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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆五中全會(huì)精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心,突出“預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)、企業(yè)稅收專項(xiàng)審計(jì)”四項(xiàng)主題,繼續(xù)查處重大違法違規(guī)問題,加大專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查力度,更加注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題,提出改進(jìn)和完善的建議。
二、審計(jì)項(xiàng)目安排
以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為龍頭,以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)稅收專項(xiàng)審計(jì)、政府投資審計(jì)為重點(diǎn),統(tǒng)籌安排好年審計(jì)項(xiàng)目,積極發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能作用,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
三、審計(jì)重點(diǎn)
(一)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警功能,扎實(shí)做好年度同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。把關(guān)注和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)作為首要任務(wù),按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及區(qū)委、區(qū)政府的要求,堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與其他審計(jì)相結(jié)合,深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì),推進(jìn)財(cái)政管理制度改革,規(guī)范預(yù)算管理,提高財(cái)政績效。同時(shí),重點(diǎn)抓住黨委、政府關(guān)心和群眾關(guān)注的與財(cái)政預(yù)算密切聯(lián)系的項(xiàng)目和資金,搞好有關(guān)專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考,充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的預(yù)警功能。
(二)強(qiáng)化制約監(jiān)督功能,不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、促進(jìn)和提高管理水平為重點(diǎn),進(jìn)一步創(chuàng)新方式,深化和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。一是根據(jù)授權(quán)安排,及時(shí)完成有關(guān)部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)工作;二是根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排,對(duì)部分任職時(shí)間較長的部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);三是協(xié)同區(qū)委組織部、區(qū)考核辦,選擇部分離任審計(jì)和任中審計(jì)單位,開展科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用人權(quán)、理財(cái)權(quán)、履責(zé)權(quán)的“三權(quán)聯(lián)審”工作;四是按照授權(quán),有計(jì)劃、有針對(duì)性的對(duì)部分鎮(zhèn)(辦)黨委書記、鎮(zhèn)長(主任)開展同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中積極構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)間的信息平臺(tái),為區(qū)委、區(qū)政府管理、監(jiān)督、使用干部提供依據(jù)。
