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【正文】
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政協(xié)提案辦理工作總結(jié)
每年一度的政協(xié)提案工作是社會(huì)各界參政議政的重要形式,我局高度重視精心組織,堅(jiān)持圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,認(rèn)真把政協(xié)提案辦理工作做為推動(dòng)各項(xiàng)工作的動(dòng)力,將提案辦理結(jié)合到實(shí)際工作中去,切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室上下聯(lián)動(dòng),互相協(xié)調(diào),既提高了辦理質(zhì)量和效率,又促進(jìn)了各項(xiàng)工作的不斷發(fā)展。
一、提案辦理基本情況
今年我局共承辦政協(xié)提案8件。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理,8件政協(xié)提案分別從農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全3個(gè)方面對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了不同建議。其中涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展方面2件,鄉(xiāng)村振興建設(shè)6件,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全1件,在今年的8件提案中,需要2個(gè)及以上科室答復(fù)的就有5件,這種情況在以前是沒(méi)有過(guò)的。
面對(duì)不同提案提出的繁雜問(wèn)題,我局按照辦實(shí)事、求實(shí)效的原則,對(duì)8件政協(xié)提案認(rèn)真進(jìn)行分析研討,制定相關(guān)辦理程序,確保高質(zhì)量完成辦理工作,8件政協(xié)提案均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,做到了按時(shí)辦結(jié)率100%,答復(fù)滿意率100%,實(shí)時(shí)反饋率100%。
二、提案辦理主要措施
一是高度重視,明確職責(zé)。我局始終堅(jiān)持把政協(xié)提案辦理工作作為促進(jìn)全局工作的強(qiáng)大動(dòng)力,作為了解社情民意的重要渠道,作為檢查工作的一面鏡子。在收到提案后,迅速對(duì)具體辦理環(huán)節(jié)及注意事項(xiàng)
進(jìn)行安排,局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提案逐個(gè)簽批,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),綜合科牽頭協(xié)調(diào),各科室各司其職、分工合作的工作方式,確保每件提案辦理工作順利進(jìn)行,提高工作的效率和質(zhì)量。
二是規(guī)范程序,確保質(zhì)量。為進(jìn)一步加強(qiáng)提案辦理工作規(guī)范化,嚴(yán)格提案辦理程序,堅(jiān)持綜合科收到提案后,列出政協(xié)提案辦理表,明確答復(fù)科室及人員和時(shí)間,將辦理任務(wù)分解到各科室,由各科室初步提出答復(fù)意見,經(jīng)主辦科室匯總與代表委員溝通后,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核,寫出正式書面答復(fù)意見,再與代表委員預(yù)約時(shí)間,當(dāng)面答復(fù)辦理,填寫辦理意見反饋表,讓每一件政協(xié)提案在接收、答復(fù)、反饋中,環(huán)環(huán)相扣,不落漏洞,杜絕推諉扯皮、敷衍了事和重答復(fù)輕落實(shí)現(xiàn)象發(fā)生。所有建議、提案均按統(tǒng)一格式進(jìn)行回復(fù)和反饋意見。今年8件政協(xié)提案,全部面對(duì)面答復(fù),并嚴(yán)格按要求報(bào)送區(qū)政府督查室、政協(xié)提案處,同時(shí)做好了整理歸檔和網(wǎng)上公開工作。
三、存在問(wèn)題及下一步打算
今年的政協(xié)提案在辦理工作中發(fā)現(xiàn),委員們對(duì)鄉(xiāng)村振興方面的工作比較關(guān)心。歷年來(lái),鄉(xiāng)村振興工作都是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作的重中之重。經(jīng)過(guò)持續(xù)多年的不斷建設(shè),逐漸形成了以宅科村、小莊村為主的特色效應(yīng),“一村一品、一村一景”效益逐漸顯現(xiàn),但仍然存在一些“空心村”和荒廢破敗房屋。對(duì)下一步的鄉(xiāng)村振興建設(shè)將作出如下打算:
一是規(guī)劃先行,廣泛宣傳。建設(shè)功能完善,環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的鄉(xiāng)村振興,要有計(jì)劃,有步驟地開展,從我村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),做好規(guī)劃工作,明確鄉(xiāng)村振興建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施。通過(guò)進(jìn)村入戶、群眾大會(huì)等多種形式,廣泛宣傳動(dòng)員,加大宣傳力度,讓群眾看到鄉(xiāng)村振興的具體成效,從而激發(fā)農(nóng)民的積極性,使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主體。
二是加大投入,細(xì)化分工。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持,同時(shí)多方籌資,全力搞好鄉(xiāng)村振興建設(shè)。在建設(shè)中采取對(duì)口部門投資,群眾投工投勞的原則,全力配合各項(xiàng)目實(shí)施單位,切實(shí)引導(dǎo)群眾主動(dòng)地參與新農(nóng)村建設(shè),使之成為鄉(xiāng)村振興建設(shè)的受益主體和重要投資成分。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中要落實(shí)政府引導(dǎo)、農(nóng)戶為主體、社會(huì)來(lái)參與的工作機(jī)制,村黨支部、村委會(huì)要充分發(fā)揮作用,黨員干部帶頭先行,號(hào)召群眾積極參與,有錢出錢,有力出力,齊抓共管,盡心盡責(zé)。
三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。推選村民代表成立監(jiān)督小組,建立鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作制度,接收群眾監(jiān)督,確保鄉(xiāng)村振興建設(shè)如期完成。
