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棉花質(zhì)量監(jiān)管信息化的概念
筆者認(rèn)為,棉花質(zhì)量監(jiān)管信息化是專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行棉花質(zhì)量監(jiān)督管理的一種監(jiān)管方式。它的主要內(nèi)容是:新體制棉花加工企業(yè)把棉花加工、檢驗(yàn)、銷售等相關(guān)數(shù)據(jù)上傳到專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立轄區(qū)內(nèi)新體制棉花加工企業(yè)數(shù)據(jù)庫,并對(duì)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),核查比對(duì),綜合分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。同時(shí),專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將分析得出的結(jié)論及時(shí)反饋給相關(guān)企業(yè),讓企業(yè)按照專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的要求加工經(jīng)營棉花,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)新體制棉花加工企業(yè)的全程監(jiān)控。
棉花質(zhì)量監(jiān)管信息化具有以下特征:
(1)科學(xué)技術(shù)性。是運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),建立網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫,利用計(jì)算機(jī)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,找出數(shù)據(jù)中非正?,F(xiàn)象,克服常規(guī)的棉花現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查方法的不足之處,其監(jiān)管手段具有更高的科學(xué)技術(shù)性。
(2)系統(tǒng)綜合性。它的數(shù)據(jù)來源較廣,包括加工企業(yè)的加工流水線數(shù)據(jù)和棉花銷售數(shù)據(jù)以及專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)分析上采取加工數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)的縱向比對(duì)以及三組數(shù)據(jù)之間的橫向比對(duì),使復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化,單一問題系統(tǒng)化,全面系統(tǒng)地分析問題,解決問題。
(3)服務(wù)指導(dǎo)性。通過計(jì)算機(jī)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后,找出數(shù)據(jù)的非正?,F(xiàn)象,專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)這些非正?,F(xiàn)象進(jìn)行分析,核查出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因,找出問題的根源,從而指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行棉花收購、加工、銷售經(jīng)營,提高企業(yè)棉花質(zhì)量水平,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
(4)監(jiān)管及時(shí)性。企業(yè)把數(shù)據(jù)上傳到指定的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)后,計(jì)算機(jī)能自動(dòng)快速進(jìn)行分析,及時(shí)反映問題,縮減專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間空間、時(shí)間差距,彌補(bǔ)專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量監(jiān)管方面因人力、物力、財(cái)力帶來的不足,提高為企業(yè)服務(wù)的及時(shí)性。
棉花質(zhì)量監(jiān)管信息化的必要性
