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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
上午好!首先,對(duì)于區(qū)委對(duì)我的任職決定,我表示堅(jiān)決擁護(hù)和愉快服從。衷心感謝黨對(duì)我多年的培養(yǎng)和教育,感謝區(qū)委對(duì)我的信任和厚愛(ài),感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的熱情歡迎和支持。
在高新區(qū)工作學(xué)習(xí),我感覺(jué)非常榮幸。這里物華天寶、人杰地靈、政通人和、風(fēng)清氣正,能到這樣一片生機(jī)勃發(fā)的熱土上與領(lǐng)導(dǎo)和同志們一起工作,我感到由衷的高興。
來(lái)到朝陽(yáng)社區(qū)工作鍛煉,是我人生中一次重要的機(jī)會(huì),也是我服務(wù)基層,回報(bào)人民的一次重要機(jī)遇。面對(duì)這次難得的機(jī)會(huì)和機(jī)遇,我鄭重表態(tài)。
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。向書(shū)本學(xué)習(xí),向時(shí)間學(xué)習(xí),向周?chē)念I(lǐng)導(dǎo)和同志們學(xué)習(xí),向人民群眾學(xué)習(xí),不斷提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng),不斷提升工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),從而更好的擔(dān)負(fù)起工作職責(zé)。
二是要踏實(shí)做事。盡快熟悉情況,迅速進(jìn)入角色,積極配合領(lǐng)導(dǎo)工作,全力完成分工工作。干實(shí)事,求實(shí)效,不搞短期行為,不做表面文章,兢兢業(yè)業(yè),勤勤懇懇。
三是要聯(lián)系群眾。堅(jiān)持以“服務(wù)群眾、惠及民生”為己任,自覺(jué)聯(lián)系群眾,深入群眾,更加準(zhǔn)確的了解群眾的所思所想,進(jìn)而認(rèn)清形勢(shì),明確服務(wù)方向,謀劃新思路,拿出新舉措,解群眾之所憂(yōu),做群眾之所盼,全心全意為群眾謀福祉。
四是要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持民主集中制原則,個(gè)人服從組織,下級(jí)服從上級(jí),當(dāng)好配角和助手,自覺(jué)維護(hù)班子集體形象和領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),注重團(tuán)結(jié)同事,大事講原則,小事講風(fēng)格,注重工作方式方法,加強(qiáng)思想交流和溝通,積極營(yíng)造和維護(hù)和諧上進(jìn)的工作氛圍。
五是要清正廉潔。嚴(yán)格要求自己,遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,公道正派,謙虛謹(jǐn)慎,時(shí)刻牢記手中的權(quán)力屬于黨和人民,絕不用來(lái)謀取私利。同時(shí),強(qiáng)化接受監(jiān)督的意識(shí),自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。
在朝陽(yáng)社區(qū)工作,我感覺(jué)有一份沉甸甸的壓力。因?yàn)槲仪逍训恼J(rèn)識(shí)到,自己閱歷較淺,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏,學(xué)識(shí)和能力與擔(dān)負(fù)的責(zé)任相比,尚有差距。所以,懇請(qǐng)組織對(duì)我更加嚴(yán)格要求,懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給我指點(diǎn)、鼓勵(lì)、關(guān)心和幫助。
