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村干部管理辦法范文第1篇

為進(jìn)一步增強(qiáng)村干部的責(zé)任意識，充分調(diào)動和保護(hù)村干部的工作積極性，增強(qiáng)工作的主動性，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，全面完成上級黨委政府安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，特制訂本辦法。

堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，通過績效考核管理并實(shí)施獎(jiǎng)懲，有效體現(xiàn)干與不干、干多干少、干好干壞的差別，促使村兩委干部進(jìn)一步端正態(tài)度、嚴(yán)守工作紀(jì)律、認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

村級干部績效考核管理分為責(zé)任制考核管理和考勤管理兩項(xiàng)，實(shí)行每月一考核、季度一通報(bào)、年終一總評制度。

1.村級各項(xiàng)工作采取12+N的形式

村級各項(xiàng)工作分為黨建工作、計(jì)劃生育、安全工作、調(diào)解、煙葉發(fā)展、黨風(fēng)廉政、社會保障、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、村鎮(zhèn)建設(shè)及資源管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及扶貧、融資化債工作、村道硬化建設(shè)及各項(xiàng)臨時(shí)性重點(diǎn)工作。具體考評標(biāo)準(zhǔn)以各項(xiàng)中心工作或重點(diǎn)工作目標(biāo)要求為準(zhǔn)。各村要圍繞各項(xiàng)工作責(zé)任制的任務(wù)要求，認(rèn)真落實(shí)。

2.各項(xiàng)工作責(zé)任及扣分事項(xiàng)

(1)黨建工作：本項(xiàng)工作總分5分，要求做到轄區(qū)內(nèi)黨員干部學(xué)習(xí)制度化、教育常態(tài)化;每季度至少召開一次黨員和群眾代表會，一次村民會議，把本季度開展工作的情況向大會報(bào)告;做到黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、惠農(nóng)政策及時(shí)公開;村支兩委干部分工及職責(zé)規(guī)范上墻，年初有工作計(jì)劃，年終有匯報(bào)總結(jié)。上述事項(xiàng)中，開會要有會議記錄，公開事項(xiàng)要有具體內(nèi)容上墻，缺少1次，扣0.5分，扣完為止(主要責(zé)任人：村組干部)

(2)計(jì)劃生育：本項(xiàng)工作總分3分，主要涉及計(jì)劃生育的所有報(bào)表、協(xié)助鄉(xiāng)計(jì)生辦工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助調(diào)查和違法生育的查處、開具新生兒上戶證明;凡不按時(shí)報(bào)表或報(bào)表出現(xiàn)錯(cuò)誤每次扣0.5分，故意瞞報(bào)出生人口扣1分，為沒有經(jīng)過計(jì)生部門處理的違規(guī)生育對象出具上戶證明的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分，扣完為止。(主要責(zé)任人：村組干部)

(3)安全工作：本項(xiàng)工作5分，兩委干部要樹立安全意識經(jīng)常告誡村民，注意交通安全、用電安全、森林防火安全、危爆物品、自然災(zāi)害等所有應(yīng)該注意的方面，每會必講，每出現(xiàn)一起安全事故的，扣1分，因失職瀆職出現(xiàn)重大安全事故的，每次扣2分，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定，依法處理。(主要責(zé)任人：村組干部)

(4)調(diào)解：本項(xiàng)工作總分5分，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生矛盾糾紛，一般矛盾糾紛按三三制原則(村社各調(diào)解3次)，并出具調(diào)解意見，按月上報(bào)矛盾糾紛排查表，若因矛盾調(diào)解不及時(shí)，導(dǎo)致矛盾激化上交，每次扣1分，到__市及以上越級上訪的，扣2分，不按時(shí)報(bào)送矛盾糾紛排查情況或排查不到位扣1分，扣完為止。(主要責(zé)任人：村組干部)

