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關(guān)鍵詞:水利工程;驗收檔案;資料整理
1. 完善水利工程檔案管理工作的重要意義
我國歷來是農(nóng)業(yè)大國,而水利工程的建設(shè)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要作用。中國自古以來就有著大興水利工程,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)。從古代的都江堰到近現(xiàn)代神州大地各處興建的水利工程設(shè)施,我們可以認(rèn)識到水利工程對于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要促進(jìn)作用。而水利工程檔案管理工作是水利工程建設(shè)的重要依據(jù),檔案管理工作關(guān)系到新的水利工程的修建是否能夠符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,通過記錄水利工程的修建過程中各項文件批文、施工具體程序以及施工過程中耗用的各項材料、檢修保養(yǎng)記錄等,可以讓水利過程建設(shè)和管理人員對該工程的建設(shè)和管理維護(hù)過程有具體而詳細(xì)的了解,并且對于建設(shè)新的水利工程有著重要的指導(dǎo)意義。水利工程檔案包括水利工程施工和維護(hù)期間的各項資料,以文字、圖紙、圖表和聲像等多種形式存在,并且保存在相應(yīng)的檔案資料室中,記錄所有前期水利工程的建設(shè)工程,為管理和監(jiān)管人員提供水利工程建設(shè)期間的一切資料,檔案管理工作要求水利工程建設(shè)資料必須完備而且井然有序,包括一項水利工程整個建設(shè)周期和之后相關(guān)的維護(hù)管理工作的記錄資料。這些資料有前期的建設(shè)準(zhǔn)備,如前期水利工程勘察和可行性研究報告,有建設(shè)前的商業(yè)招標(biāo)工作和政府批建公文等;也有建設(shè)過程中的工程施工記錄、材料驗收和耗用記錄以及工程建設(shè)完成過后的相關(guān)的質(zhì)量鑒定和維修、維護(hù)工作的記錄信息。水利工程檔案管理工作對于監(jiān)督和管理水利工程建設(shè)有非常重要的使用價值,它不僅能夠幫助管理人員了解歷史建設(shè)工程的詳細(xì)情況,還可以為新建水利工程提供建設(shè)前期準(zhǔn)備、中期施工管理以及后期維護(hù)管理等全程、多環(huán)節(jié)的歷史經(jīng)驗借鑒,在指導(dǎo)建設(shè)新的水利工程設(shè)施方面有著重要的指導(dǎo)意義。
2. 水利工程驗收檔案的內(nèi)容分類
按照工程進(jìn)行階段劃分,筆者將水利工程驗收檔案進(jìn)行如下分類:
2.1工程前期的調(diào)查資料
建設(shè)項目立案文件以及獲批文件、工程項目招標(biāo)企業(yè)的信息文件、項目可行性分析文件以及項目動工獲批文件、施工地點地理條件調(diào)查報告、項目工程設(shè)計草圖等。
2.2工程施工階段資料
項目建設(shè)承包企業(yè)的資料文件、工程開工獲批文件、項目管理及施工人員的信息文件、建設(shè)機械設(shè)備簽證報告、工程設(shè)計變更報告及相關(guān)變更圖紙等。
2.3質(zhì)量監(jiān)督管理材料
施工單位施工質(zhì)量審查報告、建筑材料簽證文件、建材質(zhì)量合格證明、建材生產(chǎn)商提供的材料檢測報告、施工單位和建設(shè)單位檢測建材質(zhì)量報告以及監(jiān)管部門抽樣檢查報告等。
2.4項目工程質(zhì)量評價檔案
隱蔽工程驗收簽證表、分部工程施工質(zhì)量評定表及分部工程驗收鑒定書、單位工程施工質(zhì)量評定表及單位工程驗收鑒定書、工程項目施工質(zhì)量評定表、工程建筑外觀質(zhì)量評定表、工程合同完工驗收鑒定書、工程項目竣工驗收自查工作報告、建筑試用期運行情況觀察報告等。
2.5項目完工材料
工程竣工驗收鑒定書、項目竣工圖紙和設(shè)計圖紙、施工過程拍攝的相片及錄像材料。
2.6項目工程量核算資料
項目竣工時工程量核算文件、工程量證明文件、工程竣工核算統(tǒng)計報告、核算支付文件、建設(shè)項目的保險文件、項目交保證明、業(yè)主審核工程量的意見等。
2.7項目建設(shè)過程的監(jiān)理單位管理檔案
項目工程監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則、工程施工階段的監(jiān)理工作日記及旁站記錄、監(jiān)理單位下發(fā)的文件、工程監(jiān)理月度報告、工程監(jiān)理建材平行檢測報告、項目工程監(jiān)理管理工作報告等。
3. 做好水利工程驗收檔案管理工作的建議
3.1建立健全的項目工程驗收資料管理規(guī)章建設(shè)
企業(yè)要設(shè)立專門的檔案管理部門、調(diào)派具有較高專業(yè)能力的工作人員對檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理,并為檔案管理工作人員提供良好的工作條件。要參照水利建設(shè)項目的指標(biāo)來訂立一套健全完備的驗收檔案管理條例,通過高效的管理方式監(jiān)督檔案管理工作的執(zhí)行情況。項目工程管理人員要給驗收檔案的整理、歸納過程提供指導(dǎo)意見,并定期檢查檔案整理情況,檢要檔案是否完整真實。
3.2加強繼續(xù)教育,提高檔案人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)
檔案管理是一項業(yè)務(wù)性很強的工作,水利工程檔案管理人員不僅需要有豐富的檔案管理水平,還要熟悉水利業(yè)務(wù)知識,對水利工程基本概況了解,才能從被動“接”檔案到主動“要”檔案,不斷“管”好檔案;檔案管理人員首先要了解水利工程建設(shè)工作的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排,掌握每一階段工作中需要形成哪些檔案資料、對每種資料的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)。
