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關(guān)鍵詞:萃取精餾;實(shí)驗(yàn)改進(jìn);工程實(shí)踐
一、前言
精餾是化工原理中重要的傳質(zhì)單元操作之一,其基本原理是根據(jù)被分離混合物中各組分相對(duì)揮發(fā)度的差異,通過多次冷凝和汽化將其分離[1]。但在實(shí)際生產(chǎn)過程中常遇到各組分沸點(diǎn)相差很小或者具有恒沸點(diǎn)的混合物,用普通精餾的方法難以完全分離,此時(shí)需要采用特殊精餾,如恒沸精餾、萃取精餾、加鹽精餾等[2]。雖然萃取精餾原理與普通精餾一致,但其復(fù)雜程度、操作難度、計(jì)算難度又遠(yuǎn)高于普通精餾,且萃取精餾已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用于化工分離,因此開展萃取精餾實(shí)驗(yàn)對(duì)本科生利用所學(xué)知識(shí)分析和處理復(fù)雜工程問題能力的培養(yǎng)有重要意義。
萃取精餾實(shí)驗(yàn)教學(xué)中常用乙醇―水體系為實(shí)驗(yàn)對(duì)象,并以乙二醇為萃取精餾劑。然而在實(shí)際教學(xué)過程中,發(fā)現(xiàn)此實(shí)驗(yàn)存在一些問題:實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)記錄簡單,相對(duì)揮發(fā)度是影響萃取精餾塔分離效果最為關(guān)鍵的因素,而塔內(nèi)液相溶劑相對(duì)含量又是影響相對(duì)揮發(fā)度的關(guān)鍵,因此實(shí)驗(yàn)過程中監(jiān)測(cè)溶劑在塔內(nèi)的濃度變化顯得尤為重要。但在實(shí)驗(yàn)中并沒有考慮這一點(diǎn),僅測(cè)量塔頂和塔釜處乙醇的含量;理論板數(shù)計(jì)算也不夠嚴(yán)謹(jǐn),教材中一般以芬斯克方程計(jì)算理論板數(shù),但由于體系復(fù)雜,為了計(jì)算方便,相對(duì)揮發(fā)度通過經(jīng)驗(yàn)估算得到,這可能使得計(jì)算結(jié)果與實(shí)際相差很大,導(dǎo)致學(xué)生對(duì)萃取精餾過程的計(jì)算產(chǎn)生誤解,即沒有有效的手段計(jì)算待分離體系的相對(duì)揮發(fā)度。另外,萃取精餾實(shí)驗(yàn)平衡時(shí)間較長:對(duì)于實(shí)驗(yàn)裝置少、實(shí)驗(yàn)人數(shù)較多的大班而言,如果考察不同參數(shù)對(duì)萃取精餾效果的影響,實(shí)驗(yàn)時(shí)間會(huì)顯得不足,降低了實(shí)驗(yàn)效果。
為了提高實(shí)驗(yàn)的目的性和效果,使實(shí)驗(yàn)?zāi)軌蜃寣W(xué)生真正懂得如何運(yùn)用現(xiàn)有知識(shí)去處理萃取精餾,并可舉一反三應(yīng)用到這一類復(fù)雜的工程問題上,就有必要對(duì)實(shí)驗(yàn)過程和數(shù)據(jù)處理方式進(jìn)行改進(jìn),同時(shí)提出將實(shí)驗(yàn)與現(xiàn)代仿真模擬手段相結(jié)合,通過軟件對(duì)不同實(shí)驗(yàn)因素的萃取精餾進(jìn)行模擬分析比較,加深學(xué)生對(duì)萃取精餾的理解,引導(dǎo)學(xué)生以合理的方法來解決實(shí)際工程問題,最終提高學(xué)生的工程實(shí)踐能力。
二、萃取精餾實(shí)驗(yàn)改進(jìn)建議
萃取精餾不同于一般的常規(guī)精餾。由于在原體系中引入了第三組,使得原本就復(fù)雜的體系更加復(fù)雜。由于萃取精餾本身的特點(diǎn),使得待分離體系的相對(duì)揮發(fā)度在塔板上可能變化很大,因此合理估算萃取精餾塔內(nèi)體系的相對(duì)揮發(fā)度是得到可靠實(shí)驗(yàn)結(jié)果并對(duì)實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象合理解釋的基礎(chǔ)。
