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1、概述
城市市政基礎設施是城市發(fā)展的基礎,是城市發(fā)展和居民生活的基本保障,它主要由供水、排水、供電、通信、燃氣、供熱等管線組成。
管線綜合規(guī) 劃是在城市道路斷面上對各類管線綜合安排,統(tǒng)一規(guī)劃,解決管線之間相互沖突和干擾,有效節(jié)約城市地下空間資源,改善城市景觀環(huán)境,為管線的設計、施工和管理提供良好的條件,保障城市功能正常運轉。
2、市政管線綜合規(guī)劃原則
(1)規(guī)劃中各種管線的位置采用統(tǒng)一的城市坐標系統(tǒng)及標高系統(tǒng),廠內的管線也可采用自己定出的坐標系統(tǒng),但廠界、管線進出口則應與城市主干管線的坐標一致。如存在幾個坐標系統(tǒng),必須加以換算,取得統(tǒng)一。
(2)管線綜合布置應與道路規(guī)劃、豎向規(guī)劃協(xié)調進行。道路是市政管線的載體,道路走向是多數(shù)市政管線走向和坡向的依據。豎向規(guī)劃和設計是市政管線專業(yè)規(guī)劃的前提,也是進行管線綜合規(guī)劃的前提,在進行管線綜合之前,必須驚醒豎向規(guī)劃。
(3)管線敷設方式應根據管線內介質、地形、安全生產、交通運輸、施工檢修等因素,經技術經濟比較后擇優(yōu)確定。
(4)管線帶的位置應與道路或建筑紅線平行。
(5)必須在滿足生產、安全、檢修等條件的同時節(jié)約城市地上與地下空間。當技術經濟比較合理時,管線應共架、共溝布置。
(6)應減少管線與鐵路、道路及其他干管的交叉。當管線與鐵路或者道路交叉時應為正交。在困難情況下,其交叉角不宜小于45°。
(7)在山區(qū)、管線敷設應充分利用地形,并應避免山洪、泥石流及其他地質災害的危害。
(8)管線布置應全面規(guī)劃,遠近期結合,近期管線穿越遠期用地時,不應影響遠期用地的使用。
(9)管線綜合布置時,干管應布置在用戶較多的一側或管線分類布置在道路兩側。
(10)綜合布置管線產生矛盾時,應按下列避讓原則處理:
①壓力管讓自流管;
②易彎曲管讓不易彎曲管;
③管徑小的讓管徑大道;
④分支管線讓主干管線。
(11)工程管線與建筑物、構筑物之間以及工程管線之間水平距離應符合規(guī)范規(guī)定。當受道路寬度、斷面以及現(xiàn)狀工程管線位置等因素限制難以滿足要求時,可重新調整規(guī)劃道路斷面或寬度。在一些有歷史價值的街區(qū)進行管線敷設和改造時,如果管線間距不能滿足規(guī)范規(guī)定,又不能進行街道拓寬或建筑拆除,可以采取一些安全措施后,適當減小管線間距。
(12)在同一條城市干道上敷設同一類管線較多時,宜采取專項管溝敷設。
(13)在交通運輸十分繁忙和管線設施繁多的快車道、主干道以及配合興建地下鐵路、立體交叉等工程地段、不允許隨時挖掘路面的地段、廣場或交叉口處,道路下需同時敷設兩種以上管道以及多回路電力電纜的情況下,道路與鐵路或河流的交叉口處,開挖后難以修復的路面下以及某些特殊建筑下,應將工程管線采用綜合管溝集中敷設。
(14)敷設主管道干線的綜合管溝應在車行道下,其覆土深度必須根據道路施工和行車荷載的要求,綜合管溝的結構強度以及當?shù)氐谋鶅錾疃鹊却_定。敷設支管的綜合管溝,應在人行道下,其埋設深度可較淺。
(15)電信線路與供電線路通常不合桿架設。在特殊情況下,征得有關部門同意,采取相應措施后(如電信線路采用電纜或皮線等),可合桿架設。同一性質的線路應盡可能合桿,如高低壓供電等。高壓輸電線路與電信線路平行架設時,要考慮干擾影響。
(16)綜合布置管線時,管線之間或管線與建筑物、構筑物之間的水平距離,除了要滿足技術、衛(wèi)生、安全等要求外,還須符合國防的有關規(guī)定。
3、管線綜合規(guī)劃的新方式
(1)優(yōu)化管線的布置方式。大多數(shù)的管線綜合規(guī)劃設計中都是采用地下管線直埋的形式,此外還可以根據規(guī)劃范圍內的交通運輸繁忙或工程管線設施較多的機動車道、城市主干道以及配合興建地下鐵道、立體交叉、不宜開挖路面、廣場或主要道路的交叉處的實際情況,采用綜合管溝的設計。它避免了由于傳統(tǒng)市政管線直埋敷設因維修或擴容而導致道路重復開挖的弊病。同時由于管線不接觸土壤和地下水,因此避免了土壤對管線的腐蝕,延長了管線的使用壽命。更重要的是它為城市寶貴的地下空間資源得以綜合利用,為城市的發(fā)展預留了寶貴的地下空間。
(2)統(tǒng)一規(guī)定各專業(yè)管材顏色。在新的規(guī)劃區(qū)內,由于現(xiàn)狀管線較老城區(qū)和舊有道路的數(shù)量少,而且敷設簡單,多數(shù)不滿足規(guī)劃容量的要求。所以在新區(qū)的管線規(guī)劃設計以新建管道的設計為主。建議新區(qū)的管線綜合規(guī)劃中應統(tǒng)一各專業(yè)管材的顏色(塑料管)或標記(其它剛性管).便于以后管線的維修、管理和遷移。
(3)加強與各類管線專業(yè)公司的協(xié)調。在管線綜合規(guī)劃中,除給水、雨水和排水工程屬市政工程,一并與道路一起施工外,其余管線分別由不同的主管部門進行管理和實施,所以這些管線的總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃都掌握在他們手里,同時由于市場競爭的問題,作為普通的規(guī)劃設計單位是很難收集到這些規(guī)劃資料的,只能大致了解情況。為了使得設計院所做的管線規(guī)劃與管線單位的專業(yè)規(guī)劃相符,我們可以在道路和各管線方案設計穩(wěn)定后.通過設計人與相關管線單位進行協(xié)調溝通解決問題。
