前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理范文第1篇

1推動產(chǎn)業(yè)結構調整，提高發(fā)展質量和效益

以綠色發(fā)展理念為指導，深化推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化設置，這會對提升農業(yè)發(fā)展質量起到更為積極的促進作用。對產(chǎn)業(yè)機構進行調整可結合市場發(fā)展走向，依據(jù)具體的市場需求改善農產(chǎn)品的結構，促使農產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通方面實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化革新，需結合市場的具體發(fā)展需求，也要同時滿足市場不斷拓展的要求。推動產(chǎn)業(yè)結構革新的目標為優(yōu)化農業(yè)發(fā)展的質量，全面提升農業(yè)發(fā)展的內涵。首先需結合市場具體發(fā)展方向來推動市場的拓展，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不但需迎合農產(chǎn)品的需求，同時還需準確把握市場的發(fā)展走向。其次需在綠色發(fā)展理念的指導下，充分尊重和順應自然，從人與自然和諧的角度出發(fā)來調整格局。最后需結合地方的實際情況，通過發(fā)揮技術優(yōu)勢來提升農業(yè)生產(chǎn)力水平。農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型能夠直接促進產(chǎn)品質量的提升，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有更高的關聯(lián)性，更可推動小康社會的實現(xiàn)。因此需以綠色理念為指導，在市場的引導下結合地方的實際條件來整體提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質量。

2加強鄉(xiāng)村規(guī)范治理，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境

人居環(huán)境不但包括生態(tài)方面的環(huán)境條件，同時還指積極的人文環(huán)境。較高質量的人文環(huán)境不但能夠體現(xiàn)出生態(tài)文明的追求目標，同時還能為人們帶來福祉。提升對鄉(xiāng)村管理工作的規(guī)范性，可促進人居環(huán)境的優(yōu)化改善，可作為鄉(xiāng)村發(fā)展的新趨勢，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。在新時期，需先對鄉(xiāng)村治理的理念進行革新，全面提升鄉(xiāng)村治理的水平，通過實施更有效的治理措施進行管理，改善人居環(huán)境，讓生態(tài)文明有效地滲透到鄉(xiāng)村發(fā)展的各階段。提升生態(tài)文明的建設效果，便需在實施鄉(xiāng)村治理期間更為重視對生態(tài)環(huán)境的維護，形成與自然環(huán)境相契合的人居環(huán)境，這也是形成鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新趨勢的體現(xiàn)。在提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟期間，需將生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展作為基礎和前提，堅決落實尊重和保護自然的發(fā)展原則，不能將資源的破壞作為經(jīng)濟發(fā)展的代價。此外還需形成長效的機制和策略，提升發(fā)展策略的嚴肅性和穩(wěn)定性，不可隨意更改。形成鄉(xiāng)村理想的風尚也是優(yōu)化人居環(huán)境的重要內容。在提升鄉(xiāng)村治理工作效果的同時，還需形成積極的氛圍，從內外兩個層面來實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設工作，不但將鄉(xiāng)村作為維護生態(tài)環(huán)境的示范基地，同時還能夠綜合匯聚更多的自然風光。

3發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，促進農業(yè)發(fā)展

第一，需提升農村土地經(jīng)營權的流轉頻率，推動農業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化和集約化水平，打造更為完善的生產(chǎn)模式。第二，需提升農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的建設力度。增加資金投入，側重使用行業(yè)先進、實用的設備，全面促進農村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。第三，需進一步提升對生態(tài)環(huán)境的保護工作。側重應用綠色生產(chǎn)技術和病蟲害的防治技術，安全應用化肥等，以此降低對環(huán)境的污染。堅持使用無公害、綠色和有機產(chǎn)品，側重推廣標準化程度更高的生產(chǎn)流程，提升養(yǎng)殖工作的科學性，保護山區(qū)環(huán)境不受破壞。第四，需重視引進高質量的品種，注意保護和挖掘地方的優(yōu)質品種。加大對農業(yè)的資金支持力度，倡導引進和培植良種，形成具有示范性的良種種植中心。第五，需提升民間資本對農村循環(huán)經(jīng)濟的參與力度。側重引進外資民資等參與綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步豐富農林產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營主體類型。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理范文第2篇

一、規(guī)劃引領，政府引導。

著眼長遠，充分規(guī)劃。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過規(guī)劃引領創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。甘肅省隴南市兩當縣張家鄉(xiāng)主抓《打造“美麗張家?生態(tài)家園”總體規(guī)劃》，狠抓農村危房改造、整村推進、農村公路三項建設；開展基層組織建設晉檔升級年、干部作風轉變年、計劃生育精細化管理年、環(huán)境衛(wèi)生整治四項活動；實現(xiàn)招商引資、土地流轉、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)四個方面的新突破，全力打造“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。浙江省安吉縣報福鎮(zhèn)實行“一村一規(guī)劃，一家一美景”，著力打造特色鄉(xiāng)村。安徽省蕪湖市無為縣湯溝鎮(zhèn)直梗村在美麗鄉(xiāng)村建設過程中注重發(fā)揮規(guī)劃引領、政府引導、群眾主體三方面作用，重點開展環(huán)境凈化、村莊綠化、房屋美化、夜間亮化、村莊綠化、公共設施配套化六項工作。貴州省貴陽市加大財政投入引導“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，市財政每年投入1億元專項資金，區(qū)（市、縣）按照1：1配套資金，市直各部委辦局、人民團體、新聞單位和市管企業(yè)定點結對幫扶示范村。

