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農(nóng)業(yè)部調(diào)研報(bào)告范文第1篇

一、我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度及其特點(diǎn)

（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的主要內(nèi)容：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼內(nèi)容主要包括：

1、直接補(bǔ)貼。一是糧食直補(bǔ)。如2004年起，國(guó)家按照實(shí)際種植面積，直接給農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)貼；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，2006年起，國(guó)家對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料給予直接補(bǔ)貼；三是農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。2004年開(kāi)始，國(guó)家針對(duì)有對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予部分補(bǔ)貼；四是畜牧良種補(bǔ)貼。該政策的目的在于通過(guò)品種改良加快畜牧業(yè)發(fā)展；五是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。國(guó)家為支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，而對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的保費(fèi)給予一定的補(bǔ)貼。

2、間接補(bǔ)貼。即運(yùn)用價(jià)格政策措施和市場(chǎng)干預(yù)等手段，向農(nóng)民提供間接補(bǔ)貼。一是糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。從2004年開(kāi)始，當(dāng)市場(chǎng)上的糧食價(jià)格低于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，政府部門委托符合條件的農(nóng)糧企業(yè)按照最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民手中賣不出去的糧食，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定市場(chǎng)和保護(hù)農(nóng)民利益的目的。二是2008年開(kāi)始，執(zhí)行糧油臨時(shí)收儲(chǔ)政策等收儲(chǔ)措施。

（二）我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的特點(diǎn)

1、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼具有特殊性。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的根本原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可替代。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然氣候的依賴性很強(qiáng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)非常大，同時(shí)農(nóng)業(yè)也是食品供應(yīng)的唯一來(lái)源，也是諸多工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域重要的原料來(lái)源。所以國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼直接關(guān)系到國(guó)家安全及社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼具有政策導(dǎo)向性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性決定了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，利潤(rùn)低。假如完全靠市場(chǎng)規(guī)則，資本和勞動(dòng)力不愿意流入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。資本的短缺和勞動(dòng)力的大量流失，使我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著發(fā)展危機(jī)。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家有必要采取補(bǔ)貼政策。

3、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的規(guī)模具有局限性。過(guò)度補(bǔ)貼不僅會(huì)增加納稅人的負(fù)擔(dān)，對(duì)工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)造成影響，同時(shí)也容易違反WT0相關(guān)的農(nóng)業(yè)規(guī)定，造成國(guó)際貿(mào)易摩擦。

4、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的對(duì)象具有特定性。因受財(cái)政承擔(dān)能力和WT0規(guī)則的限制，我們應(yīng)集中財(cái)力，有針對(duì)性地對(duì)一些重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，來(lái)提高類別產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度地滿足人民群眾的衣食需要。

二、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策制度對(duì)穩(wěn)定我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極的作用。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)十二連增，農(nóng)民人均純收入以每年超過(guò)5%的速度增加。但就目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度還存在以下問(wèn)題。

1、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的法律法規(guī)體系不健全。我國(guó)目前還沒(méi)有出臺(tái)專項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法規(guī)，《農(nóng)業(yè)法》、《植物檢疫條例》等法律法規(guī)中有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策與規(guī)定很少提及，且規(guī)定不明確，操作難度大，而且內(nèi)容已落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼最初的目的；二是不滿足WT0規(guī)則的要求。

2、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施效果不明顯。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼之后，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益仍然偏低，無(wú)法保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；二是糧食直補(bǔ)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼只根據(jù)承包或種植面積發(fā)放，但也存在不合理現(xiàn)象，如直接種植農(nóng)戶沒(méi)有享受到補(bǔ)貼款，而有土地未種地得到補(bǔ)貼款，挫傷了種糧戶的種田積極性。

3、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)主要包括三大類。第一類是以糧食直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼為主的綜合性補(bǔ)貼；第二類是以農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼為主要內(nèi)容的專項(xiàng)生產(chǎn)性補(bǔ)貼；第三類是以糧食最低收購(gòu)價(jià)直接補(bǔ)貼政策體系。而這些補(bǔ)貼大多數(shù)屬于WT0《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中的黃箱補(bǔ)貼，黃箱補(bǔ)貼在短期內(nèi)對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性及增加農(nóng)民的收入和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有明顯效果，但對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的作用效果不明顯。

三、關(guān)于完善我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的建議

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度還存在諸多不完善的方面，通過(guò)對(duì)十幾年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度執(zhí)行情況分析，對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度建議如下：