為了估算塔內(nèi)的相對(duì)揮發(fā)度,需要知道各塔板上的液相組成和氣相組成,然后根據(jù)組成計(jì)算得到每塊塔板上的相對(duì)揮發(fā)度。全塔平均相對(duì)揮發(fā)度即為各塊塔板上相對(duì)揮發(fā)度的幾何平均。然而如果對(duì)每塊塔板上的汽―液組成進(jìn)行分析,工作量較大;其次,塔板上氣相產(chǎn)品很難采集,這加大了實(shí)驗(yàn)難度。為此,本文建議通過對(duì)萃取精餾裝置的取樣位置進(jìn)行改進(jìn)以得到溶劑和組分的濃度分布,并利用Aspen Plus軟件計(jì)算得到相對(duì)揮發(fā)度。
1.連續(xù)萃取精餾裝置。除了塔頂和塔釜設(shè)有取樣口外,分別在萃取精餾裝置萃取劑進(jìn)料板上以及精餾段最后一塊板和原料進(jìn)料板上增設(shè)液相取樣口。通過這種手段得到進(jìn)料熱狀態(tài)對(duì)精餾段和提餾段中溶劑組成影響的情況,使計(jì)算結(jié)果與實(shí)際相符。
2.全回流萃取精餾裝置。除了塔頂和塔釜設(shè)有取樣口外,需在溶劑進(jìn)料板上增設(shè)液相取樣口。通過增設(shè)取樣口,對(duì)溶劑在塔內(nèi)精餾段和提餾段的分布情況進(jìn)行檢測(cè),從而可根據(jù)實(shí)際測(cè)量得到的組成,再通過軟件估算出相對(duì)揮發(fā)度,見下文介紹。
三、Aspen Plus流程模擬軟件的應(yīng)用
(一)萃取精餾體系相對(duì)揮發(fā)度計(jì)算的方法
對(duì)于相對(duì)揮發(fā)度接近于1或存在共沸的二元體系,在引入第三種組分作為萃取劑后,變得高度非理想,因此整個(gè)計(jì)算過程也變得復(fù)雜繁冗。然而相對(duì)揮發(fā)度又是計(jì)算理論板數(shù)最為關(guān)鍵的參數(shù),顯得非常重要。考慮到非理想體系的計(jì)算在化工中比較常見,以此實(shí)驗(yàn)為契機(jī),通過理論與實(shí)踐的結(jié)合幫助學(xué)生掌握此類問題的計(jì)算方法,對(duì)學(xué)生能力的拓展意義重大。
對(duì)于這類計(jì)算常借助于相關(guān)軟件,如Aspen Plus、ProII、Hysys等,由于Aspen Plus具渫暾的數(shù)據(jù)庫、物性模型和數(shù)據(jù),且包含完整的化工單元模塊,易于組建化工流程,因此這里選擇使用Aspen Plus軟件對(duì)此體系的相對(duì)揮發(fā)度進(jìn)行預(yù)測(cè)。對(duì)乙醇―水―乙二醇體系可選擇UNIFAC活度系數(shù)模型作為描述體系的物性方程[3]。
對(duì)于氣體滿足理想狀態(tài)時(shí)的體系相對(duì)揮發(fā)度可通過此式計(jì)算:α=y■x■y■x■=■,顯然通過實(shí)驗(yàn)分析我們可以知道液相中的各組分含量,但氣相中組分未知。為了可以使用上式進(jìn)行計(jì)算,這里使用泡點(diǎn)原理進(jìn)行求解,如圖1所示。
假設(shè)某汽―液混合物組成在A點(diǎn),在達(dá)到平衡時(shí),其汽―液兩相組成為B和C點(diǎn)。顯然對(duì)于塔板上B點(diǎn)和C指離開某塊塔板的液相組成和氣相組成。但在實(shí)際測(cè)量過程中,只采集了液相,與之平衡的氣相并未采集。但我們發(fā)現(xiàn),B點(diǎn)和C點(diǎn)是成相平衡的關(guān)系,也就意味著B點(diǎn)的泡點(diǎn)氣相組成與C點(diǎn)是一樣的。換言之,可通過計(jì)算采集得到的液相組成的泡點(diǎn)得到氣相組成,再利用兩相組成計(jì)算相對(duì)揮發(fā)度。而泡點(diǎn)的計(jì)算可利用模擬軟件計(jì)算得到,具體計(jì)算步驟如下。
1.從Aspen操作單元庫中選取閃蒸罐,并連接好物流,輸入采集/分析得到的液相組成數(shù)據(jù)。為了便于說明,以此組成為例:x水=0.3,x乙醇=0.3,x乙二醇=0.4。