二、立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應，增強支撐功能，此舉足以提升鄉(xiāng)村的內在經(jīng)濟實力，壯大集體經(jīng)濟。如走“一村一品”的路子，很多鄉(xiāng)村已經(jīng)起步。浙江省安吉具有的村大力發(fā)展花卉苗木，還有的村發(fā)展蠶桑、白茶、高山蔬菜、筍竹、有機綠色農產(chǎn)品、特色畜禽和現(xiàn)代家庭工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，全縣已呈現(xiàn)出“一村一品”、“一村一韻”、“一村一景”的大格局。安徽省蕪湖市蕪湖縣灣鎮(zhèn)魯村依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源，圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、農民生活新提高、村容村貌新變化，推動“美麗鄉(xiāng)村”建設的目標要求。

三、綜合整治土地，建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。

山西省長治市通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)化支撐“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，重點建設了長治縣振興新區(qū)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、潞城辛安泉新農村連片示范區(qū)等11個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，共涉及138個村、8.6萬農業(yè)人口和13.32萬畝耕地。浙江溫州實施農業(yè)招商引資“千項百億”工程，建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，調整、優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局，充分開發(fā)、利用這些資源，讓農田不僅能生產(chǎn)糧食，還能借助生態(tài)、農耕文化傳承、休閑觀光、養(yǎng)生等多種功能發(fā)展二產(chǎn)、三產(chǎn)。

四、依托項目帶動，強化基礎設施建設。

大力整合支農項目，使各類建設項目和資金優(yōu)先安排實施“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。福建長汀縣統(tǒng)籌安排新農村建設項目，整合相關涉農項目資金1000萬元，著力實施村莊環(huán)境綜合整治、現(xiàn)代農林業(yè)發(fā)展、農村管理創(chuàng)新等工程，努力建設宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。此外，該縣還把“美麗鄉(xiāng)村”建設成效作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子工作實績的重要依據(jù)，建立獎懲制度，每年拿出500萬元，通過以獎代補形式，專項用于獎勵先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。貴州省錦屏縣在交通、水利等基礎設施方面加大投入，重點扶持。浙江省溫州市推進農村宅基地整理，上規(guī)模、多模式地集聚改造農房，改善農民的居住條件。江蘇省金壇市先后投入5億多元改造縣級公路，建設“風情農路”。金壇交通部門對全市鄉(xiāng)村公路進行通盤設計，將綠化與“美麗鄉(xiāng)村”建設有機結合，同時著力體現(xiàn)地域文化，如創(chuàng)建“農家風情路”、“紅色文化路”、“水鄉(xiāng)生態(tài)路”和“茅山旅游路”。

五、建設生態(tài)環(huán)境，推進綠色有機農業(yè)。

開展退耕還林、荒山造林、環(huán)境綜合治理等生態(tài)工程建設是建設“美麗鄉(xiāng)村”的有效手段。山西省長治市通過園林化把生態(tài)美麗導入鄉(xiāng)村，積極開展自然生態(tài)農村園林化實踐。江蘇省東?？h在堅持生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展并重的基礎上，以提高人民群眾生活質量為根本出發(fā)點，積極實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體的生態(tài)建設模式，把今年確立為“項目突破和生態(tài)創(chuàng)建年”。東?？h還積極推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展溫泉生態(tài)旅游業(yè)、優(yōu)質高效生態(tài)農業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，向綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、標準農業(yè)、設施農業(yè)要效益，為農村生態(tài)“減壓”。

六、提升農村環(huán)境，推行清潔生產(chǎn)。

整治農村環(huán)境，綜合改善農民生活質量，全面提高鄉(xiāng)村品位。如修建垃圾池、垃圾房和垃圾壩；改造重點路段，補植道路兩旁的行道樹；修建文化廣場。遼寧省政府年初印發(fā)了《關于全面開展農村環(huán)境治理的實施意見》，村內道路要有硬化，道路兩側要有排水邊溝，路邊屋旁要有樹木、垃圾收集池、保潔員和村規(guī)民約；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有垃圾、污水、養(yǎng)殖糞便處理等設施；建立有制度、有隊伍、有設施、有經(jīng)費的農村環(huán)境治理工作體系，實現(xiàn)常態(tài)化管理。廣西也是通過“清潔鄉(xiāng)村”打造“美麗廣西”，以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務。一是清掃垃圾，清除雜物，清潔房屋，開展鄉(xiāng)村垃圾分類、收集、轉運和處理工作，整治農村環(huán)境衛(wèi)生；二是清淤治理鄉(xiāng)村水井、水塘、小河流、排水溝、下水道，清理水面漂浮垃圾，處理廁所、畜禽場（圈、欄）污水排放；三是清收和處理各種農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，控制農藥、化肥等過量使用，大力推廣農業(yè)清潔生產(chǎn)實用技術，防治農業(yè)面源污染。

