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地攤經(jīng)濟(jì)實施方案范文第1篇

【關(guān)鍵詞】地下鐵路；暗挖區(qū)間；防水技術(shù)；復(fù)合式襯砌

中圖分類號：F530.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、結(jié)構(gòu)防水概括

1、設(shè)計原則

1.1、結(jié)構(gòu)防水設(shè)計遵循“以防為主、剛?cè)峤Y(jié)合、多道防線、因地制宜、綜合治理”的原則。只有在漏水量小于規(guī)范要求的前提下，才允許進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)內(nèi)部的極少量滲水疏排。

1.2、采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)自防水體系，輔以柔性全包防水層的防水體系，多道防線并重，施工縫、變形縫等接縫防水為防水重點。

2、防水標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)間隧道及連接通道等附屬結(jié)構(gòu)的防水等級為一級，頂部不允許滴漏，其他不允許漏水，結(jié)構(gòu)表面可有少量濕漬，總濕漬面積不應(yīng)大于總防水面積的6/1000，任意100O防水面積上的濕漬不超過4處，單個濕漬最大面積不應(yīng)大于0.2O。

二、北京地鐵某暗挖區(qū)間隧道防水措施

北京地鐵暗挖礦山法施工的隧道防水采用四道防線：

1、錨噴初期支護(hù)混凝土作為第一道防水措施。

2、在初期支護(hù)與二次襯砌之間設(shè)全封閉防水隔離層作為第二道防線。

3、防水層與二次襯砌之間的回填注漿為第三道防線。

4、模筑防水混凝土襯砌為第四道防線。

三、北京地鐵防水施工技術(shù)及存在的問題

1、第一道防線---初期支護(hù)

地下工程的初期支護(hù)為噴射混凝土，由施工工藝的限制，不能進(jìn)行振搗，鋼筋網(wǎng)及格柵鋼架中的迎水面鋼筋背面常噴不密實，出現(xiàn)空洞。另外，噴射混凝土直接接觸巖土面，在開挖面有滴水的情況下，水會增大混凝土局部水灰比，待混凝土凝固后，多余的水分蒸發(fā)之后就會形成滲水通路。一般來講，噴射混凝土可以降低滲水量，但無法完全防住滲水。

2、第二道防線---全封閉防水層

2.1 設(shè)在初期支護(hù)與二次襯砌之間的全封閉的防水層，采用1.5L厚PVC防水板和400g/O無紡布保護(hù)層，材料選型時要求防水板具有較高的強度、延伸性及耐久性。鋪設(shè)工藝：先對初支基面找平，初支表面凸出鋼筋及鋼管頭要切割掉，摸平，抹上沙漿，另外，要把基面的泥土浮渣清洗干凈。

2.2 先仰拱后拱墻環(huán)向全斷面鋪設(shè)無紡布,采用鋼釘加塑料圓墊片將無紡布釘在初支砼表面,呈梅花型布置。鋪設(shè)完無紡布后,采用同樣的順序鋪設(shè)PVC防水板,用熱吹風(fēng)槍將PVC防水板黏合于塑料圓墊片上，再用雙縫熱熔焊機(jī)順?biāo)艚涌p搭接部位進(jìn)行焊接，橫向與縱向焊縫接口部位人工補焊。

理論上說,防水板防水的效果應(yīng)該是很好的，但是防水板的實際效果往往受材料本身質(zhì)量及施工工藝問題、施工質(zhì)量等許多因素的制約，存在以下質(zhì)量問題：

（1）防水板施工中，對不能采用機(jī)械焊接的部位（如交叉接點處，破損處），一般采用烙鐵或熱吹風(fēng)機(jī)融化板材，再用手按壓黏接。由于材料熔點較高（>200℃）這樣施工的焊縫不可能完全達(dá)到密封要求。

（2）由于初支面不能做到完全平整，防水板在施工中又容易被人為破壞（被初支表面硬物或鋼筋擊穿，被鋼筋焊渣燒穿等）

（3）防水板在高水頭的靜水壓作用下，只要防水板有一處破損，地下水就會通過破損處滲入到防水板與二次襯砌混凝土之間。

（4）防水板外側(cè)的無紡布保護(hù)層本身是一個導(dǎo)水層，在防水層外側(cè)形成一道透水通路。由于初支與防水板不可能全面密貼，特別是隧道頂部的防水板在兩側(cè)受已施工完畢混凝土側(cè)墻的約束，更容易在拱部形成大的空洞。這些空洞在二次襯砌外側(cè)形成透水通道，對排水不利，又使二次襯砌承受較大的外水壓力，對結(jié)構(gòu)的安全有一定的損害。

（5）當(dāng)隧道二次襯砌施工完畢后，如發(fā)現(xiàn)滲水現(xiàn)象也無法修補防水板。

3、第三到防線---二襯背后回填注漿

3.1 由于二次襯砌混凝土在凝固后，會產(chǎn)生收縮，這樣會造成二襯混凝土與防水板之間有一定的縫隙，如防水板破損，這些縫隙就形成水流通道，直至全斷面。此縫隙就由回填注漿來填充。既能起到防水的作用，還能緩沖初支受力后與二次襯砌混凝土之間力的傳遞。在每個施工縫封閉的防水區(qū)域內(nèi)設(shè)置2~3個預(yù)埋注漿管，注漿管固定在防水層表面，注漿材料選用水灰比1：（0.4~0.5）的普通水泥漿，在水泥漿中添加2%~3%的微膨脹劑，注漿壓力可根據(jù)實際情況確定。

4、第四道防線---二次襯砌防水混凝土

防水混凝土是所有防線中最重要的一道，所以防水混凝土質(zhì)量很關(guān)鍵，防水混凝土的防水質(zhì)量受配合比、施工工藝、養(yǎng)護(hù)條件等施工因素的影響很大。

4.1 防水混凝土施工

混凝土的配合比設(shè)計合理，施工操作符合規(guī)范，養(yǎng)護(hù)得當(dāng)，可以提高抗?jié)B強度；反之，則在同樣材料下，抗?jié)B性能會明顯降低。規(guī)范中對制作防水混凝土的各個環(huán)節(jié)，即配合比設(shè)計、集料的選用、模板架立、混凝土攪拌、運輸、澆注、振搗、養(yǎng)護(hù)、拆模、施工縫處理等各工序均有嚴(yán)格規(guī)定。

4.1.1 北京地鐵二次襯砌結(jié)構(gòu)中，多數(shù)采用C40防水混凝土，抗?jié)B等級為P10，采用先仰拱后拱墻的澆注方式，為了混凝土振搗密實，在澆注拱墻臺車時，采用插入式振搗棒與附著式振搗器相結(jié)合。在拆模后，灑水養(yǎng)護(hù)14天，在早期，持續(xù)保持防水混凝土表面濕潤。

