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【關(guān)鍵詞】預(yù)算定額;概預(yù)算;水利水電工程
0 引言
現(xiàn)行山東省水利水電工程預(yù)算定額和概(估)算編制辦法自頒布實(shí)施以來(lái),在加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理,規(guī)范水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)和審計(jì),確保水利水電工程項(xiàng)目資金的合理、有效使用等方面發(fā)揮了重要作用。但由于頒布年限長(zhǎng),有的已近十五年,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生產(chǎn)力水平的提高,新技術(shù)、新工藝的不斷推廣應(yīng)用和水利水電工程造價(jià)工作的快速推進(jìn)以及物價(jià)水平的變化,定額已經(jīng)和現(xiàn)在的水利水電工程造價(jià)要求不想適應(yīng)。
1 山東省水利水電工程預(yù)算定額及設(shè)計(jì)概(估)算編制辦法
1.1 基本情況
山東省水利廳魯水定字[2000]1號(hào)文頒發(fā)的《山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》(試行)和《山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)算編制辦法》(試行)。
1.2 存在的主要問(wèn)題及調(diào)整建議
(1)人工預(yù)算單價(jià)偏低。
現(xiàn)行人工工資標(biāo)準(zhǔn),其構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)差距較大,與國(guó)家保障水利工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)者的基本權(quán)益,維護(hù)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,體現(xiàn)共建和諧社會(huì)的要求相悖,與山東省經(jīng)濟(jì)逐步增長(zhǎng)趨勢(shì)和水利施工企業(yè)生產(chǎn)工人工資水平增長(zhǎng)等情況相矛盾。
(2)費(fèi)用構(gòu)成的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及名稱等不符合現(xiàn)行規(guī)定。
費(fèi)用構(gòu)成與住房建設(shè)部、財(cái)政部建標(biāo)(2013)44號(hào)文的 “關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的通知”要求不相適應(yīng)。
(3)工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。
新版的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》早于2002年3月1日起施行;監(jiān)理費(fèi)于2007年實(shí)施新的《工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。
(4)部分費(fèi)用內(nèi)容構(gòu)成不合理。
現(xiàn)行編規(guī)中的建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)、備品備件購(gòu)置費(fèi)、工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢費(fèi)等3項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容及構(gòu)成不合理,列項(xiàng)位置應(yīng)該作調(diào)整。
(5)有些費(fèi)用屬國(guó)家明令取消的費(fèi)用
資源勘察規(guī)劃統(tǒng)籌費(fèi)、定額編制管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、供電貼費(fèi)等4項(xiàng)費(fèi)用為國(guó)家明令取消的費(fèi)用,應(yīng)該取消。
(6)現(xiàn)行編規(guī)中的建設(shè)單位管理費(fèi)的內(nèi)容及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能涵蓋工程實(shí)際發(fā)生的情況。
目前,工程建設(shè)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)費(fèi)內(nèi)容不斷增加,如可研費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)成果評(píng)審費(fèi)、安全鑒定費(fèi)、驗(yàn)收技術(shù)鑒定費(fèi)、防洪影響評(píng)價(jià)費(fèi)、水資源論證費(fèi)、水土保持編制費(fèi)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估費(fèi)等,均需要進(jìn)行補(bǔ)充。同時(shí),工程代建制的實(shí)施,建設(shè)管理費(fèi)也將較大幅度增加。
2 山東省水利水電工程預(yù)算定額
2.1 基本情況
現(xiàn)行的山東省水利水電工程預(yù)算定額主要包括:《山東省水利水電安裝工程預(yù)算定額(水利機(jī)械、金屬結(jié)構(gòu)安裝工程)》(魯水定字[1998]4號(hào)文)、《山東省水利水電工程預(yù)算定額》(魯水定字[2001]1號(hào)文)、《山東省水利水電安裝工程預(yù)算定額(電氣安裝工程)》(魯水定字[2001]2號(hào)文)、《山東省水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》(魯水定字[2001]3號(hào)文)、《山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額(補(bǔ)充定額)》(魯水定字[2005]1號(hào)文)。
2.2 定額存在的主要問(wèn)題
(1)只有預(yù)算定額,缺少概算定額,定額不完全配套
定額僅僅有預(yù)算定額,概算是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上一是依據(jù)《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》調(diào)整工程量系數(shù),二是調(diào)整基本預(yù)備費(fèi)等參數(shù),從而將預(yù)算調(diào)整成概算。