七、利用可再生能源，提升生產(chǎn)生活質量。

新疆廣大農村通過利用沼氣、太陽能等可再生能源，推動了農村傳統(tǒng)生活用能方式向清潔、綠色用能方式的變革，以此勾勒“美麗鄉(xiāng)村”畫卷。新疆各地實踐總結出了“十大農村沼氣生態(tài)建設模式”，因地制宜，將沼氣與畜牧業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)相結合，充分利用畜禽糞便、廢棄秸稈、生活污水等生產(chǎn)沼氣，實現(xiàn)了廢物資源化循環(huán)利用。農業(yè)生產(chǎn)上大量使用沼肥，改善土壤質量，提升農田有機質水平，減少化肥、農藥的使用量，有效推進綠色、有機農業(yè)的發(fā)展。

八、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)建，連片聯(lián)動推進。

強化全局戰(zhàn)略思維，把縣、鄉(xiāng)或鎮(zhèn)當作一個大鄉(xiāng)村來規(guī)劃，把一個村當作一個景來設計，把一戶人家當作一個小品來改造，大規(guī)模推進環(huán)境、空間、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐，一、二、三產(chǎn)業(yè)整體聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體有機發(fā)展。青海省大通回族土族自治縣美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，著力發(fā)展整村推進，全面改造提升，并突出示范引領特點，實現(xiàn)縣級“美麗鄉(xiāng)村”目標。通過“點”上的重點突破，帶動“面”上的重點提升，逐步形成有特色、成規(guī)模的“美麗鄉(xiāng)村”大格局。

九、實施循環(huán)經(jīng)濟。推動村美民富。

甘肅省涇川縣黨原鄉(xiāng)高豐村按照“玉米-豬-沼-果”的發(fā)展模式鼓起了農民腰包，也美化了村莊環(huán)境。此模式實現(xiàn)了“種植玉米不花化肥錢、養(yǎng)豬養(yǎng)牛不墊圈、做飯照明不用柴和電、綠色產(chǎn)品無污染”的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益雙贏，產(chǎn)業(yè)鏈上的循環(huán)經(jīng)濟已成為涇川農民增收、涇川鄉(xiāng)村美麗的主渠道。

十、圍繞民族特色，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理范文第3篇

【關鍵詞】公共服務；農村新型社區(qū)建設；問題；解決思路

【中圖分類號】F321 【文獻標志碼】A 【文章編號】1674—0351（2012）04—0092—05

2009年，中央在大力推行城鎮(zhèn)化建設的背景下，提出要建設農村新型社區(qū)。新型農村社區(qū)，不同于單純的農村人口聚居，它是在我國城鎮(zhèn)化進入快速發(fā)展階段所提出的以推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提高農民生活水平為目的，實現(xiàn)集約化經(jīng)營為主導，以移民搬遷和住房建設為契機的農村生產(chǎn)、生活方式和基層治理模式的一次徹底的變革。在這次變革中，成都和濟寧兩地做了有益的探索。借鑒其經(jīng)驗的同時，也可以看到，新社區(qū)建設不可避免會陷入如何處理新的社區(qū)生產(chǎn)、生活方式與原有農村基本的經(jīng)濟、組織制度的關系的困境，而且自組織程度不高已成為社區(qū)建設中普遍存在的問題。

一、我國鄉(xiāng)村治理和公共服務面臨的挑戰(zhàn)

公共服務均等化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本目標之一,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)公眾共同享有公共服務的重要保障。然而,在現(xiàn)實的社會發(fā)展中，公共服務的供給卻在不同階段具有不同標準，基礎教育、公共醫(yī)療、社會保障等基本公共服務在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和不同群體之間的差距逐步拉大，特別是城鄉(xiāng)基本公共服務的不均等，已成為我國建設社會主義和諧社會進程中面臨的突出問題，并已成為影響社會公平公正的焦點問題之一。［1］因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下的公共服務均等化的探索,需要對基層公共服務供給問題及基本路徑加以探討，以期找到公共服務均等化的實現(xiàn)路徑。

