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當(dāng)前,社會(huì)發(fā)展步伐加快,各項(xiàng)改革正處在不斷深化時(shí)期,這對(duì)我們職稱評(píng)審制度改革工作提出了一系列挑戰(zhàn)。前一個(gè)時(shí)期,社會(huì)上關(guān)于職稱的議論很多,“取消說”、“淡化說”、“職稱走到了盡頭”等各種說法都有,究竟如何正確認(rèn)識(shí)職稱改革工作,是關(guān)系到今后如何深化職稱改革的一個(gè)重問題。
一、職稱制度改革的發(fā)展歷程
從粗線條來劃分,我國職稱制度改革經(jīng)歷了三個(gè)主要發(fā)展過程:
(一)自解放初期至50年代末的技術(shù)職務(wù)任命制度。國家規(guī)定統(tǒng)一的技術(shù)職務(wù)級(jí)別,單位根據(jù)需要和機(jī)構(gòu)編制確定技術(shù)職務(wù),并任命人員,提升職務(wù)就可增加工資。主要的技術(shù)職務(wù)有工程技術(shù)人員、高校教師、科研人員、衛(wèi)生技術(shù)人員、新聞出版人員等,職務(wù)也分等級(jí),如教授、副教授、講師、助教等。到了60年代初期,由于國家經(jīng)濟(jì)困難,工資基本處于凍結(jié)狀態(tài),這種需要增加工資的職務(wù)任命制度基本上停頓了下來。
(二)自1977年至1983年的技術(shù)職稱評(píng)定制度。作為尊重知識(shí)、尊重人才的一項(xiàng)重要措施,實(shí)行了技術(shù)職稱評(píng)定制度。只要評(píng)上相應(yīng)的職稱,不需聘任職務(wù),不用履行職責(zé)。技術(shù)職稱實(shí)際上成了工作成就、學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的標(biāo)志。評(píng)定職稱的專業(yè)范圍涉及22個(gè)系列。1983年9月,中央決定暫停職稱評(píng)定工作,進(jìn)行全面整頓,并研究改革方案。
(三)自1986年開始實(shí)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。1986年,中央決定改革職稱評(píng)定、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。其主要做法是:企事業(yè)單位在上級(jí)主管部門核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi),結(jié)合本單位專業(yè)技術(shù)工作需要,設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位;專業(yè)技術(shù)人員通過評(píng)審委員會(huì)評(píng)審取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;企事業(yè)單位在獲得任職資格的人員中聘任。聘任職務(wù)有任期,在任期內(nèi)履行職責(zé),并享受相應(yīng)的職務(wù)工資待遇。
從以上可以看出,為了使職稱評(píng)審制度日趨完善,國家多年來在申報(bào)、推薦、評(píng)審的方式、程序上進(jìn)行了一些技術(shù)性的改進(jìn)和完善,但總體框架并未改變。比如,由于沒有實(shí)現(xiàn)科學(xué)的分類管理,設(shè)崗和聘后管理工作薄弱,在職稱的申報(bào)、推薦、評(píng)審和評(píng)委會(huì)的組建與調(diào)整等方面,都存在一定的漏洞。
二、職稱評(píng)定制度的作用、弊端以及取消職稱評(píng)定所帶來的一系列問題
無庸置疑,十多年職稱改革工作的成績是巨的,對(duì)于發(fā)展和穩(wěn)定我國專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍,促進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的繁榮和發(fā)展,尊敬知識(shí)、尊敬人才,調(diào)動(dòng)廣專業(yè)技術(shù)人員積極性,發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用,激勵(lì)各行業(yè)人才成長和脫穎而出,對(duì)于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面,都起到了積極的作用。職稱工作之所以有頑強(qiáng)的生命力,是它不僅有強(qiáng)的社會(huì)基礎(chǔ),而且有特殊的內(nèi)涵和獨(dú)特的作用,對(duì)個(gè)人具有體現(xiàn)自身價(jià)值、起著解決政治、經(jīng)濟(jì)地位的作用;對(duì)單位有著吸引、穩(wěn)定和激勵(lì)人才的作用;對(duì)社會(huì)起著人才配置、優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升民族整體素質(zhì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的功能,并得到了社會(huì)的認(rèn)可。但是,職稱評(píng)審制度暴露出的弊端也是非常明顯的:各地區(qū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不一,導(dǎo)致評(píng)審不公平;論資排輩之風(fēng)盛行,只要年限到頭,資料齊全,一般就能上去,既評(píng)不出水平,又阻礙優(yōu)秀人才脫穎而出,評(píng)職稱變成了一種形式主義;職稱與工資福利掛鉤,于是出現(xiàn)拉關(guān)系和暗箱操作現(xiàn)象,直接滋長腐敗和不正之風(fēng);每年都要評(píng)職稱,直接造成職稱貶值,一方面拿到國外沒人承認(rèn),另一方面同一職稱人員的實(shí)際水平相差太;評(píng)審過程中看不到被評(píng)者的工作態(tài)度和實(shí)際工作能力,庸才照樣也評(píng)上高級(jí)職稱;職稱終身制,福利也終身制,一旦晉升了職稱,就可以相應(yīng)地晉升工資,在分配住房、解決夫妻分居、公費(fèi)醫(yī)療、退休年齡等方面享受優(yōu)惠政策,真可謂“一把交椅坐到底”,因?yàn)槁毞Q是一勞永逸的,所以阻礙了主觀能動(dòng)性的發(fā)揮——不出新成果,照樣有享受。
