廣泛開展了創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)等系列活動,開展了以加強公民道德建設(shè)為主要內(nèi)容的“十佳四有職工標兵”、“十佳愛崗敬業(yè)職工”、“十佳突出人和事”、“文明職工、文明班組、文明集體”評選活動,對創(chuàng)建活動中有突出貢獻的單位和先進個人給予獎勵和表彰。該局廣泛參與地方星級文明城市競賽及創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明樓院等活動,幫扶當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾,用行動表達愛心。據(jù)不完全統(tǒng)計,近兩年該局向當(dāng)?shù)鼐杩?5200元;捐贈各類衣物20__件。為了農(nóng)民增收,投入50多萬元改善供電設(shè)施,解決貧困地區(qū)20萬畝農(nóng)田排灌問題。投入18萬元為__*嘎查建設(shè)希望小學(xué),解決近70名孩子上學(xué)無校舍問題。
為印度洋海嘯災(zāi)民捐款3萬元,受到興安盟紅十字會的高度贊揚。投資100多萬元為8000戶居民無償更換淘汰電度表,并對進戶線進行了改造,此舉受到社會各界的贊譽,受到地方有關(guān)部門的通報表揚。
建設(shè)優(yōu)秀職工隊伍
該局認真學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》和《國家電網(wǎng)公司員工道德規(guī)范》,開展打造“興電”品牌等系列活動,組織職工學(xué)習(xí)牛玉儒、任長霞等先進典型事跡,加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的教育。采取請進來、送出去的方法抓好職工培訓(xùn),經(jīng)常性地開展反事故演習(xí)、事故預(yù)想、技術(shù)講課等多種技術(shù)練兵活動,大力提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。20__年全局共舉辦各類培訓(xùn)班20期,1093人次參加,全年培訓(xùn)率62。
建設(shè)優(yōu)良行業(yè)作風(fēng)
該局結(jié)合“__電服務(wù)進萬家”工程,加強市場研發(fā)與需求管理,建立重點客戶和大客戶定期聯(lián)系制度,進一步落實營銷業(yè)務(wù)“一口對外”的管理辦法,精簡客戶用電申請手續(xù),建立營銷管理信息系統(tǒng),全面升級95598客戶服務(wù)系統(tǒng),提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,努力向客戶提供更加方便、快捷的服務(wù)。建立強有力的行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,每年制定行風(fēng)建設(shè)工作實施方案。在職工中加強“四職”教育,深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)是國家電網(wǎng)的生命線”、“青春光明行”、“兩個條例”等宣傳教育活動。狠抓《供電服務(wù)規(guī)范》的貫徹落實,建立了由社會各界客戶代表21人組成的客戶關(guān)系委員會,聘請行風(fēng)社會監(jiān)督員15名,定期召開客戶座談會,征詢客戶對該局行風(fēng)建設(shè)的意見、建議。
該局認真抓好“四五”普法工作,注意培養(yǎng)職工學(xué)法、知法、守法、用法的意識,進一步完善企業(yè)民主管理制度,推行局務(wù)公開,抓好民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等工作。大力強化綜治工作機構(gòu)和制度,認真落實治理措施。嚴厲打擊偷竊電、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為,有力地維護了企業(yè)正常供電秩序。
構(gòu)建和諧文明企業(yè)
自____年我市開展創(chuàng)建廣東省文明城市工作以來,市委、市政府對文明創(chuàng)建工作高度重視,經(jīng)全市共同努力,____年我市順利獲得“廣東省文明城市”稱號。____年10月,我市召開創(chuàng)建全國文明城市動員大會后,全市各級各地以創(chuàng)建全國文明城市為目標,以開展“三打兩建”專項行動、“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”行動、“綠滿家園”全民行動、城市管理聯(lián)合執(zhí)法整治行動和“文明城市、美麗____”文明主題活動等為抓手,積極推進各項創(chuàng)建工作。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)各級行動,創(chuàng)文工作有序開展。