2.進(jìn)入閃蒸罐參數(shù)輸入窗口見圖2a。在參數(shù)輸入窗口中輸入操作壓力為1atm,另外規(guī)定Vapor Fraction為10-5,通過這個(gè)設(shè)置運(yùn)行軟件,計(jì)算的結(jié)果即為該液相組成下的泡點(diǎn)。
3.點(diǎn)擊Results查看閃蒸罐計(jì)算結(jié)果,進(jìn)入計(jì)算結(jié)果顯示窗口圖2b,再點(diǎn)擊Phase Equilibrium,得到汽―液相平衡計(jì)算結(jié)果,窗口顯示K(水)=1.049、K(乙醇)=2.262,將此數(shù)據(jù)帶入到上式中計(jì)算得到相對(duì)揮發(fā)度為:α=■=2.156。
按照上述方法可以計(jì)算得到不同采集點(diǎn)的相對(duì)揮發(fā)度,則全塔實(shí)際相對(duì)揮發(fā)度即為各測(cè)量點(diǎn)計(jì)算值的幾何平均。此時(shí),可用此值并結(jié)合芬斯克方程計(jì)算全回流條件下的全塔理論板數(shù)。通過此方法計(jì)算得到的理論板數(shù)比較準(zhǔn)確,同時(shí)計(jì)算得到的理論板數(shù)可作為后續(xù)仿真模擬中的模型參數(shù)。應(yīng)該說利用軟件計(jì)算揮發(fā)度可以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)和流程模擬軟件的靈活運(yùn)用能力,同時(shí)也拓展了學(xué)生思維。
(二)萃取精餾的模擬仿真
當(dāng)實(shí)驗(yàn)條件或?qū)嶒?yàn)時(shí)間不足時(shí),通^實(shí)驗(yàn)詳細(xì)考察不同因素對(duì)萃取精餾效果的影響顯得不太現(xiàn)實(shí),這時(shí)可通過模擬仿真結(jié)合實(shí)驗(yàn)的方式進(jìn)行教學(xué)。為了與實(shí)驗(yàn)進(jìn)行匹配,所使用的模擬參數(shù)應(yīng)與實(shí)驗(yàn)條件一致。為了便于說明,這里列舉一組實(shí)驗(yàn)?zāi)M參數(shù),總結(jié)見表1。
這里分別以溶劑溫度和回流比作為影響因素,考察了這兩個(gè)因素對(duì)產(chǎn)品乙醇含量的影響,最終結(jié)果見圖3a、圖3b。
從圖3a中可以看出,加入溶劑后塔頂乙醇產(chǎn)品的質(zhì)量分率為98.1%―98.6%,高于乙醇―水共沸組成的95.6%,這表明萃取精餾確實(shí)可以打破共沸點(diǎn)。另外,隨著溶劑溫度的增加,通過模擬結(jié)果可清晰地發(fā)現(xiàn)塔頂產(chǎn)品乙醇濃度降低,塔釜乙醇濃度升高;從圖3b可以看出,隨著回流比的增加,塔頂產(chǎn)品乙醇濃度先升高后降低,塔釜乙醇濃度先降低后升高。
四、結(jié)論
通過在萃取精餾塔合適的位置增設(shè)液相采樣口和Aspen Plus中的閃蒸罐模型以及泡點(diǎn)原理可計(jì)算得到萃取精餾各取樣點(diǎn)的相對(duì)揮發(fā)度,進(jìn)一步可得到全塔相對(duì)揮發(fā)度。實(shí)驗(yàn)過程中包含了樣本采集、分析、軟件建模、模擬計(jì)算等過程,這對(duì)學(xué)生靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決復(fù)雜工程問題的能力有重要意義。
此外,利用流程模擬軟件建立萃取精餾塔的仿真模型以考察不同因素對(duì)萃取精餾效果的影響是可行的。通過模擬可快速反映出精餾結(jié)果隨著變量變化的規(guī)律,這大大節(jié)約了實(shí)驗(yàn)時(shí)間和實(shí)驗(yàn)成本。此外,將實(shí)驗(yàn)與模擬相結(jié)合的方式進(jìn)行萃取精餾實(shí)驗(yàn)的教學(xué),可加深學(xué)生對(duì)這一過程的理解,同時(shí)也提高了學(xué)生的工程實(shí)踐能力。