(三)強(qiáng)化檢查查處功能,繼續(xù)抓好企業(yè)稅收專項(xiàng)審計(jì)。根據(jù)區(qū)政府授權(quán),繼續(xù)開展企業(yè)稅收專項(xiàng)審計(jì),審計(jì)范圍包括工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等。同時(shí),搞好土地使用稅專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。通過企業(yè)納稅審計(jì),增強(qiáng)全社會(huì)納稅意識(shí),構(gòu)建公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督和把關(guān)功能,加大對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度。按照區(qū)政府要求,以最大限度地防范工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象發(fā)生,實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀的“雙優(yōu)工程”為目標(biāo),對(duì)年立項(xiàng)和新開工的政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì),并按照要求對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì),全面掌握政府投資建設(shè)項(xiàng)目的總體情況,反映建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。積極做好中央“擴(kuò)內(nèi)需”政府投融資項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查和審計(jì)工作。
一、年度審計(jì)工作目標(biāo)
年的內(nèi)部審計(jì)工作,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)管理制度為依據(jù),以財(cái)務(wù)收支行為的真實(shí)性、合法性、效益性為重點(diǎn),結(jié)合我院年工作要點(diǎn)、學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù),把促進(jìn)管理,防范資金風(fēng)險(xiǎn),提高資金使用效益,增進(jìn)服務(wù),作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn),針對(duì)合理科學(xué)利用教育資源,防止鋪張浪費(fèi)等內(nèi)容開展審計(jì)。對(duì)被審單位的財(cái)務(wù)收支行為做出客觀評(píng)價(jià),并針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題提出審計(jì)意見和建議,幫助和督促被審計(jì)單位及時(shí)整改。
二、審計(jì)的內(nèi)容
1、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定要求,有計(jì)劃地對(duì)教學(xué)系的教師津貼發(fā)放,學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放,班費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)等使用情況進(jìn)行內(nèi)審;
2、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定要求,有計(jì)劃地對(duì)電大工作部的學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)等收繳情況進(jìn)行內(nèi)審;
3、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定要求,有計(jì)劃地對(duì)附屬中學(xué)的學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)等財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)審;
4、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定要求,有計(jì)劃地對(duì)成人教育部的學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)等收繳情況進(jìn)行內(nèi)審;
5、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定要求,有計(jì)劃地后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì);
6、根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定要求,有計(jì)劃地對(duì)學(xué)院招待費(fèi)使用情況進(jìn)行內(nèi)審;
通過開展財(cái)務(wù)周期審計(jì),使審計(jì)工作規(guī)范化、制度化,及時(shí)評(píng)價(jià)部門財(cái)經(jīng)管理狀況,加強(qiáng)事前防范,促進(jìn)部門管理自律。
三、審計(jì)的方法及范圍
審計(jì)的方法是:首先各單位自查,并形成自查報(bào)告;其次內(nèi)審人員采取審查資料、個(gè)別訪談、審計(jì)調(diào)查等方法進(jìn)行。
審計(jì)的范圍是:教學(xué)系及相關(guān)單位07年以來的財(cái)務(wù)收支情況,其中教學(xué)系學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金等項(xiàng)抽查一個(gè)年級(jí)。
四、時(shí)間安排
1、上半年對(duì)教學(xué)系進(jìn)行內(nèi)審;
2、下半年對(duì)電大工作部、附屬中學(xué)、成人教育部、后勤集團(tuán)(育苑公司)等部門進(jìn)行審計(jì)。
五、有關(guān)資料的提供
1、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放,評(píng)定辦法、評(píng)定程序、評(píng)定結(jié)果;班費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)的使用情況等資料。