(2)定額缺項(xiàng)多
土方工程應(yīng)補(bǔ)充長(zhǎng)臂挖掘機(jī)開(kāi)挖土方、開(kāi)溝機(jī)開(kāi)挖溝槽、混合料填筑、水泥土回填壓實(shí)、挖掘機(jī)挖樹(shù)根等定額子目;石方工程應(yīng)補(bǔ)充灌砌塊石護(hù)坡基礎(chǔ)、海堤拋填塊石;砌筑工程應(yīng)補(bǔ)充灌砌塊石護(hù)坡基礎(chǔ)、海堤拋填塊石、水下基床拋填墊層、石駁拋石護(hù)底護(hù)岸、挖掘機(jī)干砌石等子目;混凝土工程應(yīng)補(bǔ)充混凝攪拌站拌制混凝土、雙組分聚硫密封膠填縫、混凝土鑿毛、瀝青砂柱止水、塔式起重機(jī)吊運(yùn)混凝土、頂板、水平隔板等定額項(xiàng)目及其子目;模板工程應(yīng)補(bǔ)充普通標(biāo)準(zhǔn)鋼模板、普通平面木模板、普通曲面鋼模板、普通曲面木模板、懸臂組合鋼模板、圓形隧洞曲面鋼模板、U形渡槽槽身模板、尾水肘管模板等;疏浚工程應(yīng)新增了目前常用的抓斗式挖泥船、吹泥船定額,并增加了大絞吸式挖泥船定額;鉆孔灌漿及錨固工程應(yīng)增加超定額量灌水泥漿、孔口封閉灌漿、回填灌漿、壓漿檢查、錐探灌漿、預(yù)裂爆破、預(yù)埋骨料灌漿等定額項(xiàng)目。
(3)定額消耗量變化大
特別是一些機(jī)械定額,因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備水平的提高,效率大大提升,所以很多定額需要根據(jù)現(xiàn)在的施工水平進(jìn)行調(diào)整。
(4)部分定額適用性差
應(yīng)刪除了目前淘汰或較少使用的施工方法及施工工藝,如刪除人工裝卸自卸汽車運(yùn)輸;去掉導(dǎo)火索等禁用的火工材料,將炸藥調(diào)整為膠質(zhì)炸藥;刪除了目前較少使用的索鏟施工定額
2.3 定額修訂建議
定額應(yīng)該在原山東省工程預(yù)算定額和現(xiàn)行的水利部預(yù)算定額的基礎(chǔ)上,對(duì)比分析參考兄弟省水利預(yù)算定額以及山東省消耗量定額等,充分征求有關(guān)單位及專家意見(jiàn),按照設(shè)備類型齊全、子目設(shè)置合適、定額水平適中、合理控制投資以及方便使用等原則,并充分考慮現(xiàn)階段我省水利水電安裝工程的實(shí)際情況,采用合并、插補(bǔ)及延長(zhǎng)等方式,對(duì)部分設(shè)備安裝的定額水平進(jìn)行了調(diào)整,刪減了部分不常用的定額子目,補(bǔ)充完善定額。
3 結(jié)論和展望
水利工程概預(yù)算定額及編制規(guī)定是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的基礎(chǔ)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作,事關(guān)山東省水利工程建設(shè)的大局。為適應(yīng)新形勢(shì)下山東省水利水電工程建設(shè)的需要,滿足水利水電工程建設(shè)造價(jià)管理要求,盡快對(duì)山東省水利水電工程預(yù)算定額與概(估)算編制辦法進(jìn)行修編是十分必要的,相信新的新編規(guī)和新定額在新形勢(shì)下的將發(fā)揮更積極的作用。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:水利水電工程;施工成本控制;管理
中圖分類號(hào):TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、水利工程施工成本控制探究的必要性
成本控制包括在工程項(xiàng)目的造價(jià)計(jì)算時(shí),關(guān)于工程的支出進(jìn)行有效的預(yù)算,與此同時(shí)限制、調(diào)整工程施工所必需的財(cái)力、人力、物力的開(kāi)銷花費(fèi),關(guān)于已經(jīng)出現(xiàn)的偏差預(yù)算和可能發(fā)生的情況進(jìn)行調(diào)整,將每一個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用都控制在工程的預(yù)算成本之中,從而實(shí)現(xiàn)博取利潤(rùn)最大化、成本控制的目的。工程預(yù)算可以理解為施工團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)在施工之前所進(jìn)行的設(shè)計(jì)計(jì)劃階段,在還沒(méi)有產(chǎn)生任一花費(fèi)之前對(duì)于項(xiàng)目的開(kāi)銷所進(jìn)行的預(yù)先估算,以利于更好的控制成本。施工的成本控制是關(guān)于施工質(zhì)量的反映和側(cè)面總結(jié),而高效率的施工成本控制能有效的減少施工花費(fèi),有計(jì)劃的運(yùn)用成本來(lái)進(jìn)行施工的分配,是水利水電施工的企業(yè)提升自身管理水平和增加收益的主要途徑。與此同時(shí),結(jié)果的控制也從一定程度上反映了在施工的時(shí)候各種勞動(dòng)力的分配情況,勞動(dòng)力節(jié)約可以使成本降低,而如果施工成本增加則說(shuō)明施工的花費(fèi)不合理。
水利水電工程的施工成本控制意圖在最大程度上減少項(xiàng)目的總成本、增加項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。而施工的企業(yè)在處理資金支出問(wèn)題的時(shí)候會(huì)也應(yīng)該適宜的提高工程預(yù)算的收益,有增有減才可以更加突出施工成本控制的效果與意義,從而提升企業(yè)成本的管理水平。
二、水利水電施工成本的控制措施
1、合理確定成本控制目標(biāo)
伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,企業(yè)的成本管理也由事后核算相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到事前控制上來(lái),成本管理已貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。從項(xiàng)目運(yùn)作開(kāi)始,即通過(guò)成本預(yù)測(cè),為各部門控制成本提出明確的目標(biāo),從而形成一個(gè)覆蓋整個(gè)工程項(xiàng)目、貫穿施工全過(guò)程,多層次、全方位的成本控制體系,以達(dá)到少投入多產(chǎn)出的目的。