4、管線排列的順序要求
在進行管線平面綜合時,管線布置要求為
(1)在城市道路上,由紅線至中心線管線排列的順序宜為:電力電纜、通信電纜、燃氣管道、給水管道、熱力管道、雨水管道、污水管道。
(2)在建筑庭院中,由建筑邊線向外,管線排列的順序宜為:電力管線、通信管線、污水管線、燃氣管線、給水管線、供熱管線。
(3)在道路紅線寬度大于等于30m時,宜雙側布置給水配水管和燃氣配氣管;道路紅線寬度大于等于50m時,宜雙側設置排水管。
在進行管線豎向綜合時,管線豎向排序自上而下宜為:電力和通信管線、熱力管線、燃氣管線、給水管線、雨水管線和污水管線。交叉點各類管線的高程應根據排水管的高程確定。
5、管線間距的控制
管線間的水平間距比較容易控制,一般情況下都能滿足要求,垂直間距問題就比較多,一般來說,從上至下管線順序依次為電力管(溝)、通信管(溝)、熱力管、燃氣管、給水管、雨水管、污水管,電力管(溝)一般深為1.2m左右,弱電管溝深為1.3m,因此將燃氣管、給水管覆土控制在1.4m左右,而將雨、污水管覆土控制在1.6m左右,這樣雖然可在高程上使各管線基本相互錯開,但對于那些管徑較大的管線來說,還是有可能互相影響的。若管線在高程上相碰,則遵守“壓力管讓重力管、小管徑讓大管徑、支管讓干管”的原則。
規(guī)范要求一般市政管線之間的最小垂直凈距為0.15m,個別管線如電力管溝與其他管線最小垂直凈距為0.50m,但這在實際工程操作時很難做到。一般管線垂直凈距大于0時即可施工,但特殊情況應采取相應措施,如對于排水管道之間凈距大于0且小于管道基礎厚度的情況下可采用管道加固措施。因此在市政管線綜合規(guī)劃時,除電力管線同熱力及燃氣管交叉時最小垂直凈距爭取控制在0.5m外,其他管線綜合規(guī)劃時的管線最小垂直凈距大于0即可。
在實際工程設計或施工時有些管線很難避開,如雨、污管線因受各因素制約而無法相互錯開時,則做成交叉井形式,將污水管線直接穿過交叉井,而雨水管線在井中斷開,交叉井的尺寸應盡量大些,且宜做成沉底井,以防止淤積,并利于日后疏通養(yǎng)護。
若壓力管道與排水管道交叉無法避開時,可采用4個彎頭繞開,從排水管道上方走,但當給水管道與排水管道交叉,給水管從重力管上方走而覆土不夠時,可從排水管下方走,但應盡量避開在污水管道接口正下方穿,且給水管需做鋼套管,套管伸出交叉管的長度每邊不少于3m,套管兩端應采用防水材料封閉,以免水質污染。
6、結束語
城市地下各類管線是一個城市重要的基礎設施,擔負著信息傳輸、能源輸送等工作,也是城市賴以生存和發(fā)展的物質基礎。對于一座城市來說,設計僅僅是基礎和前提條件,更重要的是規(guī)范管理。通過準確掌握地下管線的資料,才能合理地布置好城市道路下錯綜復雜的各種管網,為城市的發(fā)展預留寶貴的地下空間。
參考文獻:
【關鍵詞】城市管線;規(guī)劃;管理;
前言
城市工程管線綜合規(guī)劃主要是將城市規(guī)劃區(qū)范圍內,工程管線在地上、地下空間布置上統(tǒng)一安排,確定其合理的水平凈距以及相互交叉時的垂直凈距,這對城市規(guī)劃、城市建設與管理都是很重要的。城市管線綜合規(guī)劃的目的是為了合理地利用城市用地,綜合確定城市工程管線地上、地下空間位置,避免工程管線之間及其與相關建筑物、構筑物之間相互矛盾和干擾。城市工程管線種類很多,其功能和施工時間也不統(tǒng)一,在城市道路有限斷面上需要綜合安排、統(tǒng)籌規(guī)劃,保證城市功能的正常運轉。提早做好城市工程管線綜合規(guī)劃,為各類管線預留管位,在道路建設時,嚴格按管線綜合規(guī)劃實施各類管線,可減少各類管線相互“打架”的矛盾,避免今后建設單位打著“先來后到”的旗號盲目爭搶管位局面,為管線的有序實施和安全運行提供保證。
一、城市工程管線存在的問題
隨著我國城市建設的飛速發(fā)展,城市基礎設施水平不斷提高,城市的各類市政管線日益復雜、密如蛛網,十分有限的地上、地下空間內需要布置的管線種類和數(shù)量越來越多,矛盾愈加突出。目前城市建設中普遍存在著重城市規(guī)劃輕城市工程管線規(guī)劃,重道路建設輕工程管線建設,缺乏一個統(tǒng)一科學的城市工程管線總體規(guī)劃,這必然會引起以后管線建設和管理的混亂局面。其次,城市地上地下的各類管線分屬各個不同專業(yè)部門,各專業(yè)部門為了擴大市場、增加用戶數(shù)量,都在拼命的加強各自的管網建設、競相爭奪有限的空間資源。由于市政管線的特殊性,大體上同一類管線只屬一個部門,由于經營及市場運作等諸多方面的原因,各個不同的管線部門經濟狀況相差很大,這就會出現(xiàn)這樣一現(xiàn)象,有的地段下面同一類的管線有三、四根而有的管線卻一根沒有;我國通信市場放開的步伐較快,一方面使通信資源不能整合,造成重復性施工,經濟浪費巨大,加大了有限的地下空間資源緊缺,另一方面也加大了管線的管理難度。地下管線資料殘缺不全、管理方法落后,新埋設的地下管線檔案沒有及時被收集,地下管線資料得不到及時更新,有關部門提供的管線圖不能真實的反映地下管線的情況,加之各種違章建設和地下管線的隱蔽性等因素,造成道路及管線施工時挖斷管線、斷水斷電斷氣等事故屢屢發(fā)生,給人民群眾的正常的生產、生活帶來巨大的影響,同時也造成巨大的經濟損失。
二、提高城市工程管線規(guī)劃管理的策略分析