(5)煙葉發(fā)展：本項(xiàng)工作15分，煙葉發(fā)展按照政府下達(dá)的任務(wù)(1村：1.5萬斤，2村：5.4萬斤，3村：1.5萬斤，4村：4.2萬斤，5村4.2萬斤，6村：5.4萬斤，7村：2.7萬斤，8村：2.7萬斤)每完成1個(gè)百分點(diǎn)得0.15分，同時(shí)每交售1斤，獎(jiǎng)勵(lì)到村0.1元，超額完成任務(wù)的，按交售數(shù)每斤0.15元獎(jiǎng)勵(lì)到村;為提高煙農(nóng)種煙積極性，便于村社開展工作，對種煙農(nóng)戶按產(chǎn)值的7%補(bǔ)助，對種煙大戶另行獎(jiǎng)勵(lì)，種煙6畝以上，交售煙葉2000斤以上，獎(jiǎng)勵(lì)500元，種煙12畝以上，交售煙葉4000斤以上，獎(jiǎng)勵(lì)1500元(種植面積以煙草站人員提供的為準(zhǔn));示范點(diǎn)30畝以上的、50畝以上、100畝以上分別獎(jiǎng)勵(lì)到村300元、500元、1000元。收購工作結(jié)束后由政府統(tǒng)一兌現(xiàn)。(主要責(zé)任人：村組干部)。

(6)村道硬化集資收取：本項(xiàng)工作總分20分。主要是宣傳工作及集資款的收取，3月20日前召開完村民代表及各社群眾會，擬定好方案，建好規(guī)范的集資收取臺賬;未完成的扣3分;3月30日前完成本村應(yīng)集資的60%，每差一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分;4月15日前完成全部集資的90%，每下差一個(gè)百分點(diǎn)，扣0.3分;在建立臺賬時(shí)弄虛作假，故意隱瞞人口，造成影響，鄉(xiāng)紀(jì)委將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)厲查處。

(7)黨風(fēng)廉政建設(shè)：本項(xiàng)工作5分，要求做好轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)廉政宣傳和黨員干部廉政教育工作，做到遵紀(jì)守法，廉潔奉公，秉公辦事，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會滿意度達(dá)標(biāo)，黨員干部不違規(guī)辦酒席、不與民爭利、合理處理閑置資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，干部辦事不公、優(yōu)親厚友、為難群眾的，發(fā)現(xiàn)一次1次，扣當(dāng)事人1分，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣，構(gòu)成違紀(jì)違法的，扣2分，并依紀(jì)依法處理(主要責(zé)任人：村組干部)

(8)社會保障：本項(xiàng)工作5分，主要包括新農(nóng)合收繳，低保五保對象的報(bào)批，新農(nóng)保保費(fèi)的收取，救災(zāi)救濟(jì)對象的報(bào)批;新農(nóng)合收繳低于規(guī)定比例1個(gè)百分點(diǎn)，扣0.1分，低保、五保、救災(zāi)救濟(jì)報(bào)批不講程序，優(yōu)親厚友，發(fā)現(xiàn)一人，扣1分，新農(nóng)保參保比例低于規(guī)定比例1個(gè)百分點(diǎn)，扣0.1分，扣完為止(責(zé)任人：村組干部)

(9)統(tǒng)計(jì)報(bào)表：本項(xiàng)工作2分，除計(jì)生工作外的所有報(bào)表，每差一次報(bào)表，或不按規(guī)定報(bào)送，每次扣0.5分，扣完為止。(責(zé)任人：村組干部)。

(10)村鎮(zhèn)建設(shè)及資源管理：本項(xiàng)

工作10分，主要包括農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)(特別是道路兩旁修建房屋)、建筑物堆碼、林業(yè)資源、砂石資源管理等，違規(guī)建房、林業(yè)資源破壞不及時(shí)制止并報(bào)告的，發(fā)現(xiàn)一起，扣1分，扣完為止;干部違反或包庇他人的依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。(責(zé)任人：村組干部)(11)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及扶貧工作：本項(xiàng)工作10分，積極思考本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、培育種養(yǎng)殖大戶等致富帶頭人，搞好本村扶貧攻堅(jiān)工作。發(fā)展思路不清，無規(guī)劃扣1分，種養(yǎng)殖大戶為零的扣1分，扶貧工作無起色、群眾意見大的，扣1分(責(zé)任人：村組干部)

(12)融資化債務(wù)工作：本項(xiàng)工作5分，按照大、中、小村區(qū)別對待劃分融資任務(wù)：大村(2、4、5、6村)全年任務(wù)100元;中村(1、3、7村)全年任務(wù)80萬元;小村8村全年任務(wù)60萬元;按照完成任務(wù)百分比得分(責(zé)任人：村組干部)。