我局將繼續(xù)對(duì)委員們關(guān)心的涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)情況進(jìn)行跟蹤督促,著力解決實(shí)際工作中的一些突出矛盾和問(wèn)題,把辦理工作轉(zhuǎn)化成實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段,進(jìn)一步創(chuàng)新工作措施,夯實(shí)工作基礎(chǔ),提高工作質(zhì)量,為打造“大強(qiáng)美富通”的現(xiàn)代化國(guó)際大都市的品質(zhì)之區(qū)做出更大的貢獻(xiàn)!
同志們,上午好!
現(xiàn)在開始開會(huì),按照縣委、縣政府安排,召開本次會(huì)議,2020年實(shí)現(xiàn)小康是黨和政府向世界做出的莊嚴(yán)承諾,2019年更是各項(xiàng)任務(wù)的攻堅(jiān)之年,我們工作的成效直接關(guān)系小康的成色,上半年馬上就要過(guò)去了,各項(xiàng)工作也都做好了準(zhǔn)備,下半年就是要進(jìn)度,要結(jié)果,要督查,要問(wèn)責(zé)。今天會(huì)議的主要內(nèi)容是針對(duì)“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作和人居環(huán)境整治工作進(jìn)行梳理匯總,另一方面是對(duì)下一步工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行部署。
參加今天會(huì)議的有:縣委副書記***同志、政府副縣長(zhǎng)***同志、縣委農(nóng)辦主任***同志、縣人居環(huán)境各專項(xiàng)推進(jìn)組組長(zhǎng)。
今天會(huì)議的議程主要有三項(xiàng):
下面進(jìn)行第一項(xiàng)議程:由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記***同志傳達(dá)《全市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作暨農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議精神》。
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接下來(lái),進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程:對(duì)人居環(huán)境整治各專項(xiàng)推進(jìn)組工作開展情況匯報(bào)。
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最后,請(qǐng)***副書記做重要講話。
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同志們,剛才,*書記從鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境整治兩方面工作作了一個(gè)很好的講話,目標(biāo)明確,重點(diǎn)突出,措施有力,對(duì)做好兩項(xiàng)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性,希望同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。為貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,我提三點(diǎn)要求:
一、要迅速傳達(dá),認(rèn)真貫徹。會(huì)后,各部門要立即召開班子會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)、傳達(dá)會(huì)議精神,研究制訂具體的工作措施。特別是對(duì)陳書記就推進(jìn)工作、抓好落實(shí)提出的明確要求,一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好,并使之成為今后我們開展工作的指向,力爭(zhēng)使各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。
二、要明確任務(wù),狠抓落實(shí)??h直各單位一定要按照這次會(huì)議的安排部署,結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作和人居環(huán)境整治工作相關(guān)文件要求,進(jìn)一步明確責(zé)任,制定具體的落實(shí)措施和推進(jìn)計(jì)劃。要對(duì)本單位、本部門承擔(dān)的工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解,細(xì)化量化,建立起一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)提出了社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,特別提出,為加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)是首要任務(wù)。因此,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,必須解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣扮演的角色不可或缺,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門承擔(dān)起制定種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)政策宣傳和開展的責(zé)任。另外,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門還承擔(dān)著組織并開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、防治病蟲害的工作。目前,我國(guó)農(nóng)村在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)下得以發(fā)展,我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)得以推廣,這必然會(huì)使得農(nóng)民收入有所增長(zhǎng)。未來(lái)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,最好加強(qiáng)與高校和企業(yè)的合作,以農(nóng)民為中心,建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,提高農(nóng)民生產(chǎn),使鄉(xiāng)村振興成為現(xiàn)實(shí)。
2推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題