1、加快制定各類管線管理的法規(guī)、政策管線規(guī)劃管理工作實際上是一個對城市管線建設活動中各種不同矛盾的綜合處理與協(xié)調過程。在這個過程中,各種不同利益主體為了維護各自的利益,成為對立的矛盾方面,而規(guī)劃管理部門就成為各種矛盾的匯集點。為了使城市管線建設健康、有序的發(fā)展,規(guī)劃管理部門就要按照相應的法規(guī)、政策,依法行政,處理好各種矛盾。在這一過程中,僅憑一部《城市規(guī)劃法》是不夠的,規(guī)劃管理部門須根據當?shù)氐膶嶋H制定一些管線管理辦法,做到有法可依,實現(xiàn)城市規(guī)劃管理的科學化、規(guī)范化、法制化,維護規(guī)劃的法律權威性和嚴肅性。
2、做好城市工程管線的規(guī)劃編制工作。城市工程管線的規(guī)劃與城市的其他規(guī)劃一樣,要有科學性、超前性、長期性。城市工程管線規(guī)劃的編制分為管線總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃三個階段,各個階段都有相應的內容深度的要求,規(guī)劃編制過程中要集中各管線專業(yè)部門、各專業(yè)技術專家,嚴格執(zhí)行各類管線的技術規(guī)定、遵照城市工程管線綜合規(guī)劃的工作方法科學合理地進行規(guī)劃。所制定規(guī)劃既滿足城市發(fā)展和人民群眾生活水平提高的需要,又要結合城市自身特點、因地制宜,切實體現(xiàn)量力而行的思想,注重現(xiàn)實性和可行性,統(tǒng)籌安排城市地上地下空間資源,綜合部署各項管線建設,促進經濟、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一,實現(xiàn)經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,并且能為以后的管線的規(guī)劃管理提供科學的依據。
3、加強地下管線檔案的管理。針對目前地下管線檔案資料不全、資料的現(xiàn)勢性差、精度不高且常與現(xiàn)實不符等諸多情況,必須切實地開展城市地下管線的綜合普查工作。地下管線的綜合普查工作的開展,實質是一項補測補繪地下管線為之重新建檔的工作,它的完成不僅能改變因地下管線資料不全、不準而造成的城市規(guī)劃、建設、管理、管線維護等工作的被動局面,而且能在發(fā)揮其作用的同時創(chuàng)造巨大的經濟效益和社會效益。城市地下管線的建設須納入城市的總體規(guī)劃設計和詳細規(guī)劃設計中,如為預埋管線留存的空間、新管線的設計施工、管線運行的安全問題、檢修工作等,使地下管線檔案與城市綜合規(guī)劃有效地銜接起來,達到地下管線建檔工作與城市規(guī)劃設計的結合,各種單項管線工程設計施工形成的檔案與綜合地下管線檔案的結合,以形成立體的地下管線現(xiàn)狀綜合圖表。
4、加大管線管理的執(zhí)法力度。加大對城市管線規(guī)劃實施的檢查力度是保證城市管線建設有序進行的重要手段,沒有一套完備的規(guī)劃實施檢查機制,規(guī)劃就不可能被嚴格執(zhí)行。由于城市建設不斷地深入和改造要向更高、更新的目標邁進,對城市管線要求也越來越高,但是,長期以來,由于資金問題、管理問題等多方面的原因各類違章管線較多,一方面會影響今后城市管線建設;另一方面也嚴重關系到管線運行的安全。因此要建立管線執(zhí)法制度、加大管線執(zhí)法力度,依法從嚴查處各類違章管線建設活動,對存在嚴重安全隱患的管線應堅決予以拆除;對未經規(guī)劃部門許可,隨意建設管線行為,要查清建設單位的責任。各類被批準允許施工的管線要嚴格按規(guī)劃管位、規(guī)劃容量進行實施,違者要受到相應的懲罰。
5、提高規(guī)劃管理人員的素質在社會主義市場經濟條件下,城市規(guī)劃和規(guī)劃管理工作面臨許多新的情況,新問題,這就要求不斷提高規(guī)劃隊伍素質,使其適應當前形勢的需要。就規(guī)劃管理人員來說,應該具有以下幾個方面的能力:一是有較強的專業(yè)技術能力,規(guī)劃知識面廣,在實際工作中能處理各種復雜的規(guī)劃項目;二是有足夠的法律知識,了解、熟悉相關地方政策,并在實際工作中能熟練的運用這些法律、法規(guī)。三是有綜合的管理能力,能較好地處理、協(xié)調各種復雜關系,并能掌握、運用先進的管理手段。只有不斷地提高規(guī)劃隊伍素質,才能使各種規(guī)劃得到很好的貫徹、實施,才能有效指導城市建設順利進行。
三、加快城市地下管線管理信息系統(tǒng)的開發(fā)建設研究
先進的地下管線信息系統(tǒng)應具備以下主要功能:
1、建立和維護地下管線的空間數(shù)據庫,為實現(xiàn)地下管線的科學管理提供基礎信息;
2、能夠清楚表達地下管線設施,并對所有相關的信息進行的有效的管理;
3、實現(xiàn)管線資料的統(tǒng)一性和規(guī)范性管理 ;
4、圖示多樣化,如圖文一體顯示、報表輸出、多比例尺輸出等;
5、查詢的任意性和實時性,即能夠進行方便、快速、多種形式的查詢檢索 ;
6、數(shù)據能夠轉換成其他數(shù)據形式,完成與其他系統(tǒng)的數(shù)據交換;
7、提供方便、快捷數(shù)據更新機制,以保障數(shù)據的現(xiàn)實性。
建立與城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)一體化的城市地下管線管理信息系統(tǒng),保證地下管線建設服從城市規(guī)劃管理,嚴格按照規(guī)劃實施,同時獲得準確、完整、適時的地下管線數(shù)據源,實現(xiàn)地下管線數(shù)據庫的維護與動態(tài)更新,完善地下管線普查成果,可為城市可持續(xù)發(fā)展提供準確、適時的地下空間管線信息,使城市地下空間資源的利用更為合理。