政府必須履行好公共服務責任，這是當今社會的共識,也是現(xiàn)代政府應該履行的職能所在。然而，在現(xiàn)代社會生活中，人們的需求具有多樣性和無限性，而政府公共服務的能力則始終是有限的。在市場經(jīng)濟下，政府只能提供市場經(jīng)濟無法提供的公共物品和私人無力從市場上獲取的私人物品。這也是政府必須履行的公共服務責任。公共服務與農村新型社區(qū)建設正是為實現(xiàn)這一目標而采取的政府行動。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化進程的加快，鄉(xiāng)村社會已經(jīng)發(fā)生巨大變化。主要表現(xiàn)在四個方面：一是村莊形態(tài)的開放性。農民的活動空間已大大超越傳統(tǒng)的村莊地域界限，村莊間的流動與土地的靈活多樣的經(jīng)營方式是鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出一個信息開放、社會多元的狀態(tài)。二是人口遷徙的自由性。農村人口不再限于本鄉(xiāng)本土生產(chǎn)生活和從事農業(yè)生產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)，而是大規(guī)模、高頻率地勞務輸出或者從事新的非農產(chǎn)業(yè)。三是生活方式的變化性。農村生活方式正在發(fā)生急劇變化，農民已不是從前那種千百年一成不變的小農形象，而是邊在田野上耕作，邊打手機的新式農民。四是村莊結構的異質性。農村社會的變化使傳統(tǒng)農村社會迅速解體，經(jīng)濟、社會、政治和文化發(fā)展及各種要素在道德、價值、情感方面不斷改變著舊有的傳統(tǒng)狀態(tài)。這些變化在帶來農村社會發(fā)展的同時，也帶來了新的問題，使得鄉(xiāng)村治理也陷入了困境。［2］

而與此同時，農村社會治理能力和水平呈下降趨勢，主要表現(xiàn)在村委會職能弱化。村委會對鄉(xiāng)村公共事務和公共設施建設發(fā)揮的作用越來越小，大量基于鄉(xiāng)村內部，需要以自治的方式加以處理的公共事務常陷于無組織依托的困境。農村有效資源大量流失。勞動力大量外流，常住人口減少，留守兒童、老人、婦女成為鄉(xiāng)村的主體；農村土地被大量征用，耕地減少，農村經(jīng)濟基礎被不斷蠶食，發(fā)展缺乏動力；村集體經(jīng)濟空殼化。2004年以來，隨著國家一系列強農惠農政策的提出，農村的三提留五統(tǒng)籌、農林特產(chǎn)稅、農業(yè)稅相繼取消，村集體的機動地、集體林地等也都陸續(xù)承包到戶，雙層經(jīng)營體制中的集體經(jīng)濟部分逐漸消失。

鄉(xiāng)村社會的劇烈變化對我國的鄉(xiāng)村治理以及公共服務的供給提出了新的要求。2006年中央l號文件提出了社會主義新農村建設的重要目標和任務，國家出臺了一系列支農惠農措施，農民收入得到較快提高，農村基礎設施和公共服務的建設也成了題中之意。但由于我國各地區(qū)農村普遍存在村莊多、規(guī)模小，位置分散的特征，各地在新農村建設中，出現(xiàn)了投入成本過高，投入分散，投入效率低等問題，新建的住房、活動中心等往往處于閑置狀態(tài)，造成了極大的浪費。國家根據(jù)形勢的變化，提出了加快城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求。農村城市化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為農村發(fā)展的趨勢。為了尋求解決鄉(xiāng)村治理和公共服務供給困境的途徑，2009年，國家在有條件的地區(qū)開展農村新型社區(qū)建設的試點工作。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理范文第4篇

而從2015年開始興起的特色小鎮(zhèn)建設，讓這種這種過去多出現(xiàn)在電影里的小鎮(zhèn)有了全國鋪開的可能。特色小鎮(zhèn)強調園區(qū)、社區(qū)和景區(qū)的多維打造，其在特色產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、推動城鎮(zhèn)化進程、在地文化的挖掘等多個層面的價值，已在全國范圍內被重視。

我們也能看到，特色小鎮(zhèn)在走出浙江杭州之后，其模式早已不限于大都市周邊，遠離都市的鄉(xiāng)村地區(qū)的探索案例正在不斷增多。這種遠離都市的特色小鎮(zhèn)，有的結合原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎進行升級，也有不少是在原來的鄉(xiāng)村地區(qū)新建。不可避免地，這類特色小鎮(zhèn)會和美麗鄉(xiāng)村的建設有著非常大的交集。

黨的“十”之后，美麗鄉(xiāng)村建設便在全國范圍內展開，大量鄉(xiāng)村的外觀為之一新，“望得見山、看得見水，也能記得住鄉(xiāng)愁”成為普遍追求。但也應看到，在整個社會經(jīng)濟轉型的背景下，鄉(xiāng)村建設難以一勞永逸，鄉(xiāng)村人口外流、鄉(xiāng)村空心化、鄉(xiāng)村內生活力缺失、鄉(xiāng)村文化傳承斷裂等問題依然嚴峻。并且這些問題觸及更龐大的社會系統(tǒng)，只有超越鄉(xiāng)村，才能解決鄉(xiāng)村的問題。

那么，作為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展模式的有益探索，特色小鎮(zhèn)對新時期鄉(xiāng)村問題的解決又價值何在？既然特色小鎮(zhèn)的建設必然和鄉(xiāng)村有著交集，那么小鎮(zhèn)的建設對鄉(xiāng)村而言，其在鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)重構、空間梳理、文化保護、治理機制等層面的作用機制是怎樣的？這些都是特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的建設必須思考的。