創(chuàng)建全國文明城市活動啟動以來,我市各級各部門對此普遍比較重視,大部分區(qū)(縣)和市直單位基本能按照《____市創(chuàng)建全國文明城市行動計劃》的要求行動起來,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實施方案,開展相關(guān)創(chuàng)建工作。其中,金平區(qū)、____區(qū)等區(qū)(縣)以及市城管局、市環(huán)保局、市住建局等30多個責(zé)任單位都以召開動員大會或?qū)W習(xí)貫徹會議、制定下發(fā)實施方案等形式啟動了創(chuàng)建全國文明城市工作。市城管局針對城市管理中的重點難點問題,部署實施城市環(huán)境凈化、城市環(huán)境綠化、市政設(shè)施優(yōu)化以及市容環(huán)境綜治等“四大行動”,開展“綠滿家園”全民行動,促進創(chuàng)文工作的開展;市環(huán)保局著力加強城市防污減排和市容環(huán)境綜合整治,加快推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市;市住建局進一步部署 “千村環(huán)境衛(wèi)生整治”工作,加強市政基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè),不斷提升農(nóng)村生態(tài)文明和城鄉(xiāng)宜居水平;市檢察院充分發(fā)揮“全國文明單位”的示范引領(lǐng)和輻射作用,提出“五個融合”,深化文明創(chuàng)建工作;華能海門電廠、市地稅局、中國建設(shè)銀行____分行等單位以創(chuàng)建全國文明單位為目標,積極推動各項創(chuàng)文工作的有效開展。
(二)管理加強,城市環(huán)境明顯改善。近年來,圍繞城市管理中的熱點、重點和難點問題,我市各地、各職能部門不斷采取措施,在城市綠化、環(huán)境凈化以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展了一系列工作,取得了一定的成效。目前我市城市建成區(qū)的綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標均超過全國文明城市測評標準。市政道路改造、燈光工程建設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運站等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)步伐加快,進一步優(yōu)化了城市環(huán)境。廣泛開展“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”,加快推進環(huán)境衛(wèi)生市場化改革,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況逐步改善。特別是在探索城市衛(wèi)生保潔服務(wù)市場化方面,____區(qū)、澄海區(qū)進行了積極探索,取得了初步成效。____區(qū)目前大部分街道、社區(qū)已采用衛(wèi)生保潔服務(wù)市場化運作,澄海區(qū)中心城區(qū)的三個街道也實現(xiàn)了衛(wèi)生保潔市場化運作,雖然成本相較以前略有增加,但保潔效果明顯,城區(qū)的各主干道、街道社區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。
(三)管建并舉,交通環(huán)境逐步優(yōu)化。交通秩序比較混亂,多年來一直是我市市民反映比較強烈的一個“老大難”問題。近年來,我市各相關(guān)部門通過打擊非法營運、取締后三輪車、規(guī)范出租車運營、加大對機動車輛違法違規(guī)違章行為的查處力度等一系列整治行動,以及隨著城市智能道路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐的加快,我市中心城區(qū)的交通秩序有了一定改善。同時,近兩年我市加強公共交通建設(shè),全市新投入一批小型公交運營車和新開通多條公交線路,對緩解
城市擁堵、解決市民出行難問題起到了積極的促進作用,我市的公交車擁有量也從全省第14位提升至第7位,萬人公交車擁有量、公交出行分擔(dān)率等公共交通服務(wù)指標都有相應(yīng)提高,全市交通環(huán)境逐步優(yōu)化。(四)活動引領(lǐng),文明新風(fēng)漸入人心。開展主題鮮明的文明實踐活動,營造濃厚的文明創(chuàng)建社會氛圍,是我市創(chuàng)建文明城市工作的一個重要抓手。近年來,圍繞“文明城市、美麗____”的主題,我市積極開展“文明生活進萬家”、“____道德講堂”、“書香飄萬家”全民閱讀活動、“小手拉大手、共建文明城”中小學(xué)生文明禮儀學(xué)習(xí)實踐活動等一系列主題活動,舉辦了“感動____十大人物”評選、尋找“____最美的人”等活動,宣傳文明創(chuàng)建工作,引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚,有效提升了市民文明素質(zhì)。