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跳舞論文范文第1篇

一、知識經(jīng)濟要求創(chuàng)新傳統(tǒng)的財務理論

1．知識經(jīng)濟改變了企業(yè)財務管理的重點。在工業(yè)經(jīng)濟社會，經(jīng)濟增長主要依賴于廠房、設備、資金等有形資產(chǎn)。在知識經(jīng)濟社會里，專利權、專有技術、商標。商譽、信息、計算機軟件等以知識為基礎的無形資產(chǎn)，對經(jīng)濟增長起著決定性作用，與此相聯(lián)系，企業(yè)資產(chǎn)結構中無形資產(chǎn)的比重迅速上升，甚至成為企業(yè)的主要資產(chǎn)。在經(jīng)濟發(fā)達國家，科學技術在經(jīng)濟增長中的貢獻率已高達60－80％。1997年美國企業(yè)研究開發(fā)與創(chuàng)新的投入額占資本總投入額的60％，世界著名的微軟公司有形資產(chǎn)的數(shù)量與小型企業(yè)相差無幾，而企業(yè)的市值則超過美國三大汽車公司市值的總和。這表明，企業(yè)無形資產(chǎn)對企業(yè)未來現(xiàn)金流量起著十分重要的作用，但我國目前許多企業(yè)對元形資產(chǎn)的重要性卻認識不足。例如某些企業(yè)在與外商合資或進行股份制改造時，往往不評或低評無形資產(chǎn)價值，有些企業(yè)則不善于利用無形資產(chǎn)進行資本經(jīng)營。在財務理論和財務管理學研究中，對有形資產(chǎn)的論述比較詳盡、完善，而對無形資產(chǎn)卻較少涉及。因此，為適應工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉變的需要，企業(yè)財務管理的重點要逐步轉移到無形資產(chǎn)管理上來。

2．知識經(jīng)濟對傳統(tǒng)的產(chǎn)權理論提出了挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟社會，企業(yè)的產(chǎn)出主要取決于資本的投入，出資者享有企業(yè)的剩余索取權，排斥勞動對企業(yè)剩余的分配權。在從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟過渡的過程中，信息和知識技術以及接受、利用、加工、創(chuàng)造這些信息和技術的員工，在整個財富創(chuàng)造過程中顯得越來越重要，知識資本成為企業(yè)未來利潤和現(xiàn)金流量的主要決定因素。據(jù)預測，未來農(nóng)業(yè)增長的83％，工業(yè)經(jīng)濟增長的70－80％都將依靠科技進步來實現(xiàn)。與此相聯(lián)系，企業(yè)傳統(tǒng)的收益分配格局也開始發(fā)生變化，在美國，60年代公司利潤占國民生產(chǎn)總值的比重為11．7％，到80年代下降到5．3％。利潤占國民生產(chǎn)總值比重的下降并不意味勞動生產(chǎn)率的下降，而是由于企業(yè)新創(chuàng)造的價值（V＋M）中，公司管理人員以工資和其他報酬的形式取得的部分大幅提高，使資本所有者的利得相對減少。隨著知識在經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益提高，就要求確定知識的資本地位，消除傳統(tǒng)產(chǎn)權理論中資本控制勞動的弊端，使知識和利用知識、創(chuàng)新知識的能力成為重要的分配依據(jù)，使知識資本的所有者在更大的程度上和更大的范圍內(nèi)參與企業(yè)收益的分配，以促進企業(yè)和諧、持續(xù)地發(fā)展。

二、知識經(jīng)濟對財務管理方法的創(chuàng)新和組織重構提出了要求

1．知識經(jīng)濟要求創(chuàng)新企業(yè)財務管理的方法。知識經(jīng)濟拓寬了經(jīng)濟活動的空間，改變了經(jīng)濟活動的方式。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是網(wǎng)絡化。目前全球互聯(lián)網(wǎng)的用戶有近千萬，預計十五年內(nèi)將有十億人使用全球互聯(lián)網(wǎng)。容量巨大、高速互動、知識共享的信息技術網(wǎng)絡構成了知識經(jīng)濟的基礎，企業(yè)之間的激烈競爭將在網(wǎng)絡上進行。二是虛擬化。知識經(jīng)濟時代，由于經(jīng)濟活動的數(shù)字化和網(wǎng)絡化加強，在使物理空間縮小的同時，又開辟了新的媒體空間，比如虛擬市場、虛擬銀行。知識經(jīng)濟世界里，許多傳統(tǒng)的商業(yè)運作方式也將隨之消失，代之以電子支付、電子采購和電子訂單，商業(yè)活動將在全球互聯(lián)網(wǎng)上進行，使企業(yè)購銷活動更便捷，費用更低廉，對存貨的量化監(jiān)控更精確。同時間上收付，使國際資本的流動加快，而財務主體面臨的貨幣風險卻大大增加，這使得建立在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟基礎之上的財務管理方法必須創(chuàng)新。

2．知識經(jīng)濟要求重構財務管理組織機構。由于信息技術的發(fā)展和廣泛應用，辦公日益自動化。在企業(yè)內(nèi)部，上下級之間、各職能部門之間的信息聯(lián)系更加直接，更加及時，傳統(tǒng)的“金字塔”型財務管理組織機構必將被一種中間管理層次少、結構緊湊而富有彈性、反映靈敏、高效快速為特征的新的組織機構所替代。

