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“旅居興縣”戰(zhàn)略,按照《__縣“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》總體要求,突出山水、文化、物產(chǎn)三大資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化旅游資源整合,促進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合,努力將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和惠民富民的民生產(chǎn)業(yè),全力打造華東地區(qū)重要的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地。
按照“多業(yè)融合,全縣一景”、“原真文化,多點(diǎn)集聚”的發(fā)展理念,通過(guò)項(xiàng)目推進(jìn)、服務(wù)提升、基礎(chǔ)配套、體制創(chuàng)新等舉措,力爭(zhēng)到2015年末,我縣鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游建設(shè)初顯成果,基本建成“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、品牌特色鮮明、空間布局合理、產(chǎn)品體系完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套服務(wù)優(yōu)良”的華東地區(qū)重要的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地,并成功申報(bào)成為省級(jí)旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)縣、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固:以我縣目前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及趨勢(shì)為依據(jù),力爭(zhēng)至2015年,全縣旅游接待量超600萬(wàn)人次,旅游人均消費(fèi)達(dá)到600元,實(shí)現(xiàn)翻番,旅游總收入超35億元,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的倍增的目標(biāo)。
品牌特色鮮明:以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為根本,以鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展為主線,以環(huán)大盤山旅游區(qū)、東北臺(tái)地旅游區(qū)、云山旅游度假區(qū)等核心區(qū)塊為重點(diǎn),全力打造“山水__,休閑養(yǎng)生好地方”的旅游品牌形象。全面推進(jìn)旅游項(xiàng)目精品建設(shè),力爭(zhēng)成為全省高品質(zhì)旅游景區(qū)(項(xiàng)目)最多的縣市之一。
空間布局合理:綜合開發(fā)__的山水、物產(chǎn)、文化資源,依托全縣交通網(wǎng)絡(luò)格局,形成一核(安文—云山旅游綜合服務(wù)接待中心)、兩翼(環(huán)大盤山旅游區(qū)、東北臺(tái)地旅游區(qū))、三線(皇家茶場(chǎng)、南孔闕里、山祖水源)、多節(jié)點(diǎn)(以管頭、橫路、大皿、櫸溪、梓譽(yù)、馬塘等為重點(diǎn)的旅游村落)的空間發(fā)展格局。
產(chǎn)品體系完善:注重旅游產(chǎn)品創(chuàng)新,契合市場(chǎng)需求,緊抓市場(chǎng)脈搏,大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)避暑度假、民俗文化體驗(yàn),以及運(yùn)動(dòng)康體健身等四大主題旅游產(chǎn)品,同時(shí)積極引入自駕車營(yíng)地、自行車旅游、徒步旅游,以及探索溫泉養(yǎng)生、高山滑雪、攀巖、空中滑翔等新型旅游產(chǎn)品,形成類型豐富、內(nèi)容創(chuàng)新、特色鮮明的旅游產(chǎn)品體系。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)美:繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)“國(guó)家生態(tài)縣”建設(shè),嚴(yán)格控制生產(chǎn)、生活污染, 切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),使全縣的空氣質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、森林覆蓋率等指標(biāo)均名列全省前茅。