確立成本目標(biāo)工作從參加項(xiàng)目投標(biāo)、確定投標(biāo)報(bào)價(jià)即已開(kāi)始。投標(biāo)企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件提供的工程量清單和施工任務(wù)要求,結(jié)合掌握的市場(chǎng)信息和企業(yè)自身實(shí)際,制作投標(biāo)文件,其中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)即是確定投標(biāo)報(bào)價(jià),其中就包含了企業(yè)預(yù)計(jì)的成本目標(biāo)。目標(biāo)成本要經(jīng)過(guò)反復(fù)預(yù)測(cè)和方案選優(yōu)確定,水利施工企業(yè)必須結(jié)合水利水電工程施工特點(diǎn)和工程項(xiàng)目投標(biāo)限價(jià),充分利用企業(yè)成本核算的歷史經(jīng)驗(yàn)和既有的消耗定額,根據(jù)項(xiàng)目施工條件、單位技術(shù)力量、隊(duì)伍素質(zhì)、管理經(jīng)驗(yàn)、施工生產(chǎn)能力等實(shí)際情況,通過(guò)對(duì)人工費(fèi)單價(jià)、所需材料及費(fèi)用、使用機(jī)械及費(fèi)用以及間接費(fèi)用等項(xiàng)目的預(yù)測(cè),確定成本費(fèi)用的控制規(guī)模,為完成施工成本的目標(biāo)控制奠定基礎(chǔ)。
2、嚴(yán)格管理制度,加強(qiáng)工程成本監(jiān)管
管理出效益。項(xiàng)目管理要將成本控制目標(biāo)層層分解,簽訂《項(xiàng)目成本目標(biāo)管理責(zé)任書》;要結(jié)合實(shí)際制定出合理的內(nèi)部成本核算定額,逐級(jí)進(jìn)行成本包干核算管理;要制定落實(shí)各項(xiàng)具體的管理制度;要強(qiáng)化全員經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí),落實(shí)完善各項(xiàng)定額管理,定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況分析會(huì),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善方案;要對(duì)各施工隊(duì)建立獎(jiǎng)罰制度,設(shè)立目標(biāo)完成獎(jiǎng)和安全、質(zhì)量專項(xiàng)獎(jiǎng),把主輔材料消耗水平納入承包合同內(nèi)容,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行剛性和效能;要明確獎(jiǎng)罰條件、措施,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,盡力確保項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、加大人工費(fèi)與材料費(fèi)的控制
(1)人工費(fèi)的控制
在水利水電工程施工成本的組成中,人工費(fèi)一般會(huì)占到整個(gè)水利水電工程費(fèi)用的百分之十左右,作為水利水電工程施工企業(yè),需要制定科學(xué)的勞動(dòng)定額,來(lái)降低和縮減某些工序的日消耗,在保證實(shí)際結(jié)賬不突破定額單價(jià)的前提下,提升施工的效率。同時(shí)要加大對(duì)工資的計(jì)劃管理,提升施工人員出勤率。針對(duì)一些大型的專業(yè)化施工設(shè)備,需要將此類設(shè)備成本分?jǐn)偟剿姽こ添?xiàng)目中。再次是施工項(xiàng)目的社會(huì)成本,在當(dāng)前的社會(huì)背景下,社會(huì)成本也是需要不斷控制的一個(gè)重要內(nèi)容。
(2)材料費(fèi)的控制
材料費(fèi)基本上占到了水利水電工程費(fèi)用的一半以上,需要加大對(duì)水利水電工程項(xiàng)目材料價(jià)格、數(shù)量的有效控制。嚴(yán)格材料的使用計(jì)劃,制定材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度,通過(guò)有效的監(jiān)督和管理,保證材料的質(zhì)量,為水利水電工程項(xiàng)目施工成本的控制創(chuàng)造良好的條件。按照水利水電工程項(xiàng)目成本控制的要求,需要在細(xì)化水利水電工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,科學(xué)的進(jìn)行水利機(jī)械使用計(jì)劃的編制。
(3)施工機(jī)械使用費(fèi)控制
施工機(jī)械在工程項(xiàng)目成本中占有很大的一部分,如今,工程項(xiàng)目機(jī)械化程度越來(lái)越強(qiáng),對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行合理的配置及管理,積極的、合理的、科學(xué)的應(yīng)用施工機(jī)械,可以很大程度上降低工程項(xiàng)目成本,因此,項(xiàng)目管理人員一方面要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行施工管理,另一方面要科學(xué)合理配置利用施工機(jī)械,對(duì)施工機(jī)械的調(diào)度工作要做好,作業(yè)人員要與管理人員配合好,施工機(jī)械的數(shù)目要合理的去選擇并調(diào)度,從而提高施工機(jī)械設(shè)備的利用效率,這樣可以大大降低施工機(jī)械的使用費(fèi)用,降低使用成本。
4、優(yōu)化水利水電工程施工質(zhì)量過(guò)程控制
在水利水電工程項(xiàng)目施工合同管理的過(guò)程中,應(yīng)從合同談判開(kāi)始,到工程保修日結(jié)束為止。尤其是要注重提升水利水電工程施工過(guò)程的合同管理效果。在水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的過(guò)程中,要加強(qiáng)對(duì)水利水電工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的管理,質(zhì)量管理人員要定點(diǎn)、定崗、定責(zé)的進(jìn)行各個(gè)工序的質(zhì)量管理。保證水利水電工程一次成型,降低因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題所導(dǎo)致的人、財(cái)、物的浪費(fèi)。合同管理作為水利水電工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容,是降低水利水電工程施工項(xiàng)目成本,提升水利水電工程施工效益的重要手段。