但是我們也要看到,職稱評(píng)定作為一種對(duì)專業(yè)技術(shù)人員資格的評(píng)定方式,雖然在實(shí)際操作過程中衍生出的種種弊端使這一制度走到了非改不可的地步,但也不可試圖一廢了之。
第一、目前缺乏取消職稱評(píng)審制度的社會(huì)環(huán)境和條件。職稱評(píng)聘改革應(yīng)作為我國社會(huì),體制改革的一部分,要與國家勞動(dòng)人事制度、工資制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相銜接,不能孤立地對(duì)待這個(gè)問題。取消職稱評(píng)聘,就意味著你的基本工資不因“聘任職稱”的變化而變化,因?yàn)槟壳皣抑徽J(rèn)準(zhǔn)評(píng)定職稱。這帶來兩個(gè)問題,一是,比如國家事業(yè)單位漲工資,同樣是教授,“評(píng)聘教授”可按國家規(guī)定順利漲工資,“聘任教授”要按原檔案工資上漲,這兩者的差距很,“聘任教授”要面臨一次又一次的漲工資損失,未來一些年我國要經(jīng)歷快速的漲工資過程,這其中的損失不可估量。另外一個(gè)是退休金的問題。目前在我國一旦退休,基本工資便成為退休金的主體。干了一輩子“聘任教授”,到退休時(shí)可能拿很低的退休金。
第二、不利于人才流動(dòng)。在全社會(huì)人才流動(dòng)機(jī)制尚不健全的情況下,已經(jīng)實(shí)施改革的甲單位的“聘任教授”,到?jīng)]有改革的乙單位將不會(huì)被承認(rèn),“聘任教授”只是“地方糧票”,這就為人才的流動(dòng)設(shè)置了障礙。因?yàn)橐坏┱{(diào)動(dòng),一切要從頭開始。
第三、可能產(chǎn)生更多的人為干擾因素。取消評(píng)定職稱的“硬杠杠”(如論文、外語、計(jì)算機(jī)等),在操作過程中必然增人為影響因素的機(jī)會(huì),可能產(chǎn)生比改革前還要多的問題。比如既然單位法人有“生殺予奪”權(quán),受聘者必須和單位法人搞好關(guān)系,否則沒有機(jī)會(huì)當(dāng)“教授”,這個(gè)過程中可能產(chǎn)生什么樣的問題,不言而喻。最壞的影響是迫使青年學(xué)者首先要花相當(dāng)?shù)木θジ汴P(guān)系,而不去搞學(xué)問。從管理角度也有問題,“評(píng)聘教授”和“聘任教授”同在一個(gè)單位,他們之間的關(guān)系也會(huì)很有趣,不論是在客觀還是主觀上,“聘任教授”恐怕永遠(yuǎn)是“二流教授”,能有利于調(diào)動(dòng)這些人的積極性嗎?
第四、聘任制將產(chǎn)生量“業(yè)績教授”而不是“學(xué)術(shù)教授”,長期下去要損害基礎(chǔ)科學(xué)研究。為了聘任,必然把精力放在短期見效的科研項(xiàng)目上,實(shí)用主義能產(chǎn)生多少高水平成果值得懷疑。另外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下造就了一些“業(yè)績能人”,有能力跑項(xiàng)目,但很少看到有文章。公正地說,這些人有貢獻(xiàn)、有業(yè)績,但學(xué)術(shù)水平如何,難說。這些人實(shí)際角色是科研項(xiàng)目經(jīng)紀(jì)人,攬項(xiàng)目,“轉(zhuǎn)包”項(xiàng)目,他們還剩下多少精力研究一個(gè)教授應(yīng)該做的學(xué)術(shù)問題呢?“業(yè)績”和“學(xué)術(shù)”都很重要,但是否“有資格”做教授首先要看學(xué)術(shù),是否勝任教授之職再考查業(yè)績。
總之在我國急需知識(shí)和人才之際,改革現(xiàn)有職稱評(píng)聘體制,讓真正有才學(xué)、有能力的青年人脫穎而出是十分必要的,但徹底取消職稱評(píng)定,尚有許多待研究的問題。在整個(gè)社會(huì)的“游戲規(guī)則”依然如故的條件下,“評(píng)聘制”的主要問題,在“聘任制”中同樣會(huì)出現(xiàn),而且后者可能產(chǎn)生比前者更糟糕的問題。當(dāng)前急需做的是改革并完善職稱評(píng)審制度,而不是炒什么廢除職稱評(píng)定。
三、建立并完善社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制,貫徹業(yè)績優(yōu)先原則,營造公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境,使真正的優(yōu)秀人才脫穎而出。
職稱評(píng)聘的問題就出在濫評(píng)聘、亂評(píng)聘、誤評(píng)聘上。要建立公平、公開、公正的評(píng)價(jià)人才、用人才的機(jī)制,就要力求改革、探索出路,努力創(chuàng)建新的制度。世界上多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū)的職稱認(rèn)定制度,特別是職業(yè)資格認(rèn)證制度,一般是通過學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)采用社會(huì)同行專家評(píng)價(jià)的辦法解決。社會(huì)評(píng)價(jià)是對(duì)科技人員的學(xué)術(shù)水平或工程技術(shù)的水平、能力進(jìn)行評(píng)價(jià),授予相應(yīng)稱號(hào),為市場(chǎng)化的人才使用機(jī)制提供依據(jù)。無論是從解決內(nèi)部存在的問題,還是從與國際接軌的角度出發(fā),我國都亟待建立職稱或職業(yè)資格認(rèn)定制度的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。