2、院、系兩級(jí)教師津貼發(fā)放及津貼分配與二次分配辦法。
3、電大工作部、附屬中學(xué)、成人教育部各類生源的收費(fèi)依據(jù);后勤集團(tuán)(育苑公司)各類收費(fèi)的依據(jù)
4、學(xué)院有關(guān)接待、招待的文件、審批表、月匯總表等
一、在突出“四個(gè)重點(diǎn)”中強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督
根據(jù)年度計(jì)劃,我局將財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資跟蹤審計(jì)和績效審計(jì)作為半年工作重點(diǎn),集中力量,攻堅(jiān)克難,完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。
(一)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)有三個(gè)特點(diǎn):一是充分準(zhǔn)備動(dòng)手早。底,局財(cái)金股就完成了工作方案的制訂。2010年1月10日,全局召開了動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行了全面、周密的工作部署。
1月18日,審計(jì)組現(xiàn)場進(jìn)審,2月5日,現(xiàn)場審計(jì)基本結(jié)束。整個(gè)過程籌備充分、組織周密、實(shí)施順利;二是整合資源力量強(qiáng)。打破股室界限,組織業(yè)務(wù)人員23人,由7名班子成員帶隊(duì),分為三個(gè)小組,合理搭配,分工協(xié)作,最大程度的提高了工作效率;三是ao運(yùn)用效率高。審計(jì)涉及重點(diǎn)單位和部門28個(gè),同時(shí)還開展了國有土地出讓收入的專項(xiàng)審計(jì),點(diǎn)多面廣,任務(wù)繁重,審計(jì)組充分運(yùn)用ao現(xiàn)場審計(jì)軟件,大大縮短了現(xiàn)場審計(jì)時(shí)間,提高了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。本次財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì),查處問題12項(xiàng),提出評(píng)價(jià)意見6條、審計(jì)建議4條,提交了高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告,受到了縣委、人大、政府的好評(píng)。
(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。今年全年,我局完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目6個(gè),在審4個(gè),審計(jì)對(duì)象10人,其中,突出了領(lǐng)導(dǎo)干部的任中經(jīng)濟(jì)審計(jì),同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)單位法人代表的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為充分提高審計(jì)報(bào)告的利用率和審計(jì)成果,專門下發(fā)了平審發(fā)[2010]3號(hào)《縣審計(jì)局關(guān)于統(tǒng)一、規(guī)范、簡化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告格式的通知》,將報(bào)告編印成冊,除主送縣委組織部及組織部長,還報(bào)送市審計(jì)局、縣委及書記和副書記、縣人大及主任、縣政府及縣長和常務(wù)副縣長、縣政協(xié)及主席、縣紀(jì)委及書記。
(三)政府投資跟蹤審計(jì)。去年我局啟動(dòng)并實(shí)施了2個(gè)政府投資工程的跟蹤審計(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目,遏止虛增投資1600多萬元,今年這項(xiàng)工作已全面展開,對(duì)全縣所有重點(diǎn)工程實(shí)行了提前介入和全程跟進(jìn)。審計(jì)組進(jìn)駐12個(gè)施工現(xiàn)場確認(rèn)計(jì)量簽證,對(duì)隱蔽工程拍照留存,就工程增加計(jì)價(jià)部分進(jìn)行建議性調(diào)整,積極為政府節(jié)約建設(shè)資金、降低發(fā)展成本。
(四)績效審計(jì)。2010年是我局開展績效審計(jì)的試點(diǎn)之年,我局《二〇一〇年目標(biāo)管理考核辦法》中明確規(guī)定“每個(gè)業(yè)務(wù)股室必須完成1個(gè)績效審計(jì)項(xiàng)目”,要求審計(jì)人員在項(xiàng)目實(shí)施過程中積極探索績效審計(jì)的方式方法,突出績效內(nèi)容,為2011年“績效審計(jì)推進(jìn)之年”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如對(duì)某醫(yī)院的審計(jì),該醫(yī)院投資近萬元改建門診樓、住院樓,新建戒毒治療中心,造成負(fù)債近1000萬元,但審計(jì)認(rèn)為,該院醫(yī)療服務(wù)硬件顯著提高,業(yè)務(wù)量和經(jīng)濟(jì)效益均大幅增加,每年償還負(fù)債300多萬元,投資項(xiàng)目績效水平較高;又如審計(jì)某公司搬遷建設(shè)項(xiàng)目,同樣是大額負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目,但該公司廉價(jià)處置黃金地段的鋪面,在較偏避地段購置土地建設(shè)新樓,規(guī)??刂撇粐?yán),應(yīng)對(duì)市場變化失誤,致使公司陷入困境。審計(jì)界定該公司搬遷建設(shè)項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),績效較差,主要負(fù)責(zé)人負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、在增強(qiáng)“隊(duì)伍四力”中夯實(shí)審計(jì)基礎(chǔ)