在過(guò)去的一年里,離退休職工和所有老年人,充分發(fā)揮余熱,在各項(xiàng)工作中起到了表率作用、帶頭作用、宣傳作用和橋梁紐帶作用,為改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),黨委、行政感謝你們,干部、職工、家屬、師生感謝你們。為了進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng),弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德,黨委、行政決定,繼續(xù)開(kāi)展"敬老尊賢月"活動(dòng),其目的就是,逐步形成一個(gè)敬老、尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老的良好風(fēng)氣,進(jìn)一步促進(jìn)精神文明建設(shè)。為開(kāi)展好這次活動(dòng),提出以下幾點(diǎn)要求:
一、采取多種形式,廣泛深入地開(kāi)展敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老的宣傳教育。充分利用廣播、電視、黑板報(bào)、文藝節(jié)目、座談會(huì)等多種形式,廣泛宣傳黨對(duì)老干部工作的方針和政策,宣傳《中華人民共和國(guó)老年****益保障法》、《省優(yōu)待老年人規(guī)定》,宣傳老干部的歷史功績(jī)和在"四化"建設(shè)中的新貢獻(xiàn),宣傳敬老尊賢的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,宣傳熱心為老年人服務(wù)的先進(jìn)事跡,使職工、家屬、師生進(jìn)一步提高敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老的自覺(jué)性。
二、采取多種形式開(kāi)展"敬老尊賢"活動(dòng),積極為老年人辦好事、辦實(shí)事。緊緊圍繞老年人"六個(gè)老有"開(kāi)展服務(wù),對(duì)離退休干部、工人按照有關(guān)政策規(guī)定,使他們享受到該享受的待遇和權(quán)利。各職能部門(mén)根據(jù)自己的業(yè)務(wù)范圍,積極為老年人提供方便。醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行山東省和泰安市優(yōu)待老年人規(guī)定,"對(duì)70周歲以上老年人看病免除掛號(hào)費(fèi),并優(yōu)先就診,對(duì)長(zhǎng)年臥床不起的老病人要設(shè)立家庭病床。物業(yè)公司要組織所屬單位和部門(mén)成立為老年人送溫暖的活動(dòng)小組,對(duì)離退休老干部、老工人居住的房屋、水管、照明線(xiàn)路、取曖設(shè)施、煤氣灶等普遍檢查一次,需維修的及時(shí)維修。團(tuán)委、學(xué)校都要組織團(tuán)員、青年、少先隊(duì)員為老年人提供一些有益的服務(wù)。各門(mén)市部、飯店都要設(shè)立老年人優(yōu)先標(biāo)志。工會(huì)、離退休干部管理室要積極組織老干部、老工人開(kāi)展適合老年人身心健康的文體娛樂(lè)活動(dòng),要嚴(yán)密組織好公司第九屆"夕陽(yáng)紅"文藝匯演節(jié)目和第四屆慶重陽(yáng)老年人廣場(chǎng)文體演出,使老年人在歡樂(lè)的氣氛中度過(guò)自己的節(jié)日。凡有老年人的家庭,都要以實(shí)際行動(dòng)給老年人以溫暖,對(duì)遺棄、虐待和不贍養(yǎng)老人的要進(jìn)行批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。
三、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保證活動(dòng)的順利開(kāi)展。成立敬老尊賢月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦公室,各支部(總支)也要相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),做到有組織、有計(jì)劃、有分工、切實(shí)搞好"敬老尊賢月"活動(dòng)。
最后,祝老年人健康長(zhǎng)壽、余熱生輝、家庭和睦、萬(wàn)事如意!