4.1.2 施工縫、變形縫的處理

（1）變形縫

區(qū)間隧道變形縫設(shè)置在區(qū)間隧道與車站、區(qū)間隧道與聯(lián)絡(luò)通道、人防段兩頭的接口部位。寬度為2cm。采取以下處理措施：在變形縫部位的模注混凝土外側(cè)設(shè)置背貼式止水帶，在變形縫部位設(shè)置中埋式鋼邊止水帶，變形縫內(nèi)側(cè)采用密封膠進(jìn)行嵌縫密封止水，密封膠必須沿變形縫環(huán)向封閉。

（2）施工縫

采用背貼式止水帶與遇水膨脹膩子條+遇水膨脹橡膠條進(jìn)行加強防水處理。遇水膨脹止水條固定在施工縫表面預(yù)留的凹槽內(nèi)，后續(xù)混凝土澆注前，凹槽外的施工縫表面須鑿毛處理，混凝土面必須清洗干凈。

4.1.3 但是在施工中，施工縫是最薄弱的環(huán)節(jié)，造成漏水的施工原因主要為：

（1）施工縫基面不鑿毛清洗，或者為了追求基面的毛面效果，灌注混凝土?xí)r特意不振搗密實。

（2）基面未清理干凈，或雖已清理，但在支模過程中產(chǎn)生的木屑、混凝土殘渣又掉落在基面上。

（3）在鑿毛的基面上直接安裝止水條，造成止水條與基面不密貼。

（4）止水條安裝不規(guī)范，跑位或者止水條保管不善，安裝時已經(jīng)膨脹完畢。

（5）基面沒有灑水濕潤或濕潤不充分，新澆混凝土部分水分被舊混凝土吸收，從而導(dǎo)致混凝土水化不充分。

四、結(jié)語

防水工程是地鐵工程的重點工程，對此要從工程的設(shè)計入手，施工的全過程的各個環(huán)節(jié)都要充分重視。開挖過程中注意地下水的變化動態(tài)，及時進(jìn)行防水的處理，作好防水工作中的各個環(huán)節(jié)，層層設(shè)防，每一層都要盡力形成閉合的防水體系，保證各施工環(huán)節(jié)在無水的條件下操作。加強對防水層施工的質(zhì)量控制，注意搭接的焊接質(zhì)量，在防水層施工完成后，要注意對防水層的保護(hù)，出現(xiàn)破損及時修補。重點是作好混凝土的自身防水，最大限度的控制開裂和減少混凝土的滲漏，減少施工縫的設(shè)置，重視施工縫的處理。在二次澆注混凝土過程中，對混凝土振搗質(zhì)量，尤其在施工成部位的充分振搗，對隧道最終防水效果影響重大。遵循“以防為主、剛?cè)峤Y(jié)合、多道防線、因地制宜、綜合治理”的原則，通過以上的措施及注意問題，科學(xué)組織精心施工，必能達(dá)到有效的防水效果。

參考文獻(xiàn)：

1、《地鐵設(shè)計規(guī)范》（GB50157-2003）；

2、《地下鐵道工程及驗收規(guī)范》（GB50299-1999）(2003版)；

3、《鐵路隧道設(shè)計規(guī)范》（TB10003-2005）；

4、《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GB50010-2002）；

5、《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》（GB50490-2009）；

6、《錨桿噴射混凝土支護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GB50086-2010）；

7、《地下防水工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50208-2002）；

8、《地鐵暗挖隧道注漿施工技術(shù)規(guī)程》（試行）（DBJ01-96-2004）；

9、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204-2002）；

10、《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB50164-92）；

地攤經(jīng)濟(jì)實施方案范文第2篇

【關(guān)鍵詞】黃土隧道；施工方法；施工步距；中隔壁法；雙側(cè)壁導(dǎo)坑法

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，高等級公路逐步從平原微丘區(qū)向地質(zhì)條件差的山嶺重丘區(qū)發(fā)展，為適應(yīng)地形、地貌、縮短里程不可避免地在不良地質(zhì)段修建高等級公路隧道，如在淺埋黃土條件下修建隧道不僅增加了施工難度，且影響施工安全與質(zhì)量。

黃土隧道因特殊的工程性質(zhì)，研究和總結(jié)其施工方法具有十分重要的意義，而施工步距將對隧道施工進(jìn)度和安全性起到關(guān)鍵性作用。既要處理好黃土的濕陷性，還要安全、優(yōu)質(zhì)、快速的施工，因此必須采取科學(xué)的施工方法，有效的技術(shù)措施，合理的施工步距，才能確保黃土隧道的施工安全和施工進(jìn)度，控制拱頂沉降及地表下沉值，控制邊墻收斂值等，從而達(dá)到防止隧道坍塌等災(zāi)害的發(fā)生。

本文以桃花峪隧道工程為背景，對黃土地區(qū)大跨徑隧道施工步距進(jìn)行了全面梳理，特別是針對中隔壁法和雙側(cè)壁導(dǎo)坑法的施工步距提出了具體要求，在確保施工安全的前提下，施工作業(yè)以較快速度推進(jìn)。

0.工程概況

武西高速公路是北連接河南省干線公路焦作至鄭州高速公路，南連接國道主干線連霍高速公路的新建高速公路，其中穿越邙山黃土丘陵區(qū)，在K36+650～K37+260處設(shè)置桃花峪隧道。桃花峪隧道設(shè)計為小凈距隧道，單洞開挖跨度約為17.3m，開挖斷面達(dá)173.8㎡，埋深多在20m左右，最大埋深55m，最小埋深不足1m。隧道下穿桃花峪風(fēng)景區(qū)及一個村莊。

隧道區(qū)穿越不良地質(zhì)濕陷性黃土，濕陷類型為非自重濕陷性黃土，濕陷等級為I級（輕微）。濕陷性黃土是本工程的重點和難點之一，而選取合理的施工方法及施工步距就是本工程的關(guān)鍵。

1.施工方法

洞身開挖應(yīng)根據(jù)圍巖情況、斷面大小、埋深、地表沉降等，選擇適宜的施工方法。為了最大限度地利用圍巖自承能力，必須采用有利于減少超挖、減少圍巖擾動的開挖方法進(jìn)行洞身開挖。

由于黃土隧道特殊的工程性質(zhì)，因此黃土隧道施工必須嚴(yán)格遵循“管超前、嚴(yán)注漿、短開挖、強支護(hù)、快封閉、勤量測”18字方針。施工方法宜采取環(huán)形開挖預(yù)留核心土法、雙側(cè)壁導(dǎo)坑法、中隔壁法等開挖方法。