棉花質(zhì)量監(jiān)管信息化是規(guī)范經(jīng)營行為,提高棉花質(zhì)量水平的需要。棉花質(zhì)檢體制改革推行了四年,為防止企業(yè)違反法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)曾采取了一系列的監(jiān)管措施,但效果仍然不是很好。特別是在2008年度國家實(shí)施棉花收儲(chǔ)過程中,顯現(xiàn)出了一些棉花質(zhì)量問題。如偽造條形碼、調(diào)換樣品、貨證不符、人為降低回潮率、人為改變重量、編造質(zhì)量信息、改包回包、虛高等級(jí)、以次充好、異性纖維含量嚴(yán)重超標(biāo),還有棉包重量超過標(biāo)準(zhǔn)要求、回潮率超過標(biāo)準(zhǔn)限度、人為降低毛重及虛高凈重等等。這些質(zhì)量問題多數(shù)可從加工、檢驗(yàn)、銷售數(shù)據(jù)信息中表現(xiàn)出來。如果這些信息數(shù)據(jù)企業(yè)能及時(shí)上傳到專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),那么,這些質(zhì)量問題就能被及早發(fā)現(xiàn),及早提醒,及早制止,就可以避免質(zhì)量問題連續(xù)發(fā)生。這種有效的監(jiān)管措施,能提高棉花質(zhì)量的總體水平。
隨著棉花質(zhì)檢體制改革工作的不斷推進(jìn),棉花儀器化公證檢驗(yàn)的廣泛開展,客觀上要求專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要有一套配套的完整的棉花質(zhì)量監(jiān)管體系。這個(gè)配套的完整的棉花質(zhì)量監(jiān)管體系應(yīng)當(dāng)是:棉花儀器化公證檢驗(yàn)+棉花現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查+棉花質(zhì)量監(jiān)管信息化,三者缺一不可。只有建立配套的完整的棉花質(zhì)量監(jiān)管體系,才能實(shí)現(xiàn)對(duì)新體制棉花加工企業(yè)棉花質(zhì)量的有效監(jiān)控,才能讓棉花儀器化公證檢驗(yàn)的結(jié)果落到實(shí)處,才能讓紡織用棉企業(yè)真正享受棉花儀器化公證檢驗(yàn)結(jié)果帶來的益處。
棉花質(zhì)量監(jiān)管信息化是擴(kuò)大宣傳力度,提升企業(yè)質(zhì)量意識(shí)的需要。研發(fā)的棉花質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)軟件載有法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量通報(bào)、通知、公告等內(nèi)容。專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過這些信息的,更加有力地加大了這方面的宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),從而全面提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平,推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
棉花質(zhì)量信息化是縮減時(shí)空差距,及時(shí)服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)的需要。傳統(tǒng)的棉花質(zhì)量巡回檢查工作是每個(gè)企業(yè)一年檢查二至三次,這種工作模式對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)的質(zhì)量問題不能及時(shí)有效地予以指正,往往是事后發(fā)現(xiàn),事后處罰。雖然這種做法能有一定效果,但不能得到企業(yè)的理解與支持,企業(yè)是被動(dòng)地接受這種監(jiān)督管理模式。出現(xiàn)這種情況的主要原因是專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間時(shí)間和空間的差距引起的。如果采取了質(zhì)量信息化的監(jiān)管,那么,就能縮減專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間時(shí)間和空間的差距,專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)上傳的數(shù)據(jù)有不合理的非正?,F(xiàn)象,就能及時(shí)告知企業(yè),提醒企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)加工經(jīng)營棉花,就可以避免事態(tài)的繼續(xù)發(fā)展,從而不會(huì)出現(xiàn)大面積的質(zhì)量問題,使棉花質(zhì)量監(jiān)管工作真正發(fā)揮作用。
棉花質(zhì)量監(jiān)管信息化的可行性
有完善的設(shè)施條件作為棉花質(zhì)量監(jiān)管信息化的基礎(chǔ)。一是新體制棉花加工企業(yè)已建好的棉花加工條形碼信息系統(tǒng)完整地記載了棉花加工流水線情況和每包棉花的公證檢驗(yàn)質(zhì)量情況;二是專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)大多數(shù)都配備了局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),只要把局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和棉花加工條形碼信息系統(tǒng)連接起來,并配備新開發(fā)的棉花質(zhì)量監(jiān)管軟件,就能形成棉花質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。