(13)臨時(shí)重點(diǎn)工作：本項(xiàng)工作10分，主要指政府或分管領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)安排的急需完成的工作，或因突發(fā)事件而出現(xiàn)的工作，如救災(zāi)、搶險(xiǎn)等，這些工作一經(jīng)安排或接到通知，必須迅速出動，若因工作不及時(shí)或不聽調(diào)遣，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，即使未造成什么后果，拒不執(zhí)行的，扣2分，扣完為止(責(zé)任人：村組干部)

3.考勤管理辦法

(1)嚴(yán)格執(zhí)行會議簽到的考勤制度。村級干部應(yīng)積極參加黨委政府組織的各項(xiàng)會議、學(xué)習(xí)等活動。不經(jīng)批準(zhǔn)缺席一次扣發(fā)工資補(bǔ)貼50元。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。村兩委干部離開本鄉(xiāng)轄區(qū)范圍的必須請假，2天以內(nèi)(含2天)的可以通過電話形式請假;3天以上(含3天)的必須采取書面形式請假。批假權(quán)限：村支部書記、主任由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批，其他兩委干部由村支部書記審批。未經(jīng)請假擅自離開的，經(jīng)查實(shí)后每天扣發(fā)工資補(bǔ)貼50元。

4.績效考核管理獎(jiǎng)懲辦法

(1)責(zé)任制考核實(shí)行每月一考核、季度一通報(bào)、年終一總評制度。每月對考核督查情況和工作落實(shí)情況進(jìn)行一次匯總公示;政府每季度組織召開一次支部書記、村主任工作匯報(bào)學(xué)習(xí)會，并通報(bào)各村本季度工作完成情況和督查情況;年終根據(jù)考核得分進(jìn)行綜合排名，設(shè)置一、二、三等獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)：3000元，2000元，1000元;考核倒數(shù)第一名且得分在80分以下的，實(shí)行誡勉談話，深刻剖析。

村干部管理辦法范文第2篇

二、主要做法及特點(diǎn)

（二）、嚴(yán)格考評。采取“聽、談、評、饋”四步工作法逐步深入對村級班子和村干部工作運(yùn)行情況進(jìn)行嚴(yán)格考評。一是召開聯(lián)村干部、村“兩委”成員、黨員、村民代表會議，聽取村黨支部書記和村委會主任對村工作開展情況匯報(bào)；二是走村入戶與村民代表、普通黨員、困難群眾交談，聽取村民對班子及成員的整體反映，深入了解換屆以來村干部工作開展情況、思想狀況等；三是對村級班子和村干部進(jìn)行綜合評議，實(shí)事求是地做出客觀公正的評價(jià)，突出班子成員工作能力、廉潔自律、是否辦實(shí)事以及群眾是否滿意等內(nèi)容；四是就村級班子及其成員工作情況，存在的問題與不足，群眾反映較為集中的意見建議向村兩委班子進(jìn)行反饋，提出工作要求，同時(shí)將評定結(jié)果向群眾公示，接收監(jiān)督。

（三）、結(jié)果運(yùn)用?！盎卦L”問效工作結(jié)束以后，鎮(zhèn)黨委對“回訪”問效情況進(jìn)行了集中分析整理，對群眾提出的意見建議,逐一認(rèn)識、逐一整改、逐一落實(shí)。一是責(zé)任再落實(shí)。將此次“回訪”問效結(jié)果作為村兩委班子年終考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。對回訪中發(fā)現(xiàn)問題較多，群眾意見較大的村干部，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行教育誡勉；對工作進(jìn)度一般，班子作用發(fā)揮不明顯，積極發(fā)揮聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部作用，幫助指導(dǎo)開展工作。二是制度再完善。針對群眾反映較為集中的村非生產(chǎn)經(jīng)營性支出較多、村招投標(biāo)不規(guī)范等問題，鎮(zhèn)黨委制定完善了《村級財(cái)務(wù)管理制度》、《小額公共資源交易管理辦法》等，對村干部的行為起到了約束作用，鞏固和擴(kuò)大問效成果。三是工作再推進(jìn)。在回訪過程中，各村按要求，注意對照競職承諾，查看兌現(xiàn)情況，將群眾提出需要迫切解決的實(shí)事調(diào)整列入09年工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確了09年村兩委工作思路和重點(diǎn)目標(biāo)，同時(shí)推廣村干部“實(shí)事承諾制”，把重點(diǎn)工作分解落實(shí)到村“兩委”干部，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