1、加強(qiáng)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，從法律上保障農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施。一是我們應(yīng)借鑒國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼立法好的經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，最重要的是完善《農(nóng)業(yè)法》，保障加大對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的投入力度，保持農(nóng)業(yè)投入與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，同時(shí)兼顧工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是盡快出臺(tái)《農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)法》，明確農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的相關(guān)原則、對(duì)象、程序、資金來(lái)源、法律責(zé)任等諸多方面法律規(guī)定。三是結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)際，出臺(tái)修訂具體的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼條例，保證農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障農(nóng)民利益。四是遵守WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》有關(guān)規(guī)則，完善我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式。WT0《農(nóng)業(yè)協(xié)定》將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼分為三類，即黃箱補(bǔ)貼、綠箱補(bǔ)貼及藍(lán)箱補(bǔ)貼。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼大多以“黃箱補(bǔ)貼”為主，而“綠箱補(bǔ)貼”功能措施手段缺泛。所以，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼、糧食援助補(bǔ)貼、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)（如秸稈還田，有效解決秸稈禁燒拋問(wèn)題）等“綠箱補(bǔ)貼”措施。

農(nóng)業(yè)部調(diào)研報(bào)告范文第2篇

農(nóng)發(fā)土地治理項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀及政策建議

新干縣獎(jiǎng)補(bǔ)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

鄖西縣四項(xiàng)舉措推進(jìn)公務(wù)卡制度改革

東營(yíng)市多措并舉支持生態(tài)體系建設(shè)

推進(jìn)黑龍江省城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考

完善財(cái)政支農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系研究

淺談加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金票據(jù)管理

淺析新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)的有關(guān)問(wèn)題

黑龍江省農(nóng)村五保供養(yǎng)情況調(diào)查

漯河市強(qiáng)化小農(nóng)水項(xiàng)目資金管理

黑龍江省積極推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有關(guān)問(wèn)題的探討

高安市財(cái)政局積極服務(wù)水利建設(shè)

長(zhǎng)福鎮(zhèn)多措并舉推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

中國(guó)包容性發(fā)展與財(cái)政政策選擇

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要處理好六個(gè)關(guān)系

安徽農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀分析及財(cái)政對(duì)策研究

竹山縣進(jìn)一步整合財(cái)政支農(nóng)資金的思考

重慶江津區(qū)積極創(chuàng)新支農(nóng)資金管理機(jī)制

推行農(nóng)村規(guī)?；┧畬?shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全

農(nóng)網(wǎng)改造下半年435億投資待啟動(dòng)

支持新疆畜牧業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用情況的調(diào)研報(bào)告

山西省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

農(nóng)業(yè)部強(qiáng)化蔬菜水果茶葉用藥監(jiān)管

農(nóng)業(yè)部公布通用類農(nóng)機(jī)最高補(bǔ)貼額

實(shí)施節(jié)水增糧行動(dòng)挖掘糧食增產(chǎn)潛力

關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的思考

北京市財(cái)政支持水務(wù)資金收支情況分析

從政策機(jī)制上緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政壓力

財(cái)政部農(nóng)業(yè)司2011年工作計(jì)劃要點(diǎn)

構(gòu)筑財(cái)政保障機(jī)制加快水利改革發(fā)展

關(guān)于加快大連市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的探討

對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源機(jī)制的思考

甘肅全面推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作

淺談縣域政府投資項(xiàng)目管理的問(wèn)題及對(duì)策

承德市全方位立體進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)

黑龍江省財(cái)政支農(nóng)資金管理現(xiàn)狀與對(duì)策

新疆森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策實(shí)施效果與建議

整合資金形成合力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)

不斷豐富補(bǔ)貼內(nèi)容加大反哺農(nóng)業(yè)力度

加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的實(shí)踐與思考

加大財(cái)政投入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

創(chuàng)新循環(huán)基金改善貧困地區(qū)金融服務(wù)

西部經(jīng)濟(jì)增速今后幾年將保持10％以上

深化財(cái)政管理改革加快財(cái)政透明步伐

農(nóng)業(yè)部調(diào)研報(bào)告范文第3篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)技術(shù)；蠶業(yè)發(fā)展