(一)我國各地區(qū)在職稱社會(huì)化評(píng)價(jià)方面的嘗試。可喜的是,我國不少地方已經(jīng)作了嘗試:2001年5月,因?yàn)樯羁痰卣J(rèn)識(shí)到了職稱評(píng)審制度所帶來的弊端,中科院宣布在全院范圍內(nèi)停止各類專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審,代之以崗位競(jìng)聘,這個(gè)消息曾一石激起千重浪;江西省取消了資格評(píng)審的指標(biāo)或比例限制,采用個(gè)人申報(bào)突出“自由”、社會(huì)評(píng)審?fù)怀觥翱茖W(xué)”、單位聘任突出“擇優(yōu)”的方式實(shí)行職稱評(píng)聘分開制度,單位新進(jìn)人員除錄用為國家公務(wù)員外,一律實(shí)行人事,推行聘用制;北京市簡(jiǎn)化職稱評(píng)聘程序,包括延長職稱外語等級(jí)考試合格證有效期、減少計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平(能力)考試模塊、取消調(diào)入本市單位人員的職稱認(rèn)定、簡(jiǎn)化專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)換系列手續(xù)等;南京市職稱申報(bào)打破地區(qū)、行業(yè)部門和身份限制,接受社會(huì)自然人申報(bào);江蘇省對(duì)職稱評(píng)審工作中外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力方面的政策要求做出重調(diào)整,今后外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不再成為所有人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格的先決條件,而作為評(píng)審條件之一,由評(píng)委會(huì)根據(jù)實(shí)際要求掌握;我省于今年8月提出深化職稱制度改革的若干意見,并實(shí)行經(jīng)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^人員進(jìn)行公示和評(píng)委會(huì)委員從評(píng)委庫中隨機(jī)抽取的制度;深圳市也于今年九月初啟幕職稱評(píng)定社會(huì)化改革,允許行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織參與部分高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審;為探索職稱評(píng)定的社會(huì)化機(jī)制,經(jīng)中國科協(xié)批準(zhǔn),中國地球物理學(xué)會(huì)成立了職稱評(píng)定認(rèn)證中心,建立了專家?guī)欤贫嗽囆修k法,并于今年9月24日產(chǎn)生我國第一位經(jīng)過社會(huì)化評(píng)定獲得研究員職稱的科技人員--58歲的中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所原副研究員劉建華……在經(jīng)歷種種探索之后,進(jìn)行社會(huì)化評(píng)審職稱,依照獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)衡量一個(gè)專業(yè)技術(shù)人才的水平,我國的職稱評(píng)審改革又向前邁出了一步。
(二)職稱社會(huì)化評(píng)價(jià)制度的優(yōu)點(diǎn)。與單位評(píng)審制度相比,社會(huì)化職稱評(píng)價(jià)制度無疑有著明顯的優(yōu)點(diǎn)。
第一,評(píng)審委員的社會(huì)化、專家化,消除了單位評(píng)審辦法中存在的利益、人情因素,業(yè)務(wù)水平成了評(píng)審委員們決定是否授予被評(píng)審人職稱的惟一標(biāo)準(zhǔn)。這就使同一領(lǐng)域的人在評(píng)審職稱時(shí)站在了同一平臺(tái)上,同一職稱水平不一的現(xiàn)象將為減少,職稱也將成為代表一個(gè)人真正業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的杠桿。
第二,社會(huì)化評(píng)定的職稱,也必定被社會(huì)所承認(rèn),而不像單位評(píng),定的職稱往往只是在本單位、本地區(qū)才被認(rèn)可。這將擠掉職稱中的水分,提高職稱的含金量,使之成為一個(gè)人通向市場(chǎng)的通行證,而不僅僅是一個(gè)單位內(nèi)部的“身份”象征。
第三,在人才流動(dòng)頻繁的今天,人們不可能換一個(gè)地方評(píng)一次職稱,社會(huì)化評(píng)定給用人單位提供了一個(gè)重要的參照文本。這種辦法,不但節(jié)約了資源、化解了矛盾,還將奠定一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范的人才市場(chǎng)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:高職院校;職稱評(píng)審;改進(jìn)措施;激勵(lì)作用
1前言
透過實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段我國的許多高職院校,都是經(jīng)過以往中職技術(shù)學(xué)校合并或是升級(jí)改造形成的,因此涉及內(nèi)部的師資團(tuán)隊(duì)難免會(huì)出現(xiàn)學(xué)歷不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)過于陳舊落后、創(chuàng)新潛能和實(shí)踐應(yīng)用技能低下等消極狀況。為了更加有效地應(yīng)對(duì)上述問題,就必須想盡一切辦法激發(fā)高職各類專業(yè)教師繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的積極主動(dòng)性意識(shí),同時(shí)吸納更多復(fù)合型人才。而目前最為關(guān)鍵的任務(wù),便是探討如何有效地在現(xiàn)有文件基礎(chǔ)上,結(jié)合自身特點(diǎn)改進(jìn)傳統(tǒng)的師資評(píng)審機(jī)制,才能有效地發(fā)揮對(duì)高職院校工作的激勵(lì)效用。
2高職院校師資職稱評(píng)審工作上長期遺留的弊端
2.1評(píng)審與聘任無后續(xù)監(jiān)管,職稱評(píng)審趨向利益化
