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會(huì)計(jì)繼續(xù)教育不是所有形式都需要考試,《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定>的通知》第19條后四項(xiàng)不需要考試,可以折算繼續(xù)教育學(xué)分。
繼續(xù)教育學(xué)分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)如下:
參加財(cái)政部組織的全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才考試,以及省級(jí)財(cái)政部門(mén)、中央主管單位、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局組織的高端會(huì)計(jì)人才考試,被錄取的,折算為24學(xué)分;參加會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試,以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師考試,每通過(guò)一科考試,折算為24學(xué)分;參加國(guó)家教育行政主管部門(mén)承認(rèn)的會(huì)計(jì)類??埔陨蠈W(xué)位學(xué)歷教育,通過(guò)當(dāng)年度一個(gè)學(xué)習(xí)科目考試或考核的,折算為24學(xué)分;獨(dú)立承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門(mén)或其認(rèn)可的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體的會(huì)計(jì)類研究課題,課題結(jié)項(xiàng)的,每項(xiàng)研究課題折算為24學(xué)分;與他人合作完成的,每項(xiàng)研究課題的第一作者折算為24學(xué)分,其他作者每人折算為12學(xué)分。
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注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育,是非執(zhí)業(yè)會(huì)員保持和提高能力素養(yǎng)的重要途徑。本文在分析其特點(diǎn)及現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,從教育機(jī)制、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、組織管理三個(gè)方面,研究提出改進(jìn)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的建議。
關(guān)鍵詞:
非執(zhí)業(yè)會(huì)員;繼續(xù)教育;現(xiàn)狀;建議
注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育,是非執(zhí)業(yè)會(huì)員保持和提高能力素養(yǎng)的重要途徑,歷來(lái)受到世界各國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理部門(mén)的高度重視。2010年11月23日,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中注協(xié))專門(mén)印發(fā)了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法》(會(huì)協(xié)[2010]93號(hào)),明確提出:“非執(zhí)業(yè)會(huì)員通過(guò)繼續(xù)教育而保持和提升持續(xù)勝任能力,是保持其會(huì)員資格的必要組成部分。”[1]各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)按照該辦法要求,組織開(kāi)展了各種類型的培訓(xùn),在一定程度上有效提升了非執(zhí)業(yè)會(huì)員的業(yè)務(wù)能力。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,國(guó)家會(huì)計(jì)制度的全面規(guī)范,現(xiàn)有的培訓(xùn)模式漸漸難以適應(yīng)新形勢(shì)、新常態(tài)。為此,本文擬從注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員特點(diǎn)及其繼續(xù)教育現(xiàn)狀入手,研究提出了改進(jìn)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的幾點(diǎn)建議。
一、注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為對(duì)單位進(jìn)行獨(dú)立第三方社會(huì)審計(jì)的執(zhí)行者,必須具備相應(yīng)的專業(yè)勝任能力和與之相匹配的職業(yè)道德水準(zhǔn)。按是否在會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè),注冊(cè)會(huì)計(jì)師分為執(zhí)業(yè)會(huì)員和非執(zhí)業(yè)會(huì)員,中注協(xié)對(duì)兩者職業(yè)繼續(xù)教育的管理截然不同。執(zhí)業(yè)會(huì)員因?yàn)橹饕跁?huì)計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)工作,審計(jì)案例接觸較多,對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的把握較準(zhǔn)。所以,除中注協(xié)規(guī)定的每年必備的執(zhí)業(yè)會(huì)員封閉學(xué)習(xí)外,會(huì)計(jì)師事務(wù)所每年會(huì)組織額外的學(xué)習(xí)培訓(xùn),大型事務(wù)所之間還會(huì)有技術(shù)交流的機(jī)會(huì)。