參考文獻:
[1]曹斌,譚建榮,岳曉莉.地下管線規(guī)劃設計和信息管理中的問題探討[J].城市規(guī)劃,2001
關鍵詞:市政設施;市政規(guī)劃;分析
中圖分類號:TU99文獻標識碼: A 文章編號:
一 市政與市政規(guī)劃
城市市政規(guī)劃內容包含供給水、電力、通信、燃氣、防災等各項工程,同時也包含其各項附屬設施規(guī)劃。市政設施建設是關乎城市生存與發(fā)展的大事,完善的市政設施能有效促進城市經濟繁榮、投資金額增長、人民生活水準提升。市政設施作為城市發(fā)展的重要指標,已經成為城市展現(xiàn)綜合實力的一種方式。
市政設施規(guī)劃是城市規(guī)劃總課題下的子課題,其關鍵是對城市內部土地、空間等資源的劃分,這也是相關部門進行專項討論的一大話題。市政設施規(guī)劃需要城市規(guī)劃的配合,因此城市規(guī)劃的各個項目分層要注意滿足市政設施規(guī)劃的要求,并將其貫徹在城市后期建設中。
二 目前市政基礎設施規(guī)劃的難題
1缺乏科學規(guī)劃方法
目前的市政設施規(guī)劃一般是圍繞設施的規(guī)模和布局以及管線走向三方面展開,對設施規(guī)模大多采取直接預測的方法,并將城市人口和有關指標作為預測依據。然而將城市人口作為主要預測依據的方式,將導致市政設施規(guī)劃形成按需供給的模式;有關指標大多是經過夸大的數(shù)據,因為國家和相關部門為了擴大指標的適用范圍,需要適量擴大指標取值,被擴大后的指標有的城市并不適用,如人均用水量取值,因為人口數(shù)量的急劇上升,市內人均綜合用水量也在快速增長,傳統(tǒng)的市政設施規(guī)劃技術,將按照趨勢直接預測未來的用水量,但將會忽視節(jié)約用水理念的作用。傳統(tǒng)的市政設施規(guī)劃是將市政規(guī)劃和城市規(guī)劃分開進行的,在規(guī)劃時僅考慮市政設施是否占據其他用地,而從不考慮此處的城市規(guī)劃是否需要市政設施,并不對市政設施周圍環(huán)境進行考察和模擬校正,設施在布局以及規(guī)模分布上論證不夠嚴密,進而很難對城市發(fā)展走勢和其他設施分布產生引導作用,城市管線分布資料的殘缺不全,導致管線分布資料和實際分布情況誤差較大,使得市政設施管線布局規(guī)劃缺乏較高的準確性以及合理性,同時也削弱了規(guī)劃的可操作性。
3缺乏先進的規(guī)劃理念
先進的規(guī)劃理念不僅體現(xiàn)在市政設施規(guī)劃中既能熟練應用已發(fā)展成熟的老系統(tǒng)又能敢于嘗試先進的新技術,而更多的是體現(xiàn)在對傳統(tǒng)市政規(guī)劃模式的改進,防止出現(xiàn)只重視滿足需求的情況。低碳經濟、高效節(jié)約的觀念在傳統(tǒng)市政規(guī)劃模式下,只能是書面概述,不會得到落實,而只重視滿足需求的市政規(guī)劃模式將會造成資源大量消耗、環(huán)境日益惡化的問題。同時這種按需規(guī)劃的思想將會給人帶來錯覺,認為經濟的增長將解決資源不足和環(huán)境惡化的問題,而社會現(xiàn)實告訴我們,以資源消耗和生態(tài)惡化作為代價的經濟發(fā)展,代價將會是效益的兩倍。
三 某市市政規(guī)劃范例
1、缺乏戰(zhàn)略指導
2012年,某城城市建設發(fā)展面臨土地資源缺乏的問題,為了解決這個難題,該市率先采取戰(zhàn)略規(guī)劃,以突破土地資源不足對城市發(fā)展的桎梏,該市制定出“大干快上”的策略,使城市建設發(fā)展呈現(xiàn)擴張式以及突破式的形式,并希望據此解決土地資源貧乏與城市建設之間的矛盾。綜合看待該市在2012年制定的戰(zhàn)略規(guī)劃,其擁有三個基本點,分別是土地利用、生態(tài)保護以及綜合交通。“土地利用”說明擴張走向,“生態(tài)保護”輔論證擴張合理化輔,“綜合交通”配合擴張,這三項在城市范圍擴張中必不可少。
該市在2012年的擴張戰(zhàn)略規(guī)劃中,沒有將市政設施規(guī)劃考慮進去。
2、淪為城市規(guī)劃的附屬品
依據該市2012的戰(zhàn)略規(guī)劃方案,市政規(guī)劃將淪為城市規(guī)劃附屬產物,在城市規(guī)劃總戰(zhàn)略的劃分下,市政設施分散在A、B、C三個城市片區(qū)內,相互獨立的三個城市片區(qū)造成了市政體系的分化?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》與《城市規(guī)劃編制辦法》兩項法規(guī)明確對城市規(guī)劃總戰(zhàn)略和市政規(guī)劃的關系做了要求,前者是后者的依據,后者要在前者的統(tǒng)籌下制定。但規(guī)劃在實行時暴露出總規(guī)統(tǒng)籌市政規(guī)劃的力度沒有達到要求,設計單位參照以往經驗和實際需求編制的市政建設規(guī)劃,并沒有得到較好的實施。
一般的市政規(guī)劃缺乏實際可操作性,這是規(guī)劃實行面臨的難題之一:第一點,例如總規(guī)等上位規(guī)劃在進行編制時,僅考慮市政建設目標、方針以及總體布局等因素,但市政設施的各個專項卻對于土地、空間等資源有著明確要求,但各類上位規(guī)劃卻忽視了這點,沒有安排其位置,各個專項設施的位置大多在下層規(guī)劃中被選定。第二點,例如控規(guī)的下層規(guī)劃在選定設施位置前,雖參照了總規(guī)要求,但卻缺乏強有力的選擇依據,在面對現(xiàn)有用地不足的情況下,只能使用見縫插針的方式完成市政設施建設,使得城市市政設施功能被大大削弱。