有企業(yè)堅(jiān)強(qiáng)的信心作為棉花質(zhì)量監(jiān)管信息化的后盾。筆者到加工企業(yè)調(diào)查摸底了解得知,絕大多數(shù)企業(yè)希望專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立棉花質(zhì)量監(jiān)管信息平臺(tái),形成一個(gè)既有利于專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管,又有利于企業(yè)自身進(jìn)行質(zhì)量管理的網(wǎng)絡(luò)體系。
有專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能作為棉花質(zhì)量監(jiān)管信息化的保障。專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職能就是檢驗(yàn)、管理、執(zhí)法三位一體,對(duì)新體制棉花加工企業(yè)加強(qiáng)管理是專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法行使職能。對(duì)不服從管理,不積極參與棉花質(zhì)量信息化管理的企業(yè),專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可認(rèn)定為不接受棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,可采取一定的行政管理措施,從而迫使企業(yè)積極參加到此項(xiàng)質(zhì)量管理的系統(tǒng)工程中。
另外,此項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)投資少見效快。筆者曾咨詢了有關(guān)軟件開發(fā)公司,此項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)投資2萬元左右,開發(fā)時(shí)間約30天。
突出問題
從監(jiān)管主體來看,多頭實(shí)施,各自為政,難以形成監(jiān)管合力。目前就某一項(xiàng)資金而言,地方上的人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及財(cái)政、審計(jì)等部門要監(jiān)管,條線上的主管部門也要監(jiān)管,既容易造成多頭管理、重復(fù)檢查,也容易形成監(jiān)管“真空”和“盲區(qū)”。從我市情況看,受時(shí)間和精力等因素制約,以前每年僅能選擇一兩個(gè)資金流量較大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查,幾個(gè)檢查組在一個(gè)“熱點(diǎn)”部門“撞車”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;而那些資金規(guī)模小、流向分散、監(jiān)管難度較大的項(xiàng)目,則往往無暇顧及。
從監(jiān)管手段來看,傳統(tǒng)手段方式陳舊,導(dǎo)致監(jiān)管效率低下。以前對(duì)民生資金通常采用靜態(tài)監(jiān)管的方法,相關(guān)監(jiān)管部門每年都要投入大量的人力、物力和財(cái)力,通過實(shí)地調(diào)查、座談走訪、翻閱賬冊(cè)、查對(duì)票據(jù)等方式,對(duì)資金信息進(jìn)行收集匯總和分析對(duì)比。受人力和技術(shù)手段制約,往往只能了解某個(gè)統(tǒng)計(jì)節(jié)點(diǎn)上資金的即時(shí)情況。傳統(tǒng)手段效率低下,不僅使監(jiān)管部門疲于應(yīng)付,同時(shí)也給被檢查單位和基層增加了負(fù)擔(dān)。
從監(jiān)管渠道來看,信息不公開、運(yùn)行不透明,社會(huì)監(jiān)督難以實(shí)施。目前社會(huì)公眾獲取和反饋民生資金信息的渠道較少,且受制于相關(guān)部門的和受理情況。信息的不對(duì)稱,使得作為外部監(jiān)管主體的群眾對(duì)資金的類別、數(shù)額、撥付、運(yùn)行等情況難以掌握,群眾監(jiān)督只能流于表面。同時(shí),在新聞媒體實(shí)施監(jiān)督時(shí),一些責(zé)任部門常常以各種借口逃避甚至阻撓輿論監(jiān)督。
從監(jiān)管力量來看,素質(zhì)不高,力量薄弱,直接影響監(jiān)管效果。傳統(tǒng)監(jiān)管方式需要大量專業(yè)人員,而專業(yè)或?qū)B毐O(jiān)管力量薄弱的問題已成為制約監(jiān)管效果的重要因素。部分監(jiān)管人員缺乏必備的專業(yè)知識(shí)技能,無法對(duì)電子單證數(shù)據(jù)以及繁多的財(cái)務(wù)賬冊(cè)進(jìn)行審核,監(jiān)管工作“程式化”、“形式化”;同時(shí),與面廣量大的資金總量、艱巨繁重的監(jiān)管任務(wù)相比,監(jiān)管力量嚴(yán)重不足的矛盾仍然比較突出。