這些舉措,有效保持和提升了執(zhí)業(yè)會(huì)員的執(zhí)業(yè)能力,使執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育形成良性循環(huán)。非執(zhí)業(yè)會(huì)員相對(duì)執(zhí)業(yè)會(huì)員,是個(gè)尷尬的存在。他們有證書(shū),卻不“執(zhí)業(yè)”。雖通過(guò)嚴(yán)格的考試取得了注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格,具備了一定的專業(yè)勝任能力,但因?yàn)楦鞣N各樣的原因,并沒(méi)有在事務(wù)所執(zhí)業(yè),缺少注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)實(shí)踐。他們有素質(zhì),卻無(wú)“用處”。他們所從事的機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作,與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)相比簡(jiǎn)單許多;他們具有相對(duì)過(guò)硬的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì),卻還要在單位通過(guò)職稱評(píng)聘獲得認(rèn)可,常常“英雄無(wú)用武之地”。他們有基礎(chǔ),卻難“發(fā)展”。由于不執(zhí)業(yè),非執(zhí)業(yè)會(huì)員的工資收入也與執(zhí)業(yè)會(huì)員相差較大。再加上社會(huì)上大部分單位對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)性質(zhì)了解不多,注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)還不如職稱證書(shū)吃香,也極大地影響了非執(zhí)業(yè)會(huì)員的職業(yè)積極性。另外,受所在行業(yè)局限性的影響,職業(yè)視野普遍不開(kāi)闊,這也是影響他們執(zhí)業(yè)能力的關(guān)鍵因素。一直以來(lái),中注協(xié)對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員采取只繳納年費(fèi)的寬松管理辦法,對(duì)他們的職業(yè)繼續(xù)教育不作強(qiáng)制要求。培訓(xùn)往往滿足于完成學(xué)時(shí),培訓(xùn)的實(shí)際效果和質(zhì)量難以全面保證。“業(yè)精于勤荒于嬉”,注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為含金量比較高的技術(shù)行業(yè),是否執(zhí)業(yè)直接影響其執(zhí)業(yè)水平,后續(xù)教育管理方式上的差異,又加大了其執(zhí)業(yè)能力上的差距。
二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育培訓(xùn)的需求及現(xiàn)狀
注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員作為執(zhí)業(yè)會(huì)員預(yù)備隊(duì),要想保持隨時(shí)能夠轉(zhuǎn)為執(zhí)業(yè)會(huì)員的能力素質(zhì),必須加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)系日益緊密,經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理趨于專業(yè)化、復(fù)雜化、國(guó)際化,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的機(jī)會(huì)增多,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)意見(jiàn)也越來(lái)越受到重視。從自我實(shí)現(xiàn)的需求出發(fā),絕大多數(shù)非執(zhí)業(yè)會(huì)員也希望保持和提高自身會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平,使自身始終具備隨時(shí)轉(zhuǎn)為執(zhí)業(yè)會(huì)員的能力和素質(zhì)。此外,非執(zhí)業(yè)會(huì)員的存在,也引起了注師管理部門(mén)的關(guān)注:執(zhí)業(yè)會(huì)員和非執(zhí)業(yè)會(huì)員只是單純的證書(shū)區(qū)別嗎?如何真正有效地發(fā)揮非執(zhí)業(yè)會(huì)員作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師在財(cái)務(wù)管理中的作用?《暫行辦法》對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的方式、學(xué)時(shí)等雖然進(jìn)行了規(guī)范,但就目前非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的落實(shí)情況看,還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有:
1.重理論,輕實(shí)踐