一直以來,我國高職院校教師的職稱級(jí)別都和其工作報(bào)酬有著直接性的關(guān)聯(lián),也就是說,一些職稱級(jí)別較高的教師,往往可以在較短時(shí)間內(nèi),無考核條件就收到聘任通知,獲得更多數(shù)量的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。產(chǎn)生這類狀況的主要原因,就是高職院校還未曾提供整套嚴(yán)格的監(jiān)管與考核模式,基本上就是延續(xù)向上而無法向下、關(guān)注結(jié)果而忽視過程的教師職稱評(píng)審機(jī)制。
2.2盲目專注于數(shù)量而輕視質(zhì)量
如今的高職院校師資職稱評(píng)審工作,同等條件下,仍然偏重于科研成果方面,學(xué)校內(nèi)部的績效考評(píng)不完善就會(huì)形成不良導(dǎo)向——即過分關(guān)注數(shù)量而忽視質(zhì)量的錯(cuò)誤理念。由于缺乏專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu),由學(xué)校內(nèi)部聘請(qǐng)專家?guī)鞂<?,評(píng)審環(huán)節(jié)缺乏經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo),使得部分高職院校在自主開展評(píng)審時(shí)選擇將教師科研水平的判定權(quán)完全一對(duì)一下放評(píng)委,在評(píng)審委員會(huì)開評(píng)階段又無具體到文章內(nèi)容的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),使得教師文章質(zhì)量好壞可能僅由評(píng)委一人決定,達(dá)不到真正意義上的交叉評(píng)審,人數(shù)一多可能僅用級(jí)別來判定打分。尤其是高職院校教師發(fā)高級(jí)別的期刊困難的前提下,而部分高職教師為了盡快處理好職稱評(píng)審中相關(guān)的任務(wù),容易出現(xiàn)不良行為,完全為評(píng)職稱而做科研、發(fā)論文會(huì)進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán),整體學(xué)術(shù)水平將持續(xù)下降。
3進(jìn)行職稱評(píng)審工作改進(jìn)來發(fā)揮對(duì)高職院校應(yīng)有激勵(lì)作用的措施
3.1完善評(píng)審后跟蹤考核機(jī)制
想要切實(shí)強(qiáng)化高職院校師資職稱評(píng)審改進(jìn)實(shí)效,選擇建立起健全化的專業(yè)技能崗位招聘體制,進(jìn)一步將以往人員崗位和工資待遇上下波動(dòng)的隱患消除。制定評(píng)審后跟蹤考核機(jī)制需要在實(shí)施憑借技能、工作績效為核心的認(rèn)證機(jī)制基礎(chǔ)上繼續(xù)完善,既要改進(jìn)已有的教師崗位招聘機(jī)制、職稱評(píng)審運(yùn)行機(jī)制,完善評(píng)審和監(jiān)管環(huán)節(jié),又要嚴(yán)格遵守對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)。這樣一來,教師職稱評(píng)審工作整個(gè)過程形成閉環(huán),不僅是工作人員竭盡全力凸顯技能、工作績效的主導(dǎo)地位,對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的教師也是一種鼓勵(lì),將競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)體制的影響作用發(fā)揮到理想程度,通過人員才會(huì)持續(xù)上進(jìn),未通過人員能夠及時(shí)比照自身不足,改進(jìn)。
3.2集中處理好自主評(píng)審測(cè)評(píng)細(xì)節(jié)
在正式組織高職院校自主職稱評(píng)審的工作過程中,相關(guān)工作人員需要以最新上級(jí)文件內(nèi)容作為指導(dǎo)依據(jù),結(jié)合自身學(xué)校特點(diǎn),在學(xué)術(shù)方面要保證及時(shí)為教師選擇富有針對(duì)性的教學(xué)和學(xué)術(shù)模式評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),成立綜合測(cè)評(píng)小組,可細(xì)分為學(xué)術(shù)水平認(rèn)定小組、教學(xué)測(cè)評(píng)小組等等,核心職責(zé)是保證動(dòng)態(tài)化地觀察記錄各類教師不同階段的品德素養(yǎng)、考勤結(jié)果、業(yè)績水準(zhǔn),同時(shí)結(jié)合每年職稱評(píng)審加快參評(píng)對(duì)象的日??己?、按期考核信息的融合進(jìn)度。當(dāng)年參評(píng)的測(cè)評(píng)資料收集后可聘請(qǐng)給高職院校以外的業(yè)內(nèi)人士審核,發(fā)揮測(cè)評(píng)小組在評(píng)審期間的承上啟下的紐帶作用?;诓糠衷u(píng)審專家沒有足夠的時(shí)間精力細(xì)致性地交叉審閱每篇學(xué)術(shù)成果的內(nèi)容,測(cè)評(píng)小組可以在評(píng)審過程中提供測(cè)評(píng)結(jié)果給專家提供參考,對(duì)專家組采取現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告的方式,由紀(jì)檢小組負(fù)責(zé)全面監(jiān)督,評(píng)審環(huán)節(jié)透明公開。
4結(jié)語
綜上所述,關(guān)于現(xiàn)代高職院校內(nèi)部師資職稱評(píng)審模式的改進(jìn)方式不是一日可成一蹴而就的,一個(gè)好的激勵(lì)機(jī)制將促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng),我國高職院校教育事業(yè)勢(shì)必會(huì)迎來更加美好的發(fā)展遠(yuǎn)景。