實(shí)踐探索
第一,注重整體推進(jìn),構(gòu)建科學(xué)完善的公開體系。建設(shè)全市統(tǒng)一的民生資金信息化監(jiān)管平臺(tái),將財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等20個(gè)部門、13大類86個(gè)資金項(xiàng)目全部納入平臺(tái),對(duì)各類民生資金實(shí)施集中、動(dòng)態(tài)、統(tǒng)一監(jiān)管。建成“泰州市民生資金公開網(wǎng)”,設(shè)置百姓查詢、工作動(dòng)態(tài)、公示公告、辦事流程、政策法規(guī)等10多個(gè)版塊,將各類直接發(fā)放到群眾手中民生資金的發(fā)放政策依據(jù)、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、渠道、名冊(cè)等,以及各類民生項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、申報(bào)程序、投資計(jì)劃、資金來源、建設(shè)時(shí)限、竣工驗(yàn)收、資金撥付等情況,全部在網(wǎng)上實(shí)時(shí)公開;同時(shí)輔以報(bào)紙、電視、公示欄等載體隨時(shí)公開動(dòng)態(tài)信息,確保應(yīng)公開盡公開,充分保障群眾的知情權(quán)。
第二,強(qiáng)化科技運(yùn)用,構(gòu)建制約有效的監(jiān)督體系。按照“科學(xué)規(guī)范、陽光運(yùn)行、透明監(jiān)管”的要求,將科技手段融入民生資金監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)和工作流程之中。一方面,構(gòu)建“民生資金業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”和“民生資金監(jiān)管分析系統(tǒng)”兩個(gè)內(nèi)部監(jiān)督平臺(tái),在監(jiān)管系統(tǒng)中設(shè)置4級(jí)6類70個(gè)預(yù)警點(diǎn),增設(shè)系統(tǒng)智能報(bào)警和劣跡留痕功能,對(duì)民生資金和民生項(xiàng)目從初始立項(xiàng)到資金撥付、使用、發(fā)放等實(shí)施全程、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)管,有效防范資金運(yùn)行過程中的各種廉政風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,依托“民生資金公開網(wǎng)”打造外部監(jiān)督平臺(tái),群眾可隨時(shí)查看民生資金的補(bǔ)貼政策、額度及分配使用情況,并可通過留言、在線投訴等方式進(jìn)行監(jiān)督。依靠?jī)?nèi)、外兩個(gè)平臺(tái)形成了組織監(jiān)督、部門自我監(jiān)督、系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)督以及群眾外部監(jiān)督的“四位一體”監(jiān)控網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了每一分民生資金、每一個(gè)民生項(xiàng)目、每一名工作人員的安全可控,彰顯了科技防腐的剛性力量。
第三,突出制度建設(shè),構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的保障體系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭財(cái)政、民政、人社等部門組建“民生資金監(jiān)控中心”,實(shí)施對(duì)民生資金監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行的日常管理、監(jiān)督監(jiān)察和績(jī)效考核。市、縣兩級(jí)涉民資金部門成立專門工作機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé)本部門系統(tǒng)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)錄入、信息更新、預(yù)警處置等工作。健全管理機(jī)制,出臺(tái)《民生資金信息化監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理暫行辦法》、《民生資金信息化監(jiān)管平臺(tái)投訴舉報(bào)管理辦法》、《發(fā)放類專項(xiàng)資金管理辦法》、《民生項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》等制度,從機(jī)構(gòu)設(shè)置、項(xiàng)目管理、信息管理、資金管理、監(jiān)控管理等方面作出明確規(guī)定。強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲,將民生資金監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)、管理和使用情況納入部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能建設(shè)考核,考核結(jié)果與“人民滿意機(jī)關(guān)”評(píng)選和績(jī)效獎(jiǎng)懲相掛鉤。