參考文獻(xiàn):
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Improvement of Ethanol-Water Extractive Distillation Experiment and Application of Aspen Plus Software
WANG Jun,LENG Yi-xin,SHAO Hui
(School of Petrochemical Engineering,Changzhou University,Changzhou,Jiangsu 213100,China)
父親心里總有一些不能隨風(fēng)而去的往事,顯得父親是個(gè)很念舊的人。在我心目中,父親的印象一向都是年輕的,沒有歲月的肆虐,沒有思緒的落寞。有的只是在兒子面前的一抹微笑還有那不服老的倔脾氣,單純的我一直都以為那溫馨的笑聲能鋪滿我人生的道路,在我坎坷的時(shí)候,能讓我尋找到力量繼續(xù)走下去。
可惜,我錯(cuò)了。我更少地用心去關(guān)注父親了,取而代之的是厭煩的推搪,敷衍的話語,卻不知道已傷害了父親。我知道我渴望成熟,抗拒單純,騷動(dòng)著擺脫父母的束縛,希冀在自己的天空里翱翔??筛赣H特有的血?dú)夥絼傄恢倍荚谖倚睦?,始終沒變,直到那次無意的歸家……
久久都不能忘記,那天天在哭泣,而且很大,向每一個(gè)過往的路人一次靈魂的洗禮。學(xué)校的供水中斷,無奈只能讓我們這些住宿生暫時(shí)回家歇息,個(gè)性的我當(dāng)然沒有告之父母,只是和一伙志同道合的朋友在大街上放蕩不羈地狂奔,試圖得到一種感情的釋放和理解。雨后的天空尤其昏沉,給以人一種窒息的郁感。游蕩了許久的我到了傍晚才倦鳥歸巢地向家里走去,也許如果不是夜色的提醒,我甚至忘了我還有一個(gè)家。一陣機(jī)械的鑰匙螺旋聲,指引我走進(jìn)了家門,而迎來的并不是昔日熟悉的濃濃飯香味,而是一陣煩躁的粵劇聲,隱約可以看見父親正在佝僂地全神貫注地聽著,看著,而我,如墜深淵……
驚愕把我?guī)Щ亓藦那埃r(shí)侯時(shí)父親最憎恨的就是這象征年老的粵劇聲,每當(dāng)錯(cuò)手將遙控器轉(zhuǎn)至粵劇節(jié)目時(shí),總會(huì)條件反射地轉(zhuǎn)臺(tái),而如今,父親卻孤獨(dú)地在享受粵劇,父親變了嗎?父親老了嗎?還是我的眼睛里根本就缺少父親?一個(gè)個(gè)反問充斥著我的心房,直至心碎才得到答案,自責(zé),無語……我知道,是我的自以為是,是我的忽略,才讓這份沉淀的親情從我身邊悄然流逝,卻毫無知覺。兒時(shí)的幼稚涌上心頭,父親挺拔的身軀,倔強(qiáng)的性格在閃爍的淚光中若隱若現(xiàn)……
各位老師、各位同學(xué): 晚上好!很高興能有機(jī)會(huì)在這里跟大家分享我的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),希望能給你們一些啟發(fā)。當(dāng)老師是我一直的夢(mèng)想,所以今年9月到11月,借實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)我在某某高中做了兩個(gè)月的老師。主要教授高一八班、高一九班英語以及擔(dān)任高一九班的班主任。這兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)了我兒時(shí)的夢(mèng)想,也讓我初嘗了教師的酸甜苦辣。
下面我就實(shí)習(xí)談一下自己的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。
在擔(dān)任班主任工作期間,我盡量找個(gè)別同學(xué)談話,了解他們的個(gè)性特點(diǎn)和思想情況。同時(shí),我也協(xié)助班里的各項(xiàng)課外活動(dòng)如歌詠比賽、主題班會(huì)和運(yùn)動(dòng)會(huì)。