四 .現(xiàn)代市政實施的戰(zhàn)略思考
城市發(fā)展不能離開市政設施建設,而市政規(guī)劃的地位卻被定義為城市總規(guī)劃戰(zhàn)略的附屬物品。在市政規(guī)劃的落實過程中,呈現(xiàn)出專項乏力、層級分布不嚴的現(xiàn)象,并從客觀上導致市政設施建設出現(xiàn)“總量不夠、用地貧乏”的情況。
市政設施規(guī)劃需要樹立“大市政”的觀點,從整體出發(fā)加大總規(guī)劃對其的統(tǒng)籌力度,從體制與技術兩方面控制市政規(guī)劃各個專項建設,使得規(guī)劃既包含技術層面又包含體制層面。技術層面要求在市政規(guī)劃中應重視“量與位”的統(tǒng)一,既在確定市政設施數(shù)量與占地面積的基礎上,再選定設施位置。體制層面要求要重視城市總規(guī)劃對市政設施規(guī)劃的協(xié)調作用,并據此編制健全規(guī)劃體系,促進城市規(guī)劃和市政規(guī)劃的全面協(xié)調發(fā)展。
1制定完善的規(guī)劃體系
制定出完善的規(guī)劃體系其目的是在明確城市規(guī)劃要求的基礎上,分層級解決市政規(guī)劃中存在的問題。如參照總規(guī),確定市政設施供給的來源和機制,確定供給的主要運輸形式;參照總規(guī)要求,制定出符合發(fā)展模式的市政總量,并完成選址與大概走向;參照下層級規(guī)劃例如控規(guī),確定設施用地邊界位置和通道線位置,并將其記錄在控規(guī)要求中,指導市政設施建設。
2 技術創(chuàng)新
市政設施規(guī)劃不僅是規(guī)劃設施自身,還需對“管線和廊道”進行規(guī)劃,所以在市政規(guī)劃中既要考慮設施又要考慮通道,并據此提出相應的解決方案:
(1)市政設施規(guī)劃
第一,使傳統(tǒng)的規(guī)劃技術更加實用有效。在傳統(tǒng)的規(guī)劃理念中,將市政規(guī)劃分為三步,提出專項規(guī)模、采納進總規(guī)、選定設施用地。傳統(tǒng)的市政規(guī)劃理念在實際操作中出現(xiàn)許多問題,原因在于實際操作的主體和制定規(guī)劃的主體存在大的出入,實行過程中難題林立,市政規(guī)劃只能采用“個案處理”的形式實行。市政設施在進行規(guī)劃以及建設時,要秉承“專業(yè)分配對口、按需提要求、主管職能跟進”的理念,從而在統(tǒng)籌考慮的情況下解決規(guī)劃實行難題。
第二,認真對待定量和定位。對待定量,市政設施規(guī)劃部門參照城市總規(guī),確定市政設施最大和最小規(guī)模,并明確規(guī)定控制指標;對待定位,市政設施規(guī)劃部門將選定的位置以及占地面積呈報總規(guī)策劃部門。符合總規(guī)要求的,在總規(guī)中進行落實;不符合總規(guī)要求,總規(guī)策劃部門提出變更意見,并將其落實在總規(guī)的各個層級規(guī)劃中。
(2)市政管道規(guī)劃
傳統(tǒng)模式下的市政管道規(guī)劃中存在不少缺陷,例如管道鋪設中出現(xiàn)的“馬路拉鏈”問題,此類問題出現(xiàn)的原因是市政設施規(guī)劃過于分散,各專項各自主管與實行,難以實行集約式管理模式。所以,市政規(guī)劃要求在條件較好的規(guī)劃區(qū)域使用“綜合廊道與共同溝”的措施,使得市政設施分布形成理想化和遠景式的布局。
第一種為是地上市政管道,又稱綜合廊道。綜合廊道設立的目的是為市政管道提供布局空間,并將生態(tài)以及交通兩大廊道作為布局基礎。如,某市由于缺乏綜合廊道規(guī)劃,導致生態(tài)廊道在城市發(fā)展中被逐漸蠶食,而市政廊道也因缺乏秩序隨意分割設施用地。這些問題給市政設施規(guī)劃與建設創(chuàng)造了不少困境,也對設施用地的布局產生影響。所以綜合廊道在建設前務必要進行合理規(guī)劃。
第二種是地下市政管道,又稱綜合管溝和“共同溝”。此類管道的位置大多在地下,利用隧道將電能、信息、燃氣、給排水等不同的管道集中布局。由于綜合管溝需要投入大量資金,而且其所創(chuàng)造的利益大多為社會效益,因此綜合管溝必須要由政府牽頭來協(xié)調各類管線所在單位。但是要注意綜合管溝項目在成立前務必要展開合理規(guī)劃:不能是一哄而上,也不能具有排他性,防止出現(xiàn)“只建設不使用”的狀況。
四.結束語
總之,城市的發(fā)展離不開市政規(guī)劃的支持,但市政設施在城市中又具備“厭惡性”。市政設施規(guī)劃的目的主要是解決市民生活中必須的各項資源和生態(tài)環(huán)境以及信息獲取等需求。城市規(guī)劃由古到近都是將滿足城市發(fā)展物質需求為第一要務,但卻忽視掉城市生態(tài)環(huán)境保護以及市政設施規(guī)劃的本質特性。當前的社會發(fā)展提倡走可持續(xù)的道路,因此有必要探尋科學的市政規(guī)劃技術。
參考文獻
關鍵詞:市政工程;監(jiān)理現(xiàn)場;規(guī)范化管理