我局緊緊圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型、規(guī)范型、效能型、和諧型、廉潔型”機(jī)關(guān)目標(biāo),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高審計(jì)水平。
(一)增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。一是通過開展學(xué)習(xí)法律法規(guī)、審計(jì)案例講評(píng)、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量分析等活動(dòng),培養(yǎng)審計(jì)人員的查案能力和分析能力;二是聘請(qǐng)省廳專家舉辦計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)專題培訓(xùn)班,組織全局業(yè)務(wù)人員每晚集中操練2小時(shí)鞏固培訓(xùn)效果,同時(shí)投資9萬多元添置一批手提電腦,全局手提電腦達(dá)到人手一臺(tái),已有10人通過ao認(rèn)證考試,還有8人積極備戰(zhàn)7月2日的考試;三是在局機(jī)關(guān)推行領(lǐng)導(dǎo)干部“公開競職、差額選舉”和股室負(fù)責(zé)人“公開競聘上崗”制度,局班子集體結(jié)合“權(quán)、責(zé)、利”,與所分管股室人員在政治思想、廉政建設(shè)、審計(jì)質(zhì)量、工作任務(wù)、獎(jiǎng)罰考核方面實(shí)行“五聯(lián)”,開展“一對(duì)一”的幫扶活動(dòng)和談心活動(dòng),增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(二)增強(qiáng)隊(duì)伍免疫力。堅(jiān)守廉潔從審生命線,開展了一次諾廉、述廉、評(píng)廉活動(dòng),制定了“縣審計(jì)局干部十二不準(zhǔn)”規(guī)定,重視干部“工作圈”、“社交圈”以及
8小時(shí)外“生活圈”的監(jiān)督檢查,實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告檢查制和廉政回訪制,請(qǐng)縣紀(jì)委干部到機(jī)關(guān)舉辦了一次廉政教育學(xué)習(xí)班。
(三)增強(qiáng)隊(duì)伍約束力。完善干部管理考核辦法,在機(jī)關(guān)大廳設(shè)置去向牌,安排專人負(fù)責(zé)對(duì)干部工作日去向進(jìn)行跟蹤登記,建立干部德、能、勤、績、廉的量化考評(píng)檔案,考評(píng)結(jié)果與個(gè)人津補(bǔ)貼、評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔使用掛鉤,有效規(guī)范了干部行為。
(四)增強(qiáng)隊(duì)伍創(chuàng)造力。鼓勵(lì)干部積極探索并運(yùn)用新的審計(jì)方式方法,提高審計(jì)質(zhì)量。如法制股通過“九查九看”促進(jìn)被審計(jì)單位實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約,工交商貿(mào)股總結(jié)12條方法開展“小金庫”檢查,基建一股、二股創(chuàng)新方法對(duì)隱蔽工程進(jìn)行拍照留存等等,這些新的方式方法的運(yùn)用,規(guī)范了審計(jì)程序,節(jié)省了審計(jì)時(shí)間,降低了審計(jì)成本,提高了審計(jì)質(zhì)量。
三、在健全“四項(xiàng)制度”中鞏固執(zhí)法質(zhì)量
我局注重加強(qiáng)內(nèi)控,健全制度,規(guī)范程序,督促整改,實(shí)現(xiàn)審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量控制目標(biāo),確保執(zhí)法質(zhì)量生命線。
(一)完善內(nèi)部管理制度。年初,進(jìn)一步修訂完善了縣審計(jì)局《審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《審計(jì)復(fù)核制度》、《重大審計(jì)事項(xiàng)集體審定制度》、《審計(jì)人員有錯(cuò)與無為問責(zé)辦法》、《關(guān)于基本建設(shè)投資項(xiàng)目審計(jì)程序的補(bǔ)充規(guī)定》等11項(xiàng)審計(jì)質(zhì)量控制制度,全面規(guī)范審計(jì)行為,提高執(zhí)法質(zhì)量。