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要部分，是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的新舉措，2007年在水稻等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展試點(diǎn)，2008年啟動(dòng)包括蠶桑產(chǎn)業(yè)的50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)亞鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。科技進(jìn)步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑，2007年農(nóng)業(yè)部為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，提升國(guó)家創(chuàng)新能力，為農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐，在水稻等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)亞鏈開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，國(guó)家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施后，從目標(biāo)規(guī)劃深入研討到對(duì)職能定位認(rèn)識(shí)，各階段工作得到扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展技術(shù)支撐作用凸顯。

1建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是科技管理體制的創(chuàng)新

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，依托創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的地方科研機(jī)構(gòu)，以產(chǎn)品為主線，解決生產(chǎn)技術(shù)難題，建設(shè)從生產(chǎn)到消費(fèi)、各環(huán)節(jié)緊密銜接、服務(wù)農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視。農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)水稻等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試點(diǎn)，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面取得顯著成效，新增40個(gè)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，蠶桑農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入體系建設(shè)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系框架由研發(fā)中心與試驗(yàn)站構(gòu)成，設(shè)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心與首席科學(xué)家崗位，研發(fā)中心由6個(gè)功能研究室組成，每個(gè)崗位聘請(qǐng)專家，由中央財(cái)政支持基本研發(fā)費(fèi)。從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)性研究工作，解決國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展重要問(wèn)題。收集分析技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)管功能研究室運(yùn)行。另一層級(jí)按農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域生態(tài)特征，中央財(cái)政支持試驗(yàn)站每年30萬(wàn)元研發(fā)費(fèi)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)綜合集成技術(shù)試驗(yàn)示范，調(diào)查生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，監(jiān)測(cè)分析疫情等動(dòng)態(tài)變化。全國(guó)設(shè)置50個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，954個(gè)崗位專家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)管理機(jī)制創(chuàng)新，50個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系吸納近2000位農(nóng)業(yè)科技專家，創(chuàng)新了科技管理方式，選題立項(xiàng)把握產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)考核技術(shù)應(yīng)用效果，經(jīng)費(fèi)支持實(shí)行以任務(wù)定經(jīng)費(fèi)的方式穩(wěn)定支持優(yōu)秀專家。促進(jìn)科研人員深入一線，加強(qiáng)應(yīng)急科技服務(wù)能力。產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，蠶桑產(chǎn)業(yè)納入50個(gè)體系中，推進(jìn)蠶業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段。

2國(guó)家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系構(gòu)架

蠶業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擁有67多萬(wàn)hm2，絲綢工業(yè)年產(chǎn)值愈3000億元，蠶業(yè)成為許多區(qū)域農(nóng)民增收支柱，根據(jù)蠶桑優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃提出提高蠶繭單產(chǎn)的指導(dǎo)思想及提升中部發(fā)展西部的戰(zhàn)略，規(guī)劃桑園面積達(dá)150萬(wàn)hm2，根據(jù)蠶桑產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，經(jīng)深入調(diào)研研討，提出蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系調(diào)研報(bào)告，主要內(nèi)容是專項(xiàng)研究框架。按照農(nóng)業(yè)部財(cái)政部關(guān)于技術(shù)體系實(shí)施方案要求，提出蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)方案。蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心與實(shí)驗(yàn)站構(gòu)成，技術(shù)研發(fā)中心依托西南大學(xué)，下設(shè)6個(gè)功能研究室，遺傳種研究室依托西南大學(xué)，養(yǎng)蠶研究室依托農(nóng)科院研究所，病蟲防控研究依托農(nóng)科院研究所，加工綜合利用研究依托廣東農(nóng)科院，設(shè)施與機(jī)械研究依托四川農(nóng)科院，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究依托浙大，中心由11個(gè)科研教學(xué)單位一線從事研究專家組成，科研單位占58%，蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合試驗(yàn)站25個(gè)崗位科學(xué)家聘用基本覆蓋范圍廣蠶繭總量95%以上產(chǎn)區(qū)，整合蠶桑領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)科技資源，蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大推動(dòng)作用。技術(shù)體系工作任務(wù)是對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備性與前沿性研究，解決大面積提高單產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益技術(shù)問(wèn)題，提出解決突發(fā)性生產(chǎn)問(wèn)題的可行建議，蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系任務(wù)是支撐產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，核心是增加農(nóng)戶收入。我國(guó)蠶桑產(chǎn)業(yè)隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶來(lái)系列產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求變化，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求廣泛調(diào)研，提出產(chǎn)業(yè)技術(shù)核心任務(wù)，但隨著亞熱帶蠶業(yè)的發(fā)展，必須從新的視角思考產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的研究技術(shù)支撐，要求產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家必須改革創(chuàng)新，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展新問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)部調(diào)研報(bào)告范文第4篇