三、知識經(jīng)濟要求進一步提高風險管理水平

風險投資是指為有發(fā)展?jié)摿Φ男鹿净蛐庐a(chǎn)品提供最初的風險資金投入。風險投資者設立風險投資公司，通過發(fā)行風險投資基金以支持經(jīng)過嚴格篩選的有增長潛力但缺少發(fā)展資金的高新技術企業(yè)。當被投資企業(yè)進入穩(wěn)定發(fā)展階段，風險投資公司就通過股票上市或轉讓方式收回投資，獲得利潤，風險投資以高新技術產(chǎn)業(yè)為投資對象。高新技術產(chǎn)業(yè)包括以下產(chǎn)業(yè)：即信息科學產(chǎn)業(yè)、生命科學技術產(chǎn)業(yè)、新能源與可再生能源科學技術產(chǎn)業(yè)、有益于提高環(huán)境質量的高技術產(chǎn)業(yè)、空間科學技術產(chǎn)業(yè)、軟科學技術產(chǎn)業(yè)。高新技術產(chǎn)業(yè)具有兩個主要特點：一是高風險性。主要表現(xiàn)為：技術風險和市場風險高，投資周期長。據(jù)統(tǒng)計，美國高技術企業(yè)的成功率只有15－20％，而某些高技術項目的成功率在3％以下。二是高收益性。高技術產(chǎn)業(yè)一旦成功將給投資者帶來高于原始投資數(shù)倍、數(shù)十倍甚至上百倍的巨額利潤。據(jù)世界電訊聯(lián)盟測算，高信息技術每投入60美元可獲得1000美元產(chǎn)出。有資料表明，高新技術產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟增長的貢獻率在55％以上，而建筑業(yè)僅為14％，汽車工業(yè)僅為4％。美國經(jīng)濟增長的主要源泉是5000家軟件公司，它們對世界經(jīng)濟的貢獻決不亞于名列前茅的500家世界大公司。美國硅谷高科技工業(yè)園區(qū)自1992年創(chuàng)辦以來，知識資本迅速擴張，1997年企業(yè)市值已超過4500億美元。我國三十多家高新企業(yè)總市值也高達數(shù)百億美元，平均年利稅增長率都在30％以上。

上述情況表明，隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，以高新技術產(chǎn)業(yè)為內(nèi)容的風險投資在企業(yè)投資總額中的比重日趨上升。同時，由于高新技術產(chǎn)業(yè)的高風險性，使企業(yè)的投資風險遠遠超過傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟，使得風險投資和風險管理在財務管理中的重要性進一步提高。為此要求：一是加強調查研究，運用科學方法搞好對投資項目的可行性分析，提高投資決策的科學性，減少和避免投資失誤給企業(yè)造成的損失。二是改進無形資產(chǎn)價值補償方式。在高新技術企業(yè)中，無形資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)中的主體部分，在企業(yè)發(fā)展中居于支配性地位。與有形資產(chǎn)相比，無形資產(chǎn)投資收益取得的時間很難準確預測，超額收益也存在不確定性，無形資產(chǎn)的投資風險遠大于有形資產(chǎn)的投資風險，無形資產(chǎn)應采取類似于固定資產(chǎn)加速折舊的方法進行攤銷。

四、知識經(jīng)濟要來改變現(xiàn)行投資方案的評價標準

目前的財務管理對投資方案的評價，主要考慮財務效益，而且把重點放在直接材料和直接人工的節(jié)約上。在知識經(jīng)濟社會里，企業(yè)的投資主要以智力資本投入為主，與此相適應，投資方案效益的評價應從企業(yè)全局利益、長遠利益出發(fā)，以是否給企業(yè)帶來人力資源的積累，提高人力資源的質量，增強企業(yè)創(chuàng)新能力及持續(xù)發(fā)展的動力為標準。

五、知識經(jīng)濟要求培養(yǎng)縣有創(chuàng)新能力的財務人才

跳舞論文范文第2篇

《物權法》181、189及196條———動產(chǎn)浮動抵押制度

(一)動產(chǎn)浮動抵押的概念與特征

1．動產(chǎn)浮動抵押的標的物為動產(chǎn)。動產(chǎn)浮動抵押權的標的物為動產(chǎn)，這是動產(chǎn)浮動抵押與其他浮動抵押的區(qū)別，這一區(qū)別也決定了浮動抵押實行方式的不同。在全部財產(chǎn)上設立浮動抵押而發(fā)生結晶事由后，因抵押人的全部財產(chǎn)均為抵押權的效力所及，所以抵押權人可以自由指定或者申請法院指定接管人接管設立浮動抵押的公司;而僅在動產(chǎn)上設立浮動抵押，因為抵押人的其他財產(chǎn)并不屬于抵押物，所以抵押權人不能指派接管人。但是一旦發(fā)生結晶時，抵押權人如何保護其利益需要特別的措施。

2．浮動抵押的標的物具有浮動性。抵押標的物的浮動性，其是相對于固定抵押中標的物特定而言。具體而言，浮動性具有五層含義。第一，浮動抵押的標的物不僅包括現(xiàn)在的財產(chǎn)，還包括抵押人將來取得的財產(chǎn)。但需要注意的是，僅在現(xiàn)有的財產(chǎn)設定抵押也可以成立浮動抵押。，法院認為，在債務人公司現(xiàn)在擁有的一宗土地上也可以成立浮動抵押。第二，浮動抵押在存續(xù)期間并不固定在特定的財產(chǎn)上，而是存在于用于抵押標的物范圍內(nèi)的整個財產(chǎn)上，浮動抵押不是指在某一物上設定了抵押，而是指在何種范圍內(nèi)的標的物上存在抵押，即指出用于抵押的財產(chǎn)范圍，在債務人將來獲得屬于抵押財產(chǎn)范圍的標的物時，這些標的物自動成為抵押物［6］。第三，抵押標的物的形態(tài)可能發(fā)生變化。在抵押人的全部財產(chǎn)上設定浮動抵押，在抵押期間，原材料可能隨時變成半成品、成品;而成品出售得到價款后債務人可能購買生產(chǎn)設備，因此其形態(tài)不斷地發(fā)生著變化。而固定抵押通常在固定財產(chǎn)上設定。第四，抵押標的物并非永遠浮動，最終它也會特定下來，但時間不是在抵押權設立時，而是在結晶時。結晶之前抵押人在正常經(jīng)營過程中處分的財產(chǎn)，自動退出抵押權效力的范圍，不受抵押權的追及;在抵押權設定后抵押人取得的財產(chǎn)，無需辦理變更登記手續(xù)則自動成為抵押標的物。第五，在浮動抵押結晶后抵押人所獲得的財產(chǎn)仍屬浮動抵押的范圍。Russel法官認為，如果浮動抵押的標的物包括將來的財產(chǎn)，則在結晶后，抵押權人對抵押人所獲得的財產(chǎn)依然享有抵押權?！犊笨嗣穹ǖ洹芬灿蓄愃埔?guī)定，該法第2719條規(guī)定，一旦固化，浮動抵押就設立人在此時對抵押財產(chǎn)享有的任何權利具有動產(chǎn)或不動產(chǎn)抵押的全部效力。如此等抵押財產(chǎn)包括———集合財產(chǎn)，抵押權的效力也及于設立人在固化后取得的財產(chǎn)。對于浮動抵押標的物是否具有浮動性的特征，學者意見不一。有學者認為這是浮動抵押制度最本質的特點［2］。有學者認為，浮動抵押的名稱即因此而得，所謂的浮動是指抵押物一直處于流動的狀態(tài)，抵押權人并不對某一固定的財產(chǎn)享有權利，而是對用于抵押的、不斷變化的整體財產(chǎn)享有權利［7］。也有學者認為，浮動性不是浮動抵押的本質，而只能認為其是浮動抵押本質的反映［8］。從英國的判例來看，浮動抵押標的物的浮動性不是本質，尤其是可在應收賬上設定固定抵押，如果將標的物浮動性作為浮動抵押的特征，將導致其與固定抵押區(qū)別的模糊。但是，浮動抵押標的物多為浮動性的財產(chǎn)則為一不爭的事實。