(二)創(chuàng)新質(zhì)量把關(guān)制度。在審計(jì)質(zhì)量控制過程中,實(shí)行重要審計(jì)事項(xiàng)專項(xiàng)承諾制:要求被審計(jì)單位提供并承諾完整、真實(shí)的重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容情況和會(huì)計(jì)資料,明確告知配合支持審計(jì)工作的基本要求和違反承諾的相關(guān)審計(jì)處理措施,并要求被審計(jì)單位法人和相關(guān)財(cái)會(huì)人員簽字;堅(jiān)持集體三審制:現(xiàn)場審計(jì)完成后,審計(jì)組成員集體研究審計(jì)報(bào)告初稿。征求意見稿送出前,由局長、法制股、審計(jì)組成員集體進(jìn)行審核。根據(jù)被審計(jì)單位回復(fù)的陳述意見,由審計(jì)組修改,法制股復(fù)核后,再由局業(yè)務(wù)辦公會(huì)集體審定;實(shí)行三級(jí)復(fù)核制:審計(jì)組成員交叉復(fù)核、主審全面復(fù)核、法制股專職復(fù)核,確保了“零”質(zhì)量事故。法制股組織對(duì)已完成的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)選,共評(píng)出一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)1個(gè)、三等獎(jiǎng)3個(gè),有2個(gè)審計(jì)項(xiàng)目分別獲得市審計(jì)質(zhì)量評(píng)比一、二等獎(jiǎng)。
__年度,我縣政府投資審計(jì)工作取得了較好成效,突出表現(xiàn)在:政府投資審計(jì)法制建設(shè)進(jìn)一步完善,投資項(xiàng)目審計(jì)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng),局投資審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍初步建成。國家審計(jì)在服務(wù)我縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)等中心工作上,在規(guī)范政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理行為、防止國有資產(chǎn)流失、以及糾正基本建設(shè)投資管理過程中的違紀(jì)違法行為等方面發(fā)揮了日益突出的作用。__年,全年共審計(jì)完成政府投資項(xiàng)目17個(gè),在審4個(gè),審計(jì)工程結(jié)算價(jià)款總額11680.25萬元,審計(jì)核減工程款4422.41萬元,平均核減率37.86%。其中:縣天地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司靈川半島開發(fā)工程造價(jià)報(bào)審6323.86萬元, 審計(jì)核減工程款3786.46萬元,核減率為59.9%; 溪水庫工程造價(jià)報(bào)審2580.8萬元, 審計(jì)核減工程款526.7萬元, 核減率為20.4%。
在所有審計(jì)項(xiàng)目中,審計(jì)局投資審計(jì)股完成項(xiàng)目6個(gè),審計(jì)結(jié)算價(jià)款4026.35萬元,核減工程款1743.91萬元(其中工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目4個(gè),審計(jì)結(jié)算價(jià)款1450.15萬元,核減工程款32.28萬元);本文來源:文秘站 委托社會(huì)機(jī)構(gòu)審計(jì)項(xiàng)目11個(gè),審計(jì)結(jié)算價(jià)款7654.4萬元,核減工程款2678.5萬元。
一、主要做法
1、加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè),建立審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍。按照《審計(jì)法》、《安徽省審計(jì)監(jiān)督條例》的規(guī)定和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的部署,我局把政府投資審計(jì)的“人、法、技”建設(shè)擺在首位。經(jīng)縣政府的同意,首先制訂和頒發(fā)實(shí)施了《__縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》(績政__32號(hào)),使政府投資審計(jì)監(jiān)督工作做到有法可依,并更切合我縣實(shí)際。為順應(yīng)政府投資力度不斷加大的迅猛形勢,我局提出投資審計(jì)要“快起步、打基礎(chǔ)、求發(fā)展”。圍繞這一思路,首先公開選聘了1名土木工程專業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生,充實(shí)投資審計(jì)專業(yè)技術(shù)力量;其次又委派1名審計(jì)骨干參加省廳組織的合肥工業(yè)大學(xué)投資審計(jì)培訓(xùn)班進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),形成審計(jì)技術(shù)力量;第三,經(jīng)縣編委批準(zhǔn),增設(shè)了投資審計(jì)業(yè)務(wù)股。至此,我局政府投資審計(jì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍已初步建成。
2、籌措經(jīng)費(fèi)確保重點(diǎn),加大審計(jì)技術(shù)裝備的投入,力求審計(jì)結(jié)果正確公正,努力樹立審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)威。今年以來,我局先后投入了4萬余元人民幣,購置了投資審計(jì)必備的專業(yè)書籍、專業(yè)軟件和電腦等裝備,特別是花費(fèi)近萬元購置的土石方工程量計(jì)算軟件,在縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)土石方工程價(jià)款結(jié)>:請(qǐng)記住我站域名/
