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3月30日,省委省政府召開2017年度加強政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作動員電視電話會,將省經(jīng)信委等12個部門及其系統(tǒng)納入檢查評議單位,明確了依法履職、改進作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升效能等重點工作。今天,我們在這里對我縣政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作進行動員部署,目的是把相關(guān)精神、要求傳達貫徹到全縣各級各部門。剛才,良兵同志宣讀了工作實施方案,請大家認真的看一看,學(xué)一學(xué),把工作要求、任務(wù)和安排搞清楚,弄明白,結(jié)合部門實際,抓好貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、正視問題,深刻認識開展履職盡責(zé)督促檢查工作的現(xiàn)實意義
在全縣深入開展履職盡責(zé)督促檢查活動,是縣委、縣政府的一項重大決策和部署,是優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的一個重要手段,也是進一步推動全縣政府部門全面履職盡責(zé),改進政風(fēng)行風(fēng)的重要載體。各部門要切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感,把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,下大力氣抓緊抓好。
過去一年,我們堅定不移貫徹落實中央和省、市決策部署,積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),經(jīng)受住了經(jīng)濟下行壓力、特大洪澇災(zāi)害、縣鄉(xiāng)集中換屆等重大考驗,各部門按照縣委、縣政府的部署要求,深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、扎實推進“嚴紀律、整”專項整治,堅持問題導(dǎo)向,依法履職盡責(zé),作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變,全縣發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。但對取得的成效不能估計過高,對當前的形勢不能盲目樂觀,更不能對作風(fēng)建設(shè)有所放松,我們要清醒的看到存在的問題:一是“中梗阻”現(xiàn)象仍然比較突出。主要是政令不暢,縣委、縣政府的工作部署和要求,在一些地方和單位不能得到迅速徹底的落實,今天我們把相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)請來了,還有一些單位科股長,就是要進一步統(tǒng)一思想、提高認識,提前敲敲警鐘,如果一個單位的科長、辦事員出了問題,一定要連帶追究這個單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是政務(wù)服務(wù)效率有待提高。審批事項多、報批流程復(fù)雜、辦事“多頭跑”等影響政策落地的現(xiàn)象依然存在。三是窗口服務(wù)質(zhì)量仍然不優(yōu)。少數(shù)服務(wù)窗口臉難看、態(tài)度生硬、不履行一次性告知職責(zé)等問題仍然存在。有的奉行“熟人原則”,熟人來辦事就快辦、可以簡化程序辦;生面孔來了,就機械按程序辦,甚至人為設(shè)卡。“話好聽、門好進、事不辦”的現(xiàn)象多了起來。四是“為官不為、亂作為”的問題突出。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神萎靡不振,干事創(chuàng)業(yè)熱情不高,甘當混混官、稻草人,該執(zhí)法的不執(zhí)法、該檢查的不檢查。有的心無敬畏、行無底線,作風(fēng)散漫、頂風(fēng)而上,利用上班時間炒股者有之、學(xué)車者有之,不一而足。
這些問題,暴露了少數(shù)黨員干部職工對正風(fēng)肅紀“高壓線”的遲鈍漠然,折射出來的是工作作風(fēng)問題。對此,我們必須堅持問題導(dǎo)向,痛下決心,堅定出手,出重拳、用狠勁,嚴格執(zhí)紀,嚴格監(jiān)督,嚴格問責(zé),持之以恒加以整治,確保實效不反彈。