目前,好人文化、廣場文化、經(jīng)典閱讀、志愿服務(wù)等講文明、樹新風(fēng)的社會風(fēng)尚已基本形成。通過幾年來的創(chuàng)建,金平區(qū)、____區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)先后被市委市政府授予“____市文明區(qū)”稱號。自____年以來,全市約有33個單位被授予全國、全省文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū),涌現(xiàn)了莊宜生等一大批感動____的道德模范,有力地推動了城市文明水平的提升。
近年來,我市創(chuàng)建文明城市工作雖然取得了一定成效,但對照《全國文明城市測評體系》的要求仍然有較大差距,特別是在組織力度、城市衛(wèi)生、交通秩序、市民素質(zhì)和基層文體設(shè)施建設(shè)等方面仍存在不少問題,具體體現(xiàn)在:
一是組織力度問題。個別區(qū)(縣)和單位對創(chuàng)文工作還不夠重視,責(zé)任意識不夠強,工作力度不夠大,有的責(zé)任單位甚至尚未制定工作方案,存在“上熱下冷”的現(xiàn)象,創(chuàng)建工作在不同區(qū)(縣)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域很不平衡。
二是環(huán)境衛(wèi)生問題。城市衛(wèi)生死角還比較多,城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等區(qū)域臟亂差、占道經(jīng)營、亂擺亂賣等現(xiàn)象較為突出;沿街商鋪“門前三包”落實效果不明顯;垃圾處理設(shè)施特別是垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,街道、馬路的垃圾箱布局不均衡,密度也有待提高。
三是交通秩序問題。機動車、行人不按交通標識出行,闖紅燈、橫跨隔離欄、亂停亂放等現(xiàn)象還比較嚴重;部分道路改造和建設(shè)缺乏科學(xué)性和前瞻性,影響交通順暢,交通秩序仍是影響城市管理和城市形象的一個重點難點問題,從某種意義上來講已成為我市城市管理工作中的瓶頸。
四是市民素質(zhì)問題。部分市民文明意識、創(chuàng)文參與意識不強,不守秩序、亂丟垃圾、不講公德等生活陋習(xí)還沒有得到徹底改變,現(xiàn)代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成,文明素質(zhì)有待提高。
五是基層文體設(shè)施問題。根據(jù)《全國文明城市測評體系》的標準,創(chuàng)建全國文明城市要求每個街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動場所、80%以上的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科普活動場所、人均體育場地面積要大于1.08平方米等。但從目前來看,我市在這些方面的建設(shè)相對比較滯后,與全國文明城市測評體系的標準要求還有較大差距,未能滿足廣大群眾的需求。
為開好局、起好步,全面推動創(chuàng)建全國文明城市工作扎實開展,按照《全國文明城市測評體系》的要求,根據(jù)____當(dāng)前城市建設(shè)和管理中存在的問題,特別是針對此次調(diào)研過程中所發(fā)現(xiàn)的問題,下一階段,我市創(chuàng)建工作必須重點抓好以下五個方面:
(一)必須加大組織力度,增強創(chuàng)文工作合力。我市自開展創(chuàng)建全國文明城市工作以來,各級各地大多數(shù)單位對創(chuàng)文工作比較重視,但也有部分單位對創(chuàng)文工作缺乏熱情,被動參與甚至馬虎應(yīng)付。為此,必須進一步加大組織動員力度,特別是要加大對各區(qū)(縣)以及各相關(guān)責(zé)任單位的組織動員,建立相關(guān)機制,推動各級各部門形成創(chuàng)建工作合力。一是召開市創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議。通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,研究部署當(dāng)前和今后一段時間的創(chuàng)建工作,著力解決當(dāng)前創(chuàng)建工作中存在的一些突出問題和實際問題,進一步動員各區(qū)(縣)、各創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和責(zé)任單位提高對創(chuàng)文工作的重視,推動各項創(chuàng)建工作的落實。