3、在堅(jiān)持國家審計(jì)監(jiān)督的前提下,注意整合社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的人力資源。在我局投資審計(jì)的起步階段,專業(yè)審計(jì)力量不足,人少事多的矛盾突出。我局按照(績政__32號(hào))文件規(guī)定,堅(jiān)持政府投資的國家審計(jì)原則;同時(shí),又注意整合社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)力量參與審計(jì),已初步建立了政府投資審計(jì)“制度執(zhí)行統(tǒng)一,工作部署統(tǒng)一,標(biāo)準(zhǔn)尺度統(tǒng)一”的工作機(jī)制,及時(shí)扭轉(zhuǎn)了此前在工程結(jié)算價(jià)款審核中,社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)之間無序競爭和縣審計(jì)局對(duì)審計(jì)質(zhì)量失控的被動(dòng)局面。
二、20__年工作設(shè)想
1、以服務(wù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、堅(jiān)持全面審計(jì)前提,不斷深化政府投資審計(jì)。目前我局投資審計(jì)還處于起步階段,審計(jì)范圍和內(nèi)容還不夠全面和深入,服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)決策、提高政府投資效益方面做得不夠。20__年要從深化投資審計(jì)范圍和內(nèi)容入手,以財(cái)政性資金投資去向和使用效益為重點(diǎn),逐步提高投資審計(jì)質(zhì)量。
今年來,在縣委、縣政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,我局以屆中全會(huì)精神為指導(dǎo),切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能,月共完成審計(jì)項(xiàng)目14個(gè),審計(jì)收繳財(cái)政73萬元,;共查出違紀(jì)違規(guī)金額2078萬元,管理不規(guī)范金額18755萬元,應(yīng)調(diào)賬處理金額1136萬元,移送司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門處理案件1起;向縣委縣人大縣政府提出審計(jì)建議38條;上報(bào)審計(jì)信息14篇?;仡櫧衲暌詠砉ぷ鳎覀兊闹饕龇ㄊ牵?/p>
一、把握重點(diǎn),財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。圍繞建立透明規(guī)范的公共財(cái)政框架總體要求,堅(jiān)持以規(guī)范預(yù)算管理、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo),以預(yù)算執(zhí)行為主線,以財(cái)政支出為重點(diǎn),共投入20多人次,組織了6個(gè)審計(jì)組,分別對(duì)縣財(cái)政局、縣地稅局等4個(gè)縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì),同時(shí)延伸審計(jì)和審計(jì)調(diào)查了46個(gè)與財(cái)政預(yù)算有關(guān)的單位。促使有關(guān)被審計(jì)單位上繳財(cái)政各項(xiàng)資金32萬元,規(guī)范財(cái)政收支金額3354.31萬元,應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理5714.56萬元,從四個(gè)方面揭示了年度縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、延伸審計(jì)及審計(jì)調(diào)查有關(guān)單位及其情況、縣級(jí)預(yù)算支出追加情況、固定資產(chǎn)投資資金管理等38個(gè)問題。具體地,在實(shí)施上做到了“三個(gè)側(cè)重”:一是在內(nèi)容的安排上側(cè)重民本和民生。在多次調(diào)查取證的基礎(chǔ)上,確定了政府基金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金審計(jì)這兩個(gè)專題,審計(jì)中著重核查各項(xiàng)基金的收入、征繳、使用以及實(shí)行“收支兩條線”情況。二是在重點(diǎn)的確定上側(cè)重“五個(gè)加強(qiáng)”。即加強(qiáng)對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)管理決策事項(xiàng)的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)權(quán)力部門的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)關(guān)系老百姓切身利益資金的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督。三是在執(zhí)行的深度上側(cè)重“兩個(gè)拓展”。即部門預(yù)算執(zhí)行由一級(jí)預(yù)算單位向二、三級(jí)單位拓展;民生資金的延伸審計(jì)由前幾年的到事業(yè)單位向直接到受益對(duì)象、個(gè)人拓展。