一、成人高等教育中的質(zhì)量理念
1.正確的質(zhì)量理念――成人高等教育生存的思想前提
成人高等教育的質(zhì)量理念包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是培養(yǎng)高質(zhì)量的人才;二是提供高質(zhì)量的成人高等教育。這兩方面的內(nèi)容是相輔相成、互相促進(jìn)的,培養(yǎng)高質(zhì)量的人才是成人高等教育生存的根本;高質(zhì)量的成人高等教育又是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的保證。因此,在調(diào)整成人高等教育結(jié)構(gòu)中,要保證人力資源結(jié)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,并以社會(huì)需求為尺度,樹(shù)立以人為本的教育質(zhì)量理念。
堅(jiān)持正確的質(zhì)量理念,是成人高等教育深化教育教學(xué)改革的前提。為培養(yǎng)社會(huì)需要的各種應(yīng)用型人才,積極發(fā)展應(yīng)用型教育,必須從科學(xué)設(shè)置社會(huì)需要的專(zhuān)業(yè)和課程入手,建立合理的課程體系,體現(xiàn)成人教育實(shí)用性和職業(yè)性的特點(diǎn)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要,處理好基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課,理論課與實(shí)踐課的關(guān)系,從而制定科學(xué)的教學(xué)計(jì)劃。
2.打造品牌――成人高等教育質(zhì)量理念的重要體現(xiàn)形式
打造品牌,創(chuàng)造優(yōu)勢(shì),是體現(xiàn)成人高等教育質(zhì)量理念的重要方式,也是成人高等教育更好生存的必要條件。隨著成人高等教育生源競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇,成人高等教育辦學(xué)單位必須充分發(fā)揮成人高等教育本身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),尤其是充分發(fā)揮各自領(lǐng)域內(nèi)得天獨(dú)厚的硬件條件和自身優(yōu)勢(shì)。形成自己的辦學(xué)特色,在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案、師資建設(shè)、教學(xué)安排以及管理觀念、管理制度、管理手段、質(zhì)量保證與跟蹤等方面創(chuàng)建適合自己又獨(dú)具特色的管理體系,確保自身成人教育培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量。形成自己的品牌優(yōu)勢(shì)和特色。
3.師資建設(shè)――成人高等教育質(zhì)量理念的切入點(diǎn)
完善師資隊(duì)伍建設(shè),提高師資水平,是成人高等教育生存的基本保障?!巴耆梢哉f(shuō),誰(shuí)能擁有一流的教師,誰(shuí)就能辦成一流的教育。教師作為施教的主體,在教學(xué)中起著主導(dǎo)作用,教師的素質(zhì)和創(chuàng)新能力直接影響著教育水平和質(zhì)量。特別是成人高等教育,辦學(xué)層次繁多,學(xué)生素質(zhì)又參差不齊,能否擁有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍,是成人高等教育事業(yè)興衰與成敗的關(guān)鍵所在。因此,成人高等教育事業(yè)要持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展,必須建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。
二、成人高等教育中的創(chuàng)新理念
1.辦學(xué)觀念創(chuàng)新――謀求成人高等教育發(fā)展的思想基礎(chǔ)
要堅(jiān)持“以人為本”的人才培養(yǎng)觀念,即是將人才培養(yǎng)質(zhì)量擺在突出地位,以學(xué)生的全面發(fā)展為目標(biāo),積極探索適用性人才培養(yǎng)模式,實(shí)施個(gè)性化教育。因此,在觀念上要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變:第一,“我辦學(xué),你來(lái)上”的觀念要轉(zhuǎn)變。要樹(shù)立“你要學(xué),我來(lái)辦”的思想,要走出家門(mén),去尋找我們的教育對(duì)象。要努力為學(xué)生提供更加滿(mǎn)意的服務(wù),創(chuàng)造更加便利的條件;第二,等、靠、要的觀念要轉(zhuǎn)變。要提高服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和緊迫感,主動(dòng)出擊,精心組織,做好宣傳、咨詢(xún)和發(fā)動(dòng)工作。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng),一要有足夠的思想準(zhǔn)備,鼓足信心和勇氣;二要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積累競(jìng)爭(zhēng)資本;三要揚(yáng)長(zhǎng)避短,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì);四要信息靈通,善抓機(jī)遇,敢為人先,捷足先登。