在城市工程項目施工建設的過程中,規(guī)范化監(jiān)督管理具有相當重要的意義,應從根本上提升市政工程現(xiàn)場監(jiān)理的水平。為此,文章針對現(xiàn)階段存在的各種問題及缺陷進行研究探討,并將此作為基礎支撐采用相應的針對性管控措施,予以有效的防護處理,提升市政工程的基本質量[1]。在市政工程現(xiàn)場施工監(jiān)理的過程中,還需要積極地提升相關監(jiān)督管理工作者的職業(yè)素養(yǎng),全面推進工程現(xiàn)場監(jiān)理的標準化建設。
1市政工程施工管理的內容
在現(xiàn)代城市建設和發(fā)展的過程中,市政工程的建設是相當重要的工作,與國家的經濟建設和精神文明建設的關聯(lián)非常密切[2]。伴隨現(xiàn)代社會的飛速發(fā)展,我國的城市化發(fā)展進程正在日漸推進,市政工程的建設規(guī)模也在此種情況下逐漸擴大,市政工程的基本管理水平也隨之得到提升,各種新技術和新方案正在被建設應用。相關工作人員在執(zhí)行工作任務時,應該緊跟時代的發(fā)展趨勢豐富原本的施工管理內容,營造良好的造價管理工作體系,讓各項成本資金都能夠借此機會得到合理應用。同時,管理人員還需要對施工現(xiàn)場的運作體系進行合理規(guī)劃,這樣提升各項工作內容的質量,讓所有工作都能夠在既定的工期內順利進行。
2市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理面臨的困境
2.1市政工程建設管理機制不規(guī)范
在建設市政工程的過程中,如果要實現(xiàn)全方位的發(fā)展,就有必要積極地優(yōu)化完善現(xiàn)階段已有監(jiān)督管理體系,這樣才能更好地強化對市政工程的監(jiān)督管控,現(xiàn)階段,我國社會正處速發(fā)展的階段,市政工程項目在建設時仍舊面臨部分不規(guī)范的問題,此類問題的存在嚴重影響市政工程的建設質量的提升。比如,市政工程的施工現(xiàn)場情況是十分復雜的,不僅會堆放很多的施工材料,還需要利用很多復雜的機械設備。但是,很多管理人員并沒有根據實際情況對材料的存儲方式進行精細化的考量,而將其隨意堆放在任意位置,這很容易導致原料受潮變質?;蛘撸瑱C械設備的擺放位置沒有根據施工現(xiàn)場的實際情況進行合理擺放,現(xiàn)場的有限空間變得更加凌亂等,很多工作不能夠順利開展。
2.2市政工程技術標準不規(guī)范
在具體工程建設施工的過程中,要切實有效地應用各種先進的施工方案,充分滿足工程質量要求及建設標準需要,這是現(xiàn)階段市政工程現(xiàn)場監(jiān)理工作的關鍵,同時也是重中之重。就目前來看,在我國市政工程的建設過程中,技術標準規(guī)范性缺乏的問題仍然是比較普遍的。首先,在市政工程的建設施工過程中,并未結合實際需求形成完整的技術體系,部分工作者甚至并沒有掌握充足的技術便直接開始施工活動,這自然會導致市政工程面臨諸多的質量問題,工程隨意性較大,加之部分工作者完全沒有形成對設計方案的理解和認識,僅憑借自己的經驗儲備進行施工工作,這也導致工程建設面臨巨大的問題,極大地影響施工質量。其次,在現(xiàn)代市政工程建設施工的過程中,技術交底工作并未被切實有效地貫徹落實,導致技術體系不夠完善、具體,也并未充分地了解技術的重難點,盲目開展施工活動,部分工作者在遇到問題后并未積極地采取相關技術措施,在此種情況下施工現(xiàn)場混亂程度加深,嚴重影響了項目的正常進行。
2.3市政工程監(jiān)理現(xiàn)場內容不夠具體、全面
市政工程項目的施工環(huán)節(jié),要通過科學合理的方法提高工程質量水準,達成此項目標的前提在于全方位地貫徹落實市場監(jiān)督管理機制,需要積極地優(yōu)化完善監(jiān)理系統(tǒng),這樣才能夠更有效地推動建設質量水準的提升。在目前我國市政工程的實際施工環(huán)節(jié)中,雖然開展了工程監(jiān)理工作,但是監(jiān)理工作的基本內容不夠具體,使其無法發(fā)揮出應有的效果,這對于市政工程的質量的提升的影響較大。首先,工程監(jiān)理工作主要是質量監(jiān)督管控,重點關注的是施工的質量,由于并未實現(xiàn)對材料、設備和成本等方面的監(jiān)督管控,監(jiān)理效果相對較差,嚴重影響市政工程的建設水準的提升。其次,建設單位在實際開展市政工程的過程中,常常存在過度干預的現(xiàn)象,導致施工周期受到影響,嚴重影響各項工作的建設和發(fā)展。
3市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的策略
在市政工程的建設施工階段,應該逐步且具體地優(yōu)化完善監(jiān)督管理體系,此舉可以極為有效地提升監(jiān)督管理水準,要強化對于施工現(xiàn)場的規(guī)范化管控,促進管理水準的提高,保障市政工程的基本質量,為現(xiàn)代城市的建設和發(fā)展奠定堅實的基礎。
3.1建設完整的監(jiān)督管理體系,設置專業(yè)監(jiān)理機構
在市政工程項目建設施工的過程中,為更有效地提升市政工程監(jiān)督管理工作的質量,應該積極且合理地加大管控力度,優(yōu)化完善現(xiàn)階段的各項監(jiān)理措施,必須充分根據管理的需要構建合理的監(jiān)督管理機制,以此做好對施工現(xiàn)場的管理控制。
3.2嚴格結合施工技術組織,推動落實技術交底工作