5、細(xì)化水利水電工程施工成本的核算工作
成本核算作為水利施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)中心的重要任務(wù)之一,需要對(duì)水利水電工程項(xiàng)目施工的不同階段,做好成本清單的匯總,并且做好項(xiàng)目資金使用情況的比對(duì)與分析,加強(qiáng)對(duì)水利水電工程項(xiàng)目成本控制的過(guò)程性。包括了施工隊(duì)的工人支出、施工材料費(fèi)用、施工機(jī)械費(fèi)用、施工所需設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等的。因此,這就需要水利水電工程項(xiàng)目在成本控制的時(shí)候,將這些指標(biāo)全部納入到成本核算中。在滿足成本控制標(biāo)準(zhǔn)要求的,進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。在超出成本控制的情況,由項(xiàng)目部?jī)?nèi)部調(diào)整解決。
6、事后控制
在施工完成后,成本控制卻仍然不能放松,需要結(jié)合相應(yīng)的合同條款以及工程量清單等,對(duì)工程施工過(guò)程中消耗的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行總結(jié)和統(tǒng)計(jì),與相關(guān)記錄進(jìn)行對(duì)比,避免出現(xiàn)漏項(xiàng),造成資金的莫名流失,確保施工中的每一項(xiàng)資金消耗都能準(zhǔn)確查詢到用途,從而保證資金的合理應(yīng)用,減少不必要的損失。
結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程項(xiàng)目施工成本控制作為施工企業(yè)成本管理的主要工作之一,其成本的組成包含多種多樣的因素。在落實(shí)水利水電工程施工成本控制的過(guò)程中,需要在全面把握水利水電工程施工成本組成與特征的基礎(chǔ)上,在保證施工質(zhì)量和工期的前提下,降低施工成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的快速發(fā)展,提高水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】水利水電工程 成本控制 預(yù)算
在我國(guó),水利水電工程建設(shè)體系隨著改革開(kāi)放以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步確立逐漸完善起來(lái)。實(shí)行了與企業(yè)類似的公司法人制、施工單位投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)以及有關(guān)部門監(jiān)督檢查三位一體的體系。每一環(huán)節(jié)都是保障水利水電工程安全、順利進(jìn)行的重要保障,缺一不可。除此之外,水利水電企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)自我加強(qiáng)轉(zhuǎn)變管理理念,在投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)中仔細(xì)考察,確定適合自己企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況的水利水電工程。在后期操作過(guò)程中,采取有力措施加強(qiáng)管理力度,控制成本,減少預(yù)算,以期獲取更高利潤(rùn)。
一、施工成本的控制原則
1、在雙方法人簽訂合同之后,合同中會(huì)對(duì)施工成本有一個(gè)大體的預(yù)算,根據(jù)此預(yù)算來(lái)控制實(shí)際施工過(guò)程的實(shí)際花費(fèi),是控制施工成本的有效方法。這是一套以實(shí)際簽約的合同為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn),可控性比較強(qiáng),合同中的價(jià)格是成本控制的依據(jù),在實(shí)際施工過(guò)程中,項(xiàng)目管理者將整個(gè)項(xiàng)目分解,每一部分都對(duì)成本有所控制,在具體施工隊(duì)和施工部門的承包時(shí),以分解后各個(gè)項(xiàng)目的單價(jià)作為承包價(jià),對(duì)成本有了進(jìn)一步的控制。由于招標(biāo)單位的報(bào)價(jià)有時(shí)會(huì)采取不正當(dāng)手段提高招標(biāo)價(jià)格,因此,投標(biāo)單位在投標(biāo)之前,或簽訂合同之前應(yīng)盡可能地全面考察衡量招標(biāo)單位的實(shí)際狀況,以免落入招標(biāo)陷阱。
2、預(yù)算控制也是控制成本的有效舉措。預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)是在水利水電工程實(shí)行過(guò)程中的又一標(biāo)準(zhǔn),任何部門的預(yù)算平均值反映了這一行業(yè)的平均預(yù)算水準(zhǔn)。在工程管理造價(jià)中,預(yù)算定額是國(guó)家相關(guān)部門衡量工程可行性與實(shí)用性的重要準(zhǔn)則,因此,做好預(yù)算定額顯得尤為重要。在預(yù)算前期,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于投標(biāo)企業(yè)單位的考察,綜合各方面的因素,將預(yù)算成本降到最低,在預(yù)算過(guò)程中,除去一些不可抗力的因素,將能夠控制成本的項(xiàng)目流程考慮在內(nèi),將預(yù)算定額與實(shí)物消耗相結(jié)合,在對(duì)各方面進(jìn)行考察之后,制定出預(yù)算總額,做到更加精細(xì)、更加準(zhǔn)確,確保成本可以得到有效控制。
二、控制施工成本的有效措施