水管單位應(yīng)定期組織專職和兼職檔案人員參加檔案局組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn);采取“請進(jìn)來,走出去”的方式,請檔案局專業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)或到好的單位實地學(xué)習(xí);再次,檔案人員更要加強自身學(xué)習(xí),既要不斷學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識、計算機知識,又要熟悉水利業(yè)務(wù)知識,掌握水庫、河道工程及管理方面對檔案管理的要求。
3.3各部門間的協(xié)作與制約措施,建立檢查、約束機制
各部門間加強技術(shù)協(xié)作的同時,應(yīng)加強相互間的監(jiān)督與檢查力度,制定相關(guān)制度,以求達(dá)到最佳效果。如施工辦完成某個施工項目應(yīng)及時報質(zhì)檢辦進(jìn)行驗收,質(zhì)檢辦要根據(jù)施工規(guī)范認(rèn)真嚴(yán)格檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,并提出整改措施。從強化經(jīng)濟責(zé)任制考核入手,將竣工文件工作納入基建工程目標(biāo)管理,并將其納入工程技術(shù)部門的職責(zé)范圍和總工程師、技術(shù)人員的崗位責(zé)任制,作為技術(shù)管理工作的重要組成部分,明確責(zé)任指標(biāo),嚴(yán)格考核,并將竣工文件編制工作列為先進(jìn)評比的條件,不斷強化技術(shù)人員收集原始資料的意識。引進(jìn)激勵競爭機制,獎勵先進(jìn);對劣質(zhì)資料進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟處罰。同時強化日常資料管理工作日常的資料管理工作好壞,對資料的最后管理和歸檔有著非常大的影響。做好平時的工作,保證基礎(chǔ)資料規(guī)范、系統(tǒng)、完整,歸檔時可以減少很多工作量。
3.4工程驗收資料整編歸入進(jìn)度計劃是“同步”完成工程竣工驗收的有效措施
在制定工程進(jìn)度計劃是應(yīng)將每個部分工程竣工文件質(zhì)量檢查工作歸入到該項工程單位工程進(jìn)度計劃中,并將其作為重要的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點來完成。對整編資料中發(fā)現(xiàn)的“原件不齊全”“簽證資料不齊全”“不規(guī)范”“不統(tǒng)一”等問題要及時研究予以解決。工程項目竣工必須從工程項目立項抓起,實現(xiàn)三“同步”,建立相應(yīng)的竣工檔案管理制度是做好重點工程檔案工程的基礎(chǔ)(創(chuàng)優(yōu)工程)運用。工程合同法律手段做好工程竣工檔案工作的重要保證。加強檔案意識宣傳教育工作,把工程項目竣工檔案工作列入施工進(jìn)度計劃中,是完成工程項目竣工檔案的有效措施。
結(jié)束語
在水利工程中,檔案管理工作是一項長期的基礎(chǔ)工作,它既是工程建設(shè)的依據(jù),又是工程建設(shè)成果的真實記錄。而對于工程的驗收資料,必須從工程施工的開始抓起,加強檔案管理意識,把工程竣工資料管理列入施工進(jìn)度規(guī)劃,實行資料與施工步驟同步,并且加強各部門之間相互配合,從而保證工程的順利完成。
參考文獻(xiàn):
[1]黃小敏.論水利工程的檔案管理工作[J].科技與企業(yè),2014,10:29.
[關(guān)鍵詞]水利工程;維修;養(yǎng)護(hù)
中圖分類號:TV698.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-914X(2015)34-0317-01
鑒于水利工程維修養(yǎng)護(hù)項目多、內(nèi)容復(fù)雜等因素,結(jié)合近年來水利工程巡視檢查記錄、水利工程維修養(yǎng)護(hù)施工記錄等的填寫,資料的整理,將從以下幾個方面簡述如何規(guī)范、全面、快捷的整理水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料。
1、水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料的形成
水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料是承擔(dān)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的管理和業(yè)務(wù)單位,在維修養(yǎng)護(hù)及一系列相關(guān)活動中直接形成的一套較為全面、規(guī)范、完整的文件材料。資料形成的過程主要從項目的提出、設(shè)計、施工、竣工驗收等,資料的形式以相關(guān)文件、工程日常巡視記錄、工程日常巡視分析報告、工程維護(hù)施工記錄、工程維護(hù)施工分析報告、定期巡視檢查記錄、定期巡視檢查分析報告、工程維修養(yǎng)護(hù)合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書、工程竣工驗收單、圖紙、圖表、計算材料、圖片等組成。
2、水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料整理的原則
整理出規(guī)范完整、高效適用的工程維修養(yǎng)護(hù)資料,必須具備以下幾個原則:
2.1 資料整理的及時性
整理水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料是對水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量情況的真實反映,因此要求資料必須按照水利工程實施的進(jìn)度進(jìn)行及時整理。技術(shù)資料從收集、積累和整理,要始終貫穿于工程運行和維修養(yǎng)護(hù)工作的全過程,應(yīng)與工程運行和維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)程保持同步。