實(shí)習(xí)期間,不管是班主任還是在教學(xué)上,我都得到一次較全面、系統(tǒng)的鍛煉,也學(xué)到了許多書本上學(xué)不到的知識(shí)與技能,人也變得成熟穩(wěn)重了。實(shí)習(xí)還有一個(gè)好處,就是可以減肥。只要你認(rèn)真做,一定可以瘦!這對(duì)于女生來說,是個(gè)好消息哦。
最后,用我最喜歡的一句話與大家共勉:“人生成功的秘訣在于當(dāng)機(jī)會(huì)來臨的時(shí)候你已經(jīng)準(zhǔn)備好了。”thank you for your listening!
關(guān)鍵詞 靜脈留置針 留置時(shí)間 延長
頭皮靜脈留置針的應(yīng)用不僅減少了患兒反復(fù)穿刺的痛苦,為危重患兒用藥即時(shí)開通靜脈通路,也減少了護(hù)理人員的工作量,使護(hù)士有更多的時(shí)間關(guān)注患兒。但是由于患兒好動(dòng)、出汗多,留置針貼膜容易脫落,常在拔針芯時(shí)針頭滑出血管致留置失敗或貼膜脫落致留置時(shí)間縮短。1年來用全棉外科自黏彈性繃帶固定頭皮靜脈留置針,對(duì)300例小兒進(jìn)行臨床觀察,發(fā)現(xiàn)全棉外科自粘彈性繃帶固定頭皮靜脈留置針可延長留置時(shí)間且無不良反應(yīng)。
資料與方法
準(zhǔn)備工作:操作者洗手,戴口罩,選擇合適的靜脈留置針(選擇將套管、延長管、肝素帽整合為一體的Y形密閉式黃色留置針,24G-25mm),準(zhǔn)備輸液用物,排好空氣。
選擇正中靜脈,顳前靜脈、耳后靜脈等額、顳部粗直的頭皮靜脈,手背淺靜脈常規(guī)消毒?;顒?dòng)留置針內(nèi)芯,以便穿刺成功后容易拔出。
助手或家屬固定患兒頭部,操作者用左手拇指和食指分開繃緊穿刺部位的皮膚,右手持針以10°~30°角刺入皮下平行穿行約10mm后再刺入血管,見回血再平行進(jìn)針3~5mm,右手固定留置針套管,左手拔出針芯3~5mm,右手將套管全部送入血管,左手固定留置針套管,右手輕輕拔出全部針芯,觀察輸液通暢,穿刺部位無改變,用留置針專用貼膜固定,記錄留置時(shí)間,調(diào)節(jié)滴速。
用4cm寬的全棉外科自粘彈性繃帶,經(jīng)貼膜繞頭固定一周,將留置針延長管用膠布固定于繃帶上。用一條膠布將輸液針細(xì)管固定于耳廓。
再次核對(duì)無誤,在輸液卡上記錄并簽名。
輸液完畢先夾閉留置針延長管近端,再拔輸液針,囑咐家屬防止患兒不抓撓留置針,患兒不在留置針側(cè)睡覺。
結(jié) 果
1年來對(duì)300例患兒采用上述方法進(jìn)行小兒頭皮靜脈留置針穿刺固定,無1例出現(xiàn)不良反應(yīng)。住院7天以上者,平均留置時(shí)間7天,住院7天以內(nèi)的患兒,28例中途重新穿刺留置,其余全程留置。
討 論
選擇將套管、延長管、肝素帽整合為一體的“Y”形密閉式留置針,該結(jié)構(gòu)使得護(hù)士在整個(gè)操作過程中避免了與血液的接觸,從而避免了因血液暴露而引起的疾病。同時(shí)也避免了封管方法不當(dāng)而造成的留置失敗。
穿刺見回血后留置針套管剛進(jìn)入血管或尚在血管外,此時(shí)若拔針芯,會(huì)致穿刺失敗,若再平行進(jìn)針3~5mm,使留置針套管進(jìn)入血管,拔出針芯3~5mm后將套管全部送入血管則可保證穿刺成功。
患兒好動(dòng)、哭鬧、出汗多,留置針貼膜容易脫落,用全棉外科自粘彈性繃帶經(jīng)貼膜繞頭固定一周,再將留置針遠(yuǎn)端用膠布固定于繃帶上,則可牢固固定。
一、以人為本——讓城市管理與市民利益緊緊相連,通過激發(fā)廣大市民的主觀能動(dòng)性,彌補(bǔ)城市功能的不足