目前非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的途徑主要以互聯(lián)網(wǎng)在線培訓(xùn)為主,主要開(kāi)設(shè)一些理論課程,如政策法規(guī)解讀等,學(xué)員完成協(xié)會(huì)認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)教育課程學(xué)時(shí)并通過(guò)相應(yīng)的在線考核即可。這種培訓(xùn)模式的優(yōu)勢(shì)在于學(xué)員可在供選擇的課程中結(jié)合自己的實(shí)際情況擇課。它的弊端主要是理論性、法規(guī)性內(nèi)容多,而實(shí)效性不足,許多課程信息更新不及時(shí),理論與實(shí)際聯(lián)系不緊,案例分析題涉及較少,師生也無(wú)法互動(dòng)溝通,學(xué)員完全沒(méi)有動(dòng)手實(shí)踐的機(jī)會(huì),容易產(chǎn)生枯燥感、被動(dòng)感。學(xué)時(shí)的設(shè)計(jì)看似科學(xué),實(shí)際上只要打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)刷時(shí)間就可以輕松蒙混過(guò)關(guān)。課后的考核設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單,基本上只涉及概念考核和簡(jiǎn)單的計(jì)算應(yīng)用,與社會(huì)上對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的考核要求相差甚遠(yuǎn)。
2.重形式,缺實(shí)效
在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)在線繼續(xù)教育的同時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理部門(mén)鼓勵(lì)學(xué)員通過(guò)自學(xué)和專業(yè)工作等活動(dòng)達(dá)到保持和提升專業(yè)勝任能力的學(xué)習(xí)要求和學(xué)習(xí)目標(biāo)。這樣的繼續(xù)教育模式要么對(duì)個(gè)人素質(zhì)要求較高,要么對(duì)學(xué)員的時(shí)間、能力要求較高。如:公開(kāi)發(fā)表專業(yè)著作或論文、講授專業(yè)課程等,對(duì)于大多數(shù)非執(zhí)業(yè)會(huì)員來(lái)說(shuō)是難以實(shí)現(xiàn)的。又如:在職或脫產(chǎn)學(xué)歷教育、通過(guò)審計(jì)、會(huì)計(jì)相關(guān)資格考試等。以上述方式來(lái)推進(jìn)繼續(xù)教育,可操作性較難,非執(zhí)業(yè)會(huì)員大都難以達(dá)到要求,往往容易流于形式。
3.重倡導(dǎo),少規(guī)劃
繼續(xù)教育工作實(shí)行屬地原則,由會(huì)員注冊(cè)地地方協(xié)會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)。注協(xié)本身是一個(gè)民間組織,缺少地方財(cái)政資金的支持,對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的改進(jìn)常心有余而力不足。以上因素導(dǎo)致非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育總體上處于以倡導(dǎo)為主的層面,而未能真正將非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育納入注師的整體培訓(xùn)和繼續(xù)教育規(guī)劃之中。這樣實(shí)際導(dǎo)致了非執(zhí)業(yè)會(huì)員培訓(xùn)教育的不良循環(huán),一方面會(huì)員花費(fèi)了金錢,卻無(wú)法從繼續(xù)教育中獲得足夠的知識(shí)更新,緊跟上時(shí)代潮流的變化;另一方面注協(xié)花精力組織了培訓(xùn),非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育卻未取得實(shí)際效果,對(duì)會(huì)員保持和提高專業(yè)勝任能力意義不大,會(huì)員也無(wú)法從以后的職業(yè)經(jīng)歷中獲得提升。此外,繼續(xù)教育的培訓(xùn)費(fèi)也是影響培訓(xùn)效果的一個(gè)重要因素。據(jù)調(diào)查,目前我國(guó)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育費(fèi)用基本上公費(fèi)、自費(fèi)和單位與個(gè)人共同承擔(dān)三種形式[2]。執(zhí)業(yè)會(huì)員每年上千元的培訓(xùn)費(fèi)一般由會(huì)員所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān),非執(zhí)業(yè)會(huì)員的培訓(xùn)費(fèi)則由會(huì)員自己解決(目前暫時(shí)免費(fèi)),所在的單位大都不愿承擔(dān)此項(xiàng)花費(fèi)。為了減輕非執(zhí)業(yè)會(huì)員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),兩者的培訓(xùn)費(fèi)相差較大,低成本也難以保證高質(zhì)量的學(xué)習(xí)效果。
三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育培訓(xùn)的改進(jìn)建議
非執(zhí)業(yè)會(huì)員既然是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的后備隊(duì)伍,就應(yīng)當(dāng)切實(shí)作為預(yù)備人員對(duì)待和管理。同時(shí),提高他們的業(yè)務(wù)水平,不僅僅是提高注會(huì)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平,更能有效提高各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的整體財(cái)務(wù)管理水平。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手,將非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育抓實(shí)抓好:
1.建立理論與實(shí)踐相結(jié)合的繼續(xù)教育機(jī)制