1、從企業(yè)整體管理水平來(lái)說(shuō),企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理力度,將管理細(xì)致化。在水利水電工程實(shí)施過(guò)程中,質(zhì)量監(jiān)管與監(jiān)督的執(zhí)行力度也是保障水利水電工程成本得到有效控制的途徑。質(zhì)量監(jiān)督對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目來(lái)說(shuō)都是極具挑戰(zhàn)的一個(gè)環(huán)節(jié),尤其是對(duì)于與人民生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)的水利水電工程,有效監(jiān)管將會(huì)使項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)施工錯(cuò)誤并及時(shí)改正,不會(huì)造成返工或是不合格工程的出現(xiàn)。是有效控制成本的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)指派專門的部門對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題進(jìn)行收錄和統(tǒng)計(jì),并從前期準(zhǔn)備、中期記錄以及后期報(bào)告三個(gè)方面進(jìn)行量化提高,加強(qiáng)企業(yè)的管理。
2、從項(xiàng)目管理者自身來(lái)說(shuō),作為該項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人所做出的每一項(xiàng)決策都決定了項(xiàng)目是否能夠順利有效進(jìn)行。因此,提高項(xiàng)目管理者的自身素質(zhì)和專業(yè)水平,是有效控制成本和預(yù)算定額的關(guān)鍵,也是保障項(xiàng)目順利實(shí)施的有效措施。加強(qiáng)其道德修養(yǎng)尤其是廉潔意識(shí)顯得尤為重要。因此,在定期對(duì)管理階層進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的同時(shí),也應(yīng)加強(qiáng)其思想道德修養(yǎng)和溝通管理水平。另外,項(xiàng)目經(jīng)理所管理的整個(gè)部門工作人員也應(yīng)提高自身素質(zhì)水平,能夠就出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效溝通和協(xié)商,保障工程順利進(jìn)行。
3、企業(yè)對(duì)于人力資源管理以及對(duì)外公關(guān)的水平也能夠有效控制成本。一般來(lái)說(shuō),企業(yè)內(nèi)部應(yīng)制訂出詳細(xì)的規(guī)章制度,對(duì)于人員的管理、調(diào)配以及獎(jiǎng)懲做出明確規(guī)定?!盁o(wú)規(guī)矩不成方圓”,這樣可以有效控制人力資源的合理調(diào)配使用,并且使他們加強(qiáng)工作的責(zé)任感,調(diào)動(dòng)起工作的積極性,進(jìn)而將工期提前,大大縮小了各個(gè)方面的成本。在工程原材料的采購(gòu)方面,合理的預(yù)算以及詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查顯得尤為重要。在水利水電工程施工過(guò)程中,任何一項(xiàng)主要原材料的價(jià)格波動(dòng)起伏都會(huì)造成成本預(yù)算的改變,這時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該及時(shí)調(diào)整預(yù)算,將差價(jià)補(bǔ)在其他原材料上,進(jìn)行有效的成本控制。同時(shí),不管材料入庫(kù)還是出庫(kù),都應(yīng)做好相應(yīng)的登記,力求詳細(xì),這樣可以有效降低人為因素造成的材料損壞或者丟失,嚴(yán)格控制工程成本。
4、將成本管理制度化、系統(tǒng)化,實(shí)行全面控制。將人力資源、設(shè)備配置以及資金周轉(zhuǎn)三方面結(jié)合起來(lái),根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的具體情況,制定出符合企業(yè)的管理規(guī)章制度以及成本核算標(biāo)準(zhǔn)。將三方面定額化,并指派專門設(shè)備維修檢查人員對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行定期檢修、定期保養(yǎng),提高設(shè)備的有效利用率;指派專門的專業(yè)檢查監(jiān)督人員,對(duì)施工的進(jìn)度、原材料的使用狀況以及設(shè)備的利用進(jìn)行不定時(shí)地監(jiān)督,對(duì)材料的出入庫(kù)房登記信息做進(jìn)一步的核實(shí)檢查,并對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)指正,防止原材料浪費(fèi)現(xiàn)象和返工的發(fā)生。
5、實(shí)行企業(yè)內(nèi)部承包責(zé)任制,將整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)部分進(jìn)行細(xì)分,并將每一個(gè)切塊承包給企業(yè)內(nèi)部人員,以按勞分配為主,實(shí)行提成制,根據(jù)其對(duì)該項(xiàng)目的貢獻(xiàn)力度給與報(bào)酬,可以大大提高工作人員的積極性。而且,將項(xiàng)目承包可以轉(zhuǎn)移項(xiàng)目總管理者的壓力,瓦解工程的風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目經(jīng)理只需將工作細(xì)分下去,責(zé)任到人,如果工程中期出現(xiàn)問(wèn)題,不會(huì)出現(xiàn)責(zé)任推諉的現(xiàn)象,可以提高部門內(nèi)部的有效溝通力度,提高其責(zé)任感。
三、總結(jié)
成本控制一直以來(lái)都是束縛工程優(yōu)化的一個(gè)問(wèn)題,水利水電工程是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大課題,如何在成本、利潤(rùn)與質(zhì)量三個(gè)方面做好協(xié)調(diào)是相關(guān)企業(yè)一直困惑的問(wèn)題。在水利水電工程中實(shí)行成本控制,可以將水利水電工程最終利潤(rùn)提高的同時(shí)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工程的技術(shù)優(yōu)化。在合同、實(shí)際預(yù)算以及原材料等方面控制工程成本,將企業(yè)內(nèi)部管理與外部公關(guān)相結(jié)合,進(jìn)一步實(shí)行預(yù)算定額的有效控制,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)相關(guān)的管理規(guī)范,在具體施工中加強(qiáng)企業(yè)管理和成本管理。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張青.項(xiàng)目管理與建筑業(yè)[M].北京:中國(guó)計(jì)量出版杜.2004.