2,辦學(xué)體制創(chuàng)新――謀求成人高等教育發(fā)展的不竭動(dòng)力
創(chuàng)新辦學(xué)體制,探索多元化辦學(xué)主體和多樣化辦學(xué)形式,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色分明的合作辦學(xué)體制,必將為成人高等教育的發(fā)展注入新的活力,是成人高等教育置新煥發(fā)勃勃生機(jī)的源泉。
辦學(xué)主體多元化,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和必然結(jié)果。現(xiàn)階段在實(shí)行辦學(xué)主體多元化的辦學(xué)體制改革中主要從兩個(gè)層面展開(kāi):一是宏觀辦學(xué)體制改革在堅(jiān)持國(guó)家舉辦教育為主體的前提下,大力倡導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué),積極發(fā)展民辦學(xué)校教育。二是微觀辦學(xué)體制改革。主要是指學(xué)校內(nèi)部要打破單一的辦學(xué)主體結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化,在學(xué)校內(nèi)部建立“一主多元”的辦學(xué)模式,積極探索一校多制。而辦學(xué)形式的多樣化是辦學(xué)主體多元化的結(jié)果和必然要求,又是吸引不同的社會(huì)力量投資成人高等教育,成為成人高等教育辦學(xué)主體的前提。沒(méi)有多樣的辦學(xué)形式,就會(huì)從體制上造成“一潭死水”的狀態(tài)。
3.管理體制創(chuàng)新――謀求成人高等教育發(fā)展的有力保障
在新的觀念指導(dǎo)下,在新的辦學(xué)體制的環(huán)境中,實(shí)施人性化的、高效的管理體制創(chuàng)新就成為成人高等教育不斷發(fā)展壯大并得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。
管理體制創(chuàng)新包括多方面內(nèi)容。對(duì)于成人教育來(lái)說(shuō)主要是教學(xué)管理體制創(chuàng)新。成人高等教育必須進(jìn)一步完善培養(yǎng)計(jì)劃,明確培養(yǎng)目標(biāo),加強(qiáng)教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控,為保障質(zhì)量建立新機(jī)制。積極推進(jìn)教學(xué)管理手段的現(xiàn)代化,建立高效的教學(xué)管理信息系統(tǒng),借助現(xiàn)代化的管理手段,為教學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)控提供良好的現(xiàn)代信息技術(shù)保障。建立有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)控體系,建立對(duì)教育教學(xué)工作進(jìn)行全方位、全過(guò)程、全員性質(zhì)量管理的一套操作系統(tǒng),是保障成人教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高的有效機(jī)制。通過(guò)新的機(jī)制充分調(diào)動(dòng)廣大教師和教學(xué)管理人員做好教學(xué)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。為教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高提供有力的保障。
三、成人高等教育中的效率理念
1.管理規(guī)范化、制度化――成人高等教育效率理念的基礎(chǔ)
強(qiáng)化管理,提高效率。就要注重管理的規(guī)范化、制度化。管理的規(guī)范化、制度化是成人教育管理的必然要求,是強(qiáng)化管理、提高質(zhì)量的必要前提。制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度并督促執(zhí)行是規(guī)范化、制度化管理的重要內(nèi)容。隨著成人高等教育辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,為保證教學(xué)質(zhì)量,對(duì)成人高等教育進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范化、制度化管理顯得更加重要,建立一整套行之有效的能夠高質(zhì)量、高效率運(yùn)作的成人教育規(guī)范管理體系和制度也顯得更有必要。
2.管理程序化、法治化――成人教育效率理念實(shí)現(xiàn)的保證
強(qiáng)化管理,提高效率,就要注重管理的程序化、法治化。隨著法治田家的發(fā)展,公民法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。然而,在成人教育管理過(guò)程中,由于缺乏法律意識(shí),缺乏對(duì)處理問(wèn)題必要程序的了解,在處理學(xué)生事件中,出現(xiàn)了這樣或那樣的問(wèn)題,有些問(wèn)題處理起來(lái)非常棘手,既損害了學(xué)生的利益,又影響了學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù),對(duì)成人教育產(chǎn)生了消極的影響。因此,注重管理的程序化、法治化已成為強(qiáng)化管理,提高質(zhì)量,保證效率的重要保證。