二是健全創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。調(diào)整市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將創(chuàng)文工作所涉及到的所有責(zé)任單位都列為創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,并按照《全國文明城市測評體系》的九大項目,成立九大“工作協(xié)調(diào)組”,有針對性地開展創(chuàng)建工作和督查督辦工作,增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。三是建立創(chuàng)文工作日常運作機制。要建立創(chuàng)文工作聯(lián)絡(luò)員、信息員和建檔資料員等制度,分別落實專人負責(zé)創(chuàng)文工作的聯(lián)系溝通、工作信息的提供以及創(chuàng)文資料的收集、整理和歸檔,保障創(chuàng)文工作的常態(tài)化運作。四是完善創(chuàng)文工作督查督辦機制。深入開展公共文明指數(shù)測評活動,編發(fā)《____市創(chuàng)建文明城市簡報》,加強常態(tài)性督查督辦,特別是要把各區(qū)(縣)和各相關(guān)職能部門的創(chuàng)文工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評,實行獎優(yōu)罰劣。
(二)必須加快改革步伐,凈化美化城市環(huán)境。城市管理工作在《全國文明城市測評體系》中的指標多、任務(wù)重,一定程度上將直接影響創(chuàng)文工作的成敗。在下來的創(chuàng)文工作中,我們必須抓住城市管理中的重點和難點問題,有針對性地開展各項工作,著力凈化美化城市環(huán)境,提高城市環(huán)境質(zhì)量。一是要加強市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。大力治理和改善城鄉(xiāng)結(jié)合部、內(nèi)街小巷、農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境臟亂差狀況,嚴格落實“門前三包”責(zé)任制,嚴肅整頓亂丟垃圾、違章搭建、占道經(jīng)營等行為。二是要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。要加強垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾壓縮站等設(shè)施的建設(shè)和完善,在城市主要區(qū)域合理布點,新增一批垃圾箱,逐步提高城市垃圾收集和處理能力;要及時加強垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠等城市生活垃圾終端處理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè),解決垃圾出路問題。三是要探索構(gòu)建城市管理服務(wù)市場化運作模式。總結(jié)我市部分城區(qū)衛(wèi)生保潔市場化的經(jīng)驗,加大推廣力度,將城市衛(wèi)生保潔等一些管理項目逐步推向市場,緩解政府管理壓力,實現(xiàn)管理效果提升,從根本上解決城市凈化問題。四是要加強生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置,積極推進“綠滿家園”全民行動,爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市,繼續(xù)推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建,切實加強城市綠化美化和生態(tài)環(huán)境建設(shè),進一步提高城市綠化美化水平。
(三)必須強化交通管治,突破交通管理瓶頸。創(chuàng)建全國文明城市工作,必須要進一步強化交通管治,著力解決各類交通管理“頑疾”,突破交通管理瓶頸。一是要加大執(zhí)法管理力度。加強交警的日常執(zhí)法管理,提高路面見警率、管事率和交通擁堵時的疏導(dǎo)能力。要集中力量,突出重點路段、時段,廣泛開展各類專項整治行動,嚴查各類道路交通違規(guī)違章行為特別是摩托車、泥頭車的違規(guī)違章行駛行為,保持嚴管態(tài)勢。二是要加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和完善,增強智能化交通管理能力,緩解交通阻塞。加強中心城區(qū)道路的建設(shè)、改造和維護,不斷美化和拓寬城市主干道,提高道路車輛通過率。三是要完善城市公交服務(wù)系統(tǒng)。要加強公交系統(tǒng)建設(shè)力度,加大公共汽車運力投入,增設(shè)公交運行線路,完善公交站點布局,加強公交設(shè)施管理與維護,進一步提高城市公共交通分擔(dān)率,提