全方位地貫徹落實各項市政工程的質量監(jiān)督管理工作,前提是明確具體的施工監(jiān)理規(guī)范機制,應該積極地組織開展相關標準監(jiān)理工作,以此加深各個部門對于建設工作的理解和認識。首先,在市政工程的施工階段,有必要嚴格地貫徹落實相關技術標準方案,結合項目的特性開展監(jiān)理工作,明確相應的施工方案,保障所有項目活動都能夠結合組織情況開展,以此有效地提高技術實行水準。其次,市政工程項目建設施工的過程中,需要結合標準開展技術交底工作,通過強化對員工群體的培訓教育,形成完整的管理機制,從而更為有效地推動工程技術管理工作者能力的提高,為市政工程的穩(wěn)定建設和開展提供支持。
3.3規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督管理,樹立良好的監(jiān)理形象
為切實有效地發(fā)揮出監(jiān)督管理部門的作用,推動監(jiān)理工作的建設,有必要提出統(tǒng)一的形象建設需求,在相應的規(guī)范化管理報告中增添各種重要的形象建設內容,比如將監(jiān)督人員的職能分配表張貼在公司的辦公室,將監(jiān)督程序流程圖張貼在所有員工都能夠看到的地方。將員工團隊的組成表、項目執(zhí)行進度、考勤報告等全部展示在公告欄中。
3.4加大施工過程中的精細化監(jiān)理力度
市政工程施工現(xiàn)場涉及的工作門類復雜,并且施工的周期往往比較長,在此情況下,監(jiān)理單位有必要積極地做好精細化管理工作,這樣才能夠有效地提升監(jiān)督管理的質量水平。首先,監(jiān)理人員需要深入施工現(xiàn)場,開展監(jiān)理工作,審查施工設計圖紙,如果發(fā)現(xiàn)圖紙存在問題,則需要迅速與工程負責人交流溝通。其次,有效地完成對樣本工程的設計,同時應該評比質量優(yōu)異的管理建設單位,組織現(xiàn)場的嚴密監(jiān)督管理,以此為基礎有效地提升工程建設的質量水準。最后,結合相關設計方案以及技術準則,科學合理地設置實驗室,用于組織開展各種類型的質量檢查工作。
3.5施工前期規(guī)劃好現(xiàn)場管理工作內容
規(guī)范監(jiān)督作為指導現(xiàn)場的監(jiān)督綱領性文件,尤其需要被融合在安全監(jiān)督、房屋質量、綠色施工等方面上,這就需要相關工作人員結合監(jiān)督規(guī)劃以及市政工程的現(xiàn)場的復雜程度,提前制訂科學合理的監(jiān)督管理方案,用于更為有效地加大監(jiān)督管理力度[3]。做好對整個流程的預防監(jiān)督,而這自然要求做好現(xiàn)場監(jiān)督管理工作,審查施工圖紙的設計情況,同時做好對相關策劃方案的審查分析,在施工活動仍未正式開展前就發(fā)現(xiàn)問題,并予以有效地解決,避免后續(xù)施工進行中發(fā)現(xiàn)問題后更改施工方案。此外,參與現(xiàn)場監(jiān)理工作的人員還需要貫徹落實“四勤奮”的原則,即嘴快、眼快、腿快、手快,具體來講就是要更為頻繁地到達施工現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)各種問題并不斷提醒建筑單位予以整改優(yōu)化,通知相關承包商,以此將建筑施工問題扼殺在萌芽中。
3.6強化現(xiàn)場監(jiān)督部門的監(jiān)督和檢查
為保障現(xiàn)場監(jiān)督管理工作能夠充分滿足規(guī)范化的要求,有必要積極強化對現(xiàn)場監(jiān)督部門的監(jiān)督管理和評估,公司質量保障部門的檢查組每個月都要開展針對所有項目的檢查工作。具體檢查內容為建筑項目的實體質量、安全質量、其他指標情況以及監(jiān)督文件,同時針對性地做好對市政工程的現(xiàn)場的監(jiān)督管理。公司檢查組對于監(jiān)督部門的評價主要包含以下幾點:監(jiān)督單位、投資控制、施工單位、建設部門、監(jiān)督責任的落實等方面,公司質量部門每隔一月都需要回報內部評估結果,同時要求所有的項目監(jiān)理部門能夠吸取教訓,將其轉化為實際經驗,避免出現(xiàn)類似的情況。公司每個月都需要將結果上報給相應的人事部門,以此來作為人才晉升和薪酬待遇調整的基礎支持,實現(xiàn)對監(jiān)理人員的能力的精準考核。通過對此種制度方案的應用,監(jiān)理單位可以更為有效地完成對員工群體的培訓教育,同時還能夠極為有效地調動監(jiān)理人員的工作積極性,促使其更為積極自主地參與市政工程的現(xiàn)場監(jiān)理過程,可謂一舉多得。
關鍵詞:施工現(xiàn)象; 規(guī)范化管理; 質量控制
Abstract: the construction site is not only related to the standardized management of the construction project and suitability and construction projects investment effect, more important is related to the public safety of life and property. And to standardize the management of construction phenomenon can be effective guarantee quality control, and can create better economic and social benefits. This paper is how to standardize the management of construction site guarantee the quality control for exploring!