新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》以及《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》于2005年9月1日起施行。學(xué)校根據(jù)新的《學(xué)生管理規(guī)定》,制定相應(yīng)的成人高等教育學(xué)籍管理規(guī)定、成人高等教育課程考核管理規(guī)定、成人高等教育學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定及成人高等教育學(xué)生校內(nèi)申訴規(guī)定等文件及其它相關(guān)文件規(guī)定。為管理法治化創(chuàng)造制度基礎(chǔ)。
3.管理的目標(biāo)化和過(guò)程化結(jié)合――成人高等教育效率理念實(shí)現(xiàn)的切入點(diǎn)
強(qiáng)化管理,提高效率。就要注重管理的目標(biāo)化、過(guò)程化。成人教育目標(biāo)化管理即是人才培養(yǎng)規(guī)格的管理。它是通過(guò)培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置等來(lái)實(shí)現(xiàn)的,也就是說(shuō)根據(jù)社會(huì)需要來(lái)制定和培養(yǎng)何種類(lèi)型人才的管理。因而,合理制定教學(xué)計(jì)劃、完善課程體系、適應(yīng)社會(huì)對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)的需要是目標(biāo)化管理的中心內(nèi)容。
成人教育過(guò)程化管理即是對(duì)各教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施過(guò)程以及對(duì)學(xué)生思想、品德、素質(zhì)等方面實(shí)施的教育過(guò)程進(jìn)行管理。過(guò)程化管理是成人教育管理的主體,具有時(shí)間性、漸進(jìn)性、規(guī)律性、全面性的特點(diǎn)。過(guò)程化管理的客體既包括教師的組織課堂教學(xué),完成授課任務(wù)的各環(huán)節(jié)的行為,又包括學(xué)生接受教育,完成學(xué)習(xí)任務(wù)與考核的行為,同時(shí),對(duì)于管理者來(lái)說(shuō),既是實(shí)施者又是被約束者。需要管理者嚴(yán)格執(zhí)行各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)和要求,才能達(dá)到預(yù)期的效果。
四、質(zhì)量、創(chuàng)新與效率理念的辯證關(guān)系
大家下午好!
在這令人緊張而又興奮的六月,我們?cè)谶@美麗的校園里舉行隆重的畢業(yè)典禮。首先,請(qǐng)?jiān)试S我代表全體老師,向圓滿(mǎn)完成初中學(xué)業(yè)的你們送上最真摯的祝福和最深切的希望!向關(guān)心、呵護(hù)九年級(jí)畢業(yè)班師生的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師致以崇高的敬意!
在我的最后一節(jié)語(yǔ)文課上,有一位同學(xué)寫(xiě)了這樣一段話(huà):記憶里的三年,幸福、快樂(lè),還有幼稚。面對(duì)即將到來(lái)的離別,心里百感交集,本以為三年時(shí)光很長(zhǎng)、很長(zhǎng)、很長(zhǎng)——————但現(xiàn)在看來(lái)近在咫尺。記得剛升入初中的時(shí)候,我們的語(yǔ)文老師年輕、漂亮,一頭秀發(fā),可時(shí)光逐漸帶走了一些東西———————就像那列“人生列車(chē)”一樣,不斷前行,不會(huì)停止,沒(méi)有人可以逗留在往日的時(shí)光里,我想我應(yīng)當(dāng)勇敢的走向下一節(jié)車(chē)廂。
呵呵,是啊,離別呢!離別就在眼前。盡管三年前我們就知道今天的存在,但是,當(dāng)告別的日子終于成為現(xiàn)實(shí)的時(shí)候,我們還是覺(jué)得有些突然。三年,一千多個(gè)日日夜夜,就在我們不經(jīng)意間成為了過(guò)去。在這個(gè)特殊的日子里,相信在坐的每一位老師都和我一樣,有著矛盾的心情。當(dāng)人去樓空,面對(duì)空蕩蕩的教室,我們都會(huì)有一種無(wú)法名狀的失落感,那份離情別緒忍不住的在心頭浮現(xiàn),“長(zhǎng)亭外古道邊,芳草碧連天,晚風(fēng)扶柳笛聲殘,夕陽(yáng)山外山”。但另一方面,我們會(huì)感到幸福,因?yàn)槟銈冮L(zhǎng)大了,你們將乘著夢(mèng)想的翅膀飛得更高更遠(yuǎn)。也許你們?cè)鴧挓┻^(guò)老師的嘮叨、埋怨過(guò)老師的嚴(yán)厲、反感過(guò)老師的批評(píng),但是,請(qǐng)你們理解老師渴望你們成才的心愿!理解老師“恨鐵不成鋼”的心情!多年以后,如果你們對(duì)老師的信任和感激猶在,你們對(duì)母校的依戀猶在,那就是你們留給老師和學(xué)校最好的禮物!