3．抵押人享有正常經(jīng)營過程中自由處分抵押財產(chǎn)的權利。抵押人可以在日常正常經(jīng)營過程中自由地處分抵押物，這是浮動抵押的本質特征。在固定抵押中，抵押人在設定抵押后就不能處分抵押物，這極大地限制了抵押人正常業(yè)務的開展，使得在抵押人的原材料、半成品、產(chǎn)品等庫存產(chǎn)品上設立固定抵押的可能性極小，因為對于這些財產(chǎn)，抵押人對其進行處分是維持正常經(jīng)營活動的需要。浮動抵押制度注重擔保物的使用價值，給抵押權人優(yōu)先受償權的同時，不影響抵押人對抵押物的處分、收益，所以該制度獲得了相應的發(fā)展，這在最近國際組織起草的動產(chǎn)擔保交易示范法中得到了體現(xiàn)。在浮動抵押中，抵押人享有對抵押財產(chǎn)的管理、處分權并不表明抵押權人喪失對抵押財產(chǎn)的控制權。在浮動抵押下，債權人也可適度地控制抵押財產(chǎn)。但如果控制過嚴而不能發(fā)揮浮動抵押的作用，法官往往認為屬于固定抵押;但控制過松，則可能使抵押權人的利益得不到有效的保障。如果抵押當事人在抵押合同中賦予抵押人的權利是:限于對抵押標的物進行修理或者改善，并且其在處分抵押物后，依據(jù)抵押合同抵押人承認替代物(replacement)也屬于抵押標的物的抵押，屬于固定抵押而不是浮動抵押［4］。因為這種規(guī)定實際上是將來物抵押與現(xiàn)存物抵押的結合，而抵押權的效力及于代位物而已。

4．浮動抵押具有可轉化性。浮動抵押的可轉化性是指浮動抵押在特定事件發(fā)生時將變?yōu)楣潭ǖ盅?，即浮動抵押的結晶［9］。如果浮動抵押的標的物一直處于浮動狀態(tài)，而無法固定化，則債權人的利益將無法實現(xiàn)。浮動抵押在特定事項發(fā)生而轉為固定抵押后，抵押標的物才最終確定下來，浮動抵押標的物的價值實際上也僅限于抵押權實現(xiàn)時抵押人擁有的資產(chǎn)。

(二)《物權法》第181條、189條及196條———動產(chǎn)浮動抵押

按照《物權法》第189條設立抵押后，即使辦理了抵押登記后，也不得對抗正常經(jīng)營活動中已支付合理價款并取得抵押財產(chǎn)的買受人。這一條款特別強調了抵押人在正常經(jīng)營活動中自由處分抵押物的權力，與浮動抵押制度抵押人的權利的特征相吻合。而《物權法》第196條提出四種抵押標的物結晶的情形，更是與浮動抵押標的物的浮動性及標的物的轉化的特征相一致。故此，對照動產(chǎn)浮動抵押的特征，可以發(fā)現(xiàn)我國該三個條款實際規(guī)定的為動產(chǎn)浮動抵押制度，而這也可以從立法后，大多數(shù)學者將該條款解讀為動產(chǎn)浮動抵押制度的現(xiàn)實相符合［10］。

特別動產(chǎn)集合抵押———一個新概念

(一)原因解讀———制度移植中參照系的不同

該觀點認為我國《物權法》第181條規(guī)定的標的物的范圍與浮動抵押制度不符，實際上是將日本企業(yè)擔保法對浮動抵押制度進行界定，而將不符合日本企業(yè)擔保法規(guī)定的制度均解讀為不是浮動抵押制度;而這與浮動抵押制度的多樣性不符。而后將標的物的浮動性作為浮動抵押制度的特征進而與我國物權法的規(guī)定相比較的做法，與一般學者將浮動抵押制度的本質在抵押人正常經(jīng)營過程中自由處分抵押物的觀點不符。而對浮動抵押權實現(xiàn)方式更與抵押標的物的范圍息息相關，如果沒有將全部財產(chǎn)設立抵押，在實行抵押權時，當然不會涉及抵押主體的資格存續(xù)問題，這一特征也不會影響該制度是否為浮動抵押制度。而《物權法》第196條第2項關于抵押人被宣告破產(chǎn)或者被撤銷，導致抵押權實行的規(guī)定，正是浮動抵押結晶的體現(xiàn);但這種情形在動產(chǎn)浮動抵押制度中只能作為例外來解讀［1］。如果依據(jù)日本企業(yè)擔保法對浮動抵押制度進行界定，則浮動抵押人限于企業(yè)，浮動抵押客體的范圍為企業(yè)所有的財產(chǎn)。但如果將參照物擴張，將英國、美國、魁北克、丹麥及我國澳門地區(qū)的浮動擔保制度解讀為浮動抵押，將發(fā)現(xiàn)并非所有法域均限制浮動抵押主體的范圍，也并非所有法域對其客體范圍進行限制。參照物的不同，結論可能也會不同。

跳舞論文范文第3篇

稅收法定原則是民主和法治原則等現(xiàn)代憲法原則在稅法上的體現(xiàn)，是稅法至為重要的基本原則。它指的是國家征稅應有法律依據(jù)，要依法征稅和依法納稅。稅收法定原則要求稅收要素法定而且明確，征稅必須合法。諸如，納稅主體、征稅對象、稅率、納稅環(huán)節(jié)、減免優(yōu)惠等稅收要素必須由立法機關在法律中予以規(guī)定，其具體內(nèi)容也必須盡量明確，避免出現(xiàn)漏洞和歧義，為權利的濫用留下空間。而征稅機關也必須嚴格依據(jù)法律的規(guī)定征收稅款，無權變動法定的稅收要素和法定的征管程序，依法征稅既是其職權，也是其職責。