2.2 資料整理要具備真實性
資料的真實性是保證優(yōu)良水利維修養(yǎng)護(hù)工程的技術(shù)靈魂。資料的整理應(yīng)該實事求是,客觀準(zhǔn)確,不要為了 “應(yīng)付上級檢查、聯(lián)查”而脫離實際,甚至歪曲事實,水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料應(yīng)是對維修養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的真實寫照,所有資料的整理應(yīng)與水利維修養(yǎng)護(hù)工程施工過程同步,資料包括:工程維修養(yǎng)護(hù)合同、生產(chǎn)安全責(zé)任書、維修養(yǎng)護(hù)記錄、巡視檢查記錄、整改通知、工程驗收單等。
2.3 確保資料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
資料的準(zhǔn)確性是做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料的核心。維修養(yǎng)護(hù)資料的準(zhǔn)確性,主要從水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定的填寫應(yīng)規(guī)范化、項目內(nèi)容填寫應(yīng)詳細(xì)具體化,不能以“符合要求”、“滿足規(guī)范”來概而論之,主要單位領(lǐng)導(dǎo)、資料整理人員、審核人員及負(fù)責(zé)人簽字都要把好數(shù)字關(guān),真正做到各負(fù)其責(zé),各行其是,按章辦事。
2.4 保證資料的完整性
完整性是做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料的基礎(chǔ)。不完整的資料將會導(dǎo)致片面性,不能系統(tǒng)地、全面地了解各個單位水利工程維修養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量狀況。有關(guān)單位應(yīng)設(shè)專人整理各類有關(guān)水利工程的維修養(yǎng)護(hù)資料,根據(jù)水利工程的項目劃分、工程量等收集有關(guān)工程數(shù)據(jù),資料應(yīng)根據(jù)合同的簽訂以及工程的施工,按照相關(guān)要求全面記錄填寫,嚴(yán)格遵守水利工程維修養(yǎng)護(hù)的工作流程整理資料,資料按照檢查、管理、維修三部分進(jìn)行規(guī)整,保證了資料的有始有終、便于查找、全面完整。
3、做好資料的分類
水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料應(yīng)分類進(jìn)行整理,如我處管理單位資料就有明渠維修養(yǎng)護(hù)資料、水庫維修養(yǎng)護(hù)資料、暗渠維修養(yǎng)護(hù)資料等。這樣分門別類,各自有一套系統(tǒng)完整的維修養(yǎng)護(hù)資料,也便于查找。
4、做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的準(zhǔn)備工作
根據(jù)水利工程維修養(yǎng)護(hù)細(xì)則的要求,完善各項管理制度,制定《工程管理標(biāo)準(zhǔn)》、《工程檢查評比標(biāo)準(zhǔn)》《工程管理檢查辦法》、《工程管理檢查制度》、《工程維修養(yǎng)護(hù)制度》等一系列管理辦法。在制度健全的情況下,對各個維修養(yǎng)護(hù)項目有計劃、有目的安排實施,做到工程維修養(yǎng)護(hù)工作有布置、有檢查、有評比。實行檢查制度,進(jìn)行定期檢查、抽查和驗收,對各項工作的完成情況做到心中有數(shù)。根據(jù)當(dāng)年由工程管理處批復(fù)的水利工程維修養(yǎng)護(hù)計劃,工程管理科核實核定后下發(fā)給管理單位維修養(yǎng)護(hù)通知單,管理單位再和工程維修養(yǎng)護(hù)單位簽訂《維修養(yǎng)護(hù)合同書》,《生產(chǎn)安全責(zé)任書》,然后根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容進(jìn)行水利工程維修養(yǎng)護(hù),同時,工程管理科和管理單位對水利維修養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行全面監(jiān)督檢查管理,相關(guān)部門設(shè)專人負(fù)責(zé)對維修養(yǎng)護(hù)工程做好巡視檢查和維修養(yǎng)護(hù)施工記錄,維修養(yǎng)護(hù)工程結(jié)束時,要工程管理科、管理單位、維修養(yǎng)護(hù)單位三方驗收,填寫工程竣工驗收報告單,并對資料進(jìn)行系統(tǒng)整理。
水利工程維修養(yǎng)護(hù)計劃一般都是各處在上一年作出,上報水利工程管理處批復(fù),根據(jù)當(dāng)年批復(fù)的水利工程維修養(yǎng)護(hù)計劃,在年初制定出本處水利工程維修養(yǎng)護(hù)計劃,并日常維修養(yǎng)護(hù)、專項維修養(yǎng)護(hù)分開以月、季度或年度的形式進(jìn)行編制,使水利工程維修養(yǎng)護(hù)有計劃、有步驟的進(jìn)行。做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)充足的準(zhǔn)備工作,將是奠定各項工作順利開展的的基礎(chǔ)。
5、維修養(yǎng)護(hù)工作與資料整理的有利結(jié)合