監(jiān)管成效
一是實(shí)現(xiàn)了民生資金的公開透明。監(jiān)管平臺(tái)推進(jìn)民生項(xiàng)目和資金的信息公開,并接受公眾的查詢和舉報(bào)投訴,消除了拉關(guān)系、跑資金、憑人情定項(xiàng)目等權(quán)力“尋租”空間,保障了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保了民生資金的陽光透明運(yùn)行。目前平臺(tái)公開信息472條、工程類民生項(xiàng)目95個(gè)、發(fā)放類民生資金項(xiàng)目75個(gè),公開發(fā)放名冊(cè)32937份,涉及群眾324萬人次,涉及民生資金262億元;共有5.67萬人次進(jìn)行網(wǎng)上查詢,受理群眾咨詢投訴325件(次)。
二是提升了民生資金的監(jiān)管效率。監(jiān)管平臺(tái)將民生資金各個(gè)監(jiān)管部門連接成神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)體系,在資源高度共享的前提下,實(shí)現(xiàn)各部門之間有效的協(xié)調(diào)配合和信息傳遞,提高工作效率和精準(zhǔn)度,解決了監(jiān)管效率低下、重復(fù)檢查等問題。同時(shí),促進(jìn)從傳統(tǒng)的合規(guī)性監(jiān)管向績(jī)效監(jiān)管轉(zhuǎn)變,在加強(qiáng)對(duì)民生資金運(yùn)行真實(shí)性、合法性的監(jiān)管之外,更加重視對(duì)公共資源分配使用效益性的監(jiān)管。
在血站工作中的“糧草”往往指血站開展正常業(yè)務(wù)工作中所用到的各種試劑、耗材等一系列的庫存材料。借鑒設(shè)備信息化管理技術(shù),利用物聯(lián)網(wǎng)條碼技術(shù)(RFID)對(duì)部分耗材進(jìn)行出、入庫的管理便能了解和掌握該耗材從申購、報(bào)批、到貨驗(yàn)收、確認(rèn)、入庫、出庫、使用、清點(diǎn)、盤庫、報(bào)廢等各項(xiàng)環(huán)節(jié)工作用信息,便于統(tǒng)籌管理。“糧草”在什么時(shí)候用,用多少,怎么樣既科學(xué)又合理地保證庫存容量也是一門深?yuàn)W的學(xué)問。采用信息化手段,利用歷史數(shù)據(jù)對(duì)不同試劑、耗材在不同時(shí)期的使用量將倉庫庫存與各科室之間建立起一個(gè)動(dòng)態(tài)數(shù)學(xué)模型,初步搭起申購定貨送貨使用供應(yīng)鏈,在各個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)保證血液質(zhì)量安全。
二、利用GPS定位及GPRS數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)為送血車及時(shí)提供有效的路況信息,以確保血液的冷鏈安全
后勤服務(wù)很重要的一點(diǎn)就是血液運(yùn)輸,不管是血站的日常業(yè)務(wù)還是應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件,血液安全運(yùn)輸都是不可或缺的一部分。通過成立血液安全運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)小組,按照“統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé),團(tuán)結(jié)合作,快速反應(yīng),高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則,采取指揮協(xié)調(diào),職責(zé)明確,果斷決策、建立多部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,利用多種血液運(yùn)輸方式、加強(qiáng)血液運(yùn)輸期間的冷鏈管理并建立血液運(yùn)輸車隊(duì)的應(yīng)急預(yù)案,做到遇事不慌、沉著冷靜、積極應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況。