配套服務(wù)優(yōu)良:打造覆蓋全縣的旅游公共服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)縣域1小時(shí)旅游交通圈,通景公路全域覆蓋;完善旅游交通服務(wù),促進(jìn)大眾交通和旅游交通的無(wú)縫對(duì)接;創(chuàng)建智慧旅游系統(tǒng),推進(jìn)旅游服務(wù)和管理的信息化建設(shè);提升旅游管理及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。
1.明確總規(guī)地位。盡快啟動(dòng)《__縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“旅游總規(guī)”)的修編工作,進(jìn)一步梳理縣域旅游資源分布情況,明確旅游產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展目標(biāo),完善旅游項(xiàng)目庫(kù),進(jìn)一步強(qiáng)化旅游總規(guī)的統(tǒng)領(lǐng)作用。
2.完善規(guī)劃體系。以全縣旅游總規(guī)為指導(dǎo),在科學(xué)策劃的基礎(chǔ)上,完成《專項(xiàng)改革試點(diǎn)縣規(guī)劃》、《全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)基地規(guī)劃》、《歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
3.強(qiáng)化規(guī)劃銜接。加強(qiáng)旅游主管部門對(duì)全縣涉旅項(xiàng)目的前置審核,未經(jīng)旅游主管部門前置審核備案的涉旅項(xiàng)目不予立項(xiàng)。強(qiáng)化旅游與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、商業(yè)等各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接,力求各類規(guī)劃兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。科學(xué)整合空間布局,提高資源利用水平,避免重復(fù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌效益最大化。
1.整合提升東北臺(tái)地旅游項(xiàng)目。以管頭村為核心,通過(guò)鄉(xiāng)村綠道,串聯(lián)橫路、馬塘、向頭、佳村、陳界、廷潭崗、東里、大山頭等村落,玉山古茶場(chǎng)、水下孔、十八渦、舞龍峽等景區(qū)景點(diǎn),萬(wàn)蒼金土地休閑觀光農(nóng)業(yè)園等景觀農(nóng)業(yè),形成我縣東北部旅游核心。整合各村落農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)品,形成“烏石人家”統(tǒng)一對(duì)外營(yíng)銷品牌,逐步樹立鮮明的市場(chǎng)形象。
2.推動(dòng)環(huán)大盤山旅游項(xiàng)目建設(shè)。以大盤山為核心,積極推進(jìn)花溪、百杖潭、靈江源森林公園等景區(qū),以及櫸溪、大皿等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè),大力開發(fā)漂流、溯溪等特色水上游樂(lè)項(xiàng)目,形成我縣南部旅游核心。
3.提高城區(qū)商貿(mào)旅游功能。利用花溪景區(qū)、云山旅游度假區(qū)與縣城之間的地緣優(yōu)勢(shì),發(fā)展影院、酒吧、茶藝休閑、康體養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品,豐富城區(qū)的夜游項(xiàng)目,拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈;加快西山、新興街等區(qū)塊開發(fā),增強(qiáng)娛樂(lè)、消費(fèi)等旅游功能;加強(qiáng)城市綜合管理,整治違章停車、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象,營(yíng)造“文明縣城”的城市環(huán)境;通過(guò)潔化、綠化、美化、亮化等手段,提高文溪兩岸的景觀風(fēng)貌。
4.加快云山旅游度假區(qū)建設(shè)。加快度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和廣天休閑山莊、__養(yǎng)生不夜城、大盤山博物館、中華養(yǎng)生園等項(xiàng)目建設(shè),加大園塘、黃檀林場(chǎng)招商力度,加快溫泉堪探、開發(fā)進(jìn)度,力爭(zhēng)三年之后出產(chǎn)品,五年之后樹品牌。
5.創(chuàng)新旅游項(xiàng)目。以資源稟賦為基礎(chǔ),市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,積極引入及創(chuàng)新旅游項(xiàng)目,重點(diǎn)探索發(fā)展云山旅游度假區(qū)的溫泉養(yǎng)生旅游項(xiàng)目、青梅尖高山避暑項(xiàng)目、皇城湖區(qū)塊旅游項(xiàng)目和鞍頂山等地高山滑雪、滑草、攀巖類