就目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況來(lái)說(shuō),推廣體系不完善是最突出的問(wèn)題。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合性較強(qiáng),復(fù)雜度高,工作需要借助完備的管理機(jī)制和推廣體系。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中許多企業(yè)關(guān)注自身利益卻不與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受到阻礙。另外一個(gè)問(wèn)題是經(jīng)費(fèi)缺乏保障。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有公益性,此工作過(guò)程中經(jīng)費(fèi)主要由政府承擔(dān),但開展工作過(guò)程中需大量的經(jīng)費(fèi)支持,由于政府所給經(jīng)費(fèi)有限,使得推廣工作難以維持,進(jìn)度受到阻礙。最后,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作人員存在的問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)村技術(shù)推廣工作環(huán)境惡劣,條件艱苦,吸引不了高專業(yè)水平人員。因此農(nóng)村技術(shù)推廣人員學(xué)歷較低,專業(yè)水平較差,綜合素質(zhì)普遍偏低。加之沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)維持工作人員的培訓(xùn),使得隊(duì)伍綜合素質(zhì)提升受到阻礙。另外,目前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站普遍管理不善,定位不準(zhǔn),不利于團(tuán)隊(duì)的建設(shè)及其功能的發(fā)揮,從而影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的整體效果。
3推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的幾項(xiàng)措施
3.1更加重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣
將新技術(shù)和新品種在廣泛的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行宣傳和推廣是我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最重要的工作之一。目前,針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品新品種的推廣工作主要依靠各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村設(shè)立的宣傳工作部門和基層推廣站,這些工作的開展需要很大的人力物力上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),這就要求相關(guān)部門要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣給予足夠的認(rèn)識(shí)和關(guān)注,積極開展宣傳工作,在了解區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的實(shí)際需求的基礎(chǔ)上,給予相應(yīng)的幫助,使科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠真正地幫助農(nóng)民來(lái)解決遇到的農(nóng)業(yè)問(wèn)題,提高農(nóng)業(yè)收入,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。
3.2保證資金的合理使用
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)制定的大戰(zhàn)略規(guī)劃,各級(jí)政府在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中必然涉及到大量的資金流動(dòng),這時(shí)就必須保證專項(xiàng)資金的合理使用,必須杜絕資金被個(gè)別投機(jī)分子所利用,而且近些年隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施,資金預(yù)算也在逐年增加,因此,各級(jí)政府可以通過(guò)專項(xiàng)撥款的形式來(lái)對(duì)資金的使用情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督。此外,還可以通過(guò)社會(huì)引資的形式來(lái)擴(kuò)大資金規(guī)模,更好地用來(lái)宣傳推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)際效果。
3.3提高推廣技術(shù)人員的綜合素質(zhì)
新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)品種的推廣需要大批的專業(yè)人才,因此需要建立相應(yīng)的人才管理機(jī)制,通過(guò)制定一系列優(yōu)惠政策和創(chuàng)造良好的待遇條件來(lái)吸引專業(yè)人才加入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍之中,以此來(lái)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)。同時(shí),新加入成員需要完成相應(yīng)的入職培訓(xùn),因?yàn)楣ぷ魅藛T必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來(lái)開展自己的工作,只有專業(yè)技能與實(shí)際工作要求能夠完成有效結(jié)合,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的科學(xué)性。
3.4豐富推廣方式和途徑
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,在實(shí)際生活中的推廣工具多種多樣,我們不應(yīng)該僅僅局限于目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中使用到的傳統(tǒng)方法,要充分發(fā)揮各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的推廣站具備的數(shù)量多、覆蓋面廣的特點(diǎn),及時(shí)主動(dòng)地為農(nóng)民解答生產(chǎn)過(guò)程中遇到的各類實(shí)際問(wèn)題,還可以運(yùn)用自媒體平臺(tái)來(lái)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的力度,使廣大農(nóng)民可以更加及時(shí)便捷地了解到各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)信息。另外,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群體的教育培訓(xùn)工作也是很有必要的,從思想根本上改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念,使其從思想上認(rèn)同新的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)品種是最有效的措施,也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠更好發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以更好開展的重中之重。