樹立“以人為本”的理念,就是抓住了城市管理的根本。城市居民不僅是城市管理的工作對(duì)象,也是城市管理的參與者。在城管工作上,我們堅(jiān)持“以人為本”,就是把解決居民關(guān)注的焦點(diǎn)問題作為突破口,讓居民能切身感到城管與他們的生活息息相關(guān),大家都動(dòng)手,齊維護(hù),就能無形之中調(diào)整城市功能。去年以來,我們重點(diǎn)抓了環(huán)衛(wèi)工作,通過環(huán)境衛(wèi)生的創(chuàng)建,拉開了打造城市品牌的序幕。一是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。兩年來,共投入資金250萬元,城區(qū)主干道安裝了250個(gè)果皮箱,新建了4座公廁、3個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站,新購置了一臺(tái)8噸吊裝車,在距縣城20多公里外的太子廟鎮(zhèn)新建了一個(gè)可供使用30年以上的垃圾處理場(chǎng)。在政府加大投入的同時(shí),動(dòng)員全社會(huì)積極參與,城區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位自費(fèi)添置了一批密閉式的垃圾盆,臨街的門店自備小型密閉垃圾容器,在社區(qū)居委會(huì),改制企業(yè)院落,由居民籌資新設(shè)置了垃圾盆,垃圾池。二是完善環(huán)衛(wèi)服務(wù)體系。我們推廣了上門收集垃圾辦法。在主街道由環(huán)衛(wèi)所定時(shí)上門收集,在小街小港由城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)采取有償服務(wù)的辦法,定時(shí)上門收集垃圾,在城鄉(xiāng)結(jié)合部,由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按市場(chǎng)運(yùn)作方式,組織民間私營清潔公司保潔。三是提高居民環(huán)衛(wèi)意識(shí)。城區(qū)全面推行居民垃圾袋裝化,組織機(jī)關(guān)干部職工、社區(qū)居民定期開展市容衛(wèi)生執(zhí)勤活動(dòng),城區(qū)中小學(xué)生走上街頭,一方面開展清除街頭“牛皮癬”活動(dòng),另一方面向市民宣傳環(huán)衛(wèi)知識(shí),城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)還組織開展評(píng)選“文明院落”、“文明小區(qū)”、“文明家庭”、“文明市民”的活動(dòng),縣電視臺(tái)還開辟了市民衛(wèi)生曝光臺(tái),定期對(duì)“門面四包”進(jìn)行公開曝光。通過這些工作,較好地解決了因縣城基礎(chǔ)設(shè)施脆弱而帶來的城市功能不足,縣城的環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn),又進(jìn)一步激發(fā)了市民積極參與城區(qū)文明創(chuàng)建工作的熱情。
二、依法行政——讓城市管理與人居環(huán)境緊緊相連,通過抓城管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),彌補(bǔ)城市規(guī)范的不足
城市管理的根本目標(biāo)是為居民營造最佳的安居環(huán)境,只有依法行政,才能確保城市管理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。長期以來,城管執(zhí)法由于多種原因,容易在執(zhí)法過程中與被執(zhí)法的對(duì)象發(fā)生糾紛。其主要原因是城管執(zhí)法過程中,消極行政執(zhí)法意識(shí)成份多。為此,近年來,我們強(qiáng)化了積極行政執(zhí)法意識(shí),將制裁與教育相結(jié)合,法治與德治并舉,更多地注重執(zhí)法者的自身素質(zhì)修養(yǎng),尊重行政相對(duì)人的權(quán)利和意愿,讓管理方與被管理方的目標(biāo)一致,即都是為了創(chuàng)建一個(gè)最佳的人居環(huán)境,使城市化與人居環(huán)境協(xié)調(diào)一致。在積極行政執(zhí)法方面,我們一是提高執(zhí)法隊(duì)伍的法律水平。