三、存在的問題與下步對策

一是個(gè)別村村級班子主動發(fā)展意識不強(qiáng)，發(fā)展定位不明確，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，等項(xiàng)目等扶持現(xiàn)象較為突出。

二是少部分村“兩委”干部未能充分履職或履職較少。

三是個(gè)別村“兩委”主要干部不和諧，班子凝聚力不夠。

村干部管理辦法范文第3篇

創(chuàng)建黨

建亮點(diǎn)工程，完善村級組織運(yùn)行機(jī)制

針對部分支部存在問題的民主決策執(zhí)行不好、民主管理執(zhí)行不到位、缺少民主監(jiān)督等問題，該鎮(zhèn)黨委多次走訪老干部、老黨員、群眾代表，了解群眾呼聲，積極尋找解決這些問題的對策。年初該鎮(zhèn)黨委研究制定出臺了《關(guān)于開展黨建亮點(diǎn)工程創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》、《關(guān)于在各村推行“五制”管理辦法的實(shí)施意見》，響亮的提出了“五制”管理。即推行重大事項(xiàng)會決制、財(cái)務(wù)開支會簽制、三務(wù)公開制、干部工作質(zhì)詢制、工作失職瀆職追究制。對涉及村內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題、黨員和村民關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，必須按照五制原則進(jìn)行管理解決。

徐村在今年投資40多萬元建設(shè)沼氣集中供氣工程中，按照重大事項(xiàng)會決制的辦法，召集支、村委干部、黨員、村民代表會議，研究決定工程實(shí)施辦法，從規(guī)劃、材料購置、材料使用、工程進(jìn)度、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都有黨員代表、村民代表參與監(jiān)督，按階段進(jìn)行開支會簽、財(cái)務(wù)公布，現(xiàn)在主體工程已經(jīng)完工，可以確保本村100戶村民使用。

五制管理辦法推行以來，七個(gè)未規(guī)范財(cái)務(wù)帳的村，全部規(guī)范了財(cái)務(wù)管理帳務(wù)；30個(gè)村在6月份全面實(shí)施了村帳鄉(xiāng)管報(bào)帳制；**村改造辦公場所、改造電網(wǎng)、自來水工程、紫山公園建設(shè)四項(xiàng)工程總計(jì)七十萬元開支，沒有一名群眾上訪告狀；全鎮(zhèn)低保評議評出890人享受低保，沒有一個(gè)村民到縣上訪。

從解決問題入手抓黨建，提升基層組織工作水平

村級組織活動場所是黨支部開展活動的陣地，到底，該鎮(zhèn)有25個(gè)村沒有合格的村級活動場所。該鎮(zhèn)采取典型引路的做法，完成了3個(gè)村級活動場所的改建。**村投資10萬元，支書本人墊資7萬元，對原村委辦公樓進(jìn)行了改造，購置了辦公設(shè)備，制作了黨建版面，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的村級活動場所。東仁村投資4萬元，南仁村投資5萬元，分別改造建成了活動場所，結(jié)束了支村委辦公無陣地、黨員活動無場所的歷史。

發(fā)展黨員工作是增強(qiáng)黨的生機(jī)、活力和戰(zhàn)斗力的需要。該鎮(zhèn)黨委今年采取了幾項(xiàng)硬措施：一是實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)成員包村負(fù)責(zé)制，包培養(yǎng)積極分子，包培養(yǎng)發(fā)展對象。二是對空白村支部書記實(shí)行發(fā)展黨員工作責(zé)任制，對本支部發(fā)展黨員工作制定規(guī)劃，限期消滅；三是在保證質(zhì)量的前提下，發(fā)展黨員工作向空白村傾斜；四是深入黨員中搞調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理發(fā)展黨員工作中遇到的問題。今年共發(fā)展黨員26名，婦女黨員占27%，高中以上文化程度達(dá)到76.9%，35歲以下占73%。