資料整理人員不能只顧在辦公室單純的整理資料,要與管理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員根據(jù)工作需要,到施工現(xiàn)場察看工程的質(zhì)量、進(jìn)度。掌握水利工程維修養(yǎng)護(hù)施工的管理內(nèi)容,熟悉每個養(yǎng)護(hù)項目的質(zhì)量控制體系和質(zhì)量達(dá)標(biāo)體系,整理資料時才能更好的按照養(yǎng)護(hù)方案的技術(shù)規(guī)程,準(zhǔn)確的對養(yǎng)護(hù)人員、原材料、機械、施工工藝和外部環(huán)境進(jìn)行資料的整理。在《維修養(yǎng)護(hù)施工記錄》中要有天氣、工程地點、工期、維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、人員、工時、工程量、使用工具、工程進(jìn)度等。資料整理過程中還要及時檢驗維修養(yǎng)護(hù)效果,掌握質(zhì)量動態(tài),一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,對在維修養(yǎng)護(hù)過程中不符合質(zhì)量要求的地方及時發(fā)出《整改通知》,要求維修養(yǎng)護(hù)單位及時限期進(jìn)行整改。整改驗收合格后,方可進(jìn)行下一步的維修養(yǎng)護(hù)工作。
維修養(yǎng)護(hù)過程中的質(zhì)量管理內(nèi)容包括:技術(shù)交底,落實質(zhì)量管理計劃,搞好施工前檢查,作好技術(shù)復(fù)核,進(jìn)行材料的試驗和檢驗工作,搞好示范工程和維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查驗收等,能對整個維修養(yǎng)護(hù)項目實施監(jiān)督、檢查、判斷,達(dá)到全員管理的目的。
管理單位領(lǐng)導(dǎo)是維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理的第一責(zé)任人,專業(yè)技術(shù)人員及檔案管理人員作為組員,對水利維修養(yǎng)護(hù)記錄的填寫、資料的整理、立卷歸檔進(jìn)行嚴(yán)格檢查把關(guān)。
6、維修養(yǎng)護(hù)工程施工過程中資料收集和填報資料的注意事項
(1)資料要符合竣工圖紙、資料編制的具體要求。
(2)技術(shù)資料是核定工程質(zhì)量等級的重要依據(jù),技術(shù)資料必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、裝訂整齊、手續(xù)完備。
(3)反映維修養(yǎng)護(hù)工作過程的水利維修養(yǎng)護(hù)記錄、巡視檢查記錄、日志、圖片、照片等資料,應(yīng)按其種類分別整理、立卷,并對每個圖片或者畫面附以語言文字說明。
(4)資料要簽字齊全,字跡清晰,紙質(zhì)優(yōu)良,保持整潔。
(5)分類分項要明確,封面、目錄、清單資料要齊全,排列有序,逐頁編碼。
(6)所有養(yǎng)護(hù)資料必須用A4紙打印、碳素墨水或黑筆填寫簽字,禁止復(fù)寫和使用復(fù)印件。
(7)文字材料以A4紙為準(zhǔn),左邊留出2.5厘米寬的裝訂線,應(yīng)用棉線裝訂,以立卷形式歸檔。
(8)竣工驗收后應(yīng)將質(zhì)量鑒定書及時立卷按時歸檔。
7、水利維修養(yǎng)護(hù)工程竣工后的資料收集工作
關(guān)鍵:水利工程;竣工結(jié)算;存在問題;審核
水利工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,按合同調(diào)價范圍和調(diào)價方法對實際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價差等進(jìn)行調(diào)整后計算,向發(fā)包單位進(jìn)行的最終的工程款結(jié)算,經(jīng)工程造價咨詢企業(yè)采用全面審查法審定,出具工程結(jié)算審查報告,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,按照發(fā)包、承包雙方合同約定確定建設(shè)工程的最終造價,是核定建設(shè)工程造價的依據(jù),也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工財務(wù)決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此,切實解決工程結(jié)算審核的常見問題,是工程建設(shè)有關(guān)方面共同關(guān)心的大事。
1.水利工程竣工結(jié)算的特點
1.1為了加強對建設(shè)資金的管理,使有限的資金發(fā)揮最大的效益,國家有關(guān)部門對管理和使用水利基本建設(shè)資金制定了許多制度和規(guī)定。如財政部、水利部1999年5月25日頒布實施的《水利基本建設(shè)資金管理辦法》,財政部、建設(shè)部2004年10月20日《關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的通知(財建[2004]369號),《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)等部門規(guī)章等,正確執(zhí)行和運用這些法規(guī)是管好、用好水利基本建設(shè)資金的保證,更是竣工結(jié)算人員進(jìn)行竣工結(jié)算編制、審核的重要依據(jù)。
1.2水利工程竣工結(jié)算審核既涉及資金使用、往來、中間結(jié)算的資金運動全過程,又涉及材料供應(yīng)、圖紙變更、國家政策調(diào)整、價格浮動等各環(huán)節(jié)的方方面面。在工作中必須對上述環(huán)節(jié)的各方面做到實事求是,準(zhǔn)確無誤的調(diào)查、審核和認(rèn)定。
1.3對水利工程竣工結(jié)算審計,要精通水利工程圖紙識讀、水利工程量計算、綜合單價確定、規(guī)費稅金計算、項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的水利工程技術(shù)等專業(yè)知識,對這些知識的正確掌握和運用,會直接影響到竣工結(jié)算審核的質(zhì)量和進(jìn)度。