關(guān)鍵詞:
水利水電工程投標(biāo)預(yù)算 編制
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引言
水利水電工程投標(biāo)預(yù)算的編制必須與工程的招標(biāo)工作相適應(yīng);與國(guó)家、地方相關(guān)建設(shè)部門要求執(zhí)行的編制標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方法等為依據(jù);與工程的施工內(nèi)容、工程所在地的情況、市場(chǎng)信息、企業(yè)自身的綜合能力相結(jié)合。
1、投標(biāo)預(yù)算的編制依據(jù)、步驟
1.1編制依據(jù)
招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的水利水電行業(yè)的定額、清單、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文件、取費(fèi)規(guī)定等。施工企業(yè)根據(jù)多年積累的施工經(jīng)驗(yàn)測(cè)定編制出來(lái)的企業(yè)定額。水利水電工程施工不可缺少的材料、機(jī)械、人工的市場(chǎng)信息價(jià)格。
1.2編制步驟
在編制投標(biāo)預(yù)算文件之前,必須完全熟悉工程招標(biāo)文件中相應(yīng)的報(bào)價(jià)要求,掌握設(shè)計(jì)圖紙的所有內(nèi)容,并查閱招標(biāo)文件中給定的清單或工程施工范圍。對(duì)工程所在的區(qū)域、交通、氣候、水電、經(jīng)濟(jì)條件情況進(jìn)行實(shí)地考察,把可能影響工程報(bào)價(jià)的因素進(jìn)行總結(jié)和分析。掌握整個(gè)工程施工布置、措施、組織情況、方法和施工機(jī)械設(shè)備的安排情況,勞動(dòng)力配備等。
選擇與工程施工內(nèi)容相適應(yīng)的清單計(jì)價(jià)規(guī)范、水利部及地方定額、相關(guān)建設(shè)計(jì)價(jià)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件、企業(yè)定額。進(jìn)行材料的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查,并確定選用材料的供應(yīng)價(jià)格。考慮施工現(xiàn)場(chǎng)水、電、通訊的配置情況。
首先,如果招標(biāo)文件給定的是清單計(jì)價(jià)方式。那么,在綜合考慮并分析了計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)單價(jià)(材料、機(jī)械、人工費(fèi)用)之后,就可以從相應(yīng)的定額中選擇與工程施工內(nèi)容最符合的計(jì)價(jià)項(xiàng)目,進(jìn)行基本價(jià)的計(jì)算。如果招標(biāo)文件要求投標(biāo)人自行計(jì)算工程量,并按定額套價(jià)過(guò)程分析計(jì)價(jià)時(shí),則先需要把工程量以相應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),計(jì)算出施工圖紙和招標(biāo)文件要求范圍的工程量。而后按上述清單計(jì)價(jià)方式計(jì)算過(guò)程進(jìn)行組價(jià)。其次,依據(jù)相應(yīng)的人工、機(jī)械、材料調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)文件及市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查結(jié)果,對(duì)基本價(jià)進(jìn)行調(diào)整。再次根據(jù)相關(guān)的計(jì)費(fèi)文件對(duì)工程進(jìn)行計(jì)取管理費(fèi)、稅金等費(fèi)用。最后,對(duì)調(diào)整價(jià)、計(jì)費(fèi)后的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析,根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)承受能力、相關(guān)建設(shè)部分要求的競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻喺{(diào)整。確定出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
2、水利水電工程投標(biāo)預(yù)算編制中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
2.1報(bào)價(jià)部分是投標(biāo)書的核心部分,必須全部按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制,不允許有任何改動(dòng)。
2.2要求計(jì)算的工程量要準(zhǔn)確,符合相應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。圖紙的審閱與清單工程量給定的工程量核對(duì)工作必不可缺。
2.3分析的基礎(chǔ)單價(jià)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際。基礎(chǔ)單價(jià)是與施工實(shí)際的交通、組織情況為基礎(chǔ),并考慮施工期間價(jià)格浮動(dòng)因素,綜合考慮后,按計(jì)價(jià)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)組價(jià)而來(lái)的。有些是招標(biāo)人要求的基礎(chǔ)報(bào)價(jià),一定要按要求進(jìn)行報(bào)價(jià)。
2.4采用的定額要適當(dāng),招標(biāo)人沒(méi)有指定的,一般采用同行業(yè)國(guó)家、地方最新定額。
2.5按工程量清單計(jì)價(jià)方法編制的報(bào)價(jià)部分,工程量以招標(biāo)文件給定的工程量清單為準(zhǔn);其他項(xiàng)目費(fèi)用或暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計(jì)。