體育旅游項(xiàng)目,以及云山旅游度假區(qū)、高二、維新、雙溪等地的旅游養(yǎng)老項(xiàng)目。6.提升現(xiàn)有景區(qū)品質(zhì)。三年內(nèi),創(chuàng)建大盤山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、大盤山國(guó)家地質(zhì)公園、管頭村全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn);在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)每年新創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)。
7.發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游。以管頭、橫路/!/、大皿、櫸溪、梓譽(yù)、馬塘等村為重點(diǎn),發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游。其中①管頭與橫路村主要通過(guò)農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí),積極發(fā)展精品鄉(xiāng)村民宿、青年旅社、銀發(fā)公寓等多層次鄉(xiāng)村度假項(xiàng)目;②大皿村以明清古建筑以及豐富的民俗活動(dòng)為核心,重點(diǎn)整治村落環(huán)境,完善旅游服務(wù)要素,打造“江南小鳳凰”;③櫸溪村以孔氏家廟為核心,開發(fā)以耕讀文化為主線的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;④梓譽(yù)村以宗族文化為核心,開發(fā)體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;⑤馬塘村以玉山古茶場(chǎng)為依托,開發(fā)茶文化旅游項(xiàng)目。加大其它19個(gè)歷史文化村落保護(hù)力度,使歷史文化村落成為今后鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。
1.旅游與農(nóng)業(yè)的融合。充分利用我縣茶葉、中藥材、食用菌、水果、蠶桑、高山蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地及高山梯田風(fēng)光,通過(guò)景觀營(yíng)造、設(shè)施配套、線路整合等手段,使其成為集產(chǎn)業(yè)觀光、科普認(rèn)知、農(nóng)耕體驗(yàn)、攝影寫生、旅游休閑、采摘購(gòu)物等功能于一體的綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。同時(shí)積極探索家庭式的主題農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展與運(yùn)作模式。
2.旅游與林業(yè)的融合。通過(guò)全縣的綠化、美化,加強(qiáng)不同季節(jié)花卉及色葉樹種的種植,實(shí)現(xiàn)森林景觀與人文景觀有機(jī)結(jié)合,提高縣域空間的景觀效果,改善城市及村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)城市、村鎮(zhèn)、居民與自然的和諧共存,推進(jìn)全縣生態(tài)文明建設(shè)。
3.旅游與商貿(mào)的融合。結(jié)合舊城區(qū)改造、云山旅游度假區(qū)與新城區(qū)開發(fā)建設(shè)及尖山、雙峰等城鎮(zhèn)發(fā)展,加強(qiáng)旅游與城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的融合,逐步打造集旅游商貿(mào)于一體的特色街區(qū),提升城鎮(zhèn)商貿(mào)旅游的比重與品質(zhì),大力發(fā)展城鎮(zhèn)商貿(mào)旅游,發(fā)揮“旅游小鎮(zhèn)”集散功能,集聚消費(fèi)人氣。
4.旅游與文化體育產(chǎn)業(yè)的融合。充分利用我縣豐富的民俗文化資源,將玉山的趕茶場(chǎng)、高二的七夕節(jié)、深澤與雙峰的煉火、萬(wàn)蒼的谷將山廟會(huì)、盤峰的祭孔大典等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成旅游項(xiàng)目,積極開發(fā)民俗文化節(jié)慶活動(dòng),推動(dòng)“民俗文化旅游集聚區(qū)”建設(shè)。依托我縣與橫店影視城的地緣優(yōu)勢(shì),積極接受其產(chǎn)業(yè)輻射,利用我縣境內(nèi)梓譽(yù)、大皿、櫸溪、橫路等原生態(tài)的村落環(huán)境及景觀風(fēng)貌,積極發(fā)展影視創(chuàng)作、書畫創(chuàng)作等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)文化旅游發(fā)展。憑借我縣空氣清新、水質(zhì)純凈、環(huán)境優(yōu)美,適合戶外運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)旅游與體育的融合,培育發(fā)展滑雪、滑草、山地自行車等戶外康體運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目,與我縣傳統(tǒng)的山水觀光旅游項(xiàng)目形成互補(bǔ)。