由有關(guān)部門組織編寫了《城管行政知識(shí)讀本》,該手冊(cè)收集了有關(guān)城管執(zhí)法的26部法律、法規(guī),要求城管執(zhí)法人員熟練掌握并能恰當(dāng)運(yùn)用,采取定期考核制度,凡考核合格者,持證上崗,不合格上崗學(xué)習(xí),待下次考核合格再上崗。二是對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。制訂了一系列的規(guī)章制度,包括《出操制度》、《城管隊(duì)員十不準(zhǔn)、十嚴(yán)禁》、《城管執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《城管執(zhí)法責(zé)任追究制度》等。三是將管理重心下移,推行路段包干責(zé)任制。將城管隊(duì)員固定在城區(qū)的具體路段,城管隊(duì)員按照城區(qū)市容市貌的管理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)路段包干負(fù)責(zé),主管部門組織定期考核和不定期抽查,兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰,同時(shí)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)糾章與處罰分離的辦法,促使城管執(zhí)法人員“親商”、“親民”,有效地防止了“大呼隆”帶來的執(zhí)法弊端。
三、長效管理——讓城市管理與條塊責(zé)任緊緊相連,通過健全城管工作機(jī)制,彌補(bǔ)城市系統(tǒng)的不足
長效管理,就是要制訂一整套切實(shí)可行而又長期有效的管理模式,要求城市管理的各個(gè)方面縱向到底,橫向到邊,工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門,每一個(gè)具體責(zé)任人,形成條塊結(jié)合,分級(jí)管理,逐級(jí)負(fù)責(zé),時(shí)時(shí)負(fù)責(zé),事事負(fù)責(zé)的工作效果。為此,我們一是科學(xué)界定城管創(chuàng)建職能部門的工作責(zé)任。按照“精干、權(quán)威、高效”原則,建立了城市管理指揮機(jī)構(gòu)、工作部門及執(zhí)法隊(duì)伍“三合一”的縣城管理體系,組建了縣城管局,將城區(qū)市容環(huán)境、城管、綠化等職能揉合在一起,有效地實(shí)施街面秩序的監(jiān)控與管理。對(duì)幾個(gè)部門都可以管的事,交給一個(gè)部門為主管,對(duì)沒有主管部門管的事,明確一家管,對(duì)涉及城市管理方方面面的工作,全部界定到各個(gè)職能部門,并制定了《城管創(chuàng)建職能單位工作考評(píng)細(xì)則》,由城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織定期抽查考核,考核結(jié)果納入全年崗位責(zé)任制總分。二是強(qiáng)化城管社會(huì)監(jiān)督體系??h委、縣政府從各單位抽調(diào)一批專業(yè)人員,對(duì)城區(qū)的市容市貌及部門管理工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。縣城管局設(shè)置了市容環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)電話,縣電視臺(tái)抽調(diào)專人專門設(shè)備,配合專項(xiàng)督查,對(duì)督查的情況及市民舉報(bào)的情況進(jìn)行公開曝光。同時(shí),在社會(huì)上聘請(qǐng)了一批責(zé)任性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的離退休干部為市容市貌及城管執(zhí)法義務(wù)督查員。這些監(jiān)督辦法構(gòu)成了完善的監(jiān)督體系,促進(jìn)城市管理的各個(gè)部門、各個(gè)單位各司其職,各盡其責(zé)。