2.6報(bào)價(jià)編制完成后要復(fù)核審查,切不可有誤。另外,還要注意報(bào)價(jià)應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)充分結(jié)合保持統(tǒng)一。施工方案是報(bào)價(jià)編制的必要依據(jù),報(bào)價(jià)反過(guò)來(lái)又指導(dǎo)調(diào)整施工方案,兩者是互相聯(lián)系的統(tǒng)一體,不可分離編制。 投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位以定額為基礎(chǔ),綜合考慮各種因素后對(duì)預(yù)算價(jià)進(jìn)一步修訂的報(bào)價(jià)。所以,一定要根據(jù)定額預(yù)算并結(jié)合招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法認(rèn)真分析、反復(fù)比較,綜合考慮到各種因素,逐步修訂報(bào)價(jià),最終確定一個(gè)既有競(jìng)爭(zhēng)力、中標(biāo)后又能獲得滿意經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
2.7報(bào)價(jià)編制說(shuō)明是否符合招標(biāo)文件要求,報(bào)價(jià)表格是否與招標(biāo)文件要求的格式一致,子目排序是否正確。定額套用是否與施工組織設(shè)計(jì)的施工方法一致,設(shè)備配備是否與施工方案相吻合。
3、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水利水電工程施工投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激勵(lì),水利水電工程的投標(biāo)預(yù)算在水利投標(biāo)中顯得極其重要,這也使得國(guó)家和社會(huì)對(duì)水利工程的要求越來(lái)越高。在對(duì)水利水電工程投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行編制的時(shí)候,必須要求編制人員熟悉計(jì)價(jià)基礎(chǔ)知識(shí),掌握有關(guān)的法律和法規(guī), 了解市場(chǎng)行情,并不斷積累一些投標(biāo)預(yù)算的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì),這樣才可以更快的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】水利水電;造價(jià)控制;管理分析
水利水電是一項(xiàng)可以再生能源,而且清潔,沒(méi)有污染,是現(xiàn)階段大規(guī)模開(kāi)發(fā)和運(yùn)用的主要能源。水利水電工程建設(shè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),還直接影響著社會(huì)效益和生態(tài)效益及經(jīng)濟(jì)效益。其不但可以指導(dǎo)成本相對(duì)較低的清潔能源,還具備供水、防洪和農(nóng)田灌溉等多種功能,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中扮演者重要角色。從水利水電工程的投資方面來(lái)講,其是一個(gè)投資相對(duì)較大的項(xiàng)目,擁有規(guī)模大和周期長(zhǎng)以及技術(shù)繁瑣等多個(gè)特點(diǎn),所以對(duì)水利水電工程進(jìn)行造價(jià)控制、管理的難度也比較大。
一、水利水電工程全過(guò)程造價(jià)控制和管理的重要性
水利水電工程在進(jìn)行建設(shè)時(shí),需要籌集的資金一定要依靠工程項(xiàng)目的總體造價(jià)控制和管理,唯有依據(jù)現(xiàn)實(shí)需要明確資金需求,各個(gè)級(jí)別部門才可以給予財(cái)政投資與強(qiáng)化外資的引進(jìn),這樣才可以籌集到充足的資金,確保水利水電工程建設(shè)的正常進(jìn)行[1]。在某種意義上來(lái)講,水利水電工程的全過(guò)程造價(jià)的控制和管理,可以確保工程項(xiàng)目籌集到足夠的資金。另外,水利水電工程的建設(shè)還要立足在工程項(xiàng)目的造價(jià)控制和管理,在水利水電工程項(xiàng)目的投資過(guò)程中,有關(guān)部門通常要完成可行性分析,然后把工程項(xiàng)目涉及的范圍和規(guī)則、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定在某個(gè)范圍之內(nèi),最終綜合考慮經(jīng)濟(jì)需求和技術(shù)要求之后做出合理的決策,只有這樣才可以實(shí)現(xiàn)水利水電工程的建設(shè)目標(biāo)。通常情況下,水利水電工程的造價(jià)管理歸屬與造價(jià)控制,其是運(yùn)用科學(xué)、合理的方式對(duì)水利水電工程的全過(guò)程造價(jià)完成控制和管理,進(jìn)而保證水利水電工程建設(shè)的正常開(kāi)展。
二、水利水電工程全過(guò)程造價(jià)控制、管理存在的問(wèn)題
在社會(huì)不斷發(fā)展的背景下,促進(jìn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善。目前,國(guó)內(nèi)水利水電工程項(xiàng)目的造價(jià)正在慢慢由傳統(tǒng)的概預(yù)算定額過(guò)渡到和市場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的工程項(xiàng)目造價(jià),初期已經(jīng)制定了以工程項(xiàng)目定額作為指導(dǎo),經(jīng)過(guò)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)建立水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理和控制體系[2]。水利水電工程項(xiàng)目作為一項(xiàng)建設(shè)繁瑣且周期較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目,環(huán)境因素對(duì)其的影響是非常嚴(yán)重的,例如自然資源、地質(zhì)和氣候條件及當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)等、當(dāng)前,國(guó)內(nèi)水利水電工程的全過(guò)程和全方位的投資控制、管理理念并未完全形成,而且投資管理的各個(gè)層面也不健全,造成水利水電工程中“三超”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間遭受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段管理方式的影響,國(guó)內(nèi)水利水電工程在造價(jià)管理、控制時(shí)并未形成系統(tǒng)和健全的全過(guò)程工程造價(jià)系統(tǒng)。現(xiàn)實(shí)工作過(guò)程中通常利用“二分式”的管理方式,也就是采用“分單位”和“分階段”方式。此種管理形式非常不利于水利水電工程投資的有效控制、造價(jià)相關(guān)資訊企業(yè)的發(fā)展,還在一定程度上制約著高層次工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)與成長(zhǎng)。