三年里,在咱們的集體里,有隨波逐流的無(wú)奈,更有暢快淋漓,迎風(fēng)破浪的激情,忘不了軍訓(xùn)時(shí)揮灑的汗水,青春的歌聲蕩漾在這兒,忘不了接受感恩教育時(shí)的激情澎湃。忘不了陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)時(shí)的無(wú)怨無(wú)悔,忘不了課堂學(xué)習(xí)時(shí)的冥思苦想,呼朋引伴時(shí)的喜悅,忘不了盡抒情懷的那份灑脫,忘不了不甘落后奮起直追的那份執(zhí)著。
當(dāng)然忘不了的還有你們貪玩、好動(dòng)、調(diào)皮、不遵守紀(jì)律的畫(huà)面……
在你們即將離開(kāi)這熟悉而美麗的臨沂十三中校園,準(zhǔn)備踏上新征程之時(shí),請(qǐng)別忘了帶上全體老師對(duì)你們的殷切期望和祝福。記?。?/p>
陽(yáng)光和空氣是大自然賦予的,其他一切都要靠你的努力和奮斗去爭(zhēng)取。請(qǐng)你們記住,要有責(zé)任感。無(wú)論何時(shí)都要承擔(dān)起屬于你的責(zé)任。請(qǐng)記住,要有愛(ài)和寬容。讓自己的身心多一點(diǎn)健康和陽(yáng)光。
“自信人生二百年,會(huì)當(dāng)擊水三千里?!痹儆袃商?,你們就要坐在中考的考場(chǎng)里,檢驗(yàn)?zāi)銈兂踔腥甑某煽?jī)。希望你們放寬心態(tài),沉著應(yīng)對(duì)。我們期待著你們更大的進(jìn)步,期待著你們?cè)谥锌己蟮南矆?bào)頻傳。
一、依法行政的基本情況
近幾年來(lái),尤其是區(qū)劃調(diào)整后,龍子湖區(qū)依法行政工作取得了較為明顯的成效,全區(qū)依法行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道,建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,促進(jìn)了各項(xiàng)法律、法規(guī)的全面實(shí)施,保證了依法行政工作落實(shí)到實(shí)處、深入民心。
(一)建立健全了依法行政制度體系
我區(qū)各級(jí)政府和各行政職能部門(mén)都比較重視依法行政各項(xiàng)制度的建立和健全,普遍推行了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,部分單位建立了評(píng)議考核機(jī)制,完善了執(zhí)法程序、政務(wù)公開(kāi)等工作制度。明確了各級(jí)各部門(mén)依法行政工作責(zé)任、權(quán)力、義務(wù),建立健全了依法行政工作落實(shí)與個(gè)人升遷、獎(jiǎng)懲的“裙帶”關(guān)系,通過(guò)對(duì)執(zhí)法主體嚴(yán)格要求、執(zhí)法依據(jù)客觀公正、執(zhí)法行為以人為本等方面進(jìn)行整體“亮相”,最大限度地避免各職能部門(mén)職責(zé)“交叉”、職能“錯(cuò)位”的等問(wèn)題。真正做到了以制度管人,以制度辦事的良性發(fā)展環(huán)境,從而克服了行政工作的隨意性,促進(jìn)了廉政建設(shè),加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè),提升了民意。
(二)普遍增強(qiáng)了依法行政的意識(shí)
近幾年來(lái),全區(qū)各級(jí)政府和各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在重大工作決策,推行新的工作方法,解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí),都首先考慮所作做的工作是否合法,從而保證了決策的合法性。為了增強(qiáng)所屬人員依法行政工作意識(shí)和能力,全區(qū)每年都要舉辦各種有關(guān)行政法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、集訓(xùn)班,營(yíng)造了人人學(xué)法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對(duì)執(zhí)法部門(mén)的工作人員做到上崗前有培訓(xùn)、上崗后有考核,并將法律知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,列入年度工作計(jì)劃。通過(guò)各種形式的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性,依法辦事已逐步成為行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的自覺(jué)行動(dòng)。
(三)真正提高了依法行政的能力