所調(diào)研省區(qū)各類農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格普遍略低于上年。一方面，由于農(nóng)資生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，原材料價(jià)格下降，國(guó)際市場(chǎng)供大于求，國(guó)內(nèi)農(nóng)資價(jià)格受到抑制。另一方面，近年來(lái)種植大戶和合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接與農(nóng)資供應(yīng)商對(duì)接購(gòu)買農(nóng)資，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)資的采購(gòu)成本。

化肥價(jià)格小幅低于上年，新型肥料受農(nóng)民青睞

吉林省國(guó)產(chǎn)尿素、氯化鉀、復(fù)合肥、磷酸二銨的市場(chǎng)平均價(jià)格分別比上年同期下跌9.12%、8.85%、2.66%、6.22%；黑龍江省尿素價(jià)格2020元/噸，二胺3400元/噸，與上年基本持平；江蘇省尿素平均市場(chǎng)價(jià)格1860元/噸，比上年同期下跌2.6%；山東省尿素、復(fù)合肥平均價(jià)格分別為1854.45元/噸和2928.82元/噸，下跌5.88%、3.82%；河南省尿素平均市場(chǎng)價(jià)格1765.77元/噸，下跌2.58%。廣西貴港市港南區(qū)化肥價(jià)格比上年同期下跌約5%～8%，每噸下跌200元；河北辛集市尿素價(jià)格1700元/噸，與上年同期基本持平，復(fù)合肥2600元/噸，較上年同期下跌3.7%。

此外，吉林省的調(diào)研顯示，各種有機(jī)肥、生物肥、專用肥等新型肥料備受農(nóng)民青睞。手機(jī)測(cè)土配方施肥技術(shù)在吉林省大面積推廣，”農(nóng)民站在自家地里就知道這塊地缺什么肥，咋個(gè)配比”。這樣指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，避免了浪費(fèi)和防止過(guò)度施肥造成土壤板結(jié)現(xiàn)象。

種子價(jià)格品種間差異大。自主研發(fā)品種受歡迎

由于不同地區(qū)使用的種子品種差異較大，其市場(chǎng)價(jià)格有漲有跌。黑龍江玉米、水稻、大豆種子價(jià)格分別為21.25元/公斤、5.65元/公斤、5.35元/公斤，與上年同期相比略有下降。遼寧省玉米、水稻種子均價(jià)分別為18.5元/公斤、10.80元/公斤，分別較上年同期上漲0.5元/公斤、0.37元/公斤。河北辛集市棉花種子價(jià)格20～30元/公斤，玉米種子16～22元/公斤，與上年同期基本持平，但品種間價(jià)格差異大。吉林農(nóng)安市和公主嶺市種子價(jià)格基本穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)自主研發(fā)品種銷量較好，較受農(nóng)民歡迎，玉米種子“利民33”由于在2012年“布拉萬(wàn)”風(fēng)災(zāi)中表現(xiàn)出極強(qiáng)的抗倒伏能力和葉面向上抗粘蟲特性，銷售情況較好，每袋（10000粒）價(jià)格為140～150元；“良玉99”的價(jià)格為每袋（5200粒）為100～110元；“源玉3”的價(jià)格每袋（10000粒）為110～120元；“先玉335”的價(jià)格每袋（8000粒）為80～85元。

農(nóng)業(yè)部調(diào)研報(bào)告范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；資源配置效率；農(nóng)戶模型；不完全市場(chǎng)條件；要素需求；要素供給；農(nóng)村土地市場(chǎng)；市場(chǎng)均衡條件

中圖分類號(hào)：F224.0；F301 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：16748131（2013）03000106

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活水平都得到了很大提高，與此同時(shí)收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，收入來(lái)源多元化、市場(chǎng)化和非農(nóng)化的基本格局已經(jīng)形成（盛來(lái)運(yùn)，2005）。按出鄉(xiāng)務(wù)工3個(gè)月以上口徑統(tǒng)計(jì)，2004年進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工為1.18億人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員1.36億人，剔除重復(fù)計(jì)算部分，估計(jì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)大概在2億人以上（韓長(zhǎng)賦，2006）。