筆者認為，在建設特色小鎮(zhèn)的背景下，美麗鄉(xiāng)村迎來了重塑內生動力的新機遇；鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設，其建設也多需立足于傳統(tǒng)農業(yè)的轉型升級。而在消費升級、文旅產(chǎn)業(yè)升級的大背景下，特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村的建設都需要堅持創(chuàng)新的邏輯。

一、整合鄉(xiāng)村內外資源的重要平臺

從目前的實踐和案例看，特色小鎮(zhèn)大致可以分為兩種形態(tài)，一種是嵌入都市型的，地處大都市圈之內，另一種是遠離都市的，處在相對偏遠的傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)。前者的典型是杭州的基金小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)等，它們雖名為小鎮(zhèn)，但并未脫離大都市圈，而是借助現(xiàn)代交通和城市相連，緊密地嵌入到大都市板塊之內。

目前，在廣州、成都等許多大型城市，其都市圈范圍內也都布局著特色小鎮(zhèn)。這些小鎮(zhèn)是大都市在完成工業(yè)化之后，進行城市化升級和信息化建設的產(chǎn)物。高效的交通體系和互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡等，讓城郊也可以擺脫“邊緣”的地理限制，很便利地接入大都市的協(xié)作體系。

而在遠離大都市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)所建設的特色小鎮(zhèn)，則根本無法嵌入到大都市的體系之中，雖然能夠不同程度地抓住現(xiàn)代交通、互聯(lián)網(wǎng)的機遇，但城市里既有的服務配套以及資本、人才等要素，很難向這類小鎮(zhèn)自然地溢流。那么，這種純粹是在鄉(xiāng)村空間里特色小鎮(zhèn)的建設，其在邏輯上和嵌入大都市型的小鎮(zhèn)是不同的：鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設，不僅無法接受來自大都市的輻射，還要自己構建發(fā)展動能，主動從外面匹配資源，驅動小鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)村的聯(lián)動發(fā)展。

從國家已經(jīng)公布的特色小鎮(zhèn)名單來看，這種遠離都市的、生長于鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)的比例還不小――畢竟全國范圍內可以依托憑靠的大都市數(shù)量還是有限的，而廣闊的西部與鄉(xiāng)村地區(qū)，其特色小鎮(zhèn)的建設所能依托的主要資源稟賦并非來自最近的城市的競爭力，而是來自鄉(xiāng)村原有的自然地理和歷史人文。

過去的鄉(xiāng)村是處在一種“城區(qū)―建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)―鄉(xiāng)村”這樣的市鎮(zhèn)村體系里，這種體系自然是由行政權力引導的，其中的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)上對鄉(xiāng)村并沒有必然的引導整合功能。而越來越多的特色小鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村地區(qū)的建設，使傳統(tǒng)的市鎮(zhèn)村體系被“城區(qū)―特色小鎮(zhèn)―鄉(xiāng)村”的新體系所取代。

在新的體系當中，特色小鎮(zhèn)能夠扮演著傳統(tǒng)建制鎮(zhèn)所不具備或不必然具備的平臺價值，包括作為鄉(xiāng)村地區(qū)匹配外界資源、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就地城鎮(zhèn)化、歷史文化保護與利用等多個層面的平臺，尤其是對周邊的鄉(xiāng)村有著產(chǎn)業(yè)整合和輻射帶動作用。

在新的階段下，美麗鄉(xiāng)村的建設必須思考一系列新的命}。包括新時期鄉(xiāng)村內生發(fā)展動力的培育、鄉(xiāng)村在地文化的挖掘保護、鄉(xiāng)村自然生態(tài)、鄉(xiāng)村治理機制的提升和完善、鄉(xiāng)村開放性重塑。但也要看到，鄉(xiāng)村問題是整個社會系統(tǒng)問題在鄉(xiāng)村地區(qū)的投射，其解決需要從社會協(xié)作的層面思考，只有鄉(xiāng)村內外形成合力，才有可能推動新時期的鄉(xiāng)村建設。

長期以來的城鄉(xiāng)二元對立體制，使得城鄉(xiāng)之間的市場要素難以按供需實際高效地流通匹配。城市工商資本想要下鄉(xiāng)，面對的是難以資本化的鄉(xiāng)村資源，有心而無力。想要讓城市資本更多的到鄉(xiāng)村地區(qū)投資，就必然要求農民對于自己的財產(chǎn)有更自由的處置權。

2016年10月，中辦、國辦的《關于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》提出完善農村土地的“三權分置”辦法，不斷探索農村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經(jīng)營權，充分發(fā)揮“三權”的各自功能和整體效用。

筆者認為，特色小鎮(zhèn)勢必是整合鄉(xiāng)村內外資源的重要平臺。一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設，必然要立足于鄉(xiāng)村地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)的轉型升級，必須充分挖掘利用鄉(xiāng)村原有的產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦和人才基礎。另一方面，特色小鎮(zhèn)將通過集聚資本、人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等要素，成為鄉(xiāng)村地區(qū)對接外部資源的重要平臺。