2.當(dāng)前水利工程竣工結(jié)算存在的問題
2.1水利工程受地形地勢限制,設(shè)計變更多,參建各方需要及時做好設(shè)計變更、變更工程量計量簽認(rèn)工作。有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計變更,不辦理設(shè)計變更的審批手續(xù),沒有正式的設(shè)計變更通知單,沒有設(shè)計變更引起的工程量與投資增減記錄。因水利工程多建在野外,山大溝深、地形變化大,基槽開挖后往往出現(xiàn)地質(zhì)情況與設(shè)計不符及土石方工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出設(shè)計工程量的情況,參建各方如果不能及時真實、準(zhǔn)確地記錄現(xiàn)場變更并形成有效資料的情況時,結(jié)算過程中會出現(xiàn)施工單位不讓、業(yè)主審核不給的情況,相互扯皮會嚴(yán)重影響結(jié)算審核進(jìn)度。
2.2有的合同受工期、進(jìn)度及現(xiàn)場實際條件制約,業(yè)主僅與施工單位商定工程范圍、進(jìn)度和質(zhì)量等級條款就簽訂合同、開工建設(shè),到工程竣工結(jié)算時,才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價款,二無結(jié)算要求,連設(shè)計變更也沒有限制的條款,甚至隨意開口,合同對工程結(jié)算沒有約束力,施工單位借此夸大施工難度,不斷單項報告讓建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工日和投資的條子;施工單位辦理結(jié)算時,又利用合同開口和其它漏洞高估多算,增加結(jié)算投資。
2.3建設(shè)單位沒有專人管理施工現(xiàn)場,隱蔽工程沒有驗收記錄或者沒有及時完善相應(yīng)的設(shè)計變更手續(xù),到竣工結(jié)算時,施工單位才想到找設(shè)計人員補簽證,然后列入結(jié)算。這種事后補簽的隱蔽工程往往會出現(xiàn)數(shù)量多記或者少計,甚至根本沒有發(fā)生也列人結(jié)算,因為工程建設(shè)過程中,施工人員的流動性非常強,往往這個項目實施完成不等結(jié)算完成便被抽調(diào)至其它項目部,參與結(jié)算編制、審核的人員未必參與過工程施工,對這部分內(nèi)容的審核就相當(dāng)被動。
2.4受地形地勢條件限制,水利工程施工工程量計算不能像建筑工程一樣按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算,審核的時候因為施工完成后已回填或者隱蔽,復(fù)核難度大。對這部分工程量的結(jié)算審核往往造成竣工結(jié)算雙方互不想讓,影響結(jié)算進(jìn)度。
2.5結(jié)算編制中不執(zhí)行合同單價,新增單價計算中不認(rèn)真執(zhí)行相應(yīng)的定額單價,隨意高套,造成結(jié)算投資虛增。取費計算多加少扣,往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項目少扣或不扣,而規(guī)定不允許增加的項目又盡量增加。此外,計算誤差、虛設(shè)項目等問題也時有發(fā)生。
3.當(dāng)前如何做好水利工程竣工結(jié)算審核
3.1項目竣工結(jié)算開始前,首先要進(jìn)行調(diào)查研究,了解水利基本建設(shè)項目基本概況,包括項目建設(shè)單位管理人員、設(shè)計人員、監(jiān)理人員、質(zhì)檢監(jiān)督人員、施工承包商等相關(guān)情況,理清他們相互之間的關(guān)系,充分分析環(huán)境因素可能對審核質(zhì)量造成的影響。
3.2熟讀概算審批文件和招投標(biāo)文件,按照招標(biāo)工程量清單與施工圖紙實施項目,對比決算工程項目內(nèi)容,核對工程項目;根據(jù)竣工結(jié)算申報文件、合同文件查看設(shè)計施工圖紙、修改通知單、施工單位文件及監(jiān)理工程師簽署的指令文件等,核對結(jié)算工程量;在實際勘察中要做到“五查”:一是查竣工項目是否按原設(shè)計圖紙施工,有無未施工項目、未完成水利工程量;二是查實際變更是否與變更簽證相符,所辦簽證是否合理,與水利工程量清單中所包含內(nèi)容是否有重復(fù)計算;三是查實際施工、水利工程做法是否與設(shè)計相符,有無偷工減料、低檔替代現(xiàn)象;四是查變更水利工程量增減情況,看有無虛報、多報情況;五是查實際使用建設(shè)、安裝材料規(guī)格、品質(zhì)、等級情況。
4.工程造價人員都知道,受水利工程建設(shè)地點偏、建設(shè)周期長等諸多影響,要做好水利工程的竣工結(jié)算有一定難度。本人通過工作實踐,認(rèn)為要想做好水利工程的竣工結(jié)算,必須做好以下幾項工作
4.1 前期工作期間,按照相應(yīng)的規(guī)范和規(guī)定做好施工圖紙、施工合同、招投標(biāo)文件以及其他過程資料的收集整理。對照施工現(xiàn)場,將施工現(xiàn)場的地質(zhì)地貌與圖紙及招投標(biāo)文件的出入之處,用簡圖、照片、攝像等方式留下相關(guān)資料,發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)設(shè)計變更或者增補自己的地方做好記錄并及時與業(yè)主及監(jiān)理進(jìn)行側(cè)面溝通,等時機成熟就及時進(jìn)行簽證工作。在施工過程中,施工現(xiàn)場技術(shù)和測量人員及時將測量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和簡圖讓監(jiān)理和業(yè)主簽證,為后續(xù)結(jié)算工作提供依據(jù)。
4.2 督促施工單位及時配合技術(shù)和測量人員做好隱蔽記錄簽證