檔案管理是支部工作的重要組成部分。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有5個(gè)村沒有會議記錄，部分村檔案管理混亂。針對這些情況，加強(qiáng)對村支部進(jìn)行檔案培訓(xùn)。抽調(diào)部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村干部，組成五個(gè)檔案管理工作小組，指導(dǎo)支部整理檔案。同時(shí)嚴(yán)格考核，用考核提升管理水平。“七一”期間，該鎮(zhèn)黨委組織考核檢查小組，用2天時(shí)間對各支部檔案管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)考核檢查，并對考核前6名的支部分別給予獎(jiǎng)勵(lì)600—100元；對后6名分別處以100—600元罰款，對后三名支部書記進(jìn)行了誡免談話。通過這一政策的實(shí)施，該鎮(zhèn)檔案管理水平更上了一層樓。

村干部管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞 監(jiān)督 民主 真實(shí) 審計(jì) 財(cái)務(wù)管理

中圖分類號：D628 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的快速推進(jìn)，農(nóng)村建設(shè)資金和各類補(bǔ)助資金大量增加，村集體非生產(chǎn)性開支和農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目也隨著增加，2013年全鎮(zhèn)到村的各類資金達(dá)到 4500萬元左右，其中通過鎮(zhèn)招標(biāo)辦招標(biāo)的各類公共事業(yè)的工程項(xiàng)目有139個(gè)，招標(biāo)金額為4050萬元，由于大部分資金用于村公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，則村級財(cái)務(wù)和公共事業(yè)工程項(xiàng)目的管理成為了村民關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為了村級財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)。如何核算、監(jiān)督和審計(jì)是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，也是農(nóng)村財(cái)務(wù)民主監(jiān)督、民主評議的一個(gè)重要方面，2013年以來我鎮(zhèn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)民主監(jiān)督、民主評議工作做了如下幾方面的工作。

1做好村級財(cái)務(wù)管理常態(tài)化監(jiān)管工作，由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前監(jiān)督

首先，改進(jìn)村取款審批方法。做好取款前的發(fā)票、合同等資料事前監(jiān)督；由原來籠統(tǒng)取款多少的取款方法，改為在村要提供正式發(fā)票的基礎(chǔ)上，要求各村的正式發(fā)票經(jīng)村兩委一社主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合審簽和村務(wù)監(jiān)督委員會審核簽字，并提供相關(guān)的資料后，再到鎮(zhèn)來取款，以加強(qiáng)村監(jiān)會、聯(lián)村干部和分管領(lǐng)導(dǎo)對村級財(cái)務(wù)的事前監(jiān)督，以確保發(fā)票和資料的正確合理。其次，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的監(jiān)管。在村來取工程款時(shí)，先要填寫“威坪鎮(zhèn)村級工程項(xiàng)目資金撥付申請表”，然后對工程發(fā)票、工程招標(biāo)資料、工程進(jìn)度情況、工程驗(yàn)收結(jié)算資料、中介審計(jì)報(bào)告等資料進(jìn)行審核，對資料齊全的方可取款，杜絕了資料不齊、手續(xù)不齊和白紙條做賬現(xiàn)象，督促了村干部按制度辦事，按規(guī)定辦事。

2實(shí)行每季先民主評議村級財(cái)務(wù)、后報(bào)賬的事中監(jiān)督

為加強(qiáng)民主評議，提高村民主理財(cái)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)村民的民主意識，提高村級財(cái)務(wù)的透明度，鎮(zhèn)出臺了《關(guān)于在全鎮(zhèn)推行村級財(cái)務(wù)“一站到底”常態(tài)監(jiān)管工作的實(shí)施意見》威委[2013]39號文件，其目的是加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)活動的管理和監(jiān)督，推進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。要求每個(gè)季度在做賬前對全鎮(zhèn)每個(gè)村的村級財(cái)務(wù)進(jìn)行評議，對不符合手續(xù)和制度的要及時(shí)退回，并把評議結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府，然后再拿到鎮(zhèn)中心做帳，有利于提高村級財(cái)務(wù)民主評議常態(tài)監(jiān)管工作的水平和實(shí)效。根據(jù)文件精神今年在每個(gè)季度做帳前對全鎮(zhèn)44個(gè)村進(jìn)行了民主評議，把財(cái)務(wù)評議由事后變?yōu)槭虑?，從?yán)把握村級財(cái)務(wù)的入口關(guān)，減少了一些不合理的開支，促進(jìn)村級財(cái)務(wù)規(guī)范化，從而加強(qiáng)了鎮(zhèn)村兩級對村級財(cái)務(wù)的事中監(jiān)督，提高了村級財(cái)務(wù)的可信度。一季度通過推行村級財(cái)務(wù)“一站到底”常態(tài)監(jiān)管工作，共評議出村主要干部到村拿年終補(bǔ)助，有4個(gè)村10個(gè)人共計(jì)2.31萬元，要求退還多拿的年終補(bǔ)助；二季度通過推行村級財(cái)務(wù)“一站到底”常態(tài)監(jiān)管工作，評議代表反映了電信局在村的電信桿線的上改下和光纖到戶為什么要村付部分工程款、安裝監(jiān)控開支大、報(bào)刊征訂數(shù)量多等問題。