通過(guò)建立健全理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的教育培訓(xùn)機(jī)制,有效解決當(dāng)前非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的理論與實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題。①積極改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)因其操作簡(jiǎn)單,學(xué)員只需一臺(tái)電腦,一根網(wǎng)線就可以開(kāi)展學(xué)習(xí),已越來(lái)越成為非執(zhí)業(yè)會(huì)員的主要繼續(xù)教育方式。但目前的網(wǎng)絡(luò)課程內(nèi)容主要是以政策法規(guī)講解為主,學(xué)員普遍是上班族,基本上是在電腦上自主學(xué)習(xí),缺乏約束性和同伴之間的交流,學(xué)員從心理上容易產(chǎn)生孤單感。筆者有過(guò)切身體會(huì),一門(mén)網(wǎng)絡(luò)課學(xué)時(shí)2-4小時(shí),知識(shí)點(diǎn)高度濃縮,學(xué)員注意力也必須高度集中,否則稍不留神就錯(cuò)過(guò)重點(diǎn)講解。一個(gè)知識(shí)點(diǎn)有時(shí)要重復(fù)聽(tīng)?zhēng)状尾拍芾斫馔笍?,許多知識(shí)點(diǎn)缺少實(shí)踐應(yīng)用,時(shí)間一長(zhǎng)又忘記了。為此,必須在網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)上下功夫。其一,要適當(dāng)增加案例講解比重,讓培訓(xùn)對(duì)象從理論和實(shí)踐兩方面了解政策法規(guī)的應(yīng)用發(fā)展及變化,既能加深學(xué)員的理解,又能彌補(bǔ)他們?cè)趫?zhí)業(yè)見(jiàn)識(shí)上的硬傷。其二、要努力探索建立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái),讓學(xué)員在線學(xué)習(xí)的同時(shí),能與網(wǎng)絡(luò)教育實(shí)施方開(kāi)展互動(dòng),形成在線答疑、遠(yuǎn)程實(shí)務(wù)指導(dǎo)等具有實(shí)踐性的互動(dòng)教育培訓(xùn)模式。②充分利用好各級(jí)會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育工作,目前主要采取由地方協(xié)會(huì)委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代訓(xùn)模式。筆者所在的省注協(xié)委托上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院代訓(xùn),學(xué)員通過(guò)登錄其遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代訓(xùn)的優(yōu)點(diǎn)是專業(yè),所謂專業(yè)人辦專業(yè)事,師資力量雄厚是它們最大的優(yōu)勢(shì)。缺點(diǎn)是因距離原因使得教學(xué)分離,學(xué)習(xí)效果只能通過(guò)考試分?jǐn)?shù)量化,為了提高培訓(xùn)通過(guò)率,考核的要求較低(一般60分及格、三次考試機(jī)會(huì))。其實(shí),地方各級(jí)都有一些具有會(huì)計(jì)培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),如果從國(guó)家層面將各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)場(chǎng)所、師資等適度整合,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源共享,可以克服地域因素,充分利用本地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。如非執(zhí)業(yè)會(huì)員建立地方師資庫(kù)、打造示范課程、定期開(kāi)展繼續(xù)教育講壇,將現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。③積極引進(jìn)事務(wù)所代訓(xùn)模式。借鑒醫(yī)務(wù)工作者繼續(xù)教育由大型或知名醫(yī)院代訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)[3],鼓勵(lì)信譽(yù)度高、有影響力事務(wù)所承擔(dān)非執(zhí)業(yè)會(huì)員的實(shí)訓(xùn)業(yè)務(wù),讓非執(zhí)業(yè)會(huì)員直接到會(huì)計(jì)、審計(jì)一線學(xué)習(xí)實(shí)踐。正所謂“教學(xué)相長(zhǎng)”,事務(wù)所在承擔(dān)繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí),自然會(huì)加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的師資的管理和培養(yǎng),這無(wú)形中有利于事務(wù)所自身能力素質(zhì)和管理水平的全面提升。為了促進(jìn)事務(wù)所代訓(xùn)和非執(zhí)業(yè)會(huì)員的學(xué)習(xí)良性發(fā)展,還可對(duì)雙方從制度機(jī)制上予以規(guī)范,逐步建立考核指標(biāo)體系,從而實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的“雙贏”。④拓展多樣化繼續(xù)教育方式。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式,其課程一般是事先錄制好的,其信息滯后是難以避免的。