提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員依法行政的能力是落實(shí)依法行政工作核心,是提高辦事工作效率的根本點(diǎn),是促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面發(fā)展的最終目的。近幾年來(lái),龍子湖區(qū)一直把提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的依法行政能力作為構(gòu)建和諧龍子湖區(qū)、率先崛起龍子湖區(qū)的重要手段,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是決策性更加科學(xué)。各行政職能部門(mén)普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。一些單位和部門(mén)在出臺(tái)重一些新的意見(jiàn)(辦法)前,通常采取走訪(fǎng)、座談等多種形式,主動(dòng)征求下級(jí)或其它單位的意見(jiàn)和建議,為依法決策,科學(xué)決策提供依據(jù)。二是辦事效率明顯增強(qiáng)。通過(guò)信息公開(kāi),實(shí)現(xiàn)了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,縮短審批手續(xù)、時(shí)間等一系列便民措施,尤其是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù),提高了辦事效率,較好的體現(xiàn)以人為本管理和服務(wù)思想。三是協(xié)調(diào)和化解矛盾方式越來(lái)越靈活。區(qū)劃調(diào)整后,我區(qū)增加了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由原來(lái)的單一非農(nóng)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)結(jié)合的新型城區(qū),工作性質(zhì)由原來(lái)的單一城市結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)用地的征遷,農(nóng)村各種矛盾隨之增加,各種、上訪(fǎng)問(wèn)題也不斷增加,為此,我區(qū)各職能部門(mén)也因應(yīng)形勢(shì)變化,改變過(guò)去那種傳統(tǒng)的接待方式,而是換位思考,采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作,并取得較好的效果。四是依法行政監(jiān)督力度明顯增強(qiáng)。近年來(lái),龍子湖區(qū)所屬各單位針對(duì)行政審批、管理、招工、提升、評(píng)優(yōu)評(píng)先都能將法律依據(jù)、辦事程序、審批期限、承辦機(jī)構(gòu)和人員、辦理結(jié)果等向社會(huì)公示,建立健全公開(kāi)透明的知情權(quán),為公正的監(jiān)督環(huán)境發(fā)揮了重要作用,同時(shí),有行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén)還通過(guò)聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員,向社會(huì)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷等方式,積極開(kāi)展執(zhí)法效能監(jiān)察,加大社會(huì)監(jiān)督力度,改善執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。
二、依法行政存在問(wèn)題
當(dāng)前,政府各職能部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在法律對(duì)其剛性約束越來(lái)越嚴(yán)和群眾要求依法行政管理的呼聲越來(lái)越高、各種社會(huì)矛盾日益突現(xiàn)等多重壓力下,實(shí)施行政管理的難度也越來(lái)越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重,違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因,主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)法律賦予的權(quán)力已滯后所承擔(dān)的工作任務(wù)
隨著改革的深入,城市建設(shè)的發(fā)展以及各種社會(huì)矛盾的突現(xiàn),一方面各行政職能部門(mén)城市管理、維護(hù)社會(huì)治安等任務(wù)繁重,而另一方面法律法規(guī)賦予管理、執(zhí)法的手段與現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。比如對(duì)占道經(jīng)營(yíng)等城市管理老大難問(wèn)題的整治,現(xiàn)行法律賦予的執(zhí)法和處罰手段有限,只能是作出警告、沒(méi)收經(jīng)營(yíng)工具,作出罰款等處理,這些執(zhí)法手段過(guò)于軟弱,不能從根本上解決老大難問(wèn)題。又如在現(xiàn)行執(zhí)法過(guò)程中暴力抗法、故意傷害行政執(zhí)法人員、以及圍攻行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等現(xiàn)象越演越烈,但是,對(duì)這些現(xiàn)象法律又沒(méi)有賦予任何“特權(quán)”,往往對(duì)這些問(wèn)題只能簡(jiǎn)單處理,執(zhí)法嚴(yán)了,怕影響安定團(tuán)結(jié),引起集體性的上訪(fǎng),如果執(zhí)法不嚴(yán),既損害了法律的權(quán)威,又影響了行政機(jī)關(guān)的形象。