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堅(jiān)持以科學(xué)人才觀為指導(dǎo),重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn),鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出;堅(jiān)持評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)普遍性與特殊性的辯證統(tǒng)一,尊重人才的多樣性、層次性和相對(duì)性,不拘一格選拔人才;堅(jiān)持通過實(shí)踐檢驗(yàn)人才,注重業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可。
二、職稱評(píng)審的綠色通道
1、從國家“985”工程高校、中國科學(xué)院系統(tǒng)引進(jìn)的聘任滿1年以上的高層次教學(xué)科研人員,與我市高校按照原單位聘任的專業(yè)技術(shù),簽訂3年以上期限聘用合同的,及時(shí)報(bào)送省公務(wù)員局、省人力資源開發(fā)辦公室確認(rèn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
2、海外留學(xué)回國的高層次人才,來我市創(chuàng)辦企業(yè)或與我市企事業(yè)單位簽訂3年以上期限工作(聘用)合同,在國外已取得與國內(nèi)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,及時(shí)報(bào)送省公務(wù)員局、省人力資源開發(fā)辦公室確認(rèn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
3、比照國內(nèi)同等資歷人員首次申報(bào)相應(yīng)級(jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,因申報(bào)時(shí)間等因素與各系列(專業(yè))年度評(píng)審銜接不上,不能及時(shí)參加相應(yīng)系列(專業(yè))主管部門組織評(píng)審的海外留學(xué)回國來我市工作的高層次人才,及時(shí)報(bào)送省高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)專門評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
4、取得以下執(zhí)業(yè)資格之一,可申報(bào)在我市組織評(píng)審的與執(zhí)業(yè)資格專業(yè)相一致或相近的中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格:
(1)一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、建筑師、建造師;
(2)注冊(cè)城市規(guī)劃師、土木工程師、化工工程師、環(huán)保工程師、電氣工程師、公用設(shè)備工程師、造價(jià)工程師、安全工程師、測(cè)繪師;
(3)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師。
5﹑取得前款所列職業(yè)資格之一,但申報(bào)評(píng)審專業(yè)與執(zhí)業(yè)資格專業(yè)不一致或不相近的,應(yīng)具備以下條件之一方可申報(bào):
(1)與申報(bào)專業(yè)相關(guān)的大專及以上學(xué)歷;
(2)在正式出版發(fā)行的省級(jí)以上本行業(yè)刊物、大學(xué)本科學(xué)校主辦的學(xué)術(shù)刊物或大專學(xué)報(bào)獨(dú)立發(fā)表3篇以上本專業(yè)學(xué)術(shù)論文;
(3)在設(shè)區(qū)市級(jí)以上出版社正式出版過個(gè)人本專業(yè)專著(獨(dú)立作者或第一作者);
(4)在所申報(bào)專業(yè)領(lǐng)域,工作實(shí)績得到市級(jí)以上主管部門表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
6、不具備相應(yīng)系列(專業(yè))職稱申報(bào)評(píng)審的學(xué)歷、資歷要求,但在專業(yè)技術(shù)工作方面具有比較突出才能,取得較好業(yè)績,做出較大貢獻(xiàn)的特殊人才,可以根據(jù)從事專業(yè)、研究方向、實(shí)際工作需要等,申報(bào)參加相應(yīng)系列(專業(yè))和等級(jí)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審:
(1)長期從事專業(yè)技術(shù)工作,屬單位專業(yè)技術(shù)骨干,并取得一定專業(yè)工作業(yè)績的人員,可以申報(bào)初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審。
(2)參加專業(yè)技術(shù)革新、發(fā)明、創(chuàng)造,取得設(shè)區(qū)市及以上部門專業(yè)技術(shù)成果表彰或認(rèn)定的,可以申報(bào)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審。
(3)在專業(yè)技術(shù)工作方面有特殊才能,取得突出業(yè)績、做出重大貢獻(xiàn)的特殊人才,以及在海西人才高地服務(wù)或按《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于更加廣泛地動(dòng)員和組織科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)方案的通知》﹙政辦[]106號(hào)﹚選派到企業(yè)服務(wù),且在科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移方面取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和突出成果的人員,可以委托省高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)專門評(píng)審委員會(huì)評(píng)審高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