1.1隧道施工方法

由于本隧道施工處于非自重濕陷性黃土中，且隧道下穿桃花峪風(fēng)景區(qū)及一個村莊，對隧道質(zhì)量和環(huán)境要求高，工期緊，施工難度大。所以本工程施工方法的選擇應(yīng)滿足以下幾點要求：

（1）能夠有效防止工作面坍塌，保證施工安全、可靠。

（2）盡可能使用機(jī)械設(shè)備，提高施工效率，滿足工期要求。

（3）工序簡單，便于現(xiàn)場施工。

（4）有效的控制拱頂及地表下沉，控制洞室周邊位移。

1.2施工要點

1.2.1中隔壁法

（1）為確保施工安全，上部導(dǎo)坑開挖循環(huán)進(jìn)尺控制為1榀鋼架間距（0.5～0.55m），下部開挖可依據(jù)地質(zhì)情況適當(dāng)加大，仰拱一次開挖長度依據(jù)監(jiān)控量測結(jié)果、地質(zhì)情況綜合確定，一般不宜大于6m。

（2）中間支護(hù)系統(tǒng)的拆除時間應(yīng)考慮其對后續(xù)工序的影響，當(dāng)圍巖變形達(dá)到設(shè)計允許的范圍之內(nèi)，并在嚴(yán)格考證拆除的安全性之后，方可拆除。中隔壁混凝土拆除時，要防止對初期支護(hù)系統(tǒng)形成大的振動和擾動。

（3）中隔壁的拆除應(yīng)滯后于仰拱，即初期支護(hù)先封閉成環(huán)再拆除臨時支撐。

1.2.2雙側(cè)壁導(dǎo)坑法

（1）開挖前做好隧道超前地質(zhì)預(yù)報工作，對軟弱地段提前制定專項施工方案，嚴(yán)格按規(guī)范做好監(jiān)控量測工作，隨時掌握圍巖及支護(hù)的變形情況，以便及時修正支護(hù)參數(shù)，調(diào)整施工工藝銜接。

（2）開挖時在保證排水暢通的同時，重點要對兩側(cè)臨時排水溝鋪砌抹面，防止鋼支撐基底軟化。

（3）側(cè)壁導(dǎo)坑開挖后，應(yīng)及時施工初期支護(hù)并盡早封閉成環(huán)；側(cè)壁導(dǎo)坑形狀應(yīng)近于橢圓形斷面，導(dǎo)坑跨度宜為整個隧道跨度的1/3。

2.施工步距選擇

隧道工程實施有很多步驟，包括開挖、支護(hù)與襯砌、施工步距、監(jiān)控量測等，而施工步距的選取得當(dāng)對于黃土隧道施工起到很大的作用，本文將以施工步距為重點給予介紹。

2.1一般規(guī)定

（1）仰拱封閉面距離掌子面（距離仰拱最近的導(dǎo)坑面）不宜大于25m，且超前開挖施做的半幅仰拱初期支護(hù)距離另一半初期支護(hù)成環(huán)的時間不大于10天。

（2）二襯距離掌子面（距離仰拱最近的導(dǎo)坑面）不宜大于60m。

（3）左右洞掌子面錯開距離要大于2倍隧道開挖寬度，本隧道取45m。

2.2具體規(guī)定

2.2.1中隔壁法

圖1 中隔壁法施工工藝圖

中隔壁法施工工藝圖，如圖1所示。

（1）先行導(dǎo)坑中、下臺階開挖時，初期支護(hù)和臨時支護(hù)錯開2～3m，避免初期支護(hù)與臨時支護(hù)同時懸空。

（2）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ（Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ）部之間至少間隔5m以保證施工安全，拉開一定距離后3個臺階可同時進(jìn)行作業(yè)，Ⅳ部開挖完成后搭設(shè)棧橋施作仰拱。

（3）右側(cè)開挖、支護(hù)在左側(cè)先行導(dǎo)坑超前10m后進(jìn)行，以不影響先行導(dǎo)坑施工。

（4）左右側(cè)填充面步距不宜大于10m。

2.2.2雙側(cè)壁導(dǎo)坑法

（1）Ⅰ、Ⅱ（Ⅵ、Ⅶ）臺階間步距不小于5m。

（2）Ⅱ、Ⅳ（Ⅶ、Ⅸ）臺階間步距不小于5m。

（3）左右導(dǎo)坑施工時前后拉開距離不小于10m。

（4）導(dǎo)坑與中間土體同時施工時，導(dǎo)坑應(yīng)超前20～30m。

3.結(jié)論

黃土公路隧道中采用合理的施工方法直接影響隧道施工安全、質(zhì)量與進(jìn)度控制，通過分析總結(jié)得到以下結(jié)論：

圖2 雙側(cè)壁導(dǎo)坑法施工工藝圖

雙側(cè)壁導(dǎo)坑法施工工藝圖，如圖2所示。

（1）選擇科學(xué)合理的施工方法對隧道施工起到?jīng)Q定性作用，特別是在小凈距大斷面黃土等軟弱圍巖中，施工方法的選擇更是重要環(huán)節(jié)。黃土地區(qū)大跨徑隧道選取中隔壁法和雙側(cè)壁導(dǎo)坑法，根據(jù)圍巖情況、埋深、地表沉降進(jìn)行分段施工，確保施工安全。

（2）施工步距作為施工方法實施中重要的一環(huán)，選取的大小對黃土隧道施工的安全和進(jìn)度起到非常重要的作用，從桃花峪隧道的實際施工情況來看，本文確定的中隔壁法和雙側(cè)壁導(dǎo)坑法的施工步距是較為科學(xué)合理的，在保證施工安全的前提下，盡可能的加快了施工進(jìn)度，收到較為理想的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙勇，李國良，喻渝等.黃土隧道工程[M].北京：中國鐵道出版社，2011.