二、在美麗鄉(xiāng)村建設中的價值

城鄉(xiāng)之間要素流動的制度屏障有望被逐步化解，以及特色小鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村地區(qū)的建設，這些對鄉(xiāng)村建設而言，都意味著絕佳的時代契機。特色小鎮(zhèn)對美麗鄉(xiāng)村建設的價值是多個層面的，主要包括如下幾個層面：

1.特色小鎮(zhèn)是就地城鎮(zhèn)化的重要平臺

例如，筆者曾經(jīng)在陜西西咸新區(qū)調研的茯茶小鎮(zhèn)，一年有數(shù)百萬的客流量。茯茶小鎮(zhèn)通過發(fā)展觀光、餐飲、土特產(chǎn)銷售等，解決了當?shù)剞r民的就業(yè)以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問題。而深圳華僑城新提出的戰(zhàn)略路徑是“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”，在城鎮(zhèn)化層面，通過系列產(chǎn)品的打造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動當?shù)厝司蜆I(yè)。

2.特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村文化符號進行表達的重要支撐

鄉(xiāng)村地區(qū)遺存著大量的文化遺產(chǎn)，但許多具有挖掘潛力的文化符號，依托傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的載體，很難得到有效的傳播和利用，更談不上IP打造、國際化表達、產(chǎn)業(yè)鏈延伸。而借助特色小鎮(zhèn)的平臺，將能夠支撐起產(chǎn)城人文的融合發(fā)展，對在地文化的挖掘利用等方面也有著更大的想象空間。

例如云南楚雄州彝人古鎮(zhèn)，是以彝族的文化作為特色的文旅小鎮(zhèn)，以小鎮(zhèn)的平臺，把彝族文化、生活方式進行系統(tǒng)呈現(xiàn)，小鎮(zhèn)本身是一個旅游產(chǎn)品，也是文旅產(chǎn)業(yè)集聚地，更是承載和傳播彝族文化的重要支撐。

3.特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)重塑的關鍵平臺

此前筆者曾到惠州一個市區(qū)調研，當?shù)卣诓邉澮粋€生命健康小鎮(zhèn)，依托當?shù)厣酱ê恿骱拓S富的歷史文化資源，并整合本地的醫(yī)院和外來的資本，試圖打造大健康產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，形成大健康、旅游、文化、創(chuàng)意等鏈條清晰的集聚地，鄉(xiāng)村農民也能借此解決就業(yè)問題。

作為產(chǎn)業(yè)帶動型的小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)必然會對相應地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)進行重塑。在農業(yè)現(xiàn)代化、文旅產(chǎn)業(yè)升級背景下，休閑農業(yè)、特色農業(yè)等都將迎來發(fā)展的春天。如今很多地方都已意識到，僅依托原有的鄉(xiāng)村地區(qū)，的確可以推進一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但由于鄉(xiāng)村地區(qū)的體量限制，所能容納的人口、所能承載的投資密度也是有限的，因而難以支撐一個更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈的形成。而目前的產(chǎn)業(yè)投資的趨勢則是，從投資某個項目轉向投資產(chǎn)業(yè)鏈。

4.特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村旅游資源整合和游客集散的依托

從文化旅游產(chǎn)業(yè)的角度來看，特色小鎮(zhèn)對于鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游資源有著整合和游客集散的重要價值。整體而言，鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游資源是豐富的，卻也是分散的、整合不足的，畢竟一個村落所能承載的客流量非常有限。但特色小鎮(zhèn)則能承擔起周邊鄉(xiāng)村地區(qū)旅游資源整合和游客集散的功能。

例如林芝的魯朗小鎮(zhèn)，目前已開業(yè)迎客。魯朗是川藏線上一個著名的景點，由于過去沒有像樣的配套，游客想要停留過夜但沒有像樣的酒店，很多游客只能是路過。魯朗小鎮(zhèn)建好之后，有了一個高水準的接待服務平臺，是至少方圓數(shù)十公里鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游集散中心，對周邊鄉(xiāng)村旅游形成帶動作用，并且在事實上帶動了牧民的民宿發(fā)展。

很多景區(qū)也發(fā)現(xiàn)，旅游景點景區(qū)的游客容量是有上限的，但是在景區(qū)附近建一個特色小鎮(zhèn)，便有著更大的集散和接待能力，小鎮(zhèn)就可以形成一個集散中心，不僅豐富了旅游產(chǎn)品，也延長了游客的停留時間。

5.特色小鎮(zhèn)是農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要路徑

特色小鎮(zhèn)和休閑農業(yè)關系密切，《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》第十三條“加快特色鎮(zhèn)發(fā)展”一節(jié)中提出，發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)，帶動農業(yè)現(xiàn)代化和農民就近城鎮(zhèn)化。特色小鎮(zhèn)通過發(fā)展休閑農業(yè)、體驗農業(yè)等，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，將成為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要路徑。