及時地配合技術(shù)和測量人員對一些隱蔽的工程,進(jìn)行簽證工作,因為有很多技術(shù)人員和測量人員對本崗位的業(yè)務(wù)很熟悉,但對結(jié)算工作了解的不是很多,這就需要造價人員適時的配合。有時候需要在簽證單上注明相關(guān)尺寸和數(shù)量以及部位等一些與計量有關(guān)的數(shù)據(jù),并附上一些必要的簡圖,能很好地避免日后扯皮。 如果有設(shè)計變更,還需要業(yè)主協(xié)調(diào)監(jiān)理工程師和設(shè)計人員完善設(shè)計變更手續(xù)。
4.3及時和施工單位、監(jiān)理及現(xiàn)場項目組人員溝通、探討結(jié)算方法,和相關(guān)單位及人員建立友好關(guān)系
只有在友好互信的基礎(chǔ)上才能和施工參與各方合作愉快,才能做好水利工程的竣工結(jié)算工作。因此,作為建設(shè)單位的造價人員,應(yīng)就結(jié)算中出現(xiàn)的各類情況及時和施工單位及監(jiān)理進(jìn)行友好的溝通,建立友好的關(guān)系,才能支持結(jié)算審核工作的正常開展,所以,作為造價人員應(yīng)該具備這樣的素質(zhì)。
4.4 收集有關(guān)結(jié)算資料
平時及時地收集與工程結(jié)算相關(guān)的資料,包括定額、計價文件、規(guī)范以及現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更等資料,并進(jìn)行登記。這樣不至于等到結(jié)算的時候,遺忘一些結(jié)算項目。
造價人員應(yīng)多和工程技術(shù)部門和現(xiàn)場管理人員進(jìn)行溝通,及時掌握現(xiàn)場的變更和與結(jié)算有關(guān)的一些情況,并將所有分月結(jié)算的簽證資料及時的進(jìn)行登記備查。
4.5做好結(jié)算資料的歸檔工作
最后,應(yīng)將所有竣工結(jié)算資料進(jìn)行整理、編號、裝訂、歸檔。避免出現(xiàn)在項目進(jìn)行審計的時候,很難找到相關(guān)的簽證和支撐資料,而讓造價人員大傷腦筋。為此,將這些計量的支撐資料進(jìn)行整理歸檔就顯得尤為重要。
5.結(jié)束語
工程造價人員都知道,水利工程一般都在比較偏遠(yuǎn)的地方,地質(zhì)情況復(fù)雜、不可預(yù)見因素多、施工周期長。而且,有些特殊情況還要等開挖后才能確定施工方案,這樣就導(dǎo)致設(shè)計圖紙和施工方案滯后,由于上述諸多原因的影響,要做好水利工程的竣工結(jié)算就有一定難度。希望文中提到的問題及其處理方法能對做好竣工結(jié)算審核有幫助。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】水利工程;施工技術(shù);資料管理工作;
水利工程施工技術(shù)資料是工程建設(shè)的全過程的歷史記錄,是水利科技檔案的重要組成部分。近年來,隨著建筑業(yè)迅速發(fā)展和市場的不斷規(guī)范.注重工程建設(shè)技術(shù)資料管理尤為重要。
一、水利工程施工技術(shù)資料管理的重要性
1.是保證工程質(zhì)量的重要組成部分。一項工程從開工籌建到工程竣工收尾,施工資料則詳細(xì)記錄著整個工程實施的過程,是保證工程質(zhì)量的重要組成部分。施工過程中的質(zhì)檢資料反映了檢驗批從原材料到最終驗收各施工工序的操作依據(jù)。檢查情況及保證質(zhì)量所必須的管理制度。對其完整性的檢查,實際上也是對過程控制的確認(rèn),是整個工程資料的核心。施工技術(shù)資料最直接地說明了工程各部分已按設(shè)計和規(guī)范要求實施完成,并且驗收合格,是整個資料的主要內(nèi)容。一個合格的工程必須要有一份內(nèi)容齊全、原始資料記錄完整、文字記載真實、可靠的資料做保證。對于優(yōu)良工程的評定,更有賴于資料的完整無缺。
2.是工程結(jié)算及簽證的重要依據(jù)。對于任何一個建設(shè)工程而言,工程變更和合同外的簽證是必不可少的。施工過程中由于各種原因發(fā)生一些變更和采取一些措施,并且事后有些情況已經(jīng)隱蔽或不存在或建設(shè)單位和施工單位在合同變更項目上存在分歧,設(shè)計變更和技術(shù)聯(lián)系單是記錄這些過程的重要證明文件,是對這些增加部分結(jié)算的主要依據(jù)。所以及時合理地做好相關(guān)資料使工程簽證更加合情合理,這樣才能保護(hù)施工企業(yè)的合法利益。
3.是工程竣工驗收必備條件也是認(rèn)定各方責(zé)任的依據(jù)。根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》中“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的方針,建筑工程竣工驗收應(yīng)在施工單位自身評定合格的基礎(chǔ)上由建設(shè)組織驗收。除了要具備完整的工程資料外還要對工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場抽查,最后經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)驗收人員簽字認(rèn)可形成竣工驗收意見。同時,施工資料詳細(xì)、準(zhǔn)確地記錄著各施工部位設(shè)計、施工內(nèi)容、材料選用及驗收狀態(tài)、責(zé)任人等信息,這些直接為塤事故分析認(rèn)定提供第一手資料和證據(jù),是事后追究質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)。
二、加強水利工程施工技術(shù)資料管理工作
1.資料的檢查與復(fù)核重點。資料的檢查與復(fù)核重點應(yīng)根據(jù)不同施工階段,按照時效性、符合性、完整性、對應(yīng)性、關(guān)聯(lián)性、真實性和合法性幾個方面進(jìn)行檢查與復(fù)核。