三、職稱聘用的綠色通道
1、從“985”工程高校、中國科學(xué)院系統(tǒng)和海外引進(jìn)的,在原單位已聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的高層次人才,在報(bào)送省公務(wù)員局、省人力資源開發(fā)辦公室確認(rèn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的同時(shí),聘用單位可以先按其原有專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任。聘用到事業(yè)單位的,可按首次崗位聘用的規(guī)定,聘用相應(yīng)等級(jí)的專業(yè)技術(shù)崗位。
2、根據(jù)我市人才引進(jìn)目錄引進(jìn)的我市急需緊缺人才,在按照規(guī)定的程序和權(quán)限及時(shí)確認(rèn)專業(yè)技術(shù)職稱任職資格的同時(shí),可以先按其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任。聘到事業(yè)單位的,可按首次崗位聘用的規(guī)定,聘用相應(yīng)等級(jí)的專業(yè)技術(shù)崗位。
四﹑職稱評(píng)審綠色通道的工作程序
1、個(gè)人申報(bào)。符合申報(bào)條件的人員,對(duì)照申報(bào)條件,申請(qǐng)參加相應(yīng)系列和級(jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審。
2、單位考核推薦。單位對(duì)申報(bào)人所提交的申報(bào)材料和有關(guān)證件進(jìn)行認(rèn)真審查,并在復(fù)印件上簽字蓋章。同時(shí)應(yīng)對(duì)申報(bào)人的業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)(專業(yè))技術(shù)水平、實(shí)際工作能力、科研成果和業(yè)績貢獻(xiàn)等進(jìn)行全面考核,形成書面考核推薦意見,并進(jìn)行公示。
3、主管部門審核。縣(市、區(qū))和市直主管部門在用人單位考核推薦意見的基礎(chǔ)上,對(duì)用人單位所報(bào)送的材料進(jìn)行認(rèn)真審核并簽署審核意見。
4、資格審查。市、縣(市、區(qū))人事職改部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)人員的申報(bào)材料進(jìn)行資格審查。
5、評(píng)委會(huì)評(píng)議。評(píng)委會(huì)通過正常的評(píng)審程序?qū)ι陥?bào)對(duì)象的品德、學(xué)歷、資歷、業(yè)績、成果等進(jìn)行客觀、公正、全面的評(píng)價(jià),以評(píng)定申報(bào)對(duì)象的實(shí)際專業(yè)技術(shù)水平和能力。
五、職稱評(píng)審綠色通道申報(bào)人員需提供的相關(guān)材料
1、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審表》(一式3份);
2、《評(píng)審簡(jiǎn)明表》(高級(jí)一式25份,中、初級(jí)一式20份);
3、最高學(xué)歷、學(xué)位證書原件及復(fù)印件(在國外所取得的學(xué)歷、學(xué)位應(yīng)提供學(xué)歷認(rèn)證證明)、身份證或護(hù)照復(fù)印件、任職資格證書、業(yè)務(wù)工作總結(jié)各1份;
4、反映本人專業(yè)技術(shù)水平的專業(yè)經(jīng)歷證明、業(yè)績成果、論文論著等材料原件各1份;
5、評(píng)審文件規(guī)定的其他材料。
六、其他
1、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任按現(xiàn)行的程序和權(quán)限規(guī)定執(zhí)行。
2、申報(bào)職稱評(píng)審人員除了按省物價(jià)部門的規(guī)定交納正常的評(píng)審費(fèi)外,不需再交其他費(fèi)用。
1.加強(qiáng)工作宣傳動(dòng)員力度,確保評(píng)審工作的準(zhǔn)確性
同時(shí)加大政策的宣傳力度,也可以讓將來參加職稱評(píng)審的人員盡早地了解與評(píng)審相關(guān)的因素,如:學(xué)歷、資歷、專業(yè)工作經(jīng)歷、論文、成果等,讓他們尋找自身薄弱的環(huán)節(jié),并加以改正提高,從而增加了職稱評(píng)審的通過率。因此針對(duì)基層車間職稱評(píng)審政策理解掌握和宣傳力度不夠的實(shí)際,人事科組織各基層單位培訓(xùn)管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行了工作培訓(xùn),對(duì)相關(guān)評(píng)審政策、工作安排進(jìn)行了詳細(xì)講解,并制定下發(fā)了《關(guān)于職稱評(píng)審工作安排及提交材料的有關(guān)說明》,重點(diǎn)公布了評(píng)定政策依據(jù)、評(píng)定范圍、評(píng)定條件、評(píng)審權(quán)限等內(nèi)容,統(tǒng)一制定了《評(píng)審申報(bào)表》規(guī)范填寫模板,并多次召開評(píng)審工作專題會(huì),積極研究部署,制定工作方案,確保職稱評(píng)審工作有序開展。
2.嚴(yán)格參評(píng)人員資格審核,確保評(píng)審工作的公正性
資格審核,不僅關(guān)系到每個(gè)申報(bào)人員的參評(píng)資格,而且會(huì)影響到職稱評(píng)審的每個(gè)環(huán)節(jié),是確保每個(gè)申報(bào)人員切身利益及職稱評(píng)審工作科學(xué)公正的重要環(huán)節(jié),因此在審核參評(píng)人員材料過程中,力求做到層層負(fù)責(zé),嚴(yán)格把關(guān)。人事科重點(diǎn)審核五個(gè)方面:一是審核參評(píng)人員的學(xué)歷證書,對(duì)于特殊情況的進(jìn)行查檔核實(shí);二是審核參評(píng)人員的現(xiàn)有任職資格證書及獲取時(shí)間;三是職稱英語證書的有效期及考試等級(jí);四是取得職稱計(jì)算機(jī)合格證模塊的數(shù)量;五是審核參評(píng)人員任現(xiàn)職以來論文、成果的真實(shí)性。