3由鎮(zhèn)中心做賬審核、村務(wù)公開和“三務(wù)”上華數(shù)等進(jìn)行事后監(jiān)督

在鎮(zhèn)中心每季做賬時(shí)要對村的每筆業(yè)務(wù)進(jìn)行仔細(xì)審核，對一些不合理的、超范圍的開支等一律退回；同時(shí)每季通過村務(wù)公開和“三務(wù)”上華數(shù)等工作，能使每個(gè)村的農(nóng)戶能在電視機(jī)上看到村“三務(wù)”情況，使村“三務(wù)”工作更廣泛地接受群眾的監(jiān)督。

4做好村級財(cái)務(wù)審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

根據(jù)縣“三年一輪審”的要求，鎮(zhèn)把2011-2012年17個(gè)村的賬委托縣陽光聯(lián)合會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，根據(jù)縣村級組織換屆選舉的要求，鎮(zhèn)把2011-2013年27個(gè)村的賬，由鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)和中心人員8人組成四個(gè)內(nèi)審小組，用了近兩個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)了對所有村的審計(jì)工作。通過對村級財(cái)務(wù)委托審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)，已審單位資金達(dá)12378萬元，退回了不合理的開支（有9個(gè)村2.97萬元不合理資金通過審計(jì)退回）；通過內(nèi)部審計(jì)，查找不足之處，督促村財(cái)務(wù)加以改進(jìn)，使村級財(cái)務(wù)制度逐步落到實(shí)處；通過內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相互配合，相互促進(jìn)的監(jiān)督管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范了村級財(cái)務(wù)管理方法，提高村干部管理水平，為今后村級財(cái)務(wù)管理打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

5進(jìn)一步細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理

根據(jù)今年村級財(cái)務(wù)審計(jì)和村級財(cái)務(wù)“一站到底”常態(tài)監(jiān)管的財(cái)務(wù)評議中發(fā)展的問題，以及在財(cái)務(wù)管理中存在的不足，鎮(zhèn)政府出臺了《關(guān)于明確村級財(cái)務(wù)管理有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定的通知》威政[2013]108號文件，對原有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了細(xì)化。一是要求聯(lián)片包村干部要全程參與每個(gè)村的季度理財(cái)、審批、記賬工作，并在聯(lián)系村和季度報(bào)賬結(jié)算結(jié)果進(jìn)行簽字認(rèn)可；二是明確了村干部的誤工報(bào)酬、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、學(xué)習(xí)考察、日常辦公等具體的管理細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)；三是明確了財(cái)務(wù)管理考核獎(jiǎng)懲措施，對違反村務(wù)管理制度給予相應(yīng)的處罰。

6加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

由于村各類資金量的大量增加，使村級財(cái)務(wù)管理難度加大，通過邀請縣業(yè)務(wù)主管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別對村主要領(lǐng)導(dǎo)和村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而整體提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

通過對村級財(cái)務(wù)的事前的常態(tài)化監(jiān)管、事中的民主評議、事后的財(cái)務(wù)公開和審計(jì)，促使村級財(cái)務(wù)規(guī)范化，制度化管理，提高村級財(cái)務(wù)整體管理水平，也為村干部提供了一個(gè)民主管理、民主決策的良好環(huán)境。通過一年來的民主評議和民主監(jiān)督工作的實(shí)施，取得了以下幾方面的效果：

（1）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，規(guī)范民主管理。由于票據(jù)管理和工程項(xiàng)目等資料由事后審核改為事前民主評議和審核，一方面規(guī)范財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和程序，提高了財(cái)務(wù)民主管理水平，另一方面加強(qiáng)了對村干部民主監(jiān)督，促使村干部按制度辦事。