農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但是也出現(xiàn)了一些問(wèn)題：一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，土地利用效率不高。由于農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限過(guò)短，并且在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的約束過(guò)多，因而不能形成穩(wěn)定的租賃關(guān)系，導(dǎo)致土地轉(zhuǎn)讓的規(guī)模很小，并且出現(xiàn)了耕地“拋荒”現(xiàn)象。熊祥強(qiáng)等（2006）對(duì)重慶市忠縣三匯鎮(zhèn)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)土地拋荒面積占耕地總面積的6.2%，其中常年拋荒和季節(jié)性拋荒分別占62%和38%。董曉波（2007）的調(diào)查表明，安徽省2002年土地拋荒面積為895.323千公頃，約占糧食播種面積的1%。二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移后勁不足。在農(nóng)村仍存在大量剩余勞動(dòng)力的情況下，東部沿海地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象。從2003年開(kāi)始，中國(guó)沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)正面臨工人短缺的境遇，很多民營(yíng)企業(yè)為招不到員工而發(fā)愁，不少工廠由于工人不足而被迫減產(chǎn)，甚至停產(chǎn)?！懊窆せ摹笔俏覈?guó)勞動(dòng)力就業(yè)供需方面出現(xiàn)的新矛盾，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。農(nóng)民是否愿意從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，主要取決于農(nóng)業(yè)工資水平和非農(nóng)業(yè)工資水平的差異?！懊窆せ摹爆F(xiàn)象的出現(xiàn)，表明二者的差異在縮小甚至出現(xiàn)了倒掛。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力和土地資源的配置效率問(wèn)題是需要深入研究的重大理論課題。

在理論模型方面，Rosenzweig（1978，1980）在效用最大化和利潤(rùn)最大化基礎(chǔ)上建立了體現(xiàn)勞動(dòng)異質(zhì)性的一般均衡競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)模型，研究了土地重新分配對(duì)工資的沖擊效應(yīng)，并利用印度159個(gè)行政區(qū)1960到1961年的數(shù)據(jù)對(duì)模型進(jìn)行了檢驗(yàn)。理論分析認(rèn)為，在一定的假設(shè)下，由于的財(cái)富和閑暇的作用的反向變動(dòng)，局部對(duì)工資的沖擊是不確定的；而實(shí)證分析表明從大農(nóng)場(chǎng)到小農(nóng)場(chǎng)的土地重新分配顯著提高了農(nóng)村工資水平而使無(wú)地農(nóng)戶受益，但同時(shí)擴(kuò)大了工資的性別差異。姚洋（2004）的模型則在農(nóng)民勞動(dòng)異質(zhì)性的基礎(chǔ)上考慮了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，并討論了在沒(méi)有土地租賃市場(chǎng)和土地租賃市場(chǎng)具有不同活躍程度時(shí)農(nóng)戶行為的變化。本文將在已有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，利用農(nóng)戶模型進(jìn)一步研究不完全市場(chǎng)情況下農(nóng)村勞動(dòng)力和土地資源的配置效率，以期能為有關(guān)理論研究和實(shí)踐決策提供參考。

陳訓(xùn)波：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與資源配置效率二、完全市場(chǎng)下的農(nóng)戶決策與資源配置

由于農(nóng)民的收入較低，進(jìn)城的農(nóng)民工拿的是低工資，干的卻經(jīng)常是高風(fēng)險(xiǎn)、高危害、超長(zhǎng)工作時(shí)間的工作，可以看出農(nóng)民的目標(biāo)主要是追求收入。因此，后面的分析均假設(shè)代表性農(nóng)戶決策時(shí)以收入最大化為目標(biāo)，生產(chǎn)時(shí)則表現(xiàn)為以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。農(nóng)戶有兩種初始稟賦，勞動(dòng)時(shí)間L0和土地Z0，并且在土地不變時(shí)勞動(dòng)相對(duì)過(guò)剩。

假定土地只生產(chǎn)一種產(chǎn)品，具有二階連續(xù)可導(dǎo)、嚴(yán)格凹的生產(chǎn)函數(shù)ef（L，Z，K），且滿足：f″ii0；i，j=L，K，Z。其中，L代表農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的勞動(dòng)，Z代表土地，K代表資本；e表示農(nóng)戶家庭組織生產(chǎn)的能力，由農(nóng)民的個(gè)人特征（年齡、性別、受教育程度等）決定。用r表示資本投入的單位成本，P表示農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，w表示工資水平，R表示土地租金水平，且都以農(nóng)戶消費(fèi)品的價(jià)格表示。農(nóng)戶可能的收入來(lái)源有三種：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤(rùn)、務(wù)工收入和土地租金收入。存在完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和土地市場(chǎng)時(shí)，農(nóng)戶決策的最優(yōu)化如下：