3.科學(xué)制定量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),確保評(píng)審工作的合理性
科學(xué)制定量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),是做好職稱評(píng)審工作的關(guān)鍵。人事科針對(duì)不同的項(xiàng)目,采取定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法,如學(xué)歷、資歷、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、外語水平、榮譽(yù)稱號(hào)與技術(shù)稱號(hào)、年度考核、送審論文審核答辯、專著、獲獎(jiǎng)成果與重大項(xiàng)目等,直接定量計(jì)分;如職業(yè)道德、理論功底、實(shí)踐創(chuàng)新能力、崗位責(zé)任、業(yè)績貢獻(xiàn)等進(jìn)行定性評(píng)分??茖W(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)取代了慣用的資歷年限標(biāo)準(zhǔn),且公開透明,可操作性強(qiáng),分?jǐn)?shù)面前人人平等,具有較強(qiáng)的客觀性和權(quán)威性。
4.全程公開述職答辯過程,確保評(píng)審工作的平等性
在述職答辯環(huán)節(jié)為了增加職稱評(píng)審工作的透明度,評(píng)審會(huì)采取參評(píng)人員分組同時(shí)進(jìn)入答辯會(huì)場(chǎng)的形式,現(xiàn)場(chǎng)抽簽,確定答辯順序,并旁聽他人述職、答辯和評(píng)委提問。各評(píng)委在聽取參評(píng)人員專業(yè)述職和答辯后,嚴(yán)格按照量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分。工作人員收取打分記錄表,現(xiàn)場(chǎng)錄入職稱量化評(píng)審軟件系統(tǒng),直接生成總分,等到本專業(yè)評(píng)審組所有參評(píng)人員答辯結(jié)束后,將評(píng)審結(jié)果直接投影在大屏幕上,經(jīng)本評(píng)審組委員審核確認(rèn)后,將評(píng)審結(jié)果打印輸出,根據(jù)限額指標(biāo)確定推薦人選,并由本專業(yè)評(píng)審組主任當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)簽字,此方法收到了較好的效果。5.廣泛公開公示評(píng)審結(jié)果,確保評(píng)審工作的透明性職稱評(píng)審結(jié)束后,人事科及時(shí)將評(píng)審結(jié)果廣泛進(jìn)行公開公示,不僅在廠內(nèi)公示牌進(jìn)行張貼,而且在煉油部網(wǎng)頁進(jìn)行公示,公示期限為五天,真正達(dá)到讓評(píng)上職稱的人員高興滿意、未評(píng)上職稱的人員心服口服的目的。將評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公開公示,自覺接受職工的監(jiān)督,不但能夠更大程度的保證評(píng)審工作的公開透明、公平公正性,而且能夠促進(jìn)以后評(píng)審工作的改善和提高。
二、做好職稱評(píng)審工作的積極作用
1.職稱評(píng)審對(duì)個(gè)人的作用
職稱評(píng)審是專業(yè)技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、提高社會(huì)地位、增加勞動(dòng)收入的一種重要途徑。從某種意義上講,職稱評(píng)審是評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員是否事業(yè)有成、為企業(yè)做出貢獻(xiàn)大小、受到社會(huì)承認(rèn)程度的標(biāo)志。另外,職稱通常與工資福利掛鉤,也與職務(wù)升遷相關(guān)聯(lián),也是聘任專業(yè)技術(shù)崗位的依據(jù)。
2.職稱評(píng)審對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用
一、打破神秘感,增加透明度
在高校,職稱改革工作必須打破神秘感,做到該公開的公開。因?yàn)樗且患置舾械氖?,牽?dòng)著每個(gè)教職員工的心。人們十分愿意了解凡與職稱改革有關(guān)的問題。進(jìn)入評(píng)審范圍的人,更想知道自己能否評(píng)得上。因此人們就設(shè)法到處打聽,打聽的情況有真有假,做出的分析和結(jié)論也有對(duì)有錯(cuò),在人們思想當(dāng)中就會(huì)形成這樣那樣的思想間題,結(jié)果給職稱改革工作增加了難度。因此,打破神秘感,增加透明度,做到能公開的公開,暫時(shí)不能公開的,向大家說明情況,十分必要。我們認(rèn)為,有以下幾個(gè)方面應(yīng)該公開:
(一)職稱改革的文件公開。職改工作一開始就需要把中央、省的有關(guān)文件,向?qū)W校各系、各單位的領(lǐng)導(dǎo)原文傳達(dá),將省主管部門對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)性意見,原原本本地講清楚。有些重要文件,或某些文件的有關(guān)部分,可翻印出來,發(fā)到各系各有關(guān)單位,便于負(fù)責(zé)同志們傳達(dá)貫徹和加深對(duì)文件的理解。被評(píng)審人員吃透了文件精神,就會(huì)用文件去對(duì)照自己,哪些方面自己夠條件哪些地方自己欠缺,都會(huì)心中有數(shù)。這樣做,同時(shí)也起到了教職員工監(jiān)督學(xué)校在執(zhí)行政策方面有無差錯(cuò)的作用。在職改中,遇到文件中尚未涉及,但學(xué)校存在的問題,都應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示,請(qǐng)示的結(jié)果也應(yīng)及時(shí)在各系各單位領(lǐng)導(dǎo)中公開,及時(shí)傳達(dá)給群眾。群眾掌握了文件精神,學(xué)校又嚴(yán)格按文件辦事,在職改過程中,出問題就會(huì)少,工作進(jìn)展就會(huì)順利。