三、鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新邏輯

鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)的建設，不同于工業(yè)園區(qū)的建設，也不是一個純粹的社區(qū)營造，既不是建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設，也有別于嵌入都市型的特色小鎮(zhèn)。筆者認為，特色小鎮(zhèn)建設應該堅持以下邏輯：

1.產(chǎn)城人融合發(fā)展邏輯

人是特色小鎮(zhèn)的居民，更是城鎮(zhèn)建設的客戶。特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)城人集聚融合的空間，以較好的城鎮(zhèn)建設和公共服務配套，為居民提供生態(tài)優(yōu)美、生活便利的居住空間。同時，也需注重產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，因為只有產(chǎn)業(yè)的繁榮，才能帶動外來人口和人才在小鎮(zhèn)里的集聚。當前，鄉(xiāng)村地區(qū)的休閑農業(yè)、特色農業(yè)、文化旅游、特色民宿、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展機遇，特色小鎮(zhèn)能否構建一個具有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，考驗著其是能否構建起自己的價值閉環(huán)。

2.超越土地和地產(chǎn)的邏輯

過去20多年里面，我國很多產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中都變成了地產(chǎn)，地產(chǎn)主導下的工業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn)等概念，很多時候其落地之后，相應的產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來，但大地上的建筑不斷地生長。到今天，地產(chǎn)已經(jīng)進入了過剩階段，土地財政也已難驅動城市新區(qū)的發(fā)展，更何況是在鄉(xiāng)村地區(qū)。因而鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設，必須超越地產(chǎn)輯，否則會導致地產(chǎn)和其它目標產(chǎn)業(yè)的雙輸。

3.堅持市場化的邏輯

特色小鎮(zhèn)的建設，動輒要投30億、50億甚至上百億的項目，產(chǎn)業(yè)的打造也大量的需要企業(yè)家的參與。而大量人口的到來入住，更是無數(shù)個體自由選擇的結果。因此特色小鎮(zhèn)的建設和運營，都不是行政權力單方的“任性”就能夠實現(xiàn)的。因而鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設，必須厘清政府和市場的關系，堅持市場化之路，此外別無他途。

4.在地文化的挖掘

在地的才是世界的、民族的才是世界的，在地文化的全球化表達是特色小鎮(zhèn)的機遇。特色小鎮(zhèn)的“特色”來源，將有很大部分來自鄉(xiāng)村沉淀的文化資源。而對這些文化資源的有效保護和利用，將是一個特色小鎮(zhèn)區(qū)別于其它地區(qū)、構建自身競爭力的重要因素。

5.互聯(lián)網(wǎng)的邏輯

借助互聯(lián)網(wǎng)連接一切的價值，大量的冗余產(chǎn)權將被釋放出來，并通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行市場供需的匹配交易?；ヂ?lián)網(wǎng)對于包括旅游產(chǎn)業(yè)在內的很多產(chǎn)業(yè)的介入也是如此，傳統(tǒng)意義上的非旅游資源因此被激活。比如，以前農家房屋并非旅游資源，但借助Airbnb這樣的平臺，主人空出來的房間和時間拿出來和游客分享，成就了民宿的興起。另外，互聯(lián)網(wǎng)在營銷層面對特色小鎮(zhèn)的驅動價值也是很大。

6.社會建設的邏輯

十八屆四中全會的《決定》提出，“加強公民道德建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗?！痹谏鐣冞w的背景下，很多鄉(xiāng)村原有的治理機制出現(xiàn)了不同程度的瓦解，其秩序倫理和治理機制亟待重建。因此，在特色小鎮(zhèn)的建設進程中，社會建設邏輯也應該貫穿始終。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理范文第5篇

一、完善規(guī)劃修編。

努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃全覆蓋。同時，規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設與管理的依據(jù)和推進城鎮(zhèn)化的基礎。一要發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導向性作用。切實加強控制性詳細規(guī)劃及專項規(guī)劃編制。努力建立和實施規(guī)劃建設“六公示一監(jiān)督”制度，即：鄉(xiāng)村規(guī)劃批前公示、鄉(xiāng)村規(guī)劃批后公示、近期和年度規(guī)劃項目公示、建設項目批前公示、建設項目批后公示，鄉(xiāng)村規(guī)劃社會監(jiān)督員制度，促進鄉(xiāng)村規(guī)劃的公開、民主、高效、規(guī)范、廉潔。二要結合城區(qū)功能定位編制規(guī)劃。合理確定城鎮(zhèn)的功能布局，以鐘靈山工業(yè)園區(qū)為中心，抓好工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設以酉水河流域風景名勝專項規(guī)劃編制為契機，注重城鎮(zhèn)的形象設計和景觀設計，豐富城鎮(zhèn)的文化內涵。三要加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃監(jiān)督。加強建設項目審批，切實堵住鄉(xiāng)村建設管理漏洞，完全杜絕違法違規(guī)建設行為。