例如:“營(yíng)改增”政策2012年上海試點(diǎn),2013年全國(guó)試行,2014年網(wǎng)絡(luò)課程才推出詳細(xì)解讀。網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計(jì)主要考慮培訓(xùn)對(duì)象的普遍性需求,對(duì)于個(gè)性化的培訓(xùn)需求則難以滿足。而相當(dāng)一部分非執(zhí)業(yè)會(huì)員因工作需要,有增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提升能力的愿望,往往愿意主動(dòng)花費(fèi)業(yè)余時(shí)間和精力投入繼續(xù)教育并參與有關(guān)會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)實(shí)踐,但常常苦于沒(méi)有合適的平臺(tái)。建議注協(xié)在豐富網(wǎng)上培訓(xùn)內(nèi)容的同時(shí),為有需求的會(huì)員提供個(gè)性化實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)的機(jī)會(huì),除了讓事務(wù)所代訓(xùn)外,還可開(kāi)展定期或不定期的觀摩、交流、見(jiàn)習(xí)活動(dòng),讓有培訓(xùn)需求和能力提升愿望的非執(zhí)業(yè)會(huì)員走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師事務(wù)所,直接見(jiàn)習(xí)、觀摩一線執(zhí)業(yè)會(huì)員實(shí)際操作業(yè)務(wù),增長(zhǎng)見(jiàn)聞、增加經(jīng)驗(yàn)。另外,還可以利用微信等現(xiàn)代信息交流平臺(tái),建立繼續(xù)教育微信公眾號(hào),讓非執(zhí)業(yè)會(huì)員通過(guò)微信等媒介實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的交流,及時(shí)了解注會(huì)行業(yè)的發(fā)展變化,緊跟新形勢(shì)的需要。
2.積極解決繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題
經(jīng)費(fèi)投入是開(kāi)展繼續(xù)教育的基礎(chǔ),而經(jīng)費(fèi)難保證已成為制約非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育發(fā)展的瓶頸。要想解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入問(wèn)題,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,積極引入市場(chǎng)機(jī)制。①鼓勵(lì)引導(dǎo)非執(zhí)業(yè)會(huì)員所在單位分擔(dān)部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)非執(zhí)業(yè)會(huì)員所在的單位轉(zhuǎn)變觀念,把會(huì)員和財(cái)會(huì)人員兩者的繼續(xù)教育培訓(xùn)同等對(duì)待,并有機(jī)結(jié)合起來(lái),適當(dāng)?shù)某袚?dān)一定比例培訓(xùn)費(fèi)用。2013年8月27日,財(cái)政部以財(cái)會(huì)〔2013〕18號(hào)印發(fā)《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》中明確了財(cái)會(huì)人員參加注冊(cè)會(huì)計(jì)的繼續(xù)教育培訓(xùn)的學(xué)時(shí)可折算為會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。通常會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的費(fèi)用由所在單位解決,如果能將注師有關(guān)培訓(xùn)與財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)結(jié)合,并視同為財(cái)會(huì)人員的繼續(xù)教育,注協(xié)組織的非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育培訓(xùn)的學(xué)時(shí)可以沖抵財(cái)政部門(mén)組織的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn),那么單位自然愿意承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)。這實(shí)際上也間接地節(jié)約了單位的費(fèi)用,單位承擔(dān)一定金額的培訓(xùn)費(fèi)也就合乎情理了。②通過(guò)非執(zhí)業(yè)會(huì)員的學(xué)習(xí)實(shí)踐產(chǎn)生效益,沖抵部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。在引入事務(wù)所代訓(xùn)機(jī)制后,非執(zhí)業(yè)會(huì)員到會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所參加實(shí)訓(xùn),自然要參與有關(guān)工作業(yè)務(wù)。因此,承擔(dān)實(shí)訓(xùn)任務(wù)的單位可根據(jù)會(huì)員承擔(dān)工作、提供勞動(dòng)的情況,沖抵或減免有關(guān)費(fèi)用。③非執(zhí)業(yè)會(huì)員適當(dāng)承擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形式,以及會(huì)員個(gè)人的培訓(xùn)需求,合理確定會(huì)員個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi),應(yīng)以不增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為前提。