（一）不宜開征新稅

在電子商務條件下，貫徹稅收法定原則，首先需要解決的問題就是是否開征新稅。實際上對這個問題的爭論由來已久，以美國為代表的免稅派主張對網(wǎng)上形成的有形交易以外的電子商務永久免稅，認為對其征稅將會阻礙這種貿(mào)易形式的發(fā)展，有悖于世界經(jīng)濟一體化的大趨勢；與此相對的是加拿大稅收專家阿瑟·科德爾于1994年提出“比特稅”構想，即對網(wǎng)絡信息按其流量征稅?！氨忍囟悺狈桨敢唤?jīng)提出，即遭致美國和歐盟的反對，原因是他們認為“比特稅”不能區(qū)分信息流的性質而一律按流量征稅，而且無法劃分稅收管轄權，并將導致價值高而傳輸信息少的交易稅負輕，價值低而傳輸信息多的交易稅負重，從而無法實現(xiàn)稅負公平。筆者認為，經(jīng)濟發(fā)展是稅制變化的決定性因素，開征新稅的前提應是經(jīng)濟基礎發(fā)生實質性的變革，例如，在以農(nóng)業(yè)為最主要的生產(chǎn)部門的奴隸制和封建制國家，農(nóng)業(yè)稅便是主要稅種；進入了以私有制下的商品經(jīng)濟為特征的資本主義社會后，以商品流轉額和財產(chǎn)收益額為課稅對象的流轉稅和所得稅取代了農(nóng)業(yè)稅成為主要稅種。電子商務也屬于商品經(jīng)濟范疇，與傳統(tǒng)貿(mào)易并沒有實質性的差別。因此，我國在制定電子商務稅收政策時，仍應以現(xiàn)行的稅收制度為基礎，對現(xiàn)行稅制進行必要的修改和完善，使之適應電子商務的特點和發(fā)展規(guī)律，這樣不僅能夠減少財政稅收的風險，也不會對現(xiàn)行稅制產(chǎn)生太大的影響和沖擊。例如，我國香港特別行政區(qū)的做法便值得借鑒，其并未出臺專門的電子商務稅法，只是要求納稅人在年度報稅表內(nèi)加入電子貿(mào)易一欄，申報電子貿(mào)易資料。

（二）明確各稅收要素的內(nèi)容

稅收法定主義原則要求稅收要素必須由法律明確規(guī)定，電子商務對稅收要素的影響突出地表現(xiàn)在征稅對象和納稅地點的確定上。以流轉稅為例，網(wǎng)上交易的許多商品或勞務是以數(shù)字化的形式來傳遞并實現(xiàn)轉化的，使得現(xiàn)行稅制中作為計稅依據(jù)的征稅對象變得模糊不清，對此既可以視為有形商品的銷售征收增值稅，也可以歸屬為應繳營業(yè)稅的播映或服務性勞務。這就需要改革增值稅、營業(yè)稅等稅收實體法，制定電子商務條件下數(shù)字化信息交易的征稅對象類別的判定標準，從而消除對應稅稅種、適用稅率的歧義。就納稅地點而言，現(xiàn)行增值稅法律制度主要實行經(jīng)營地原則，即以經(jīng)營地為納稅地點，然而高度的流動性使得電子商務能夠通過設于任何地點的服務器來履行勞務，難以貫徹經(jīng)營地課稅原則。由于間接稅最終由消費者負擔，以消費地為納稅地不僅符合國際征稅原則的趨勢，而且有利于保護我國的稅收利益，為此，應逐步修改我國現(xiàn)行增值稅的經(jīng)營地原則并過渡為以消費地為納稅地點的規(guī)定，從而有效解決稅收管轄權歸屬上產(chǎn)生的困惑。

二、稅收公平原則

稅收公平原則是稅法理論和實踐中的又一項極其重要的原則，是國際公認的稅法基本原則。根據(jù)稅收公平原則，在稅收法律關系中，所有納稅人的地位都是平等的，因此，稅收負擔在國民之間的分配也必須公平合理。稅收公平原則在經(jīng)歷了亞當·斯密的“自然正義的公平”①和瓦格納的“社會政策公平”②理論之后，近代學者馬斯格雷夫進一步將公平劃分為兩類，即橫向公平和縱向公平。稅收橫向公平要求相同經(jīng)濟情況和納稅能力的主體應承擔相同的稅負；稅收縱向公平則要求不同經(jīng)濟情況的單位和個人承擔不相等的稅負。

納稅人地位應當平等、稅收負擔在納稅人之間公平分配是稅收公平原則的內(nèi)容和要求。電子商務是一種建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎上的有別于傳統(tǒng)貿(mào)易的虛擬的貿(mào)易形式，它具有無紙化、無址化以及高流動性的特點。高流動性使得企業(yè)的遷移成本不再昂貴，企業(yè)由于從事電子商務的企業(yè)不必像傳統(tǒng)企業(yè)那樣大量重置不動產(chǎn)和轉移勞動力，若想要在低稅或免稅地區(qū)建立公司以達到避稅的目的，往往只要在避稅地安裝服務器等必要的設備、建立網(wǎng)站并配備少量設備維護人員即可。其他為數(shù)眾多的工作人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)在世界各地為企業(yè)服務，從而可以使納稅人通過避稅地的企業(yè)避免或減少納稅義務。而電子商務的無形性和隱蔽性則讓稅務部門難以準確掌握交易信息并實施征管，使得網(wǎng)絡空間成了納稅人輕而易舉地逃避納稅義務的港灣。上述種種都導致了從事電子商務的納稅主體與從事傳統(tǒng)商務的納稅主體間的稅負不公。但是稅收公平原則卻要求電子商務活動不能因此而享受比傳統(tǒng)商務活動更多的優(yōu)惠，也不能比傳統(tǒng)商務更易避稅或逃稅。因此，為貫徹稅收公平原則應從以下兩方面著手：