二、樹立經(jīng)營鄉(xiāng)村理念。

多渠道、多方式地激活城鎮(zhèn)建設資源，要立足縣有資源。廣泛吸納各種資金參與鄉(xiāng)村建設。一要切實抓好項目建設。認真研究國家宏觀調控政策，組織專業(yè)人員，對鄉(xiāng)村建設重點工程項目、重要基礎設施和市政公用設施，精心包裝、與民生建設項目“打包”推介，積極爭取上級建設資金。以省州推進新型城鎮(zhèn)化為契機，加大向上匯報力度，爭取更多支持。突出加強對城建重點建設項目的調度、協(xié)調和服務，依照“四一四定”要求，抓好跟蹤檢查，保證進度，力爭完成更多的實物工程量，充分發(fā)揮項目建設的最大效益。二要盤活鄉(xiāng)村資源。做大做強鄉(xiāng)村建設融資投資公司，打造鄉(xiāng)村建設融資平臺。全面清理國有企業(yè)、黨政機關和事業(yè)單位的存量資產(chǎn)，高度整合政府可掌控和利用的重要資源努力開展與銀行金融企業(yè)合作，敢于借貸經(jīng)營，構建“政府主導、多元參與、市場運作”相結合的運營機制，探索一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的鄉(xiāng)村經(jīng)營新路子。三要廣泛吸納社會資金。將土地使用權、道路經(jīng)營權、公共休閑場所服務性經(jīng)營權以及市政道路、公共建筑物、景物景點的冠名權和廣告經(jīng)營權等，通過轉讓、招商、拍賣，廣泛吸納社會資金，研究制定經(jīng)營管理方法，提高鄉(xiāng)村自我積累、自我發(fā)展能力。

三、明確城區(qū)定位。

明確功能定位，進一步抓好縣城主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升縣城檔次。一要努力提升縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動城鎮(zhèn)化建設，重點依托礦產(chǎn)品深加工業(yè)、陶瓷、食品工業(yè)和電力的強勢發(fā)展，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，把城市規(guī)模的擴大建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上。以張花高速建設、209國道改線，結合鐘靈山工業(yè)園區(qū)建設和魏竹路農貿大市場建設，積極穩(wěn)妥發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，促進帶動新城區(qū)域發(fā)展。以房地產(chǎn)開發(fā)促進縣城擴容提質，重點依托酉水河沿江大道風光帶建設，實現(xiàn)縣城提質，抓好橡膠廠等企業(yè)的改制、改建等工作，帶動縣城提質擴容和城市品位的提高。二要大力抓好鄉(xiāng)村生態(tài)建設。立足保靖特色和生態(tài)環(huán)境實際，強化生態(tài)修復和環(huán)境綜合整治，大力治理城區(qū)污染源，城區(qū)堅決取締重污染的陶瓷企業(yè)，開展河流垃圾清運治污力度，提高河流治理水平。高標準規(guī)劃建設沿江大道，打造親水景觀設施，增強鄉(xiāng)村靈氣。切實抓好八百里綠色行動，加大植樹綠化投入。實施城區(qū)夜景工程，抓好城區(qū)燈光設施升級改造，城區(qū)重要街道、主要河道、交通節(jié)點、重點廣場周邊設置，建設文化特色鮮明的鄉(xiāng)村雕塑、廣場等，增添鄉(xiāng)村韻味。三要不斷完善城區(qū)服務功能。對城區(qū)基礎設施建設問題，分清輕重緩急，分步予以解決。加快生活垃圾處置設施建設，努力實現(xiàn)城區(qū)生活垃圾無害化處置率超過60%以上。

四、開展專項整治。

努力提高居民素質，將優(yōu)化環(huán)境作為促進城區(qū)發(fā)展的重要推動力。切實打壓各種有損城鎮(zhèn)環(huán)境的不良習氣。一要加強宣傳思想教育。要以整臟治亂活動綠化行動為契機，大力宣傳大月坡社區(qū)彭家灣小區(qū)的先進經(jīng)驗，充分利用各類新聞媒體，教育和引導廣大市民不時增強法制意識、鄉(xiāng)村意識、責任意識和公德意識。電臺開辟專欄，對鄉(xiāng)村管理中出現(xiàn)的負面典型”和個人不文明行為進行公開曝光。開展“遵守交通法，爭當文明人”文明衛(wèi)生進萬家”等活動，號召市民除陋習、樹新風，形成良好的社會風尚。二要強力推進整治行動。要按照“暢、凈、寧、美”目標，以重點部位、重點問題為切入點，整合各職能部門力量，形成強大執(zhí)行力，為城區(qū)整治開展迅速打開局面奠定堅實基礎。要本著高度負責的態(tài)度，對不服從管理的依法依規(guī)采取強制措施，確保整治一處，見效一處，鞏固一處。三要加強督促檢查。各部門各單位要依照工作職責和“屬地管理”原則，努力為城區(qū)整治提供支持，沿街的單位要主動開放單位停車場，方便社會車輛臨時停靠。