二、突出重點,準確把握開展督促檢查工作的方式方法
加強政府部門履職盡責(zé)督促檢查,是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。各級各部門要按照《工作實施方案》的要求,制定本部門實施方案,以上率下,以點帶面,全面發(fā)力、扎實推進。做到“四個結(jié)合”:
(一)堅持查找問題與整改問題相結(jié)合。督促檢查工作要把問題導(dǎo)向貫穿始終。縣經(jīng)信局等8個全面督查部門要圍繞落實全面從嚴治黨政治責(zé)任、嚴格依法行政、服務(wù)改善民生、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面查找問題,重點是查找不作為、不擔(dān)責(zé)的問題,力求把問題找全、找準、找透??h體育局等3個點題督查部門要緊盯履職盡責(zé)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足,深挖細查群眾反映強烈的突出問題。對查找出來的問題,要逐一建立整改臺賬,嚴格實行銷號管理,既要嚴肅調(diào)查處理個案,又要深入剖析問題產(chǎn)生的原因和癥結(jié),研究制定解決問題的長效措施。要以嚴的紀律和實的作風(fēng)推進整改落實,對短期問題即知即改,常規(guī)問題立行立改,長期問題分階段逐步整改,堅決做到問題不解決決不放過、整改不到位決不松手。
(二)堅持群眾監(jiān)督與媒體監(jiān)督相結(jié)合。民心是最大的政治。履職盡責(zé)的好壞,最終由群眾和社會來評判。今年的督促檢查工作中,縣糾風(fēng)辦在堅持開展明察暗訪、電話抽訪、電視問政、集中評議、倒查追責(zé)的同時,還對監(jiān)督的方式和方法進行了創(chuàng)新。比如,采取“互聯(lián)網(wǎng)+評議”模式,組織廣大群眾和社會各界開展大數(shù)據(jù)評議;在縣電視臺開辦黨風(fēng)政風(fēng)熱線,每月集中時間,集中曝光典型問題并跟蹤督辦,等等。這樣做的目的,是要最大限度讓媒體和群眾參與到監(jiān)督中來,著力提升監(jiān)督的整體效果。各級各部門也要結(jié)合實際拓展監(jiān)督的方式,有針對性開展監(jiān)督檢查,及時回應(yīng)社會關(guān)切,確保履職盡責(zé)工作贏得群眾的認同、支持和滿意。
(三)堅持查處問責(zé)與建章立制相結(jié)合。查處問責(zé)是推進工作最直接、最有效的手段。去年的督促檢查工作,14家被督查部門及系統(tǒng)共處理17人,其中黨紀政紀處分7人,起到了很好的震懾作用。今年問責(zé)的力度只能加強、不能減弱。對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,特別是對損害發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益、損害政府形象的問題,要以零容忍的態(tài)度,發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起,對典型問題要點名道姓公開通報或曝光。對群眾反映強烈,情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的,要嚴格實行“一案雙查”,不僅嚴肅追究直接責(zé)任人,而且還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時,要把立規(guī)矩作為大事來抓,針對部門監(jiān)督管理、干部作風(fēng)、機制制度等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),進一步完善具體措施,推動部門履職盡責(zé)常態(tài)化、長效化。需要強調(diào)的是,在制度建設(shè)中,尤其要注意健全激勵機制和糾錯容錯機制,既要保證制度行得通、立得住、管得好,維護制度的嚴肅性、權(quán)威性,又要有利于營造勇于改革、敢于創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍,調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。