其中i的取值為1、2、3，分別代表勞動(dòng)、資本和土地；j的取值為1、2、3，分別代表工資、利率和土地流轉(zhuǎn)價(jià)格。

由上述分析，有命題一：影響農(nóng)戶決策的三個(gè)價(jià)格變量w、r和R的其中之一變化時(shí)，勞動(dòng)、資本和土地投入量將同時(shí)反向變動(dòng)。

三、不完全市場(chǎng)條件下的農(nóng)戶決策與一般均衡分析

1.不完全市場(chǎng)下的農(nóng)戶決策

假定農(nóng)民可以兼業(yè)，Lf表示農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)部門的家庭勞動(dòng)時(shí)間，Ln表示農(nóng)戶在非農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)時(shí)間。要素可以流動(dòng)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的交易成本相對(duì)較低，為簡(jiǎn)化分析，假設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)是完全的；而土地市場(chǎng)和非農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力市場(chǎng)是不完全的，需要一定的交易成本。Cn表示農(nóng)戶從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的成本，C（M）表示租出或租入農(nóng)村土地的成本，并假設(shè)農(nóng)村土地和勞動(dòng)的交易雙方具有相同的交易成本；M表示土地交易的自由度，且滿足C′（M）

假定土地只在農(nóng)民之間流轉(zhuǎn)。用Zr表示農(nóng)戶租出的土地，Zh表示農(nóng)戶租入的土地，則農(nóng)戶擁有的總土地為Z= Z0+Zh-Zr。用Lf表示農(nóng)戶投入自己土地的勞動(dòng)，Lh表示農(nóng)戶雇傭的農(nóng)村勞動(dòng)，Lr表示農(nóng)戶向農(nóng)村勞動(dòng)市場(chǎng)提供的勞動(dòng)，則農(nóng)戶投入生產(chǎn)的總勞動(dòng)為L(zhǎng)a= Lf+Lh。

設(shè)θ（e）為農(nóng)民在非農(nóng)業(yè)部門找到工作的概率，且θ′（e）>0，則農(nóng)民在非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)時(shí)，可以獲得的工資水平為θ（e）（wn-cn）。

農(nóng)戶的家庭收入最大化問(wèn)題為：

根據(jù)一階條件，農(nóng)戶勞動(dòng)的配置情況如下：

（1）非農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)供給：當(dāng)θ（Wn-Cn）>max{Wa，pef′L}時(shí)，非農(nóng)業(yè)部門的工資水平高于農(nóng)業(yè)部門的工資水平和農(nóng)戶生產(chǎn)的邊際收益，農(nóng)戶將選擇向非農(nóng)業(yè)部門供給勞動(dòng)。

（2）農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)供給：當(dāng)Wa>max{θ（Wn-Cn），pef′L}時(shí)，農(nóng)業(yè)部門的工資水平高于非農(nóng)業(yè)部門的工資水平和農(nóng)戶生產(chǎn)的邊際收益，農(nóng)戶將選擇向農(nóng)業(yè)部門供給勞動(dòng)。

（3）農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)需求：當(dāng)pef′L>Wa時(shí)，農(nóng)戶將選擇以工資水平Wa雇傭勞動(dòng)進(jìn)行生產(chǎn)。

根據(jù)一階條件，農(nóng)村土地的配置情況如下：

（1）當(dāng)R-C（M）>Pef′Z時(shí)，農(nóng)戶將出租土地；

（2）當(dāng)Pef′Z>R+C（M）時(shí)，農(nóng)戶將租入土地；

（3）當(dāng)R-C（M）≤Pef′Z≤R+C（M）時(shí)，農(nóng)戶將自給自足，既不租入土地也不租出土地。

2.勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡分析

記a=Wa1Wn-Cn，則θ（e）>a時(shí)，農(nóng)民在非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的實(shí)得工資高于在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的工資，反之則農(nóng)民在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的工資高于在非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的實(shí)得工資。