4結(jié)語(yǔ)
一、實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng),倒逼責(zé)任壓實(shí)。在人居環(huán)境整治工作中,我鄉(xiāng)堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)、村居具體落實(shí)、理事會(huì)和小組抓日常管護(hù)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行干部服務(wù)工作法,包村班子成員牽頭,駐村干部聯(lián)合村干部組成人居環(huán)境整治工作隊(duì),全部下沉到村一級(jí),直接參與掛點(diǎn)村的人居環(huán)境整治服務(wù)工作,鄉(xiāng)整治辦負(fù)責(zé)全覆蓋督查,督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題落實(shí)責(zé)任人和完成時(shí)限,對(duì)難度大的由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治攻堅(jiān)組負(fù)責(zé),把各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作做實(shí)、做細(xì),倒逼整治責(zé)任落到實(shí)處。
二、抓住重點(diǎn)任務(wù),確保整治到位。在人居環(huán)境整治工作中,蓮塘村緊緊圍繞《江西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》確定的生活垃圾治理、農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、提升村容村貌、村莊規(guī)劃等重點(diǎn)任務(wù),全方位開展整治工作。注重整體規(guī)劃,嚴(yán)把工程細(xì)節(jié),以整村推進(jìn)為抓手,全面提升村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。以“整潔美麗,和諧宜居”為目標(biāo),大力實(shí)施農(nóng)房整修、道路硬化、改水改廁、雜物清理、外墻粉刷、穿靴戴帽等基礎(chǔ)性工作,農(nóng)戶房屋提升方面,拆除空心房5.82萬(wàn)平方米,改水改廁53戶,硬化入戶便道及門坪164戶,立面改造336戶;公共設(shè)施建設(shè)方面,鋪設(shè)瀝青路5.2公里,新建公廁4座,安裝路燈125盞,建設(shè)籃球場(chǎng) 1個(gè),休閑廣場(chǎng)2處。
如今,生活垃圾治理基本做到“四無(wú)、四凈”,100%農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了三格式無(wú)害化衛(wèi)生廁所,采用化糞池、生態(tài)氧化塘分散處理生活污水治理,建設(shè)房前屋后、道路兩側(cè)排水溝,完成了村莊整治,鞏固和深化大坑村示范點(diǎn)后在蓮塘村“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整片打造”的格局,實(shí)現(xiàn)了“七改三網(wǎng)”和“8+4”公共服務(wù)設(shè)施。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn);休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游;驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,我國(guó)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,與此同時(shí),休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展,逐漸成為了驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)上起步較早,已經(jīng)取得一系列成就,積累了較多經(jīng)驗(yàn)。然而我國(guó)起步較晚,現(xiàn)階段還存在著一系列的問(wèn)題,面臨著較多挑戰(zhàn)。在這個(gè)背景下,通過(guò)借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決現(xiàn)存問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興就顯得尤為重要。
一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)
(一)擁有較為完善的法律法規(guī)
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家之所以在休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)取得較大成功,一個(gè)非常重要的原因就是他們重視相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善,用完善的法律法規(guī)體系來(lái)支撐休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。比如,意大利作為首個(gè)為農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)制定法律的歐盟國(guó)家,早在1989年就頒布了《農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展保障法》,要求欲從事該行業(yè)的農(nóng)場(chǎng)主,需要通過(guò)一系列嚴(yán)格的審查,在獲得認(rèn)證之后,才能夠進(jìn)入農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)。二戰(zhàn)結(jié)束之后,美國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)開始迅速發(fā)展,為了引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展,美國(guó)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī),如《國(guó)家旅游法》《國(guó)家自然保護(hù)體系》等。日本同樣制定了完善的法律法規(guī),例如《山村振興法》《農(nóng)山漁村余暇法》《市民農(nóng)園事務(wù)促進(jìn)法》等。這些法律法規(guī)在規(guī)范日本休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)行為的同時(shí),振興了鄉(xiāng)村的文化與經(jīng)濟(jì)。
(二)注重產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)品質(zhì)的提升