地攤經(jīng)濟(jì)實施方案范文第3篇

一、總體目標(biāo)

以“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實省長關(guān)于“6.15”事故的批示精神，按照胡斌市長要求，針對安全生產(chǎn)季節(jié)性、區(qū)域性特點，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展百日安全生產(chǎn)大檢查行動，持續(xù)加大責(zé)任落實、隱患查改、巡視暗訪、警示約談、執(zhí)法震懾、制度創(chuàng)新力度，做到責(zé)任落實“零容忍”、隱患治理“零遺漏”、安全管理“零缺陷”、安全操作“零失誤”、設(shè)施設(shè)備“零故障”為實現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

二、檢查范圍

鄉(xiāng)黨委、政府、各街道黨工委、辦事處和各行業(yè)主管部門，全區(qū)范圍內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位。特別是石油天然氣管道輸送，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營和運輸，道路交通、人員密集場所、橋粱涵洞、水利設(shè)施、民爆器材、旅游景點、校舍校車、涉氨制冷、金屬冶煉等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，以及大型游樂設(shè)施、活動場館、公共場所和有限空間作業(yè)等重點部位，全面部署開展安全生產(chǎn)重點專項整治。

三、重點任務(wù)

（一）思想認(rèn)識方面

1、査領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識

檢査鄉(xiāng)黨委、政府、各街道黨工委、辦事處、各行業(yè)主管部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，是否研究具體落實措施。

2、查安全監(jiān)管干部思想認(rèn)識

檢査各級安全監(jiān)管干部（包括企業(yè)）是否將貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神的具體措施落到實處，日常工作中是否存在形式主義、心存僥幸、麻痹松懈、效益至上、經(jīng)驗主義等錯誤的思想認(rèn)識。

3、查一線員工思想認(rèn)識

檢查企業(yè)安全理念是否深入人心、是否有心存僥幸不顧安全的思想、是否有事不關(guān)已漠視安全的思想、是否有素質(zhì)偏低不懂安全的現(xiàn)象、是否有經(jīng)驗主義不要安全的現(xiàn)象。

（二）責(zé)任落實方面

1、查鄉(xiāng)黨委、政府、各街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實。

查鄉(xiāng)黨委、政府、各街道黨工委、辦事處是否落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、《省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實施細(xì)則》、《市實施<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定>細(xì)則》中規(guī)定的各項責(zé)任。

2、查各行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任落實。

查各行業(yè)主管部門是否將省《部門安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》落到實處。

3、查企業(yè)主體責(zé)任落實。

查企業(yè)是否將國家有關(guān)法律、法規(guī)要求的企業(yè)在安全生產(chǎn)保障（主要包括設(shè)備設(shè)施保障、資金投入、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員配備、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理、事故報告、應(yīng)急救援和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任）方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任落到實處。

（三）重點領(lǐng)域隱患排查專項整治

1、危險化學(xué)品。以化工、醫(yī)藥企業(yè)為重點，持續(xù)推進(jìn)危險化學(xué)品安全專項整治三年行動。督促危險化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格落實防雷、防火、防爆、防洪水、防靜電等措施，強化危險化學(xué)品生產(chǎn)及儲存設(shè)施監(jiān)管，加強儲罐、倉庫、窨井、污水池等重點部位和硝化等關(guān)鍵裝置檢查。嚴(yán)格特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，加強化工裝置開停車，試生產(chǎn)和檢維修等環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行開停車、試生產(chǎn)方案備案制度和重大檢維修作業(yè)報告制度。繼續(xù)嚴(yán)格危險化學(xué)品安全許可把關(guān)和推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化專家指導(dǎo)服務(wù)，提升安全管理水平。加強油氣管道高后果區(qū)監(jiān)管。（區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，工信局、公安分局等部門配合）

2、道路交通。深刻吸取溫嶺“6·13”交通事故教訓(xùn)，深入開展交通安全整治大會戰(zhàn)，緊盯客運車、旅游車、校車、貨車、?；愤\輸車等重點車輛，嚴(yán)查嚴(yán)懲“三超一勞”等違法行為;抓好公交車駕駛區(qū)域防護(hù)隔離設(shè)施改造，加強駕駛員應(yīng)急能力培訓(xùn)。加強危險路段的隱患排查整治和巡邏管控；強化彎道、涵洞、事故多發(fā)路段的安全防護(hù)。（交警大隊、公安分局、區(qū)交通管理處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、消防。加大對商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業(yè)、公共娛樂場所、群租房、賓館飯店、高層建筑、養(yǎng)老院、施工工地、易燃易爆單位等10類重點場所隱患排查整治力度。強化電動自行車、居民住宅小區(qū)、“九小場所”、博物館和文物建筑等消防安全專項整治。集中治理消防通道堵塞、易燃可燃材料裝修、防火分隔不到位、安全消防設(shè)施損壞、消防安全培訓(xùn)和疏散演練不到位等突出問題。（消防救援大隊牽頭，區(qū)教育局、工信局、公安分局、民政局、住建局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健局等部門配合）

4、金屬冶煉。全面開展以鋼鐵煤氣企業(yè)為重點的金屬冶煉領(lǐng)域安全專項治理，督促相關(guān)企業(yè)履行好“三同時”手續(xù)，落實好雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)要求，重點排查中毒、室息、灼燙、火災(zāi)、爆炸、高空墜落、觸電、機(jī)械傷害等重大風(fēng)險隱患，加強高溫熔融金屬、冶金煤氣和檢維修作業(yè)等重點環(huán)節(jié)，提高企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排査治理能力。（區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，工信局等部門配合）

5、校舍校車。結(jié)合疫情防控要求，深入開展學(xué)校和幼兒園危舊房屋安全檢查，堅決封閉停用D類危房，落實對B、C類危房的安全防范和監(jiān)控措施，嚴(yán)防發(fā)生校舍倒塌事故。充分考慮暴雨、雷電、大風(fēng)等天氣可能造成的影響，對學(xué)生上下學(xué)交通和校車組織全面檢査，逐人、逐車、逐企、逐校、逐路開展“拉網(wǎng)式”校車安全隱患排查整治，堅決打擊超員、超速行駛，堅決取締黑校車營運。嚴(yán)厲打擊校車無證、超載違法違規(guī)行為。（區(qū)教育局牽頭，公安分局、交警大隊、消防救援大隊、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急局等部門配合）

6.水利安全整治。加強在建水利工程建設(shè)，病險水庫除險加固和中小型水庫的安全管理。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)部門配合）

7、旅游。加大旅游景點雷電、暴雨等極端天氣安全監(jiān)管力度，強化重要景點和餐飲游樂場所等人員密集場所隱患排查治理。強化景點水上安全管控，制定應(yīng)急預(yù)案強化危險地段安全措施，確保旅客安全。（區(qū)文旅局牽頭，公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)局配合）

8、其他行業(yè)（領(lǐng)域）。城市執(zhí)法部門要對“地攤經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，防止出現(xiàn)因攤位擺放影響消防通道等安全隱患。其他行業(yè)，也要對存在的嚴(yán)重隱患和突出問題開展專項整治。

四、時間安排

（一）全面動員部署階段（6月20日至30日）。各部門要層層召開安全生產(chǎn)形勢分析會，研究制訂本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）和本單位的實施方案，深入宣傳發(fā)動，周密部署安排，確保全覆蓋、無死角。