（1）農(nóng)戶的勞動(dòng)邊際收益曲線與非農(nóng)業(yè)部門實(shí)得工資水平線的交點(diǎn)方程求解如下：

由pef′L=θ（e）（wn-cn），有e1θ（e）=wn-cn1pf′L。

記e=g2（L，K，Z，P，cn，wn），可得L = g-12 （e，K，Z，P，cn ，wn ），其中g(shù)-12 （.）為g2（.）的反函數(shù)。

記e*2為農(nóng)戶使用全部家庭勞動(dòng)L0進(jìn)行生產(chǎn)的邊際收益恰好等于非農(nóng)業(yè)部門工資水平時(shí)的生產(chǎn)效率值，則e*2=g2（L0，K，Z，P，cn，wn）。

（2）農(nóng)戶的勞動(dòng)邊際收益曲線與農(nóng)業(yè)部門工資水平線的交點(diǎn)方程求解如下：

由pef′L=wa，有e=wa1pf′L。

記e=g1（L，K，Z，P，wa），可得L=g-11（e，K，Z，P，wa）。

記e*1為農(nóng)戶使用全部家庭勞動(dòng)L0進(jìn)行生產(chǎn)的邊際收益恰好等于農(nóng)業(yè)部門工資水平時(shí)的生產(chǎn)效率值，則e*1=g1（L0，K，Z，P，wa）。

在人多地少、土地相對(duì)稀缺時(shí)，只有生產(chǎn)效率較高的農(nóng)戶才能保持較高的勞動(dòng)邊際收益，從而使用較多的勞動(dòng)量。一般來(lái)說(shuō)，非農(nóng)就業(yè)的工資水平高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為簡(jiǎn)化分析，假設(shè)生產(chǎn)效率為e*1的農(nóng)戶能在非農(nóng)業(yè)部門獲得比農(nóng)業(yè)部門高的工資水平，即θ（e*1）>a。同時(shí)假設(shè)：e，e*1，e*2∈[emin，emax]，則不同類型家庭在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供求情況可以總結(jié)如表1：表1不同類型家庭在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供求情況

家庭e的取值區(qū)間1家庭勞動(dòng)1農(nóng)業(yè)勞動(dòng)需求1農(nóng)業(yè)勞動(dòng)供給1非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)供給[e*2，emax]1L01g-12-L01010[e*1，e*2）1g-111g-12-g-11101L0-g-11[θ-1（a），e*1）1g-111g-12-g-11101L0-g-11[emin，θ-1（a））1g-12101L0-g-1210注：g-12（.）和θ-1（.）分別是g2（.）和θ（.）的反函數(shù)

（3）令φ（e）為e的概率密度函數(shù)，根據(jù)上表，農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的總需求和總供給分別為：

LAD=∫e*2θ-1（a）（g-12-g-11）φ（e）de+

∫emaxe*2（g-12-L0）φ（e）de

LAS=∫e*2θ-1（a）（g-12-g-11）φ（e）de+

∫θ-1（a）emin（L0-g-12）φ（e）de

由LAD=LAS可得均衡的勞動(dòng)量和工資水平（L*，W*a）。

農(nóng)村向非農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的總供給為：

LNS=∫e*2θ-1（a）（L0-g-11）φ（e）de

3.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的均衡

（1）農(nóng)戶的土地邊際收益曲線與土地租入成本線的交點(diǎn)方程求解如下：

令PefZ ′ = R + C（M），則e = R + C（M）1PfZ ′。

記e = R + C（M）1PfZ ′ = h1 （R，C（M），P，L，K，Z），則Z=h-11（e，R，C（M），P，L，K）。

記e*h為利用自有土地生產(chǎn)的邊際產(chǎn)值剛好等于租入土地的價(jià)格的農(nóng)戶的效率，則e*h = R + C（M）1PfZ ′（Z0 ） = h1 （R，C（M），P，L，K，Z0 ），效率比e*h更高的農(nóng)戶會(huì)有土地需求。

（2）農(nóng)戶的土地邊際收益曲線與土地租金收入線的交點(diǎn)方程求解如下：

令PefZ ′ = R-C（M），則e = R-C（M）1PfZ ′。

記e = R-C（M）1PfZ ′ = h2 （R，C（M），P，L，K，Z），則Z=h-12（e，R，C（M），P，L，K）。

e*r表示利用自有土地生產(chǎn)的邊際產(chǎn)值剛好等于土地的租金收入的農(nóng)戶的效率，則e*r = R-C（M）1PfZ ′（Z0 ） = h2 （R，C（M），P，L，K，Z0 ），效率比e*r低的農(nóng)戶會(huì)有土地供給。