Keywords: construction phenomenon;standardization of management; Quality control
中圖分類號:TU74文獻標識碼: A 文章編號:
在我國社會主要市場經濟體制建立與日漸完善的今天,加上《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》等相關法律法規(guī)的頒布和實施以及加入WTO的現(xiàn)狀,讓建筑業(yè)面臨更加激烈的市場競爭。而如何在這樣激烈的競爭中脫穎而出就成了大家思考關注的重中之重,毋庸置疑的是項目的質量控制是項目競爭力的最大保障,而質量要過硬,施工現(xiàn)場規(guī)范化的管理是關鍵。
規(guī)范化管理與質量控制的含義
施工現(xiàn)場的規(guī)范化管理主要是為了確保項目按照設計者規(guī)定的要求滿意的完成,它包括使整個項目的所有功能活動能夠按照原有的質量及目標要求得以實施,質量管理主要是依賴于質量計劃、質量控制、質量保證及質量改進所形成的質量保證系統(tǒng)來實現(xiàn)的。
工程項目的質量控制是指為了滿足工程項目的質量要求而進行的一系 列控制活動。質量控制的內容包括:確定控制對象、規(guī)定控制標準、制定控制方法、明確所采用的檢驗方法以及為了解決正在發(fā)生的差異和已經發(fā)生的差異而采取的行動等。施工階段的質量控制在理論上是從對投入資源的質量控制開始,直到完成工程質量檢驗為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。
二、現(xiàn)場施工過程中質量控制的重要性
工程項目施工涉及面廣,是一個極其復雜的過程,影響質量的因素很多,如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等,均直接影響著工程項目的施工質量。工程項目位置固定、體積大,不同項目地點不同,不象工業(yè)生產有固定的流水線、規(guī)范化生產工藝及檢測技術、成套的生產設備和穩(wěn)定的生產條件,因此影響施工項目質量的因素多,容易產生質量問題。
使用材料的微小差異、操作的微小變化、環(huán)境的微小波動,機械設備的正常磨損,都會產生質量變異,造成質量事故。工程項目建成后,如發(fā)現(xiàn)質量問題又不可能象一些工業(yè)產品那樣拆卸、解體、更換配件,更不能實行包換或退款,因此工程項目施工過程中的質量控制,就顯得極其重要。把工程施工質量保持在較高的水平上,經常應用一系列培訓、管理、檢測、監(jiān)督、整改手段和措施,對影響工程質量的人員、施工工藝、機械工具、材料和環(huán)境五大因素進行控制。
三、如何實施施工現(xiàn)場的規(guī)范化管理
(1)科學管理,建立健全各項管理制度
制定崗位責任制和各項規(guī)章制度是項目管理的首要任務和重要部分。沒有規(guī)矩不成方圓,任何事都要遵循有章可依有法可循的道理,項目經理建立各項規(guī)章制度是非常重要的,這是抓好工程質量的前提。并且還要抓好督促及落實工作,要在原有的規(guī)章制度基礎上,根據工地的實際情況,建立各種人員的崗位責任制,明確工地管理人員的職責,保證各項工作到位,責任落實到人。
使企業(yè)全體員工都真正樹立“質量第一”、以質量為本的理念,強化“以質量求生存”的意識,健全質量管理體系,明確質量管理責任,強化質量管理的基礎工作,建立健全并有效運行質量管理體系。嚴格質量檢查制度,杜絕弄虛作假行為,確保工程質量達標合格,爭創(chuàng)工程精品。
(2)施工管理視頻化、工質量的數(shù)字化控制
采用無線綜合監(jiān)控系統(tǒng)對施工質量、安全生產實施可視監(jiān)控,進行施工現(xiàn)場的全路段數(shù)字化管控設計,強調數(shù)據完整性和實時性。視頻監(jiān)控是延伸管理人員視野的有力工具,可以實時、直觀地再現(xiàn)施工現(xiàn)場的實況。監(jiān)控管理員通過視頻監(jiān)控了解到施工現(xiàn)象的所有細節(jié),實現(xiàn)對異常事件的性質的準確判斷,并根據不同的運行狀態(tài)做出正確的事件控制決策,采取適當?shù)目刂拼胧崿F(xiàn)最大限度地保障施工安全、施工進度、施工質量。
(3)人力資源的優(yōu)化配置、加強勞動力隊伍管理
要把人力資源的優(yōu)化配置和加強勞動力隊伍管理,作為加強工程項目質量管理的重點施工,企業(yè)內部人力資源要根據工程項目的需求情況,在各項目部及各工地之間,對實在的和潛在的勞動力進行周密計劃、有效流動、合理調配,充分調動工人的積極性和創(chuàng)造性,提高勞動效率,實現(xiàn)動態(tài)平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化、整體優(yōu)化,達到技術資源和管理力量供給與項目需求的最佳組合,保證勞動力與項目需求的總體平衡。并定期跟蹤檢查質量,進行有效監(jiān)控和及時調整,使質量體系得到最大限度的利用。
(4)監(jiān)理工作的全程人機替代。
將過去的監(jiān)理人員和現(xiàn)場查看看點,轉變?yōu)椤皺C器管人”,實行三級監(jiān)控室的聯(lián)網,且實時進行查看看點,實現(xiàn)過程管理的協(xié)同思想。
(5)組織施工,努力抓好工程質安管理
項目經理在指揮各項工程中,必須認真搞好工程質量安全管理,要把一個施工現(xiàn)場的許多單位組織起來,有節(jié)奏地、均衡地統(tǒng)籌進行施工,使其達到工期短、質量好、保安全、成本低的效果,這是一個很復雜的問題,它包括技術、質量、安全、材料、進度和施工現(xiàn)場等各項管理工作。
因此,在施工管理中,必須實行制度化、網絡化,理順公司的管理制度,使各項管理形成制度化。項目經理要經常組織召開專業(yè)業(yè)務分析會,并把各種業(yè)務分析的結論、信息及時反饋給總公司,使其更好地實現(xiàn)對現(xiàn)場施工過程的全面控制及管理。
(6)規(guī)范材料控制,這是保證質量控制的基礎和前提
現(xiàn)代的新材料新工藝日新月異,項目經理必須充分清楚和了解國內外建筑市場的新材料、新動態(tài)。先以設計圖為依據,進行村料分析,并做好前期的市場調查,杜絕不合格產品的進場使用。如果建筑材料的質量不符合要求,那么工程質量也就不可能合格。因此,加強材料的質量控制是非常關鍵的,是提高工程質量的重要保證,也是創(chuàng)造正常施工條件的基礎。
(7)實現(xiàn)系統(tǒng)設計先進性與管理需求的吻合。
系統(tǒng)總體設計遵循以下原則,并將其體現(xiàn)到了開發(fā)過程和最終的系統(tǒng)產品中。將實用性、先進性、開放性、可靠性、安全性、統(tǒng)一性和標準化、規(guī)范化和模塊化較好的結合在一起,大幅度提高安全管理效果。
結束語
總之,工程施工質量涉及各方面各環(huán)節(jié)的工作,只有加強了對決定和影響工程質量的所有因素進行規(guī)范化管理, 認真把住每個環(huán)節(jié),才能創(chuàng)造出優(yōu)質工程。大家要意識到創(chuàng)精品工程不但可提高企業(yè)的信譽,而且?guī)有袠I(yè)整體質量水平的提高,具有強大的潛在經濟效益。因此堅持“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我特”的經營戰(zhàn)略,科學管理,規(guī)范施工,以推動建筑項目市場的拓展。不斷改進、不斷創(chuàng)新,樹立長遠的、可持續(xù)發(fā)展的精品質量理念,堅持不懈的滿足業(yè)主的要求,以此贏得更大的市場,謀求更長遠的發(fā)展。
參考文獻
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