1.完善交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)與周邊縣市交通對(duì)接,積極推進(jìn)形成“四縱三橫十六連”的區(qū)域骨干交通網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)公共交通服務(wù),開通__至主要客源地的旅游專線。三年內(nèi)完成磐新線窈萬(wàn)段、42省道一期、40省道三期等公路建設(shè),爭(zhēng)取開工建設(shè)杭紹臺(tái)高速公路。完善各景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通指示系統(tǒng),健全旅游交通服務(wù)體系,加強(qiáng)公共交通和旅游交通的對(duì)接。建設(shè)縣旅游集散中心和尖山旅游集散中心。啟動(dòng)?xùn)|北臺(tái)地玉山、尖山、萬(wàn)蒼等地的田園休閑綠道建設(shè),依托沿途的特色鄉(xiāng)村、景區(qū)景點(diǎn)以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旅游點(diǎn)設(shè)置服務(wù)驛站,為“騎友”和“驢友”提供配套服務(wù)。
2.提升住宿檔次及特色。以“鼓勵(lì)發(fā)展特色主題酒店,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型快捷酒店,合理發(fā)展高星級(jí)酒店,提升發(fā)展社會(huì)及鄉(xiāng)村旅店”為原則,實(shí)現(xiàn)旅游住宿接待設(shè)施多元化發(fā)展。重點(diǎn)提升以管頭為代表的鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)。支持城市商務(wù)酒店、度假酒店/度假村、主題特色酒店、經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店、青年旅社、汽車旅館、露營(yíng)地、民宿(家庭旅館、農(nóng)家樂(lè))等旅游接待設(shè)施的建設(shè),提高旅游住宿級(jí)配水平。創(chuàng)建1家四星級(jí)酒店、1家主題特色酒店、4家三星級(jí)酒店。
3.打造地方餐飲特色。培育一批“名店”和“老字號(hào)”餐飲品牌企業(yè),挖掘具有濃郁地方特色的風(fēng)味小吃和美食佳肴;推出特色菜肴系列,如綠色有機(jī)餐飲系列、中醫(yī)藥養(yǎng)生藥膳系列、有機(jī)茶養(yǎng)生宴系列;培育城鎮(zhèn)特色餐飲街區(qū);積極舉辦美食節(jié)慶活動(dòng)。
4.提高旅行社經(jīng)營(yíng)水平。規(guī)范全縣旅行社運(yùn)營(yíng)機(jī)制,鼓勵(lì)現(xiàn)有旅行社的兼并、重組,培育旅行社龍頭企業(yè)。三年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)四星級(jí)、三星級(jí)旅行社各1家。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化管理等方式提升全縣導(dǎo)游總體水平。
5.增加旅游購(gòu)物比重。促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品、工業(yè)品轉(zhuǎn)化為旅游商品,大力挖掘和開發(fā)旅游紀(jì)念品和工藝品;重點(diǎn)培育6家以上集基地、收購(gòu)、加工、包裝、銷售為一體的旅游商品龍頭企業(yè);以“浙八味”特產(chǎn)市場(chǎng)為依托,通過(guò)線路組合、設(shè)施完善、規(guī)范管理等舉措,建立以中醫(yī)藥保健品為主體,包含茶葉、菌菇、果蔬等物產(chǎn)的旅游購(gòu)物基地;加快城區(qū)、云山商業(yè)街區(qū)和綜合性旅游購(gòu)物商場(chǎng)建設(shè)。
6.豐富休閑娛樂(lè)業(yè)態(tài)。以云山旅游度假區(qū)為依托,新建高品位休閑養(yǎng)生街區(qū),開發(fā)中藥熏蒸館、藥浴館、藥膳館、中醫(yī)針灸館、推拿館等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健項(xiàng)目,使之成為__高檔養(yǎng)生休閑中心。整合創(chuàng)新民間傳統(tǒng)文化節(jié)目,建立一支專業(yè)的旅游演藝隊(duì)伍,打造一臺(tái)特色鮮明的旅游演藝產(chǎn)品。
7.構(gòu)建智慧旅游體系。建立涵蓋縣旅游局、旅游企業(yè)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的網(wǎng)站體系,健全旅游咨詢、信息、在線預(yù)訂、行業(yè)管理等功能,構(gòu)建__旅游服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù);以花溪、百杖潭景區(qū)為試點(diǎn),推行智慧旅游景區(qū)建設(shè),加快推進(jìn)電子語(yǔ)音導(dǎo)游講解系統(tǒng)建設(shè);充分依托高速服務(wù)區(qū)、各主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等設(shè)置二維碼信息咨詢體系。