今年財(cái)政“同級(jí)審”中我們共延伸調(diào)查行政事業(yè)單位46個(gè),農(nóng)戶190余戶,既有效地提升了“同級(jí)審”質(zhì)量,又為年內(nèi)實(shí)施同類專項(xiàng)審計(jì)提供了第一手資料和數(shù)據(jù)。今年5月19日,縣15屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議聽取縣審計(jì)局關(guān)于年財(cái)政同級(jí)審情況匯報(bào),提交的審計(jì)工作報(bào)告得到縣人大的高度肯定,起到了很好的效果。同時(shí)提交的審計(jì)建議得到了縣委、縣人大、縣政府的高度重視,例如在同級(jí)審中我們針對(duì)杜絕截留、擠占、挪用等影響政府性專項(xiàng)資金使用效益發(fā)揮的問題,我們向縣政府提出的進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府性專項(xiàng)資金管理,確保政府性專項(xiàng)資金安全、高效使用,充分發(fā)揮政府性專項(xiàng)資金在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的作用的建議,五月份,縣政府根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)了《加強(qiáng)政府性專項(xiàng)資金管理的通知》,該文件的出臺(tái)和實(shí)施,對(duì)我縣加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、厲行節(jié)約方面將產(chǎn)生良好的社會(huì)效果,對(duì)有關(guān)單位財(cái)力的調(diào)劑從收入源頭上解決苦樂不均的問題。
二、堅(jiān)持制度,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)取得新進(jìn)展。今年上半年縣委組織部下達(dá)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目8個(gè)。其中任中審計(jì)2個(gè)(縣衛(wèi)生局局長聶臘山同志任中審計(jì)、縣人防辦主任易冰同志任中審計(jì)),離任審計(jì)6個(gè)(南湖洲、文星鎮(zhèn)、畜牧局、檢察院、東塘鎮(zhèn)、財(cái)政局黨政領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)),共查處違規(guī)資金2091.1萬元,對(duì)于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)起到了積極作用。在工作中,我們主要堅(jiān)持了“四項(xiàng)制度”:一是審計(jì)成果分析制度。堅(jiān)持定性定量,準(zhǔn)確界定被審計(jì)對(duì)象的責(zé)任。如今年4月份,原文星鎮(zhèn)黨委書記朱某涉嫌經(jīng)濟(jì)問題“”,我局迅速對(duì)朱某開展經(jīng)責(zé)審計(jì),我們緊緊抓住各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)疑點(diǎn)問題開展調(diào)查和審計(jì),切實(shí)澄清底子。為紀(jì)檢監(jiān)察部門正確處理干部提供依據(jù)。二是審前進(jìn)點(diǎn)運(yùn)用溝通制度。每次經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)前,組織部門領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)陪同審計(jì)組進(jìn)駐各單位,對(duì)經(jīng)責(zé)審計(jì)過程中遇到的新問題、新難點(diǎn)我們適時(shí)與組織部門進(jìn)行溝通和反饋,所有問題都迎刃而解。三是審計(jì)結(jié)果落實(shí)整改報(bào)告制度。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門、單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告整改情況。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門對(duì)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門、單位執(zhí)行審計(jì)決定和落實(shí)審計(jì)意見以及整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。四是警示預(yù)防制度。積極配合縣政府、紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門構(gòu)建警示教育機(jī)制,6月中旬,縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要負(fù)責(zé)同志召開全縣政府常務(wù)會(huì)議。我局黨組書記、局長陳建國同志就同級(jí)審中四個(gè)問題比較多的單位的審計(jì)情況在會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。向被審計(jì)單位提出了整改意見,對(duì)違規(guī)問題依法作出了審計(jì)處理決定。在全縣引起了不小的反響,審計(jì)結(jié)果的通報(bào)充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的作用。