第一，改變對電子商務稅收缺位的現(xiàn)狀，避免造成電子商務主體和傳統(tǒng)貿(mào)易主體之間的稅負不公平。稅法對任何納稅人都應一視同仁，排除對不同社會組織或個人實行差別待遇，并保證國家稅收管轄權范圍內(nèi)的一切組織或個人無論其收入取得于本國還是外國，都要盡納稅義務。

第二，貫徹稅收公平原則還要完善稅收征管制度。建立符合電子商務要求的稅收征管制度，首先應制定電子商務稅務登記制度。納稅人在辦理了上網(wǎng)交易手續(xù)之后，應該到主管稅務機關辦理電子商務稅務登記。在稅務登記表中填寫網(wǎng)址、服務器所在地、EDI代碼、應用軟件、支付方式等內(nèi)容，并提供電子商務計算機超級密碼的鑰匙備份。稅務機關應對納稅人的申報事項進行嚴格審核，并為納稅人做好保密工作。其二，應建立電子發(fā)票申報制度，即以電子記錄的方式完成紙質發(fā)票的功能。啟用電子發(fā)票不僅可以推動電子商務的發(fā)展，也為稅收征管提供了嶄新的手段。納稅人可以在線領購、開具并傳遞發(fā)票，實現(xiàn)網(wǎng)上納稅申報。其三，逐步實現(xiàn)稅收征管的電子化、信息化，充分利用高科技手段拓展稅收征管的領域和觸角，開發(fā)電子商務自動征稅軟件和稅控裝置，建立網(wǎng)絡稽查制度，不斷提高稅收征管效率和質量，構建適應電子商務發(fā)展的稅收征管體系，實現(xiàn)稅收公平原則。三、稅收中性原則

稅收中性原則是指稅收制度的設計和制定要以不干預市場機制的有效運行為基本出發(fā)點，即稅收不應影響投資者在經(jīng)濟決策上對于市場組織及商業(yè)活動的選擇，以確保市場的運作僅依靠市場競爭規(guī)則進行。

電子商務與傳統(tǒng)交易在交易的本質上是一致的，二者的稅負也應該是一致的，從而使稅收中性化。稅收制度的實施不應對網(wǎng)絡貿(mào)易產(chǎn)生延緩或阻礙作用，我國電子商務的發(fā)展還處在初級階段，對相關問題的研究也才剛剛起步，而電子商務代表了未來貿(mào)易方式的發(fā)展方向，與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，其優(yōu)勢是不言而喻的，因此對其稅收政策的制定應避免嚴重阻礙或扭曲市場經(jīng)濟的發(fā)展，而宜采用中性的、非歧視性的稅收政策，通過完善現(xiàn)行稅制來規(guī)制并引導電子商務健康、有序、快速地發(fā)展。

不開征新稅不僅是稅收法定原則的要求，也是稅收中性原則的體現(xiàn)。許多國家在制定電子商務稅收制度時，也都認為應遵循稅收中性原則。例如，美國于1996年發(fā)表的《全球電子商務選擇性的稅收政策》中便指出：“建議在制定相關稅收政策及稅務管理措施時，應遵循稅收中性原則，以免阻礙電子商務的正常發(fā)展。為此，對類似的經(jīng)濟收入在稅收上應平等地對待，而不去考慮這項所得是通過網(wǎng)絡交易還是通過傳統(tǒng)交易取得的。”文件認為，最好的中性是不開征新稅或附加稅，而是通過對一些概念、范疇的重新界定和對現(xiàn)有稅制的修補來處理電子商務引發(fā)的稅收問題。而經(jīng)合發(fā)組織1998年通過的關于電子商務稅收問題框架性意見的《渥太華宣言》中也強調，現(xiàn)行的稅收原則將繼續(xù)適用于電子商務課稅，對于電子商務課稅而言，不能采取任何新的非中性稅收形式。歐盟對待電子商務稅收問題的觀點是，除致力于推行現(xiàn)行的增值稅外，不再對電子商務開征新稅或附加稅。

根據(jù)稅收中性原則，我國對電子商務不應開征新稅，也不宜實行永久免稅，而應該以現(xiàn)行稅制為基礎，隨著電子商務的發(fā)展和普及，不斷改革和完善現(xiàn)行稅法，使之適用于電子商務，保證稅收法律制度的相對穩(wěn)定和發(fā)展繼承，并能夠降低改革的財政風險，促進我國網(wǎng)絡經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

四、稅收效率原則

稅收效率原則是指稅收要有利于資源的有效配置和經(jīng)濟機制的有效運行，提高稅收征管的效率。稅收效率原則要求以最小的費用獲取最大的稅收收入，并利用稅收的經(jīng)濟調控作用最大限度地促進經(jīng)濟的發(fā)展，或者最大限度地減輕稅收對經(jīng)濟發(fā)展的障礙。它包括稅收行政效率和稅收經(jīng)濟效率兩個方面。稅收的行政效率是通過一定時期直接的征稅成本與入庫的稅金之間的比率來衡量，表現(xiàn)為征稅收益與征稅成本之比。這一比率越大，稅收行政效率越高。稅收的經(jīng)濟效率是指征稅對納稅人及整個國民經(jīng)濟的影響程度，征稅必須使社會承受的超額負擔為最小，即以較小的稅收成本換取較大的收益。簡言之，就是稅收的征收和繳納應盡可能確定、便利、簡化和節(jié)約，以達到稽征成本最小化的目標。

雖然在電子商務交易中，單位或個人可以直接將產(chǎn)品或服務提供給消費者，免去了批發(fā)、零售等中間環(huán)節(jié)，使得稅收征管相對復雜，但是為了應對這一嶄新的交易形式，越來越多的高科技手段將會運用到稅收工作的實踐中，使稅務部門獲取信息和處理信息的能力都得到提高；憑借電子化、信息化的稅收稽征工具，稅務機關的管理成本也將大大降低，為提高稅收效率帶來了前所未有的機遇。

五、社會政策原則

國家通過稅法來推行各種社會政策，稅收杠桿介入社會經(jīng)濟生活，稅收不僅是國家籌集財政收入的工具，而且成為國家推行經(jīng)濟政策和社會政策的手段，于是稅收的經(jīng)濟職能便體現(xiàn)為稅法的基本原則。