1.拓寬營(yíng)銷渠道。整合縣域旅游相關(guān)營(yíng)銷資源,積極與周邊縣市區(qū)合作,提升聯(lián)合推介、市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制,實(shí)現(xiàn)渠道共享、客源互送。加強(qiáng)與杭、甬、溫、臺(tái)及滬、蘇等主要客源地旅行社、旅游中介機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作,鼓勵(lì)本地旅行社積極開拓地接業(yè)務(wù),并建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。積極與知名旅游電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商建立合作關(guān)系,構(gòu)建旅游電子商務(wù)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
2.組建縣旅游形象推廣中心。由涉旅企業(yè)、政府共同出資,組建縣旅游形象推廣中心,負(fù)責(zé)全縣的旅游景區(qū)、賓館飯店、重點(diǎn)旅游村落、農(nóng)業(yè)觀光基地、休閑山莊等的統(tǒng)一營(yíng)銷、包裝、推廣,實(shí)現(xiàn)全縣旅游營(yíng)銷一盤棋運(yùn)作。提高_(dá)_旅游品牌意識(shí),加強(qiáng)旅游品牌商標(biāo)注冊(cè)。
3.創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式。制作__旅游形象片,構(gòu)建__旅游主題形象體系,在杭州、上海、蘇南等主要客源市場(chǎng)的主流媒體進(jìn)行播放。鼓勵(lì)各旅游景區(qū)拍攝微電影,在本景區(qū)網(wǎng)站、全國(guó)知名旅游網(wǎng)站及門戶網(wǎng)站上播放。積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展微博、微信營(yíng)銷。
4.提升服務(wù)水平。提高現(xiàn)有景區(qū)、旅行社、賓館、飯店、旅游購(gòu)物市場(chǎng)等的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升我縣旅游服務(wù)總體水平。增加與旅游類院校合作,加強(qiáng)各層次、各類型旅游人才的培訓(xùn)與引進(jìn)。建設(shè)旅游誠(chéng)信體系,深入開展旅游消費(fèi)場(chǎng)所推薦活動(dòng),建立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織和監(jiān)管機(jī)制。
1.構(gòu)建大旅游管理體制。成立由縣政府主
要領(lǐng)導(dǎo)任主任,分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任,縣相關(guān)部門為成員單位的__縣旅游發(fā)展委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“旅委會(huì)”),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作,全面形成政府主導(dǎo)、部門配合的工作機(jī)制,旅委會(huì)下設(shè)辦公室(設(shè)在縣旅游局)。同時(shí)成立__縣旅游協(xié)會(huì),強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督與自律。2.啟動(dòng)旅游綜合改革試點(diǎn)。整合利用行政資源,努力使我縣進(jìn)入浙江省旅游綜合改革試點(diǎn)“1+6+X”行列,申報(bào)成為全省旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)縣之一。
3.成立縣旅游發(fā)展投資集團(tuán)。整合全縣涉旅資產(chǎn),組建縣旅游發(fā)展投資集團(tuán),為我縣旅游發(fā)展提供投融資和創(chuàng)業(yè)平臺(tái),為我縣旅游集約化經(jīng)營(yíng)和科學(xué)管理創(chuàng)造條件。
整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金、旅游發(fā)展資金等專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、金融資本和工商資本積極參與投資旅游開發(fā)項(xiàng)目,積極鼓勵(lì)農(nóng)戶參與旅游創(chuàng)業(yè),縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于全縣旅游的營(yíng)銷宣傳等,有效保障鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展過(guò)程中的資金需求。