三、改進(jìn)方法,專項(xiàng)審計(jì)邁出新步伐。年是我局實(shí)施中心工作最多的一年,共完成政府外債資金審計(jì)、汽車站整體搬遷、湘陰賓館整體搬遷、城建投辦公樓、水利局安全飲水工程、政府厲行節(jié)約和津補(bǔ)貼檢查等大型專項(xiàng)審計(jì)9個(gè),項(xiàng)目多,任務(wù)重,為此,我們著重做到了“三個(gè)結(jié)合”:一是全面審計(jì)與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合。如今年3月省廳組織的政府外債資金審計(jì),由于在同級(jí)審中涉及到了政府外債資金情況,為了不增加自身審計(jì)成本,不拖延時(shí)間。對(duì)此,我們就充分利用同級(jí)審和政府外債資金兩項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合。這樣既提高了效率又保證了效果,確保了審計(jì)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是堅(jiān)持工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合。工程審計(jì)實(shí)際上就是建設(shè)管理全過程的審計(jì)。因此,我們堅(jiān)持從財(cái)務(wù)報(bào)表中查,從檔案資料中找,今年90%的工程審計(jì)項(xiàng)目做到了工程審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合,6項(xiàng)公共工程項(xiàng)目送審金額8600萬元,審計(jì)核減政府公共財(cái)政撥付金額430萬元。三是堅(jiān)持事后審計(jì)與事前、跟蹤審計(jì)相結(jié)合。將審前調(diào)查作為質(zhì)量控制的首要環(huán)節(jié)來抓,規(guī)定所有行業(yè)審計(jì)項(xiàng)目及重大審計(jì)事項(xiàng)都必須開展審前調(diào)查。今年來縣內(nèi)相繼動(dòng)工開建的幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,如城西渠工程、縣燎原水庫工程等,凡是涉及國家投資的,每個(gè)項(xiàng)目我們都提前介入,對(duì)于一些隱蔽工程均拍照存檔,作為今后工程、審計(jì)結(jié)算的依據(jù)。
四、創(chuàng)新載體,審計(jì)質(zhì)量管理有了新提升。從完善三級(jí)復(fù)核制度入手,不斷規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為,開展了“四個(gè)一”活動(dòng):一是組織開展一次審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查和優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比。年初對(duì)年實(shí)施的44個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了質(zhì)量檢查,評(píng)出了6個(gè)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目并給予了獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)查出的問題進(jìn)行了通報(bào)。二是組織開展“互授互學(xué)”主題活動(dòng)。我局把業(yè)務(wù)水平提升擺到全盤工作的切入點(diǎn)來抓,在全體干部職工中開展“互授互學(xué)”活動(dòng),通過一人講授一堂業(yè)務(wù)講座課,推動(dòng)被審計(jì)單位信息、過來常見的舞弊形式和審計(jì)人員個(gè)人實(shí)踐體會(huì)“全流通”,在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部搭建了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)“同頻共振”新平臺(tái)。三是組織了一次優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目案卷和審計(jì)方案、審計(jì)日記和底稿范本展示。結(jié)合近幾年在審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查和優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比中發(fā)現(xiàn)的一些好項(xiàng)目進(jìn)行展示,并選擇一些優(yōu)秀審計(jì)方案、審計(jì)日記、審計(jì)底稿制作范本供大家學(xué)習(xí)借鑒。四是開展半年度工作講評(píng)活動(dòng)。結(jié)合歷年工作實(shí)際確定6月28日開展全局半年度工作講評(píng)活動(dòng),每個(gè)同志都認(rèn)真撰寫半年度工作總結(jié)。并在會(huì)上作述職發(fā)言,會(huì)上32位同志競相展示自己的風(fēng)采,此次活動(dòng)大大激發(fā)了同志們的工作熱情。
年度工作計(jì)劃 年度工作意見 年度訓(xùn)練總結(jié) 年度行動(dòng)計(jì)劃 年度活動(dòng)總結(jié) 年度個(gè)人述職 年度審計(jì)報(bào)告 年度審計(jì)計(jì)劃 年度匯報(bào)材料 年度實(shí)習(xí)總結(jié) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