目前，隨著電子商務的發(fā)展，稅收的社會政策原則主要表現(xiàn)為以下兩個方面：

（一）財政收入原則

貫徹這一原則需要明確的是，一方面隨著電子商務的迅猛發(fā)展，會有越來越多的企業(yè)實施網(wǎng)絡貿(mào)易，現(xiàn)行稅基日益受到侵蝕，這就需要不斷完善稅收法律制度，保證對應稅交易充分課稅，使得財政收入穩(wěn)定無虞；另一方面，針對目前我國企業(yè)信息化程度普遍較低，電子商務剛剛起步的現(xiàn)狀，為了使我國網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展跟上世界的腳步，應當對積極發(fā)展電子商務的企業(yè)給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠。財政收入原則的確立，不可避免地沖擊和影響了稅收的公平原則，但是為了從全局和整體利益出發(fā)，它又是有利于國民經(jīng)濟發(fā)展并且有利于社會總體利益的。正如前任財政部長項懷誠在“世界經(jīng)濟論壇2000中國企業(yè)峰會”上所表示的：“不想放棄征稅權，但又想讓我國的電子商務發(fā)展更快點。”

（二）保護國家稅收利益原則

就目前而言，我國還是電子商務的進口國，無法照搬美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗制定我國的電子商務稅收法律制度，而是應該在借鑒他國經(jīng)驗的基礎上，構建有利于維護我國稅收的稅制模式。同時，還應該考慮到對國際稅收利益的合理分配，為國際經(jīng)濟貿(mào)易建立更為公平合理的環(huán)境和更加規(guī)范的秩序。國際稅收利益的分配格局，將會影響各國家對貨物和勞務進出口貿(mào)易、知識產(chǎn)權保護以及跨國投資等問題的基本態(tài)度。只有合理分配稅收利益，才能為國際經(jīng)濟交流與合作提供更好的條件和環(huán)境。因此，我們應該在維護國家稅收的前提下，尊重國際稅收慣例，制定互惠互利的稅收政策，從而實現(xiàn)對國際稅收利益的合理分配。

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跳舞論文范文第4篇

關鍵詞：跨國財務管理跨國并購跨國破產(chǎn)清算

近幾年來，由于經(jīng)濟全球化和一體化的發(fā)展，跨國公司的發(fā)展比以往要快得多，同時出現(xiàn)新的內(nèi)容。隨著跨國公司的發(fā)展，跨國財務管理也被迫不斷地進行自身的調整，來適應跨國公司的發(fā)展，這對跨國財務管理形成了一系列的挑戰(zhàn)?？鐕驹谀壳半A段出現(xiàn)一些新趨勢，主要表現(xiàn)為跨國并購增多、跨國破產(chǎn)清算增多等，跨國公司需要考慮怎樣對這些業(yè)務進行更為有效和穩(wěn)妥的財務管理。

跨國并購問題

跨國并購是在境外進行并購，并購方往往對境外的并購市場的熟悉程度比對國內(nèi)的要低，因此跨國并購的風險比國內(nèi)并購的風險要大，這些風險主要以財務風險的形式體現(xiàn)出來，因此跨國并購的財務管理至關重要?，F(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟全球化和一體化的發(fā)展，跨國公司進行跨國并購的行為增多，如何更好地處理跨國并購中的財務問題，成為跨國公司財務管理中的新問題?？鐕①徤婕暗膯栴}很多，如果從財務管理的角度來看，要關注和處理好兩個關鍵的問題：目標企業(yè)的價值評估和融資決策，這兩個問題也是決定并購是否成功的關鍵。

對目標企業(yè)的價值評估，一般情況下是以持續(xù)經(jīng)營為假設前提，估算目標企業(yè)的經(jīng)營期限和各個時期的預期收益，體現(xiàn)所有收益，得出目標企業(yè)的價值。目標企業(yè)價值的準確評估依賴于各期收益的預測，收益的預測是建立在目標企業(yè)的信息基礎上。并購方對目標企業(yè)的信息往往依靠評估機構和上市公司的信息披露。由于進行的是跨國并購，容易引起信息的不對稱等問題，比如評估機構會計師事務所等提供的審計報告有水分，上市公司信息披露不充分，這樣對目標企業(yè)的資產(chǎn)價值、未來的經(jīng)營狀況、未來的現(xiàn)金流等情況的評估就會出現(xiàn)偏差，這種偏差在被收購方占據(jù)地利的情況下，一般會高估目標企業(yè)的價值，進而導致實際的收購價高于目標企業(yè)的實有價值。這種高估對收購后的經(jīng)營也不利，因為沒有正確把握目標企業(yè)的實際盈利能力。

融資決策是指為企業(yè)并購籌集所需要的大量資金，定出最佳的融資方案。在當今的世界經(jīng)濟中，金融創(chuàng)新相當活躍，進行融資的可選渠道大大增多，進行跨國并購的融資可以進行企業(yè)內(nèi)部融資，也可以進行企業(yè)外部融資，融資渠道很多，比如金融財團融資、認股權融資、可轉換債券融資、風險投資融資等，當然也可以通過銀行借款、發(fā)行其他種類的債券、股票等融資方式。至于具體應選擇哪些融資方式以及相關風險如何等問題使財務管理難以決策。

跨國公司進行融資時，通常應注意以下幾個問題：一是融資成本，融資成本往往是比較高的，比如通過發(fā)行債券融資，發(fā)行企業(yè)要承擔較高的債券利息，發(fā)行傭金也較高，實際上是一種高息風險債券，其融資成本相當高。如果并購后的企業(yè)經(jīng)營不善，會使企業(yè)的負債增加，導致收購不利甚至收購企業(yè)破產(chǎn)。二是融通的資金結構要和企業(yè)的資金結構相匹配，資金的結構是指企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)的難易程度以及相對應的資產(chǎn)比例。如果企業(yè)容易變現(xiàn)的資產(chǎn)比例大，其清償短期債務的能力強，就可以較高地通過流動負債的形式進行融資。相反，容易變現(xiàn)的資產(chǎn)比例小，適宜于對長期負債的清償，可以較多地以長期負債形式進行融資。三是注意融資幣種的選擇和匯率風險，跨國并購的融資如果從國際金融市場上籌措資金，要根據(jù)外匯風險情況進行融資決策，幣種選擇盡量選擇預期貶值的貨幣，以避免匯兌損失；如果不能進行幣種選擇，可以采取保值的措施。