(二)少數(shù)群眾的法制意識(shí)還不是很強(qiáng)
隨著社會(huì)的進(jìn)步,民主與法制建設(shè)不斷深入,依法行政不單純要求執(zhí)行人員要具備法律素質(zhì),更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現(xiàn)階段還存在群眾的法律意識(shí),守法意識(shí)還不高,遇到執(zhí)法人員依法行政時(shí),既不按相關(guān)規(guī)定和法律要求來(lái)自覺(jué)接受處理,也不聽(tīng)執(zhí)法人員的勸說(shuō),甚至有的還扇風(fēng)點(diǎn)火,希望群眾把事情鬧大,有地當(dāng)面就支持違法、違紀(jì)人員,反映了部分群眾法律意識(shí)淡薄,守法意識(shí)不高,直接影響到依法行政的效果,也不利于執(zhí)法環(huán)境的改善。
(三)化解矛盾的方式還相對(duì)比較簡(jiǎn)單
在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,尤其是區(qū)劃調(diào)整后,我區(qū)由單一的城區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)共同發(fā)展的多種結(jié)構(gòu)城區(qū),區(qū)域內(nèi)的利益結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的調(diào)整和變化,社會(huì)矛盾突現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化,相應(yīng)地要求對(duì)化解矛盾的手段的創(chuàng)新。但現(xiàn)階段,我區(qū)化解社會(huì)矛盾的手段還比較單一,大部分通過(guò)或事后調(diào)處緩解,渠道單一、方法不多、制度不全,還未能健全多種形式的矛盾化解和預(yù)防機(jī)制。
三、依法行政的對(duì)策
針對(duì)目前我區(qū)有依法行政過(guò)程中存在的問(wèn)題和社會(huì)矛盾的現(xiàn)狀,我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手,進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)依法行政工作,推進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)。
(一)加大普法力度,改進(jìn)執(zhí)法方式
一方面要從社會(huì)著手,進(jìn)一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度,使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內(nèi)在精神,真正樹(shù)立起自覺(jué)守法意識(shí),最大限度地減少抗法、拒法的問(wèn)題發(fā)生;另一方面要采取多種辦法和措施,進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍、特別是行政執(zhí)法隊(duì)伍的法制意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí),避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性,提高行政干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力,提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。
(二)完善法律制度,建立透明的依法行政環(huán)境
凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、人民生活等方面的重大決策,事先應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)或委托專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行分析論證;對(duì)涉及人民群眾切身利益和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策,應(yīng)盡可能通過(guò)公開(kāi)方式廣泛征求群眾意見(jiàn),對(duì)群眾認(rèn)可的要辦好,對(duì)群眾反對(duì)要一律“下馬”。加大行政執(zhí)法責(zé)任制度、評(píng)議考核制度和政務(wù)公開(kāi)制度,增加透明度,建立健全良好的依法行政環(huán)境。