（二）組織實施階段(7月1日至9月10日)。督促企業(yè)嚴(yán)格按照整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，全面自查自糾，認(rèn)真整改問題隱患，并逐項造冊、登記、建檔，及時向行業(yè)主管部門上報整治落實情況。區(qū)安委會將對各部門專項整治的組織、部署和實施情況開展督導(dǎo)檢查；各部門要派出暗査暗訪組，對本轄區(qū)、所管行業(yè)領(lǐng)域整治情況進(jìn)行暗查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題的企業(yè)從嚴(yán)從重懲處。要加強警示教育和聯(lián)合懲戒，推動專項行動的深入扎實開展。區(qū)安委會辦公室將在活動開始階段組織各位副區(qū)長對分管行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢査活動進(jìn)行抽查檢查。

（三）復(fù)查驗收階段(9月11日至9月30日)。區(qū)安委會將組成復(fù)查驗收組對各部門工作開展情況進(jìn)行驗收，復(fù)查驗收方案另行下發(fā)。各部門也要組織復(fù)查驗收組，對企業(yè)整治落實質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查驗收。對驗收不合格的企業(yè)，各部門要責(zé)令其停產(chǎn)“返工”、“補課”。復(fù)查驗收要聘請相關(guān)專家參加，復(fù)査驗收組對整治質(zhì)量和效果負(fù)責(zé)?；顒咏Y(jié)束階段，區(qū)安委會仍將組織各位副區(qū)長對分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查活動及國慶節(jié)前安全生產(chǎn)防范措施落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把此次百日安全生產(chǎn)大檢查活動擺上重要日程，作為安全生產(chǎn)專項整治三年行動排查整治階段一項重要任務(wù)。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署。區(qū)安委會成立以區(qū)長為組長、各位副區(qū)長為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將在活動開始與結(jié)束階段組織各位副組長對各部門活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各部門要參照區(qū)安委會的做法，組織實施此次大檢查活動。堅決反對形式主義和，要克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，強化“紅線意識”和“底線思維”，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“三個必須”要求，做到動員部署到村屯、社區(qū)和一線員工，責(zé)任落實到村屯、社區(qū)和一線員工，監(jiān)督檢査到村屯、社區(qū)和一線員工。切實解決逐級弱化、層層衰減的問題。

（二）提升監(jiān)管效能。要按照“4個100％”（100％的生產(chǎn)經(jīng)營單位要開展隱患自查，查出的隱患要100％建立整改臺賬，100％的部門、行業(yè)要開展自查自糾，并100％建立隱患臺賬）要求的力度，確保專項整治行動工作不留死角和空白。采取“監(jiān)管干部+專家”的督查模式，實施精準(zhǔn)排査、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)監(jiān)管。堅持執(zhí)法寓于服務(wù)之中，組織專家開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，實行遠(yuǎn)程“會診”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。要督促企業(yè)自查自糾，立足于治大隱患、防大事故，對尚未整改的重大隱患，要按規(guī)定予以掛牌跟蹤督辦，制訂詳細(xì)的整改計劃，落實治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。對正在整改過程中的隱患和問題，要采取嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施，嚴(yán)防隱患釀成事故。對不能確保生產(chǎn)安全的重大隱患，要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對整改無果的，要堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰追究法律責(zé)任“四個一律”措施。實施分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。

區(qū)安委會辦公室要發(fā)揮好綜合監(jiān)管職能作用，凡是發(fā)現(xiàn)工作不認(rèn)真、不細(xì)致、走過場，特別是一般行業(yè)領(lǐng)域隱患排查為零的企事業(yè)單位，要重新進(jìn)行排查；對巡視、暗訪中發(fā)現(xiàn)的工作和責(zé)任不落實等嚴(yán)重問題，要會同紀(jì)檢監(jiān)察部門，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員的責(zé)任。

（三）強化汛期監(jiān)管。暑期、汛期歷來是生產(chǎn)安全事故多發(fā)季節(jié)，各部門、各單位要切實加強對高溫、雨季等安全檢査和應(yīng)急管理，把確保暑期、汛期安全生產(chǎn)作為隱患排査整治的重要內(nèi)容，各部門要指導(dǎo)督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)密落實高溫作業(yè)和汛期防洪、透水、坍塌、潰壩、泥石流、雷電等安全措施。加強危險化學(xué)品監(jiān)管，督促企業(yè)妥善管理有毒物質(zhì)和遇水起化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)，落實防范雷擊措施。各相關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機(jī)制，及時掌握強對流天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報預(yù)警信息，適時向生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)警通知，加強安全監(jiān)控。

地攤經(jīng)濟(jì)實施方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：高速公路；路基；技術(shù)；階段；控制

引言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，網(wǎng)絡(luò)與物流業(yè)的發(fā)展有了快速的提高，良好的交通運輸是保證運輸安全的關(guān)鍵，在高速公路建設(shè)中，質(zhì)量問題一直是人們普遍關(guān)注的，只有全面重視施工質(zhì)量，才能確保公路耐用可靠。在高速公路施工過程中，需要不斷加強控制與管理，通過良好的施工技術(shù)，保證高速路使用壽命，良好的公路建設(shè)質(zhì)量，不但提高了人們出行交通的質(zhì)量，同時也是保證企業(yè)獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的必要條件，能夠在激烈的市場競爭中，樹立企業(yè)良好形象，展示企業(yè)強大技術(shù)實力。我國廣大地區(qū)的高速公路分布廣泛，綿延千里，沿線地形復(fù)雜，地質(zhì)差異大，進(jìn)行公路建設(shè)施工時，涉及到的工藝和技術(shù)就更加復(fù)雜，只有高標(biāo)準(zhǔn)施工，才能滿足公路建設(shè)需求，這就為施工單位帶來了巨大的挑戰(zhàn)。對公路來說，難度最大的就是路基施工，路基好壞直接決定了公路路面的質(zhì)量，路基關(guān)系到整體公路安全，在公路建設(shè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。在路基建設(shè)中，如果工藝不當(dāng)，操作不當(dāng)，就會埋下許多安全隱患，公路質(zhì)量難以保障，在交通事故多發(fā)段，往往都是因為路基質(zhì)量造成的，路基事故隱患是最多的，公路后續(xù)施工全是建立在良好的路基基礎(chǔ)之上的，比如路面、防護(hù)、標(biāo)識等，全是依托良好的路基基礎(chǔ)才能建設(shè)與安裝，高質(zhì)量的路基才能實現(xiàn)高質(zhì)量的公路?？梢?，路基工程是公路建設(shè)內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有在施工中，全面重視路基施工，保證路基基礎(chǔ)質(zhì)量，才能保證最終公路運行的安全，施工中需要通過一系列科學(xué)措施，才能全面實現(xiàn)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的公路建設(shè)目標(biāo)。