跨國破產(chǎn)清算問題

對于跨國破產(chǎn)清算問題，隨著經(jīng)濟的全球化和一體化發(fā)展，各國國內(nèi)金融市場的全球化步伐也在加快，國際金融市場在全球中的作用發(fā)展迅速。這種經(jīng)濟形勢促使了各國之間的跨國融資和投資的發(fā)展，也使得來自于不同國家的經(jīng)濟主體之間的債權債務關系迅速增多，尤其是在跨國公司的業(yè)務體系內(nèi)。企業(yè)有生有死，隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，跨國破產(chǎn)的事件也越來越多了，如何處理跨國破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)清算，也悄然成為財務管理的新問題。

所謂跨國破產(chǎn)是指在一個破產(chǎn)案件中，牽涉的債務人、債權人或破產(chǎn)財產(chǎn)處于兩個以上（含兩個）的國家。雖然，各個國家都有自己的破產(chǎn)法，都規(guī)定了明確的破產(chǎn)程序和具體事宜。但各國破產(chǎn)的法律制度有很大差別，因各國經(jīng)濟文化歷程和法制建設道路不同，各國破產(chǎn)程序沖突不可避免，即使在未來的發(fā)展中也只能趨同，不可能一致，具體運用哪個國家的破產(chǎn)法，有時最后的結果大不相同。各國破產(chǎn)法的差別主要分為支持債權人的利益類型、支持債務人的利益類型和折衷類型。更多情況下，各國都堅持適應的破產(chǎn)法保護本國債權人的利益。

跳舞論文范文第5篇

論文關鍵詞：行政調查公民權利公民義務

以往學界對行政調查的研究極不重視，相關論著也屈指可數(shù)。其實，行政調查的理論體系相當龐雜，在整個行政法學理論體系中的地位也日益重要，我國行政調查的研究較國外已十分落后。這不僅表現(xiàn)在對行政調查的定位存在爭議，與相關概念區(qū)別不清;還表現(xiàn)在目前沒有統(tǒng)一的《行政程序法》，行政調查制度散見于各部門行政法，以規(guī)定授予行政機關調查權為主，缺乏對行政主體義務的規(guī)定，缺乏對被調查人權利的關注;并且具體程序構建混亂。本文旨在解決上述問題。

一、理論基礎

對行政調查是否是獨立的行政行為，它與行政檢查等相關概念的區(qū)別與通用，一直存在不同觀點。我國有些學者認為行政調查是行政決定前的一個環(huán)節(jié)，不應視之為獨立的行政行為;而行政檢查是獨立的行政行為，二者不具有可比性，當然不能通用。有的學者認為行政調查與行政檢查是一回事，屬于因過去理論研究的落后而遺留下的概念混亂。筆者認為，從廣義角度而言，凡是行政機關在行政職權范圍內(nèi)所作出的行為都是行政行為，那么行政調查行為也是行政行為，只不過它通常表現(xiàn)為行政決定前的一個環(huán)節(jié)，因此可以推論:行政調查權是獨立的行政權力，完全可能直接或間接地影響相對人的權利;行政調查程序也是獨立的行政程序，應完善其各個環(huán)節(jié);行政調查與行政檢查是兩個概念，不應餛淆。

如前所述，學界長期以來不重視對行政檢查的研究，認為行政檢查只是行政決定前的一個環(huán)節(jié)，不是獨立的行政行為，行政檢查權的行使也不會對相對人造成獨立于行政決定的影響。通過上述分析，可以澄清:行政調查行為具有獨立性，也是行政行為。有了這一理論前提，關于行政調查權行使過程中對相對人的影響及行政調查具體程序設計時應如何保障相對人權利等一系列問題都迎刃而解。

二、行政調查權與公民權利義務的沖突與協(xié)調

(一)行政調查權的法律控制與公民的權利保障

各國立法都允許行政主體擁有較大的行政調查權，而且由于行政調查的具體目的、對象、環(huán)境等各不相同，行政執(zhí)法主體在行使行政調查權時往往擁有較大的自由裁量空間。正是裁量空間的存在，使行政調查權對公民的權利構成威脅，如果缺乏相應的法律控制，濫用行政調查權的事例必將比比皆是。

首先，嚴格行政調查適用條件。一般而言，依據(jù)權力性質不同，行政調查可分為任意性行政調查和強制性行政調查。前者是行政主體在相對人的自愿協(xié)助下進行的，這類行政調查中，一般沒有對相對人的物理性強制，也不產(chǎn)生直接法律效果，適用條件可以較寬泛或模糊;后者是在緊急情況下或相對人對行政調查進行抗拒的情況下，行政主體運用強制性權力進行的。這類行政調查具有命令性、執(zhí)行性和強制性的特點，嚴格其適用條件就顯得十分必要。具體包括以下內(nèi)容:一是設定權法定。行政調查權只能由立法機關通過制定法律創(chuàng)設，其他機關只享有一定范圍的規(guī)定權，尤其是行政機關，更不能自己給自己創(chuàng)設行政調查手段、范圍等。二是主體特定。行政調查的實施主體原則上必須具備行政主體資格，即能以自己的名義獨立行使行政調查職權，并承擔由此產(chǎn)生的法律后果。據(jù)此，行政調查的主體一般是職權行政主體和授權行政主體，同時，有些國家的行政程序法根據(jù)本國實際情況允許行政主體委托調查。例如《奧地利行政程序法》規(guī)定有委托公設鑒定人或者法院調查的做法，這值得我國借鑒。三是對象特定。行政調查直接針對的對象可能是物、場所或是人身。對物的翻查、取樣或提存、暫扣，涉及相對人對物享有的排他的所有權;對場所的進入、巡視，涉及個人住宅不受侵犯的憲法性權利或營業(yè)自由;盤查、訊問甚至搜身，都關系到公民最基本的人身權利和自由。因此，必然要對行政調查對象作嚴格限制，借鑒刑法中的搜查證制度，行政機關只有在取得法院調查證之后，才能針對調查證中許可的特定標的進行調查。實行”一調查、一申請、一行為”，以保證行政調查權不被濫用，保證相對人的正常生產(chǎn)生活不被侵犯。