在應(yīng)急狀況下如何保證血液的安全運(yùn)輸需要多個(gè)部門的通力合作,通訊應(yīng)急組負(fù)責(zé)各個(gè)部門之間的聯(lián)系以及在必要時(shí)與社會(huì)部門之間的聯(lián)系;協(xié)調(diào)應(yīng)急組在加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào),如全省各血站緊急用血調(diào)配,加強(qiáng)和當(dāng)?shù)赜醚獑挝坏臏贤?,及時(shí)了解庫存和臨床用血情況必要時(shí)獲得衛(wèi)生行政部門的支持,通過衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織,建立多部門的聯(lián)合機(jī)動(dòng);運(yùn)輸應(yīng)急組在出發(fā)前做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,隨時(shí)待命。血液應(yīng)急運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵問題是血液的冷鏈控制,利用GPS定位及GPRS數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)能為送血車及時(shí)提供有效地路況信息,為駕駛員提供最便捷地送血路徑同時(shí)實(shí)時(shí)對(duì)血液溫度進(jìn)行監(jiān)測(cè)保證血液的冷鏈安全。通過采用上述方法對(duì)提升血站后勤工作效率和質(zhì)量是顯著的。通過對(duì)條碼技術(shù)的利用對(duì)現(xiàn)有庫存、設(shè)備管理體系進(jìn)行全新地改革,擺脫以往使用人工的方法,使得出入庫、設(shè)備運(yùn)行效率有明顯提高,降低失誤率。在車輛應(yīng)急運(yùn)輸過程中利用GPS定位及GPRS數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)能為送血車及時(shí)提供有效地路況信息,為駕駛員提供最便捷地送血路徑同時(shí)實(shí)時(shí)對(duì)血液溫度進(jìn)行監(jiān)測(cè)保證血液的冷鏈安全。
三、結(jié)語
一、周密規(guī)則,合理構(gòu)建系統(tǒng)功能
市場(chǎng)食品準(zhǔn)入監(jiān)管的核心是經(jīng)營主體資格準(zhǔn)入管理和食品質(zhì)量準(zhǔn)入管理。市場(chǎng)食品準(zhǔn)入監(jiān)管系統(tǒng)共由五個(gè)子系統(tǒng)組成。分別是:生產(chǎn)管理、市場(chǎng)管理、監(jiān)管中心、系統(tǒng)管理、信息。這五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成了市場(chǎng)食品準(zhǔn)入監(jiān)管系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
(一)生產(chǎn)管理子系統(tǒng)是為食品生產(chǎn)廠家按照市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度的要求錄入和管理食品生產(chǎn)信息的平臺(tái)。該子系統(tǒng)主要有生產(chǎn)計(jì)劃、票據(jù)管理、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等功能模塊,包括委托生產(chǎn)計(jì)劃單的錄入、計(jì)劃單預(yù)訂調(diào)入、查詢、統(tǒng)計(jì)匯總等業(yè)務(wù)操作,通過與其他市場(chǎng)主體登記系統(tǒng)的關(guān)聯(lián),實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)、批發(fā)商、零售商資料的動(dòng)態(tài)鎖定管理,同時(shí)提供票據(jù)控制程序,所錄入的生產(chǎn)計(jì)劃單在食品出廠時(shí)均按批次生成帶唯一隨機(jī)防偽編碼的票據(jù)。
(二)市場(chǎng)管理子系統(tǒng)是為市場(chǎng)開辦單位對(duì)場(chǎng)內(nèi)食品流通信息進(jìn)行監(jiān)控的平臺(tái)。該子系統(tǒng)主要有準(zhǔn)入管理、預(yù)警中心、票據(jù)核查、價(jià)格報(bào)送、信息公示、臺(tái)賬備案等功能模塊。市場(chǎng)開辦單位對(duì)食品的準(zhǔn)入進(jìn)行把關(guān),通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入系統(tǒng)開展索證索票檢查,核查入場(chǎng)的食品進(jìn)貨單據(jù),執(zhí)行食品質(zhì)量檢測(cè),建立電子臺(tái)賬等準(zhǔn)入管理工作。
(三)監(jiān)管中心管理子系統(tǒng)是工商人員利用信息對(duì)食品經(jīng)營主體實(shí)施監(jiān)控和管理的平臺(tái)。該子系統(tǒng)主要有準(zhǔn)入管理、預(yù)警中心、預(yù)警統(tǒng)計(jì)、票據(jù)核查、臺(tái)賬查詢、農(nóng)藥殘留查詢等功能模塊。監(jiān)管人員根據(jù)系統(tǒng)分配的管理權(quán)限,按照系統(tǒng)提供的預(yù)警信息、進(jìn)貨票據(jù)信息、主體資格準(zhǔn)入等信息,及時(shí)開展有針對(duì)性的市場(chǎng)巡查,對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的違規(guī)行為實(shí)施精確打擊,并及時(shí)向系統(tǒng)反饋處理情況,完成信息化監(jiān)管流程。