升公交服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。(四)必須深化文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動,夯實文明城市基礎(chǔ)。實踐證明,文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)在基層,活力在基層。創(chuàng)建全國文明城市,必須進一步推進文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動,夯實文明城市基礎(chǔ)。一是要實現(xiàn)文明區(qū)(縣)的全覆蓋。目前,金平區(qū)、____區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)已成為我市的文明區(qū),潮陽區(qū)也獲得創(chuàng)建文明區(qū)(縣)工作先進區(qū)。已經(jīng)取得文明區(qū)或創(chuàng)建工作先進區(qū)稱號的,要進一步鞏固和提升創(chuàng)建成果,爭取蟬聯(lián)文明區(qū)稱號并努力爭創(chuàng)“____市文明標兵區(qū)(縣)”;目前還未啟動文明區(qū)(縣)創(chuàng)建工作的,要及早啟動這項工作,實現(xiàn)文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動的全覆蓋。二是要推進基層群眾性文明創(chuàng)建活動。以文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動為載體,廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動,推動實現(xiàn)科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)活動覆蓋率的有效提升;在機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等基層單位開展文明單位、文明窗口創(chuàng)建活動,提升單位文明程度和文明服務(wù)理念;開展文明家庭創(chuàng)建活動,提高家庭美德的知曉率和區(qū)級以上(含區(qū)級)文明家庭的比例;開展“鄉(xiāng)村文明行動”以及文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,著力打造文明美麗新農(nóng)村。三是要完善基層文體設(shè)施。要加強基層公共圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)科普活動室等文化設(shè)施建設(shè),確保每個街道都有綜合性多功能的文化活動場所,確保基層公共文化場所向社會免費開放,定期開展公益性文化活動;要加強基層體育設(shè)施建設(shè),建立市、區(qū)、街道各級體育組織并經(jīng)常開展全民健身活動,不斷提高人均體育場面積和參加文體活動人數(shù)的比例。加強社區(qū)市民學(xué)校建設(shè),確保80%的社區(qū)都建成市民學(xué)校,并常態(tài)性開展培訓(xùn)教育活動。
(五)必須開展全民文明行動,形成全民創(chuàng)文氛圍。創(chuàng)建全國文明城市是一項社會系統(tǒng)工程,需要全體市民的共同參與。要圍繞“文明城市、美麗____”的主題,廣泛開展全民文明行動,提高民眾對創(chuàng)文活動的知曉度、支持度和參與度。一是開展社會公德提升行動。圍繞提升社會公德,開展“十大拒絕、十大倡導(dǎo)”宣傳實踐活動,舉辦“____道德講堂”,開展《____公民道德歌》征集活動,推廣《做一個有道德的人》等道德讀物,引導(dǎo)廣大市民告別陋習(xí),培育文明的生活方式。二是開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理行動。圍繞食品藥品安全、社會服務(wù)和公共秩序等重點領(lǐng)域,大力開展“文明餐桌行動”、“文明交通行動”、“文明旅游行動”和“網(wǎng)絡(luò)文明行動”,著力解決誠信缺失、公德失范問題,在全社會形成誠實守信的道德風(fēng)尚。三是開展“講文明、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)行動。充分發(fā)動各慈善機構(gòu)、義工團體和青年志愿者組織,深入社會各個領(lǐng)域,廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)行動,大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務(wù)精神。