三、強(qiáng)化水利水電工程全過(guò)程造價(jià)管理、控制的對(duì)策
水利水電工程的全過(guò)程造價(jià)控制、管理必須貫穿工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)和投標(biāo)及施工等每一個(gè)階段。所以要想對(duì)工程的全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制、管理,就一定要在每一個(gè)階段利用強(qiáng)化對(duì)策。
(一)水利水電工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制、管理
水利水電工程項(xiàng)目決策階段中造價(jià)控制、管理作為明確總體工程造價(jià)的重要基礎(chǔ)與前提,其直接影響著水利水電建設(shè)工程每一個(gè)階段的項(xiàng)目造價(jià)控制和管理[3]。在決策之前,相關(guān)人員必須積極搜集有關(guān)資料,整備好決策前的一切工作。在決策過(guò)程中,要對(duì)有關(guān)資料、數(shù)據(jù)完成分析,并且水利水電項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析,進(jìn)而設(shè)計(jì)出總體工程項(xiàng)目的投資估算的方案。
(二)水利水電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)期的造價(jià)控制、管理
設(shè)計(jì)是水利水電工程項(xiàng)目中的重中之重,而設(shè)計(jì)方案直接影響著水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用和施工時(shí)間。在進(jìn)行水利水電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),必須采用設(shè)計(jì)招標(biāo)和限額設(shè)計(jì)等相關(guān)措施,進(jìn)而確保水利水電設(shè)計(jì)出的方案可以滿足建設(shè)要求,同時(shí)整個(gè)水利水電工程的造價(jià)控制也要在一個(gè)合理范圍內(nèi)。
(三)水利水電工程項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)時(shí)期的造價(jià)控制、管理
通常情況下,在水利水電施工之前必須要進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo),其主要通常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形式,由市場(chǎng)進(jìn)行定價(jià),進(jìn)而有效的控制和管理水利水電工程項(xiàng)目的造價(jià),完成有限資源的優(yōu)化配置。在水利水電招標(biāo)和投標(biāo)時(shí),必須嚴(yán)格對(duì)招標(biāo)企業(yè)完成認(rèn)真、嚴(yán)格的資質(zhì)審查與標(biāo)底控制[4]。
(四)水利水電工程項(xiàng)目施工時(shí)期的造價(jià)控制、管理
水利水電工程項(xiàng)目施工時(shí)期的造價(jià)控制和管理是最為重要的環(huán)節(jié),所以必須強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)造價(jià)管理,最大程度上降低浪費(fèi)。在進(jìn)行施工時(shí),一定要嚴(yán)格依照合同內(nèi)容要求的材料與用量,科學(xué)、合理地確定原材料的價(jià)格,盡可能防止或避免施工過(guò)程中設(shè)計(jì)的變更,從而在一定程度上減少有限資源的浪費(fèi)。
(五)水利水電工程項(xiàng)目竣工之后結(jié)算時(shí)期的造價(jià)控制、管理
在工程竣工之后的結(jié)算時(shí)期,必須準(zhǔn)確審核水利水電工程量,避免工程項(xiàng)目施工企業(yè)在竣工之后的結(jié)算過(guò)程中虛報(bào)工程量,進(jìn)而導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)的增多。另外,還應(yīng)該重點(diǎn)審查竣工結(jié)算相關(guān)報(bào)表中陳列出的每一項(xiàng)工程單價(jià)和換算單位的運(yùn)用,進(jìn)而有效控制水利水電工程的造價(jià)。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)的管理、控制必須要貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。由于各個(gè)階段的造價(jià)控制和管理對(duì)水利水電工程項(xiàng)目的總體經(jīng)濟(jì)效益有著深遠(yuǎn)影響,唯有對(duì)水利水電工程的全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)管理、控制,并且將各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理與控制力爭(zhēng)做到最好、最優(yōu),才可以充分發(fā)揮出造價(jià)管理、控制的作用,從而保證水利水電工程項(xiàng)目的正常開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
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