(四)系統(tǒng)管理子系統(tǒng)的主要功能模塊有生產(chǎn)銷售機(jī)構(gòu)管理、工商監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理、市場(chǎng)及檔位信息管理等。對(duì)外是對(duì)銷售機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)機(jī)構(gòu)實(shí)施基本信息管理,主要完成對(duì)市場(chǎng)信息、檔位信息、批發(fā)商信息、生產(chǎn)廠商信息進(jìn)行集中化管理和規(guī)范化登記;對(duì)內(nèi)是實(shí)施對(duì)市局、分局、工商所三級(jí)系統(tǒng)人員的權(quán)限進(jìn)行分配和管理,確保在實(shí)施網(wǎng)格化巡查管理中任務(wù)到人,責(zé)任到人。
(五)信息子系統(tǒng)主要是根據(jù)系統(tǒng)提供的準(zhǔn)入監(jiān)管信息向社會(huì)公開,保證市民對(duì)食品安全信息享有知情權(quán)。
二、突出不同食品特點(diǎn)。實(shí)施信息化分類監(jiān)管
(一)鮮肉的監(jiān)管
在生產(chǎn)管理流程中,各定點(diǎn)屠宰場(chǎng)以認(rèn)證用戶的身份進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié),將委托方(含肉類批發(fā)行、市場(chǎng)肉販等)的委托加工計(jì)劃單錄入系統(tǒng)信息庫,每一筆計(jì)劃單中包括食品名稱、類別、銷售時(shí)間、銷售去向(指市場(chǎng)及檔位、超市、酒樓等)、數(shù)量等信息。在生產(chǎn)線屠宰完成后打印票據(jù)交給委托方作為銷售憑證,票據(jù)實(shí)行“一個(gè)委托單位一票”,有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及明顯的防偽碼,由電腦自動(dòng)生成。
通過本系統(tǒng)可以查看全市各市場(chǎng)及攤檔鮮肉銷售量和貨源,及時(shí)了解掌握市場(chǎng)每天肉類的銷售情況和市場(chǎng)肉檔經(jīng)營情況,為市場(chǎng)巡查中查處私宰肉提供依據(jù)。為提高系統(tǒng)監(jiān)管有效性,我們對(duì)各個(gè)市場(chǎng)及檔位、超市等鮮肉日均銷量,根據(jù)以往的銷售情況確定一個(gè)“預(yù)定銷量”并錄入監(jiān)管系統(tǒng),如果沒有達(dá)到預(yù)定的銷量就產(chǎn)生預(yù)警,監(jiān)管中心即指令轄區(qū)工商所對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)核查處理。監(jiān)管中心工作人員還可以使用系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,掌握全市屠宰出廠總量、銷售總量、開票總數(shù)等,并將信息到網(wǎng)站上,方便領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員和市民上網(wǎng)查詢。
(二)豆制品的監(jiān)管
豆制品的監(jiān)管與肉食品的監(jiān)管相同,由生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)品流通去向錄入信息庫,基層工商所依據(jù)系統(tǒng)預(yù)警信息實(shí)施有目標(biāo)巡查。要求經(jīng)營者必須從正規(guī)的豆制品生產(chǎn)廠家進(jìn)貨,憑生產(chǎn)廠家出具的電腦票――《深圳市豆制品送貨單》進(jìn)場(chǎng)銷售,從源頭上把好市場(chǎng)豆制品的質(zhì)量關(guān)。
(三)米面制品、熟食品等食品的監(jiān)管
對(duì)米面制品、熟食品等食品的信息化監(jiān)管主要按照市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度的要求,對(duì)進(jìn)場(chǎng)的食品采取建立電子臺(tái)賬、備案登記等方式,進(jìn)行信息化監(jiān)管,確保上述食品憑合法有效的證明文件進(jìn)場(chǎng)銷售。市場(chǎng)開辦單位完成食品來源信息錄入或備案后,我們利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行整理比較分析,對(duì)市場(chǎng)店檔未能按規(guī)定提供合法有效準(zhǔn)入證明進(jìn)場(chǎng)銷售的食品,監(jiān)管執(zhí)法人員及時(shí)進(jìn)行核查和處理。
關(guān)鍵詞:信息化平臺(tái);安全監(jiān)管;監(jiān)測(cè)監(jiān)控;機(jī)電設(shè)備;應(yīng)急救援
1 引言
煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)對(duì)于煤礦的生產(chǎn)運(yùn)行狀況、安全水平、災(zāi)害預(yù)測(cè)具有重要作用。以某市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)為例,平臺(tái)共有以下子系統(tǒng):企業(yè)檔案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、執(zhí)法文書、隱患排查、機(jī)電設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè)、變電所電力監(jiān)測(cè)、短信管理、應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備管理。
2 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)功能
近年來通過逐步建設(shè)與發(fā)展,平臺(tái)已能集成各監(jiān)控、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),做到對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)控制、數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、告警處理、隱患閉合管理等功能。平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)該市煤礦企業(yè)的瓦斯監(jiān)控,可依據(jù)不同的管理要求及數(shù)據(jù)特性生成分級(jí)告警信息,可對(duì)隱患排查整治情況及時(shí)、有效地進(jìn)行追蹤、監(jiān)管,可對(duì)企業(yè)相關(guān)信息分類建檔管理,可對(duì)發(fā)生的數(shù)據(jù)告警、以短信方式發(fā)送給相關(guān)責(zé)任人。
3 監(jiān)測(cè)監(jiān)控
監(jiān)測(cè)監(jiān)控中告警處理和信息查詢功能尤為重要。以某礦事故為例,事故調(diào)查組通過查詢信息化平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)警記錄,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)人員描述,還原了整個(gè)事故過程。該礦凌晨1點(diǎn)30分左右,井下1705采面區(qū)域停電,局部通風(fēng)機(jī)停風(fēng)導(dǎo)致瓦斯超限告警,監(jiān)控員未及時(shí)調(diào)度并消除告警,電工違規(guī)送電,導(dǎo)致發(fā)生瓦斯爆炸事故。
圖1煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)日常告警
4 隱患排查
針對(duì)檢查存在的隱患錄入平臺(tái)后,各有關(guān)人員可以在平臺(tái)終端進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢,了解隱患整改情況,整改時(shí)限到期未整改的會(huì)及時(shí)告警,達(dá)到有效地進(jìn)行追蹤、監(jiān)管的效果。
5 主要機(jī)電設(shè)備在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
實(shí)現(xiàn)對(duì)主要機(jī)電設(shè)備參數(shù)、運(yùn)行情況、電機(jī)的軸承溫度、電機(jī)振動(dòng)等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與傳輸,并在平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、報(bào)表管理、性能測(cè)試、遠(yuǎn)程通訊等功能。
6 變電所電力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
可實(shí)時(shí)顯示被監(jiān)測(cè)線路的開關(guān)分合閘狀態(tài)、三相電壓、電流、零序電壓、零序電流、有功功率、絕緣電阻等電量數(shù)據(jù);能記錄電流、電壓曲線,統(tǒng)計(jì)電能、日?qǐng)?bào)表、月報(bào)表;實(shí)時(shí)掌握開關(guān)和保護(hù)行為的信息,更好地把握設(shè)備的安全運(yùn)行控制、事故處理的主動(dòng)性,同時(shí)可以提高供電質(zhì)量。
7 總結(jié)
煤礦安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模,但還是存在著多種多樣的問題亟待完善,通過大力建設(shè),我們堅(jiān)信煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)會(huì)發(fā)揮越來越大的作用。
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