(1)施工準(zhǔn)備階段重點檢查:重點是檢查法定程序和施工準(zhǔn)備工作。如施工合同、施工許可證、施工營業(yè)執(zhí)照、承建資格證書、開工報告、項目經(jīng)理任命通知書、項目經(jīng)理部人員設(shè)置通知書、施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄(現(xiàn)場質(zhì)量管理制度、質(zhì)量責(zé)任制、主要專業(yè)工種操作上崗證書,施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等)、圖紙會審記錄、地質(zhì)勘查資料、施工組織設(shè)計、專項施工方案及專家論證意見、施工技術(shù)交底、建筑物定位測量放線記錄、樁基檢驗報告、驗收證明、地基驗槽記錄,混凝土、砂漿的配合比試驗報告,部分原材料的產(chǎn)品合格證和進(jìn)場檢驗報告等。
(2)基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工階段:主要檢查有關(guān)技術(shù)質(zhì)量保證資料,如鋼材產(chǎn)品合格證和進(jìn)場力學(xué)性能、工藝性能檢驗報告、鋼材質(zhì)量檢查記錄、鋼筋接頭焊接工藝性能檢驗報告、抽檢報告、鋼筋機械接頭、合格證、型式檢驗報告、工藝性能報告、抽檢報告和外觀檢查記錄:商品混凝土資料、混凝土施工記錄、混凝土抗壓、抗?jié)B試塊檢驗報告及統(tǒng)計評定;砌塊合格證及檢驗報告、砌體砂漿強度檢驗報告;防水材料合格證和檢驗報告、隱蔽驗收記錄、檢驗批驗收記錄、分部、子分部分項工程質(zhì)量驗收記錄:混凝土結(jié)構(gòu)實體檢驗記錄、沉降觀測記錄:新材料、新工藝施工記錄等。
(3)竣工驗收掃尾階段:主要檢查、落實分包合同、配合協(xié)議、收集分包單位的技術(shù)資料:檢查、復(fù)核單位工程安全和功能檢驗資料等專項驗收報告。水利工程施工的資料是形成于工程項目建設(shè)的全過程,是衡量施工質(zhì)量的重要依據(jù),也是反映施工成果的“軟件”。尤其是竣工后,大部分成果只能從施工資料來進(jìn)行反映,所以它也是工程驗收與工程管理運行的重要技術(shù)文獻(xiàn)資料。
2.重視水利工程施工技術(shù)資料管理工作的開展。作為水利部門技術(shù)管理實施的重要依據(jù),施工技術(shù)資料管理工作的有效開展不僅將作為水利施工建設(shè)的憑證,同時對于工程建設(shè)本身也有著積極的指導(dǎo)與促進(jìn)意義?,F(xiàn)階段,水利建設(shè)部門需要從思想意識中提高對技術(shù)資料管理的重視,切實將技術(shù)資料管理的重要性落實到具體的檔案管理各個環(huán)節(jié)之中,促進(jìn)技術(shù)資料管理工作的有序開展。從規(guī)范化管理和現(xiàn)代化管理角度來看,水利工程施工技術(shù)資料管理的實施將成為現(xiàn)階段水利建設(shè)部門面對的首要問題,這對于工程檔案建設(shè)也具有積極的推動意義。技術(shù)資源管理從前期的項目立項、技術(shù)設(shè)計以及正式施工到后期的竣工技術(shù)管理都應(yīng)當(dāng)做好必要的技術(shù)整理與記錄工作,完善技術(shù)資料補充與配置。針對小型水利工程建設(shè)可采取一次性資料整理的方式,而大中型水利工程建設(shè)由于施工周期較長,就需要將技術(shù)資料管理落實到工程施工的不同環(huán)節(jié),實現(xiàn)施工技術(shù)與資料管理的同步開展。
3.施工技術(shù)資料管理工作的開展應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)同期執(zhí)行。從根本上體現(xiàn)水利工程建設(shè)與技術(shù)資料管理的一致性,其最終目的旨在更好地保證工程技術(shù)資料整理的完整性和科學(xué)性。從這一目標(biāo)出發(fā),首先,在合同協(xié)議簽訂環(huán)節(jié)就可對工程建設(shè)檔案資料管理提出相關(guān)要求,就其中的資料質(zhì)量以及完整度等問題作出明確規(guī)定。其次,在對水利工程施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督與管理的過程中,對技術(shù)資料管理內(nèi)容展開必要的檢查,若是在檢查或是驗收過程中出現(xiàn)資料不完整或是不真實等問題應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改。最后,針對施工技術(shù)及資料管理之間的同步執(zhí)行問題還可在工程實際竣工之前建立資料管理小組,就檔案資源驗收及檢查等問題展開實施,確保工程施工技術(shù)資料管理的準(zhǔn)確性與完整性。
4.從人員培訓(xùn)方面突出技術(shù)資料管理的規(guī)劃化。通常水利工程施工過程技術(shù)人員配備較為充足,而針對其中資料管理工作的專業(yè)人才卻相對較為稀缺,因此從技術(shù)資料管理的規(guī)范化角度研究,針對管理人員的技術(shù)培訓(xùn)以及課程講授是不可缺少的,甚至可以通過專家現(xiàn)場指導(dǎo)的方式來提升技術(shù)資料管理人員的綜合技能,促進(jìn)檔案整理與歸檔工作的有序開展。除此之外,專業(yè)化的學(xué)習(xí)過程也至關(guān)重要,這是管理人員自我素質(zhì)提升的重要過程,同時對于后期技術(shù)資料管理工作實施也有積極的促進(jìn)意義。技術(shù)資料管理的細(xì)節(jié)方面,一般文件應(yīng)盡量保存原件,或是復(fù)印件附加公章,文件字跡應(yīng)當(dāng)盡可能清晰,保證圖表圖樣的整潔,無論是任何形式的技術(shù)資料都應(yīng)當(dāng)與規(guī)范化的存檔要求相符合
綜上所述,從水利工程施工技術(shù)資料管理的基本過程分析,無論是其中的項目可行性研究還是設(shè)計決策與施工技術(shù)監(jiān)理等環(huán)節(jié),都需要對其中相關(guān)的文字、聲像、圖表以及設(shè)計圖紙進(jìn)行有效的整理與保存,通過各種載體實現(xiàn)對歷史記錄的及時整理與歸檔。這一技術(shù)資料管理過程對于水利工程技術(shù)管理及運行有著極其重要的指導(dǎo)意義,甚至對于類似工程項目的實施也有著寶貴的借鑒作用。
參考文獻(xiàn):
[1]譚秋香.淺談下福水利樞紐工程竣工資料整理.廣西水利水電,2012(5):82-86.