(四)堅持抓本級與抓下級相結(jié)合。加強履職盡責(zé)督促檢查是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同責(zé)任,誰也不能置身事外、袖手旁觀。各政府部門要以督促檢查工作為抓手促進各項工作更好的開展。如果有一些問題依然突出,有一些現(xiàn)象有所反彈,群眾還不滿意,那就說明我們各部門履職盡責(zé)并沒有完全到位。在這次督促檢查結(jié)果產(chǎn)生中,要構(gòu)建上下聯(lián)動、整體推進的工作機制,把各部門包括基層單位都激活起來,打通履職盡責(zé)“最后一公里”。各被督查部門在抓好自身履職盡責(zé)工作的同時,還要加強對下屬部門尤其是基層單位的指導(dǎo)和督促,形成上下銜接、同頻共振的統(tǒng)一行動,促進履職盡責(zé)工作的整體提升。
三、統(tǒng)籌推進,確保開展督促檢查工作取得實效
這次督促檢查工作涉及面廣、持續(xù)時間長、標準要求高。各被督查部門一定要以嚴肅認真的態(tài)度,切實加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施、迅速行動,確保取得實實在在的成效。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。督促檢查工作能否落實到位,關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位。各部門分管領(lǐng)導(dǎo)要把督促檢查工作納入重要工作日程,要抓好日常工作,加強研究部署和檢查落實。各被督查部門要認真落實主體責(zé)任,把督促檢查工作擺在更加突出的位置來抓,結(jié)合部門實際迅速拿出具體實施方案,細化工作責(zé)任、任務(wù)要求和具體措施。部門主要負責(zé)同志是本部門、本系統(tǒng)履職盡責(zé)工作第一責(zé)任人,必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員要按照職責(zé)抓好分工范圍內(nèi)的履職盡責(zé)工作,堅決把自己擺進去,不當“甩手掌柜”??h糾風(fēng)辦要督促各被督查部門工作專班加強整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦,齊心協(xié)力把工作抓常、抓實、抓出成效。
(二)輿論引導(dǎo)要到位。各部門要利用新聞媒體,加強對履職盡責(zé)督促檢查工作的宣傳,切實形成“人人關(guān)注、人人參與”的濃厚氛圍,充分調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性和主動性。要結(jié)合部門職責(zé)和《工作實施方案》的要求,圍繞履職盡責(zé)工作目標、任務(wù)和措施對外作出公開承諾,主動接受社會監(jiān)督。要注重抓典型,及時通報一批群眾反映強烈的突出問題和典型案件,切實形成強大輿論聲勢和震懾效果。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要到位。要保證督促檢查工作不走過場、取得實效,必須“彈好鋼琴”、抓好結(jié)合。要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進,把履職盡責(zé)督促檢查各項任務(wù)和要求融入到今年部門全局工作中、融入到重點業(yè)務(wù)工作中,與深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革、精準扶貧、法治政府建設(shè)等工作有機結(jié)合起來,力爭取得更大成效。
2015年12月30日,《知識經(jīng)濟》記者獲悉一張金訶藏藥的直銷牌照圖片,該圖片顯示青海金訶藏藥股份有限公司已于2015年12月23日獲得商務(wù)部頒發(fā)的第73張直銷牌照。但截至目前,在商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)上,記者尚未發(fā)現(xiàn)金訶藏藥股份有限公司獲牌的公示聲明。不少經(jīng)銷商表示:“金訶藏藥確實已經(jīng)獲牌,過段時間商務(wù)部自然會公示出來。目前金訶藏藥經(jīng)銷商正在全國范圍內(nèi)火熱排網(wǎng),運作直銷?!毕⒁唤?jīng)傳出,金訶藏藥即引來業(yè)內(nèi)人士的普遍關(guān)注。
探索直銷