根據(jù)上述分析，不同類型的農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的供求情況總結(jié)如表2：表2不同類型的農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的供求情況

家庭e的取值區(qū)間1家庭類型1土地供給1土地需求[emin，e*r）1土地租出1Z0-h2（e）10[e*r，e*h）1自給自足1010[e*h，emax）1土地租入101h1（e）-Z0

（3）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的總需求和總供給分別為：

ZD=∫emaxe*h（Z-Z0）φ（e）de

=∫emaxe*h（h-11-Z0）φ（e）de

ZS=∫e*remin（Z0-Z）φ（e）de

=∫e*remin[Z0 -h-12 （e）]φ（e）de

由ZD=ZS，可以得到土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的均衡租金水平R*和均衡土地租賃交易量Z*。

四、農(nóng)村土地市場(chǎng)改革對(duì)資源配置的影響

1.土地市場(chǎng)改革（即M增加）對(duì)農(nóng)戶家庭資源配置的影響

按照土地市場(chǎng)的三種家庭類型和勞動(dòng)力市場(chǎng)的四種類型進(jìn)行組合，共有12種可能的家庭類型，下面按對(duì)土地的需求類型分三大類進(jìn)行分析。

（1）需求土地的家庭：土地市場(chǎng)改革將減少土地的實(shí)際租入成本，按照前面對(duì)農(nóng)戶決策的分析，農(nóng)戶作為要素需求方時(shí)將增加要素（包括土地、勞動(dòng)和資本，下同）需求，作為要素供給方時(shí)將減少要素的供給。

（2）土地自給自足的家庭：對(duì)于前后都處于自給自足的家庭，改革對(duì)其沒(méi)有影響。而一部分原來(lái)屬于土地自給自足但效率較高的農(nóng)戶經(jīng)過(guò)改革轉(zhuǎn)變成土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的需求方，從而增加對(duì)所有要素的需求；一部分原屬于土地自給自足但效率較低的農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋亓鬓D(zhuǎn)市場(chǎng)的供給方，從而增加土地和勞動(dòng)的供給，減少對(duì)資本的需求。

（3）供給土地的家庭：土地市場(chǎng)改革將增加土地的實(shí)際租金收入，此類農(nóng)戶作為要素需求方時(shí)將減少對(duì)要素的需求，作為要素供給方時(shí)將增加要素供給。

命題二：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)活躍程度提高將使供給土地的農(nóng)戶減少要素需求，增加要素供給；使需求土地的農(nóng)戶增加要素需求，減少要素供給；而對(duì)土地自給自足的農(nóng)戶沒(méi)有影響。

由于供給土地的農(nóng)戶生產(chǎn)效率較低，而需求土地的農(nóng)戶生產(chǎn)效率較高，由命題二可以得到命題三：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)活躍程度提高將使資源由效率低的農(nóng)戶向效率高的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，從而提高農(nóng)業(yè)部門的資源配置效率。

2.農(nóng)村土地市場(chǎng)改革對(duì)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)均衡的影響

參照姚洋（2004）的方法，可以證明：

由上述兩式有命題四：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)活躍程度提高使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的土地供給曲線和土地需求曲線同時(shí)右移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的供給和需求增加，并且將增加均衡時(shí)的土地量Z*，即dZ*1dM>0。

五、結(jié)論

本文在農(nóng)戶勞動(dòng)的異質(zhì)性和土地相對(duì)稀缺的假設(shè)下分別分析了不同市場(chǎng)條件下追求收入最大化的農(nóng)戶的行為決策方式和資源配置效率。分析發(fā)現(xiàn)：（1）在完全的市場(chǎng)條件下，單一要素價(jià)格的變動(dòng)將使農(nóng)戶對(duì)所有要素的需求反方向變動(dòng)；（2）在不完全的市場(chǎng)條件下，農(nóng)村土地市場(chǎng)改革將提高土地市場(chǎng)的完善程度，降低交易成本，使資源由效率低的農(nóng)戶向效率高的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，從而提高農(nóng)業(yè)部門的資源配置效率；（3）土地市場(chǎng)完善程度越高，均衡時(shí)的土地交易量越大。

參考文獻(xiàn)：

董曉波.2007.耕地拋荒問(wèn)題的實(shí)證研究[J].技術(shù)研究（8）：104106.