第一條為進(jìn)一步加強水利建設(shè)工程竣工驗收管理,使水利建設(shè)工程竣工驗收制度化、規(guī)范化,保證工程竣工驗收質(zhì)量,根據(jù)國家水利部《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(SL223-2008)和《紹興縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣水電局、縣財政局<關(guān)于紹興縣新時期治水工程水利建設(shè)項目管理實施細(xì)則(修訂稿)>的通知》,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于列入全縣“新時期治水工程”建設(shè)年度計劃任務(wù)的水利工程建設(shè)項目,包括河道清淤清障、河道砌坎、河道(溪流)清草保潔、農(nóng)田水利建設(shè)、山塘水庫除險加固、小流域治理、農(nóng)村飲用水工程、農(nóng)村小水電、水庫小流域清淤清障、水土保持、塘閘歲修加固、水文設(shè)施維護(hù)等工程建設(shè)項目。重點建設(shè)工程參照部頒《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(SL223-2008)執(zhí)行。
第二章竣工驗收組織
第三條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗收由縣水利水電局、縣財政局聯(lián)合組織。經(jīng)縣發(fā)改局立項的,由縣發(fā)改局會同縣水利水電局、縣財政局按照部頒驗收規(guī)程聯(lián)合組織驗收。
第四條縣水利水電局、縣財政局聯(lián)合組建水利建設(shè)工程竣工驗收小組,由縣水利水電局徐世紅副局長任組長,縣水電局紀(jì)工委書記韓德利、縣財政局農(nóng)業(yè)科科長毛國森任副組長,縣水利水電局各科室長為成員。
第五條竣工驗收實行分級管理、分類實施的原則。重點建設(shè)工程竣工驗收由竣工驗收小組組長主持,局紀(jì)工委派員參加,各項目負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)員;小型水利建設(shè)工程竣工驗收由竣工驗收小組相關(guān)成員主持,各項目聯(lián)系科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
第三章竣工驗收條件
第六條竣工驗收應(yīng)具備以下條件:
1、工程已按批準(zhǔn)設(shè)計或下達(dá)項目計劃全部完成;
2、各專項驗收、階段性驗收已經(jīng)通過;
3、質(zhì)量監(jiān)督等工作報告已提交,工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)以上;
4、工程竣工決算已編制完成;
5、鎮(zhèn)(街道)或工程管理單位已通過工程竣工自驗收,并簽署自驗意見;
6、竣工驗收資料已準(zhǔn)備就緒,竣工驗收主要工作報告已提交;
第七條工程具備竣工驗收條件時,各有關(guān)鎮(zhèn)(街道)或項目建設(shè)單位應(yīng)向縣水利建設(shè)工程竣工驗收小組(縣水利水電局)提出竣工驗收申請報告,并附相關(guān)竣工驗收資料。
第四章竣工驗收內(nèi)容
第八條工程竣工驗收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
1、檢查設(shè)計(含變更)范圍內(nèi)或下達(dá)計劃任務(wù)的工程項目完成情況;
2、檢查驗收資料整理情況;
3、鑒定工程施工質(zhì)量;
4、實地丈量復(fù)核實際完成工程量,復(fù)核工程結(jié)構(gòu)尺寸是否符合設(shè)計要求;
5、審核工程造價及竣工決算;
6、對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見;
7、形成書面竣工驗收意見書。
第九條河道(溪流)清草保潔、山塘水庫安全管理、標(biāo)準(zhǔn)海塘管護(hù)等常年性管理項目考核驗收時,尚需結(jié)合平時定期或不定期考核、驗收結(jié)果,進(jìn)行綜合考核驗收。
第十條河道、小流域和山塘水庫清淤清障項目竣工驗收時,應(yīng)現(xiàn)場測量實際完成工程量,并現(xiàn)場踏看清淤土方的堆放場,符合棄渣處理要求。
第五章竣工驗收程序
第十一條經(jīng)縣發(fā)改局立項的水利建設(shè)工程竣工驗收在建設(shè)單位提出申請后,由竣工驗收小組組織,以單個工程項目為單位,進(jìn)行單獨項目竣工驗收。
第十二條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗收在鎮(zhèn)(街道)提出申請經(jīng)審批后,由竣工驗收小組組織,以鎮(zhèn)(街道)為單位,對各分項工程匯總分批驗收。
第十三條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗收時間分季度組織,視各鎮(zhèn)(街道)項目完成情況適時組織驗收。河道、小流域和山塘水庫清淤工程竣工驗收隨工程完工隨時驗收。
第六章附則
水利法規(guī)論文 水利施工 水利畢業(yè) 水利工作計劃 水利工程 水利職稱 水利水電 水利工程安全評估 水利交流材料 水利工程評估 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