(二)崗位數(shù)額和進(jìn)入評(píng)審范圍的人數(shù)公開。職改工作中,本次晉升多少個(gè)正高、副高、中級(jí),是大家非常關(guān)心的。對(duì)此應(yīng)做到公開。在公開崗位數(shù)額的同時(shí),也要把學(xué)校經(jīng)匯總后各系、各單位的情況,進(jìn)入評(píng)審范圍的人數(shù)加以公開。兩個(gè)數(shù)字?jǐn)[出來,被評(píng)審人員就會(huì)考慮自己的情況,他人的情況,何人通過無問題,何人是邊沿人物,何人根本無望,自己屬于什么情況,都會(huì)有個(gè)概略分析。當(dāng)然,在這時(shí)明知自己條件差點(diǎn),碰碰運(yùn)氣者有之,但碰不上就算了,覺得理所當(dāng)然,怨言也少了。根據(jù)崗位數(shù)額,各單位往學(xué)校推薦人選,就能本著好中選優(yōu),優(yōu)中選尖子的原則辦理。
因?yàn)楸辉u(píng)審人都有了較多的分析,有的人獲得通過當(dāng)然高興通不過去,覺得學(xué)校所做的工作符合文件精神,心情也就很快得到平和,反之,大家對(duì)崗位數(shù)額一概不知,就會(huì)形成亂打聽,更因?yàn)樗枷霚?zhǔn)備不足,通小過乃·思想扭彎的時(shí)間也會(huì)加長,給學(xué)校增加很多工作星。
(三)職稱改革工作的日程公開。職稱改革上作一開始,就應(yīng)把日程安排好,便務(wù)系、各單位領(lǐng)導(dǎo)、教職員工,知道哪一天干什么這樣領(lǐng)導(dǎo)心里有數(shù),被評(píng)審者哪天于什么也清楚,上作有條不紊,既加快工作進(jìn)度,又防止了領(lǐng)導(dǎo)和被評(píng)審人員的忙亂和誤事。
(四)學(xué)科組和評(píng)委會(huì)投票表決結(jié)果公開了令孕科組和校評(píng)委會(huì),投票表決后,作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì),當(dāng)場(chǎng)宣布己獲以仁票的通過人員名單。被評(píng)審人得知了自己的情況,不再到處打聽。使學(xué)校穩(wěn)而有序。
二、讓被評(píng)審人到會(huì)陳述
在職稱評(píng)審過程中,為較全面廠解被評(píng)審人員的情況,讓被評(píng)審人到學(xué)科組或評(píng)委會(huì)陳述的辦法是個(gè)好辦法。被評(píng)審人能在評(píng)委會(huì)或?qū)W科組講一講自己的成績,讓評(píng)審人員了解自己,他們會(huì)感到機(jī)會(huì)難得,也是晉升職稱關(guān)鍵的一步,會(huì)認(rèn)真對(duì)待。被評(píng)審人員到會(huì)上講一講,對(duì)評(píng)審成員了解被評(píng)審人員實(shí)屬必要。陳述時(shí)間的長短,可根據(jù)具體情況確定,但不宜過長。
這樣做可表現(xiàn)出如下幾點(diǎn)好處:
(一)被評(píng)審者到評(píng)委會(huì)或?qū)W科組陳述目己的情說,因時(shí)間短,要求他們必須講的集中、精煉、清楚明白,把自己任現(xiàn)職以來的主要思想表現(xiàn)和業(yè)績情況都概述出來。因此,評(píng)審人聽后印象深刻。并為評(píng)審人員對(duì)被評(píng)審人員進(jìn)行對(duì)比分析,提供了很有利的條件。
從而能夠較好地做到好中選優(yōu),優(yōu)中選尖子,避免一了對(duì)被評(píng)審者情況一了解不全面,而做出片面結(jié)論,得出不理想的結(jié)果。
(二)被評(píng)審者到會(huì)陳述,不是單個(gè)人自已在那里講,而是除了評(píng)委或?qū)W科組成員外,還有同學(xué)科組的其他被評(píng)審人參加聽和講。誰的成績大,業(yè)績突出不僅評(píng)委們聽見了,被評(píng)審者們也都聽見了。會(huì)上,他們自己通過與別人比較,大體知道自己排行第兒,估計(jì)出自己能否通過。成績稍差的人,也會(huì)暗下決心,今后要抓緊時(shí)間,積極努力,爭(zhēng)取大的成績。實(shí)際上,通過這一講,交流情況,同時(shí)提高了大家的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),進(jìn)一步鼓了大家的干勁。
(三)校評(píng)委或?qū)W科組成員一般都有校領(lǐng)導(dǎo)、系單位的負(fù)責(zé)人在內(nèi),他們聽了被評(píng)審者們的陳述,對(duì)學(xué)校各系、各單位專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍有了進(jìn)一步了解。幾年來專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績?nèi)绾?,出了哪些成果,?dāng)前的問題在哪里,將來怎樣改進(jìn)學(xué)校的衛(wèi)作,怎樣進(jìn)一步關(guān)心培養(yǎng)知識(shí)分子,等等,都有了不少感性材料,做到了心中有數(shù)。
三、結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定具體規(guī)定
職稱改革工作的好壞,黨委、校長的重視是關(guān)鍵,是保證。但學(xué)校如何根據(jù)上級(jí)的文件精神,結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況,制定出對(duì)某些焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題的具體規(guī)定,非常重要。
職稱申報(bào)論文 職稱制度論文 職稱改革論文 職稱管理論文 職稱醫(yī)學(xué)論文 職稱建筑論文 職稱評(píng)定總結(jié) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