其次，完善行政調查手段。如前所述，行政調查可分為任意性行政調查和強制性行政調查，根據(jù)法律保留原則，對強制性行政調查手段不言而喻必須由法律明確規(guī)定，否則即為對公民自由的非法侵犯，行政機關就要承擔相應的責任;至于任意性行政調查，相對人同意自愿接受調查，可以沒有法律授權，但也不排除行政機關受法律保留原則的約束。此謂合法性問題。關于合理性問題，根據(jù)比例原則，一是要求妥當性，即要求所采取的手段能夠達到所追求的目的;二是要求必要性，即為了達到所追求的目的而選擇的手段是所有可選擇項中近乎最小的;三是要求手段與目的之間的比例，即一項行政措施雖然符合上述兩個要求，但如果其實是對結果會帶來超過行政目的價值的侵害，那么該項行政措施就是不合理的。

最后，規(guī)范行政調查程序。行政調查程序是指行政調查機關在行政調查時所采取的方式和步驟的總稱。行政調查在遵循行政程序一般規(guī)則的基礎上還應有自己獨特的程序，筆者將在第三個問題中詳述之，故在此不敷述。

(二)行政調查權的保障與公民的協(xié)助義務

近現(xiàn)代以來政府職能不斷擴大，行政已經(jīng)滲入人們生活的方方面面，行政機關應當而且必須擁有廣泛的調查權力，當然這種權力是有限的，是受法律控制的。與行政調查權相對應的是行政相對人的調查協(xié)助義務同樣也應是存有限度的。行政調查權存在的價值在于保障行政機關正確、及時地作出行政決定，為此有時必須對行政相對人規(guī)定協(xié)助義務。這樣有助于行政機關迅速、有效、低成本地搜集信息，從而提高行政效率。只有保證對協(xié)助義務的設定合法、合理，保持行政調查權與相對人的調查協(xié)助義務之間適度的平衡狀態(tài)，才能營造雙方相互信任的空間，消除二者的隔閡和對立，真正提高行政效率，促成公共利益的實現(xiàn)。

對于行政調查中相對人的調查協(xié)助義務可以類比刑事調查中的作證制度加以研究。

首先，在刑事調查中，任何人都不得被要求提供反對自己的證據(jù)。美國在經(jīng)歷了激烈的論戰(zhàn)后，將傳統(tǒng)上只適用于刑法領域的沉默權擴大運用到了行政法上。認為”禁止強迫自證其罪”原則是憲法所保障的特權。

其次，在西方法律體系中，如果當事人與被告具有近親屬或夫妻關系，則可以請求作證義務的特免權。事實上這最早源于我國古代律法的”親親得相隱”，然而目前在較為完備的刑事法律中對親屬間是否有權拒絕作證的問題并沒有任何規(guī)定，行政法中調查協(xié)助義務的豁免問題在理論及實務上就更少有人討論了。

最后，古老的羅馬法法諺有云“律師不得成為委托人案件中的證人”，英國法繼承并發(fā)展了這一觀念，形成了影響深遠的律師特權理論:一是在所有案件中，相對人同他的律師為尋求與提供在合法范圍內(nèi)的法律意見時所進行的必要的信息交流，均受特權的保護，任何人不得要求相對人或律師開示上述的交流。二是相對人與第三人之間或相對人的律師與第三人之間為準備預期的或未決的訴訟而進行的信息交流，也受到特權的保護。我國《律師法》第33條規(guī)定律師負有保密義務，但同時第35條又規(guī)定律師不得隱瞞事實，否則將被吊銷執(zhí)業(yè)證書，甚至被追究刑事責任(第45條)，這導致律師在執(zhí)業(yè)中陷入尷尬境地。因此，律師執(zhí)業(yè)特權在刑法和行政法領域的盡快確立，對當事人權力的維護有重要的實踐意義。

各國根據(jù)自己的國情還規(guī)定了其它很多種類的特權群體。例如，在美國牧師和懺悔者之間也適用特權規(guī)則，但在英國，牧師和懺悔者之間的通信并不享受特權。具體到我國的行政調查協(xié)助義務的豁免，應在學習國外先進經(jīng)驗的同時結合歷史傳統(tǒng)及實際國情制定。

三、行政調查程序的構建

(一)調查前的程序一般遵循以下步驟:一是事先通知當事人，行政機關在進行實地調查之前，除非情況緊急或者事先通知會影響調查目的之外，應通知當事人，使當事人有準備時間;二是表明身份，即行政機關在進行調查前影響當事人出示身份證明，并出示合法調查文件、說明調查理由。三是應當告知相對人不服調查的救濟途徑，這點應該著重強調。此外，特殊情況還應遵循特定的程序，例如進入公民住宅調查等，應事先取得有關機關簽發(fā)的令狀(筆者認為應由人民法院簽發(fā)調查令);對公民、法人的銀行存款帳戶和儲蓄存款進行調查，要有一定格式要求的許可證明。

(二)調查中的程序構建以聽證制度為核心，輔之以其它配套制度?！毙姓⑴c”原則是現(xiàn)代行政程序的必然內(nèi)涵，行政調查過程中完全由行政機關單方面完成任務是十分困難的，只有相對人積極參與，行政機關所獲得的信息才會全面、真實，據(jù)此做出的決定才會正確、及時。另外，相對人參與行政調查過程，行政調查所確定的信息就會更為其所信服，據(jù)此做出的決定就會更容易為其所接受，才會真正地提高行政效率、達到行政目的。同樣，”行政公開”原則在現(xiàn)代行政程序中的重要地位也無需敷述，值得注意的是，行政調查中的行政公開不僅應對直接利害關系人公開，還應對社會公開，不僅包括因申請的公開，還包括主動公開。聽證制度則兼具“行政參與”和”行政公開牡理念，故應將之放在整個行政調查程序構建的核心地位。

具體來說，行政調查中的聽證制度包括兩種模式:一是審判式正式聽證模式，適用于調查的過程或結果可能或必然造成相對人權益的損害情形。其重在保障相對人的抗辯權利，防止調查權被亂用，因此具體制度應包括聽證官保持中立、允許當事人公開辯論和質證、禁止程序外片面接觸、案卷排他及對聽證的決定強制說明理由。二是咨詢式非正式聽證模式，主要適用于不涉及相對人權益的情形，因此其具體程序安排可由行政機關裁量。其他配套制度主要有教示制度、行政調查明細公開制度和強制調查中的抗辯權保障機制等。

(三)調查后的程序設置主要針對行政調查的結果，關于調查結果的資料不得用于法律規(guī)定之外的其他目的。另外，行政機關應承擔保護商業(yè)秘密和個人隱私的責任。