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,十分重視產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)品質(zhì)的提升,并且形成了較為完善的品質(zhì)認(rèn)證制度。例如,德國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)品質(zhì)的監(jiān)管十分重視,德國(guó)為保證休閑農(nóng)業(yè)旅游質(zhì)量,成立了聯(lián)邦農(nóng)場(chǎng)和鄉(xiāng)村旅游度假協(xié)會(huì),專門開展針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量認(rèn)證與監(jiān)管工作。每三年都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各種休閑旅游場(chǎng)地進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證,且消費(fèi)者可以在協(xié)會(huì)網(wǎng)站上查看他們的各種信息。日本則非常重視特色休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的建設(shè),采取了“一村一特色”的規(guī)劃,通過(guò)加強(qiáng)地域特色、產(chǎn)品特色以及服務(wù)特色來(lái)打造獨(dú)一無(wú)二的休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目,從而提高休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的質(zhì)量。
(三)政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用
縱觀這些在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)取得較大成就的國(guó)家,有一個(gè)普遍的特點(diǎn),就是他們的政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都發(fā)揮出了非常重要的作用。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿Γx不開政府的大力扶持,在政策與資金方面都需要得到政府穩(wěn)定持續(xù)的支持。在20世紀(jì)90年代初,美國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)效益普遍降低,美國(guó)聯(lián)邦政府與各州政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的重視,將農(nóng)業(yè)地區(qū)的旅游開發(fā)作為政府工作重點(diǎn)。在各級(jí)政府的大力扶持之下,美國(guó)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)得到了有效的發(fā)展。而且美國(guó)政府設(shè)立了“農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展基金”,專門扶持農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。在韓國(guó),想要開設(shè)“觀光旅游農(nóng)園”,首先需要通過(guò)政府的審查,而一旦得到許可,“觀光旅游農(nóng)園”就會(huì)得到政府政策與資金方面的大力支持。與此同時(shí),政府也制定了一系列嚴(yán)格的管理制度,以約束“觀光旅游農(nóng)園”的經(jīng)營(yíng)行為。在韓國(guó)政府科學(xué)合理的支持與管理下,“觀光旅游農(nóng)園”產(chǎn)業(yè)取得了較好的發(fā)展。
二、現(xiàn)階段我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃
調(diào)查結(jié)果顯示,我國(guó)在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)上缺乏較為統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。首先,各個(gè)部門之間沒(méi)有相互配合,導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)相互分離。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)旅游的建設(shè),以及“農(nóng)家樂(lè)”的建設(shè),分屬不同的部門管理,而各個(gè)部門分離的工作狀態(tài)會(huì)直接導(dǎo)致統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃難以被制定出來(lái)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào),也就會(huì)造成各個(gè)地方的產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重以及極有可能出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況,這對(duì)我國(guó)整體上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)發(fā)展是不利的。
(二)缺乏穩(wěn)定的政策支持
雖然各級(jí)政府意識(shí)到了以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游來(lái)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要性,并采取了一定的政策措施,使得許多區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)起步良好。但是很多地方政府對(duì)這些具備良好發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村地區(qū)缺乏足夠的重視,沒(méi)有提供穩(wěn)定的扶持政策和資金,導(dǎo)致這些區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)雖然起步良好,但是缺乏持續(xù)發(fā)展動(dòng)力,沒(méi)有后勁。
三、對(duì)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的啟示
(一)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用
政府發(fā)揮出了高效的引導(dǎo)作用,是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家取得成功的重要因素。所以,我國(guó)政府需要積極地履行職能,充分發(fā)揮出自身引導(dǎo)作用。一方面,政府需要加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度,給予穩(wěn)定充足的資金投入,并不斷制定出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策,促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。另一方面,現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)內(nèi)雖然出現(xiàn)了一系列休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目,但是項(xiàng)目同質(zhì)化比較嚴(yán)重,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定失衡的問(wèn)題。針對(duì)這種問(wèn)題,需要政府根據(jù)市場(chǎng)情況來(lái)有針對(duì)性地制定政策,從而引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的合理開發(fā)與建設(shè)。