（2）規(guī)范了村級財(cái)務(wù)的管理。一是規(guī)范了備用金管理。大大減少村的現(xiàn)金庫存量，促使村財(cái)務(wù)人員按財(cái)務(wù)制度要求去做，把現(xiàn)金庫存保持在5000元以下。二是加強(qiáng)對取款前的票據(jù)審核和每季做賬前的民主評議村級財(cái)務(wù)。通過對各村的支出票據(jù)進(jìn)行取款審批前的審核和民主評議，即在來鎮(zhèn)取款時(shí)拿來給鎮(zhèn)聯(lián)村干部和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字審核和民主評議，以確保支出票據(jù)的合理性和真實(shí)性。三是加強(qiáng)村級工程項(xiàng)目的監(jiān)管，取款時(shí)的工程項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審核，管好工程項(xiàng)目資金，確保工程項(xiàng)目付款的準(zhǔn)確性。

村干部管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易平臺；建設(shè)；做法；特點(diǎn)；成效；浙江嘉興；秀洲區(qū)

中圖分類號 F321.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0292-02

在2014年下半年選擇嘉興市秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，秀洲區(qū)于2015年做出了全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺建設(shè)的工作部署。按照“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易統(tǒng)一監(jiān)管”的改革思路，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的秀洲區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理中心，促進(jìn)了農(nóng)村要素市場流動和價(jià)值顯化，壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。截至目前，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺共交易信息250條，實(shí)施交易項(xiàng)目164項(xiàng)，合同總金額726.03萬元，合同款當(dāng)年兌現(xiàn)率為100%。

1 主要做法

1.1 成立機(jī)構(gòu)，建立平臺

秀洲區(qū)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理中心，依托嘉興市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心設(shè)立服務(wù)窗口；各鎮(zhèn)街道設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心，并為交易分中心配備必要的工作條件，配備專門人員，確保交易正常開展。交易品種在原來土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包（出租）、村股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)流轉(zhuǎn)兩大交易品種。同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，區(qū)級建立集管理、服務(wù)和監(jiān)督于一體的秀洲區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺網(wǎng)站。

1.2 制定政策，明確指導(dǎo)

區(qū)農(nóng)經(jīng)局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》（秀洲農(nóng)〔2014〕118號）、《秀洲區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》（秀洲農(nóng)〔2014〕161號），明確建設(shè)的工作目的、工作內(nèi)容、工作步驟、保障措施，為各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)提供指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）按照區(qū)級要求，也分別制定平臺建設(shè)工作實(shí)施細(xì)則，結(jié)合自身實(shí)際，明確工作計(jì)劃，細(xì)化工作措施。為穩(wěn)步推進(jìn)平臺建設(shè)，區(qū)農(nóng)經(jīng)局專門指定專人，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作，具體負(fù)責(zé)對全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的范圍、品種、交易行為等進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督[1-3]。

1.3 分步實(shí)施，穩(wěn)步鋪開

為確保平臺建設(shè)如期完成，秀洲區(qū)首先在新塍鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺建設(shè)試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上其余鎮(zhèn)（街道）穩(wěn)步鋪開。為了保證建設(shè)任務(wù)順利完成，新塍鎮(zhèn)投入了大量人力、財(cái)力和物力，結(jié)合集體資產(chǎn)管理和交易需要，制定集體資產(chǎn)管理交易辦法；集體資產(chǎn)管理交易中心職責(zé)、交易中心流程等上墻，接受村級以及投標(biāo)者的監(jiān)督。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在指導(dǎo)村級清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，及時(shí)完成資產(chǎn)（資源）登記、數(shù)據(jù)錄入、圖片掃入和軟件調(diào)試。經(jīng)過多方努力，2014年底全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)（街道）基本完成了平臺的建設(shè)[4-7]。

1.4 加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)

按照村級為主、多方參與、共同監(jiān)督的原則，由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)、招標(biāo)辦和民主理財(cái)?shù)热藛T組成監(jiān)督員隊(duì)伍。鎮(zhèn)（街道）通過賬實(shí)核對、委托中介評估等方式，詳細(xì)摸清房屋等農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)現(xiàn)狀，并通過農(nóng)村集體“三資”管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息庫。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息庫和秀洲區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)對接，實(shí)時(shí)監(jiān)管農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)市場交易情況。各村建立健全本村的集體資產(chǎn)資源管理臺賬，并詳細(xì)記錄基本情況和交易情況。