1 技術(shù)準(zhǔn)備是施工的前提

要想實現(xiàn)高質(zhì)量的公路建設(shè)，就需要在施工前做好全面充分的準(zhǔn)備，施工前的技術(shù)準(zhǔn)備非常關(guān)鍵，直接影響到工期與進(jìn)度。一般情況下，準(zhǔn)備工作需要從以下幾方面入手：一是組織協(xié)調(diào)好相關(guān)施工、管理、技術(shù)人員進(jìn)行溝通，使相關(guān)工員全面了解施工意圖，掌握設(shè)計文件和設(shè)計圖紙內(nèi)容，全面熟悉設(shè)計圖紙對工程要點的標(biāo)注情況，通過技術(shù)交底，使工程參與施工人員能夠全部明確施工目標(biāo)、施工規(guī)格、施工效果。二是相關(guān)人員特別是技術(shù)人員，一定要進(jìn)入施工現(xiàn)場做好信息核對，通過現(xiàn)場的調(diào)查，拿出符合工程設(shè)計要點的施工總體方案，按工程量標(biāo)準(zhǔn)，核定好土石方量，同時對實施方案進(jìn)行調(diào)整，確保工程技術(shù)合理性。三是對基礎(chǔ)路基做好全面的施工測量和放樣操作，對規(guī)劃好的導(dǎo)線、中線和水準(zhǔn)點進(jìn)行定位，同時做好復(fù)測檢查，對不合理的水準(zhǔn)點和導(dǎo)線點要及時調(diào)換，確保點位精確，保證施工順利進(jìn)行。四是對路基邊緣、坡角、邊溝、路塹和坡頂進(jìn)行測量放樣，明確取土坑和棄土場的位置，保證運輸方便，不影響施工現(xiàn)場秩序。需要注意的是，在所有的測量放樣中應(yīng)用的儀器一定要事前做好檢定，確保數(shù)據(jù)精度，對核定的數(shù)值要全面校準(zhǔn)，保證滿足高速公路測量放樣需求，為實現(xiàn)高等級標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。五是對施工現(xiàn)場要做好全面保護(hù)，特別是對惡劣天氣的預(yù)防工作，一定要做到前面，施工期間排水非常關(guān)鍵，對自然排水不暢通的，需要進(jìn)行臨時排水設(shè)施修建，保證雨季施工安全持續(xù)，不影響施工進(jìn)程。

2 底層處理是保證質(zhì)量的關(guān)鍵

路基底層施工較為重要，只有做好底層處理，才能保證上層施工順利，在進(jìn)行底層施工時，要全面徹底清除地表不良土質(zhì)，保證地面沒有地表植被、樹根、垃圾、鹽漬土，膨脹土等，需要使用機(jī)械設(shè)備清除，配合人工進(jìn)行細(xì)致清理，充分保證填料施工。前期施工時，要通過對機(jī)械設(shè)備的合理使用，節(jié)省人力勞動，保證施工效率，可以利用大噸位壓路機(jī)進(jìn)行地基壓實，保證密度與硬度，在條件允許的情況下，可以使用振動壓路機(jī)進(jìn)行處置，這樣基底才能堅實。要根據(jù)不同路段情況做好排水工作，只有排水疏通良好，才能避免出現(xiàn)施工故事，防止水害對質(zhì)量的影響。如果施工段地基是黃土、粘土等細(xì)粒土，則需要把排水工作做在前面，土質(zhì)承載力強，易于壓實，但是在遇水后就會翻漿，導(dǎo)致路基沉降現(xiàn)象，只有全面做好排水作業(yè)，才能保證施工進(jìn)度。

3 填筑材料是路基施工的重點

填料要符合標(biāo)準(zhǔn)要求，如果不標(biāo)準(zhǔn)，則會影響到路基質(zhì)量與安全，選取填料用土的時候，要根據(jù)不同地質(zhì)與環(huán)境做好篩查，保證材料質(zhì)量，填筑材料關(guān)系到路基質(zhì)量，需要對項目沿線土質(zhì)全面調(diào)查，事前在對擬用填料土做取樣分析，全面確定土質(zhì)物理和化學(xué)性質(zhì)，通過實驗，找到最適合的土質(zhì)當(dāng)作填料，擬采用土料一定要試驗， 得出CBR值、標(biāo)準(zhǔn)擊實數(shù)據(jù)、測試土料液塑限、塑性指數(shù)等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；對擬用的土質(zhì)要嚴(yán)格審查土質(zhì)顆粒，確定大小是否滿足排水壓實要求；測量土料含水量、密度和相對密度；做好土料的重型擊實試驗；土質(zhì)強度試驗；化驗土的有機(jī)質(zhì)含量及易溶鹽含量。在各項指標(biāo)都合格后，才可以用作填料。對不同區(qū)域、不同樣本進(jìn)行分類記錄，避免使用不合格的土樣。禁用沼澤土、淤泥、泥炭；禁用腐殖土及含水量過大的土料；禁用有機(jī)質(zhì)含量大的土料；禁用高液限的土料。

4 路基填筑是施工的重點環(huán)節(jié)

路基填筑是整體施工的重點，需要嚴(yán)格施工程序，按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行作業(yè)，才能確保路基施工質(zhì)量與安全。

4.1 土方填筑

路基施工中，會遇到各種各樣的路段，對低洼地段和土質(zhì)不合格路段，需要采取土方填筑的方式，確保路基符合施工要求。當(dāng)前，芻土方填筑均使用分層平行攤鋪的方法，主要是把土料均勻地攤鋪在路堤上，做好每層填筑厚度的控制，標(biāo)準(zhǔn)要求是不超過30cm，再利用平地機(jī)進(jìn)行全面清理，形成橫坡結(jié)構(gòu)。要做好土質(zhì)的檢驗，不能形成混填，避免出現(xiàn)沉降現(xiàn)象。

4.2 石方和土石方混合填筑

石方施工前，也在保證實驗數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)性，全面做好試驗是保證石料標(biāo)準(zhǔn)的前提，通過對飽水度、抗壓度等的測試，確定標(biāo)準(zhǔn)值。對一些特殊路基而言，要想保證強度和密度，還需要石料和土石混填施工，這時，也需要按照標(biāo)準(zhǔn)施工規(guī)范做好分層攤鋪、分層碾壓，不能隨意填筑，確?；旌狭咸钪姸扰c密度符合工程要求。對填料的使用，要進(jìn)行合理選擇，不能為了方便就隨意使用，對爆破混合料不能直接填筑，只有全面做好現(xiàn)場控制，進(jìn)行技術(shù)分析，才能將符合設(shè)計要求尺寸的合格混合料運至填筑層。填筑后，要及時進(jìn)行路基養(yǎng)護(hù)，做好路基養(yǎng)生，提高路基強度。