(二)完善休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)上獲得成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,一個(gè)完善的法律法規(guī)體系是保障休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)能夠順利驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。從我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)來(lái)看,涉及到休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容還比較匱乏,法律法規(guī)體系還不夠完善。目前我國(guó)施行的《中國(guó)人民共和國(guó)旅游法》在2013年制定出臺(tái),在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的方面的內(nèi)容還不夠完善,覆蓋范圍不廣。對(duì)此,我國(guó)立法機(jī)構(gòu)需要及時(shí)地根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,制定有針對(duì)性的法律法規(guī),完善相關(guān)的法律體系。
(三)創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷模式
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,非常注重產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷,擅長(zhǎng)通過(guò)各種媒介來(lái)推廣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。所以,想要促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)該借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),積極地創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷模式。在借鑒海外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),充分結(jié)合中國(guó)的市場(chǎng)規(guī)律,遵循時(shí)展理念,不斷創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷模式,協(xié)調(diào)多方面資源,在最大程度上提高休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的知名度與吸引力。一方面,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人們的精神文化需求在日益豐富,傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)旅游模式與活動(dòng)已經(jīng)滿足不了游客的精神文化需求,并且同質(zhì)化的市場(chǎng)產(chǎn)品讓廣大游客失去了消費(fèi)興趣。在這種背景下,項(xiàng)目開發(fā)者就需要從“特色”出發(fā),創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)旅游的模式與活動(dòng),讓“獨(dú)創(chuàng)性”成為休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目宣傳營(yíng)銷的著力點(diǎn),從而以特色旅游來(lái)滿足消費(fèi)者的各種需求,提高市場(chǎng)營(yíng)銷的效率與質(zhì)量。另一方面,休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者可以借助眾多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的宣傳營(yíng)銷,項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者需要找準(zhǔn)項(xiàng)目特色與優(yōu)勢(shì),然后用網(wǎng)絡(luò)信息化的形式將其進(jìn)行進(jìn)一步的包裝,最后通過(guò)國(guó)內(nèi)幾大新媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳營(yíng)銷,在最大程度上提高推廣效力。
(四)確保農(nóng)民的主體定位
驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富,是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的根本目標(biāo),一方面要構(gòu)建起完善的共贏機(jī)制,在項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中鼓勵(lì)農(nóng)民積極地參與進(jìn)來(lái),讓廣大農(nóng)民群體能夠獲得項(xiàng)目開發(fā)的紅利;另一方面要不斷提高休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的服務(wù)水平。通過(guò)對(duì)農(nóng)民從業(yè)群體進(jìn)行培訓(xùn)來(lái)提高相關(guān)產(chǎn)品的服務(wù)水平,在為消費(fèi)者提供更高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的同時(shí),讓農(nóng)民從業(yè)群體獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。四、結(jié)語(yǔ)綜上所述,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興上起步較早,有豐富的成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)應(yīng)該在借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合具體國(guó)情,探索切實(shí)科學(xué)的策略,從而更好地驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
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