開展尋找“____最美的人”評選活動,著力樹立一批事跡感人、貢獻突出、心靈美麗的道德典型,培育社會文明新風(fēng)。四是開展文明禮儀學(xué)習(xí)實踐行動。針對我市110多萬未成年人,深入開展“小手拉大手、共建文明城”文明禮儀教育實踐活動,著力營造百萬學(xué)生學(xué)禮儀、全民共建文明城的熱潮。五是開展全民閱讀行動。圍繞“快意閱讀、美麗心靈”的主題,大力開展“書香飄萬家”全民閱讀活動,著力打造書香機關(guān)、書香企業(yè)、書香社區(qū)、書香校園和書香鄉(xiāng)村,推進學(xué)習(xí)型城市、智慧型城市建設(shè),提高城市文化品位。六是開展創(chuàng)文宣傳行動。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、手機信息、戶外廣告等宣傳載體,廣泛開展創(chuàng)文宣傳活動,提高市民對創(chuàng)建文明城市活動的知曉度、關(guān)注度和參與度。進一步辦好____文明網(wǎng),編印出版《____市創(chuàng)建文明城市系列叢書》,加強窗口行業(yè)和建筑工地的創(chuàng)文宣傳,營造濃烈的創(chuàng)文活動氛圍。
在這次調(diào)研過程中,各單位也提出了一些需要市委市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的具體問題,主要包括:
(一)關(guān)于交警、交通部門參與城市建設(shè)規(guī)劃的問題。隨著汽車數(shù)量的成倍增加,城市道路的規(guī)劃建設(shè)對交通秩序的影響越來越大。據(jù)此,市交警、交通運輸部門建議,在今后的城市規(guī)劃建設(shè)中希望能征求交警、交通運輸?shù)嚷毮懿块T的意見和建議,確保城市的規(guī)劃建設(shè)與城市的道路交通環(huán)境相適應(yīng),從源頭優(yōu)化城市交通環(huán)境。
(二)關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施的問題。調(diào)研過程中,____區(qū)、市城管局都反映,由于種種原因,我市許多建成小區(qū)都沒有配套建設(shè)垃圾處理設(shè)施,小區(qū)的生活垃圾因不能進行及時有效的處理,經(jīng)常造成二次污染,甚至成為衛(wèi)生死角。此外,我市的雷打石生活垃圾填埋場也已接近使用年限,如何處理日益增多的城市生活垃圾,是全市面臨并急需解決的問題。據(jù)此,建議市政府統(tǒng)籌相關(guān)部門,盡快研究并制定具體方案,加大投入力度,加快規(guī)劃建設(shè)各類城市垃圾處理設(shè)施。
(三)關(guān)于市區(qū)道路改造拓寬的問題。在調(diào)研中,相關(guān)職能部門和廣大干部群眾普遍反映,當(dāng)前一些實行改造的市區(qū)道路并沒有進行相應(yīng)的拓寬,其改造后對緩解當(dāng)前交通壓力的作用不大。為此,建議我市下來在市區(qū)道路的改造拓寬過程中,可適當(dāng)考慮對摩托車道進行改造,將摩托車道并入主機動車道,達到拓寬道路、提高道路車輛通行能力的目的。
(四)關(guān)于規(guī)劃建設(shè)大型戶外公益廣告牌的問題。經(jīng)調(diào)研了解,我市目前還沒有一塊由政府機構(gòu)控制的戶外大型公益宣傳廣告牌,遇重大活動、事項需進行戶外公益宣傳時,俱由各相關(guān)單位向廣告公司或企業(yè)租賃。因此,為加大創(chuàng)文等公益宣傳力度,落實上級關(guān)于公益廣告宣傳不得少于廣告宣傳20%的要求,建議在城市出入口和重要公共場所,規(guī)劃建設(shè)十幾塊大型戶外led公益宣傳廣告牌,宣傳公益事業(yè),彰顯城市文明形象。
(五)關(guān)于完善創(chuàng)文工作機制的問題。為加強對創(chuàng)文工作的組織領(lǐng)導(dǎo),促進工作落實,市文明辦、市創(chuàng)文辦對市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員作了調(diào)整擴圍,并根據(jù)《____市創(chuàng)建全國文明城市行動計劃》的規(guī)定,在市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立九大“工作協(xié)調(diào)組”,分別由分管的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員。參照其他城市的做法,按照《全國文明城市測評體系》九大創(chuàng)建項目,建議由各大“工作協(xié)調(diào)組”負責(zé)抓好對應(yīng)創(chuàng)建項目的推進與落實。另外,為加強創(chuàng)文工作的組織協(xié)調(diào),____1年市編委已下發(fā)文件(汕機編〔____〕30號)明確市文明辦主任、副主任高配為正處職、副處職,但目前尚未完全落實到位,建議落實組織部門盡快配齊配全市文明辦班子,以便開展工作。