4.3 挖方路基填筑

挖方段需要超挖，不但能清理不合格基底土，還能保證路基的穩(wěn)定，通過清理，使地下形成回填坑，當(dāng)回填結(jié)束以后，一定要及時碾壓，確保壓實度符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)值。對那些挖方路基，關(guān)鍵點要做好路塹基底滲水的防護(hù)工作，如果當(dāng)?shù)貪B水嚴(yán)重，就需要通過積極舉措做好排水防護(hù)工作，保證施工效果，一般情況下，除了排水外，還需要做好換填、盲溝、加深邊溝等處理，避免施工水害。

4.4 路基壓實控制

施工過程，要做好全程控制，對填料要做好重型擊實試驗，對干燥的施工現(xiàn)場需要調(diào)配灑水車、路耙等工具，嚴(yán)格控制好路基含水量。對土石混合填筑施工，需要壓路機(jī)碾壓時，不斷使用小石料或石屑做好填隙作業(yè)，確保石料不松動、表面均勻，通過多次碾壓，確保壓實質(zhì)量。

5 結(jié)束語

總的來講，道路質(zhì)量的好壞，是由路基決定的，在施工時，要不斷創(chuàng)新技術(shù)能力，強化知識理論轉(zhuǎn)化，全面保證路基品質(zhì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)公路，保證滿足日益發(fā)展的交通運輸需求。

參考文獻(xiàn)

地攤經(jīng)濟(jì)實施方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：桓仁縣、管好河道、采治結(jié)合、新探索

中圖分類號：TV147文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、基本情況

渾江發(fā)源于吉林省通化市境內(nèi)山區(qū)，由西北向東南流入遼寧省東部山區(qū)，是整個渾江流段的中下游。其支流中下游到入江口河砂資源儲量也較大。20世紀(jì)70年代到80年代，河道管理范圍內(nèi)采砂方式基本上還是人工開采。到了20世紀(jì)90年代以后，隨著建筑市場蓬勃發(fā)展，河道砂石的需求量越來越大，采砂設(shè)備越來越先進(jìn)，大型挖掘機(jī)和鏟車進(jìn)入采砂市場，河砂篩分設(shè)備機(jī)械化；隨著采砂能力增強，采砂規(guī)模越來越大，采挖河砂過程隨著時間的積累，潛移默化地對河床、堤防、飲水及生物工程造成不同程度毀壞或者形成不同隱患；同時超深超寬和超長度開采造成河砂資源的大量流失。

二、實踐經(jīng)驗

已往的河道采砂、生物措施實施、堤防修建、垃圾清理和其他水工程建設(shè)，往往是按照設(shè)計要求的某個功能單項進(jìn)行。實踐證明：通過采砂過程輔以修整河道、護(hù)岸，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、防洪效益和社會效益。采后的河床流線平整規(guī)范。

三、基本方略

為加強河道采砂管理，兼治河道險段，管理和保護(hù)好全縣河道，我們結(jié)合河道綜合整治，實施采砂與治河并舉，審批與招拍掛相結(jié)合，根治采砂亂象，消除社會影響，把采砂貫穿于治河當(dāng)中。同時消除采砂暴力，最大程度增加財政收入，靠強大的財政收入反補養(yǎng)護(hù)河道。切實采好河砂、治好河道，管好河道，美化河道，讓生態(tài)河道達(dá)到水清、河暢、岸綠、景美，實現(xiàn)人水和諧。

四、采治結(jié)合整治河道的前提是：取砂必須透明審批，違法必須依法處罰

1.非法采砂的危害性

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①非法采砂行為破壞了河道采砂管理秩序；②沒有規(guī)劃指導(dǎo)下的隨處濫采，致使河勢改變，河床不穩(wěn)，形成洪水肆虐岸邊耕地及相關(guān)設(shè)施的隱患；③不立警示牌兒違法取砂，形成的深水坑不平整，給當(dāng)?shù)卮迕襁^河或小孩兒洗澡構(gòu)成威脅；④違法采砂對堤防工程、生物措施工程、穿河工程、跨河工程和其他水工程造成不良影響。

2.嚴(yán)格執(zhí)法，加強處罰力度，從根本上遏制違法采砂。

應(yīng)從以下幾個方面入手①為有效維護(hù)河道采砂管理秩序，應(yīng)當(dāng)建立健全河道管理機(jī)構(gòu)、水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)常駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，有效打擊河道采砂違法行為。②界定采砂違法與犯罪界限，把執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法部門聯(lián)動起來，采砂執(zhí)法管理就有了堅強后盾和威懾力，消除處罰疲軟。③重視和加強河道采砂執(zhí)法工作，增強其嚴(yán)肅性，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)廉潔自律，加強思想覺悟，工作人員應(yīng)具備良好的為人素質(zhì)、工作作風(fēng)和較好的執(zhí)法水平。④實行執(zhí)法長效機(jī)制，不間斷，勤執(zhí)法。法定假日和雙休日例行輪組隨時出巡；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的地域監(jiān)管作用。⑤重視和加強普法工作。實際上對公安和司法機(jī)關(guān)處理的河道采砂案件，新聞機(jī)構(gòu)加以廣泛報道，最具有震懾力、感染力和教育效果。

3.透明采砂審批

本著公開公正合理的原則對外審批砂場，可避免不必要的沖突，化解矛盾，協(xié)調(diào)利害關(guān)系。實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一公開公示，統(tǒng)一實行招標(biāo)面向社會公開審批。

2011年遼寧省政府辦公廳的《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強河道采砂管理工作的通知》提出要求：全面規(guī)劃，統(tǒng)一管理，實行河道采砂規(guī)劃和計劃制度；規(guī)范采砂市場運作，加強許可管理，河道采砂權(quán)出讓全部采取招標(biāo)、拍賣和掛牌交易的方式進(jìn)行；加強監(jiān)管，實行旁站式現(xiàn)場監(jiān)管。我縣按照遼寧省水利廳要求編制了《桓仁縣河道采砂規(guī)劃報告》，科學(xué)闡述了我縣相關(guān)河流概況，明確涉水工程的位置，劃定了可采砂河流禁采區(qū)、可采區(qū)和保留區(qū),劃定了采期和禁采期，從根本上規(guī)范了采砂秩序。隨著河道采砂年度計劃和實施方案的編制，在開采季節(jié)來臨前實施河道采砂權(quán)公開拍賣或掛牌出讓。

五、拍賣審批實施

1.在遼寧省水利廳批復(fù)規(guī)劃的可采區(qū)范圍內(nèi)，確定砂場所在河流流段、鄉(xiāng)村位置、上下游左右岸開采范圍，明確禁采界限，確保河勢穩(wěn)定、相關(guān)設(shè)施和堤岸安全，確準(zhǔn)明顯警示牌安放位置，初步測算采砂方量（不必精確）。