2 主要特點(diǎn)

2.1 管理全面

為了建設(shè)資產(chǎn)交易平臺，在2013年下半年各鎮(zhèn)（街道）三資管理中心已將農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、經(jīng)營合同和工程建設(shè)所有狀況全部錄入三資系統(tǒng)，做到全方位監(jiān)管。

2.2 交易分級

單項(xiàng)底價(jià)在20萬元及以上的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目由各村委托嘉興市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易；單項(xiàng)底價(jià)在20萬元以下的全部納入鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心統(tǒng)一交易。

2.3 操作便捷

建立資產(chǎn)管理和交易網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息公開、網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管，平臺資產(chǎn)登記簡單、操作方便快捷。

3 取得的成效

3.1 規(guī)范了農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為

政府主導(dǎo)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易（分）中心不以盈利為目的，在法律法規(guī)及相關(guān)政策的框架下，從交易項(xiàng)目的受理審核到項(xiàng)目實(shí)施的后續(xù)監(jiān)督，產(chǎn)權(quán)交易實(shí)行“六個(gè)免費(fèi)”，即免費(fèi)信息、免費(fèi)政策咨詢、免費(fèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、免費(fèi)提供合同文本、免費(fèi)交易鑒證、免費(fèi)跟蹤服務(wù)，做到了交易規(guī)范。為了防范風(fēng)險(xiǎn)，保障土地流出農(nóng)戶的合法利益，2015年起各村設(shè)立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金專戶，依照合同向流入方收取的“設(shè)施折舊費(fèi)”中，按照不低于20%的標(biāo)準(zhǔn)提取進(jìn)入專戶，作為本村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金。

3.2 促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的有效增收

各級產(chǎn)權(quán)交易平臺實(shí)行上下聯(lián)動、信息共享，村集體經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。村集體所有房屋、漁塘等租賃、轉(zhuǎn)讓全部強(qiáng)制進(jìn)場交易，促使集體資產(chǎn)運(yùn)營市場的規(guī)范發(fā)展。如新塍鎮(zhèn)觀音橋村1年來共申請交易村級集體資產(chǎn)4處，租金收入達(dá)16.65萬元，其中老菜場已荒廢多年，這次進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心公開交易，最后拍出10.25萬元的租金，有效促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的增收。

3.3 增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心盤活了農(nóng)民的土地承包權(quán)、村集體資產(chǎn)股權(quán)等財(cái)產(chǎn)性資產(chǎn)，成為農(nóng)民占有、支配、處置各類財(cái)產(chǎn)性資產(chǎn)的自由流轉(zhuǎn)交易平臺，給農(nóng)民帶來的是真金白銀的收入增長。目前，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積已累計(jì)達(dá)1.29萬hm2，流轉(zhuǎn)率63.38%，平均流轉(zhuǎn)價(jià)格15 000元/hm2左右，5.2萬農(nóng)戶獲得土地流轉(zhuǎn)收益；2015年底2個(gè)街道8個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社共1.65萬股東領(lǐng)到了股金分紅，平均每人增收1 578元。

3.4 推進(jìn)了農(nóng)村基層廉政建設(shè)

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)市場交易模式轉(zhuǎn)變了村干部管理集體資產(chǎn)的觀念，在村干部中形成有標(biāo)必招的氛圍，鎮(zhèn)街道紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)及民主理財(cái)成員代表、標(biāo)的物座落所在組股東代表等人員的現(xiàn)場監(jiān)督，全體村民的積極參與，推進(jìn)了村級集體資產(chǎn)經(jīng)營上的依法、規(guī)范，管理上的公正、公平，轉(zhuǎn)變了村干部管理集體資產(chǎn)的觀念，消除了干群矛盾隱患，避免集體產(chǎn)權(quán)“圈子內(nèi)交易”，有效防止了低價(jià)交易、長期出租等暗箱操作行為，從源頭上遏制了農(nóng)村基層干部的腐敗行為。區(qū)農(nóng)經(jīng)局至今未接到因當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)交易不規(guī)范、不透明而引起的農(nóng)民上訪案件。

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