青海金訶藏醫(yī)藥集團成立于1982年,注冊及生產(chǎn)地址在青海西寧,其管理總部、營銷中心位于上海,董事長為藏醫(yī)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師艾措千,他同時還兼任青海省藏醫(yī)院院長、青海大學(xué)藏醫(yī)學(xué)院院長、中國藏醫(yī)藥文化博物館館長等職務(wù)。金訶藏醫(yī)藥集團下屬5大板塊18家分支機構(gòu),現(xiàn)有員工近700人。其中直銷事業(yè)由隸屬于銷售板塊的上海金訶日用品有限公司負責(zé),法人代表耿俊為青海金訶藏醫(yī)藥集團總裁。該公司宣稱以“弘揚藏醫(yī)藥,造福全人類”為企業(yè)使命,力爭創(chuàng)造藏醫(yī)藥大健康領(lǐng)域的第一品牌。
金訶藏藥通過上海金訶藏藥日用品有限公司進行直銷業(yè)務(wù)運營,據(jù)記者了解,上海金訶藏藥早在2010年5月成立之初便一直籌備直銷工作,吸納了曾任職于雅芳、哈藥等企業(yè),擁有多年直銷經(jīng)驗的張海波做運營總裁,并于2011年1月11日在鄭州會展中心正式啟動直銷試運營業(yè)務(wù),同年9月份又得到了青海省商務(wù)廳關(guān)于直銷申請的回復(fù),主打產(chǎn)品為金訶蟲草膠囊、蟲草酒和白瑪達娃化妝品系列,產(chǎn)品通過與藏藥館互為依托的養(yǎng)生館為載體進行銷售。
然而,當時由于在企業(yè)后臺管理以及獎金發(fā)放、產(chǎn)品所有權(quán)甚至營銷理念等方面出現(xiàn)了較大爭執(zhí),金訶藏藥的直銷業(yè)務(wù)陷入低谷,近兩年的主要任務(wù)是固守前期開拓的河南、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、四川等市場。
此次,隨著金訶藏藥獲牌,沉寂兩年多的金訶藏藥經(jīng)銷商再度活躍起來。沈陽大區(qū)總經(jīng)銷商徐女士向記者透露,目前金訶藏藥的直銷區(qū)域主要是在青海、上海和沈陽,2016年年初還會打通重慶、天津市場渠道。
有經(jīng)銷商介紹,購買價值一萬元的金訶藏藥保健品,即可成為金訶藏藥終身經(jīng)銷商。值得一提的是,在獎金制度方面,根據(jù)經(jīng)銷商徐女士介紹,包括市場獎、培育獎、渠道獎、福利獎等。市場獎也就是雙區(qū)碰對獎,投入一萬元左右,即可加入排位,只要大區(qū)業(yè)績不歸零,自己的小區(qū)下面每產(chǎn)生一單就可拿20%獎勵;培育獎,即自己的推薦人前三代收入可提成10%,第四代提成4%,第五代提成2%,第六代到第九代提成1%;渠道獎,為了防止人員流失,金訶藏藥會扣除經(jīng)銷商10%的收入,這10%的收入無法兌換現(xiàn)金,只能作為在金訶藏藥二次消費的積分,可以用來在金訶藏藥購買產(chǎn)品,每月最高扣除4800元。徐女士稱這就是金訶藏藥與其他直銷公司不同的地方,通過這一辦法,可將所有會員牢牢綁住,防止人才流失;福利獎,即所謂的業(yè)績級差獎。
大健康產(chǎn)業(yè)
據(jù)記者了解,前幾年金訶藏藥直銷之路最大的障礙就是開設(shè)藏藥館的問題,經(jīng)銷商需采用品牌授權(quán)合作的模式開設(shè)“金訶堂”藏藥館,需要在當?shù)貐^(qū)、縣擁有30平方米以上的臨街商鋪,并確定認同金訶藏藥集團的產(chǎn)品和經(jīng)營模式,必須裝修統(tǒng)一的藏民族風(fēng)格養(yǎng)生館,養(yǎng)生館根據(jù)經(jīng)營范圍分為藥店和非藥店,其經(jīng)營產(chǎn)品為冬蟲夏草、青藏高原藥材、健康產(chǎn)品等。金訶藏藥館的投資資金十分高昂,有的高達數(shù)百萬元,還需要經(jīng)銷商具備開辦藥店的相關(guān)手續(xù)和證照,如藥品經(jīng)營許可證、GSP認證、配備執(zhí)業(yè)藥師等。
根據(jù)上述經(jīng)銷商的說法,現(xiàn)在加盟金訶藏藥直銷事業(yè)不需要開設(shè)任何實體店鋪,金訶藏藥目前運行直銷業(yè)務(wù)的板塊為金訶(中國)健康事業(yè)部,由公司執(zhí)行總裁蔣治會直接負責(zé),不開藏藥館,直接購買金訶藏藥保健產(chǎn)品即可。
金訶直銷選擇立足大健康產(chǎn)業(yè),以保健藥品、保健食品、保健護膚品等藏族特色產(chǎn)品為主線,研發(fā)生產(chǎn)更多具有差異化的產(chǎn)品來滿足市場需求,結(jié)合產(chǎn)品特點開發(fā)出更多新穎的市場運營模式,來推動市場發(fā)展,如紅花油丸、貝拉爾康藏亞麻油軟膠囊、伽維膠囊、圣極益青膠囊藏雪蓮齒健牙膏、金訶多糖營養(yǎng)片、金訶藏茶,都具有保健功效。