2.履行開采砂場計劃手續(xù)。上報所有預(yù)期開辦的砂場情況資料，包括采砂計劃、采砂計劃請示和計劃開采砂場基本情況表，經(jīng)本溪市水務(wù)局審核同意，由遼寧省水利廳針對市局依法批復(fù)。

3.在本溪市水務(wù)局委托或監(jiān)督下，由桓仁縣水務(wù)局主持實施依法審批。計劃開辦的砂場主要通過拍賣、掛牌出讓尋找買家，按照法定程序?qū)嵤┏鲎尅Ｔ趯嵤┻^程中主要抓住以下幾個主要環(huán)節(jié)：第一，在規(guī)定的時間內(nèi)在相應(yīng)媒體或電視臺予以公告；第二，對競買者的要求必須以書面形式在申報簽名和資格審查時全面深刻說明解釋到位，達(dá)到無異議；第三，報名時，每個采挖河段每人須交10萬元信譽保證金，取得競買資格，入場競買時須持本人保證金收據(jù)作為入場證件；第四，競價標(biāo)的河砂以10元/m³為基準(zhǔn)價，逐級上抬，競價遞增階梯不少于1元/m³，成交后按成交價格預(yù)收采砂權(quán)出讓價款，信譽保證金可轉(zhuǎn)為預(yù)收采砂權(quán)出讓價款或退還；成交后競買方不按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，或者不（足數(shù)）繳納預(yù)收采砂權(quán)出讓價款的，視為放棄成交權(quán)，信譽保證金不得返還；第五，未成交的競買者拍賣結(jié)束后退還信譽保證金。

六、采砂操作管理

多年采砂管理經(jīng)驗一再證明，采砂深度和范圍控制是一個難題：采砂業(yè)主的鉤機(jī)手下鏟不能準(zhǔn)確控制深度，并且在河砂儲存豐富河段掠奪性開采，從而導(dǎo)致不能實現(xiàn)采中控制，只能采后測量，造成不良后果或隱患已晚矣。是值得河道采砂行業(yè)重視和亟待解決的問題。為解決這個難題，采取如下措施：

1.采砂操作挖掘機(jī)手由審批的水行政主管部門指派或雇傭，直接聽從主管部門指揮管理。按照規(guī)劃要求或示意圖紙進(jìn)行操作采掘，確保河勢穩(wěn)定和水工程安全。根據(jù)河床現(xiàn)狀確定采挖深度和采挖寬度，并負(fù)責(zé)河床內(nèi)砂石料挖裝管理。

河砂外運由成交購買者自備翻斗車負(fù)責(zé)運輸，如果砂料需要篩分加工，應(yīng)選擇運輸路徑較近而僻靜的溝溪處，經(jīng)河道管理部門同意許可，須交一定數(shù)額管理保證金。

河砂質(zhì)好且豐富且適合加大采掘方量河段，必須恢復(fù)原有河勢和行洪能力，就近在河床內(nèi)取用“棄料”（如卵石或礫石混合料）回填超挖段的河床，回填后的河床高度和寬度流線平順，確保河床的穩(wěn)定性。但是這種情況不可長河段大面積超深度開采，有可能破壞該地的地下水動態(tài)平衡，實施前需要科學(xué)論證。

高于或低于河床平均高程0.5m且含砂量較低又不適合挖裝外運的河段，可配合鏟車在原河床就地攤平。

采挖過程中，隨時遇到河床兩側(cè)堤岸有殘缺部位，可利用河床內(nèi)“棄料”（含砂量較低且不適合外運的混合料）加筑補堤，為日后修建其他結(jié)構(gòu)防洪堤縮減工程量。

2.派人員計核挖裝外運河砂方量。為防營私舞弊，資源流失，保證財政收入，

采掘過程由河務(wù)管理辦公室、水務(wù)綜合執(zhí)法隊和警務(wù)室各出1人負(fù)責(zé)方量記錄，河務(wù)管理人員負(fù)責(zé)采挖技術(shù)指導(dǎo)，三方互相制約監(jiān)督，人員由各機(jī)構(gòu)隨時替換。

記錄方量的3方每人執(zhí)備一份《運砂料單車方量簽收表》和一份《運砂料單日方量結(jié)算表》，按照時間、地點、購方、出運河砂方量和簽收人，填寫實際發(fā)生的文字和數(shù)據(jù)。

每日發(fā)生的方量情況數(shù)據(jù)表及時核對匯總，按量價結(jié)算，逐日積累，從成交預(yù)收價款中按量扣除采砂權(quán)出讓價款，開寫正式財政收費收據(jù)上繳財政專戶。若成交預(yù)收價款數(shù)額不足且砂量富余時，可續(xù)交預(yù)收價款續(xù)購。若成交河段砂量不足或者因河勢安全不宜繼續(xù)開采，剩余的預(yù)收價款應(yīng)返還成交購方。

七、結(jié)語

1.采砂同時治河，相輔相成，有機(jī)結(jié)合。增強了河道整治與采砂的互利與互補，在一定程度上改變了以往采砂對河床的破壞性和采砂與治河的矛盾性。

2.增強了收費的合理性。已往成交就收費，收費就入財政賬戶，無法補差退還。實際上，砂源砂量不足則傷害成交采砂商；砂源砂量富余則造成河砂資源流失（因原有的砂源規(guī)劃與實際存量終有差量，甚至很大），讓成交采砂商形成暴利。通過這種成交取砂方式，可最大限度縮小了財政收入和成交采砂商合法勞動收入的過大偏差。使采砂和收費始終處在合理掌控之中。

3.由水行政管理部門指派并直接管理的挖掘機(jī)手，根據(jù)河情規(guī)劃采砂操作，親自挖裝，大大提高了采砂對河床的安全可靠系數(shù)。扭轉(zhuǎn)了已往審批后由采砂者在利益驅(qū)使下重采、亂采而造成采砂段河道不規(guī)范和管理上的被動（改變了已往用保證金控制而違法行為已成事實，然后勞民傷財恢復(fù)整改）。

4.扭轉(zhuǎn)了多年河道取砂不能安規(guī)開采而導(dǎo)致“領(lǐng)導(dǎo)不滿意，群眾有意見”而使管理部門被動的局面，社會效益顯著。

5.管好河道采砂是一項融技術(shù)、措施、執(zhí)法、采砂知識經(jīng)驗、人的素質(zhì)和社會風(fēng)氣等于一體的系統(tǒng)工程。

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參考文獻(xiàn)：

〔1〕于琪.關(guān)于沂沭泗流域非法采砂情況的調(diào)查及對策〔J〕.中國水利，2006（16）.