3.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的組織管理
非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育長(zhǎng)期以來(lái)由注協(xié)來(lái)負(fù)責(zé)管理,雖然下發(fā)一些文件,組織了一系列的培訓(xùn),但總體來(lái)說(shuō)是松散型的管理,要從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面,必須加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的組織管理。①健全非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的管理服務(wù)體系。注協(xié)雖然是非官方,但其為會(huì)員提供的行業(yè)約束和管理服務(wù)卻是實(shí)實(shí)在在的,對(duì)于非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育如果只停在應(yīng)付的層面,那么勢(shì)必延續(xù)過(guò)去松散的狀態(tài)。為此,應(yīng)當(dāng)將非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育與執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育同等對(duì)待、同步考慮,加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的管理,建立健全有關(guān)管理制度。就目前的現(xiàn)狀而言,一方面,可以考慮以現(xiàn)有執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育管理服務(wù)體系為依托加強(qiáng)管理服務(wù),另一方面,可以吸引有影響力的會(huì)員和事務(wù)所參與管理。②加強(qiáng)對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的規(guī)劃。從表現(xiàn)上看,非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育只與非執(zhí)業(yè)會(huì)員個(gè)人的能力素質(zhì)相關(guān),但實(shí)際上每個(gè)非執(zhí)業(yè)會(huì)員都在影響甚至左右著其所在單位的財(cái)務(wù)管理水平。毋庸置疑,非執(zhí)業(yè)會(huì)員的能力素質(zhì)水平,在一定程度上直接影響著我國(guó)廣大機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位的整體的財(cái)務(wù)管理水平。各級(jí)注會(huì)管理部門(mén)應(yīng)從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略層面,充分認(rèn)識(shí)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的重要性,切實(shí)將非執(zhí)業(yè)會(huì)員納入國(guó)家人才培訓(xùn)規(guī)劃、納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育整體規(guī)劃,使之朝著科學(xué)有序規(guī)范的方向健康發(fā)展。③探索建立科學(xué)合理的繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系。充分借鑒各類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的成功經(jīng)驗(yàn),探索非執(zhí)業(yè)會(huì)員能力素質(zhì)培養(yǎng)的規(guī)律,積極建立符合非執(zhí)業(yè)會(huì)員特點(diǎn)的繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系,讓非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的成果有確切的量化考核指標(biāo),完善考核、評(píng)價(jià)與使用結(jié)合的培訓(xùn)管理機(jī)制[4],避免繼續(xù)教育培訓(xùn)流于形式,確保繼續(xù)教育培訓(xùn)真正取得實(shí)效。
結(jié)束語(yǔ)
各級(jí)財(cái)務(wù)從業(yè)人員管理機(jī)構(gòu)和組織都應(yīng)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)健康發(fā)展的高度,重視和加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育工作,以非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育培訓(xùn)為切入點(diǎn),全面提升我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
作者:彭曉晴 單位:湖北大學(xué)財(cái)務(wù)處
注釋:
[1]中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì).中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法[Z].會(huì)協(xié)[2010]93號(hào).2010-11-23.第一章第三條.
[2]劉書(shū)蘭,甘璐.我國(guó)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育現(xiàn)狀的調(diào)查分析[J].武漢科技學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(9).
[3]聶英坤,于慧敏,張鳳山.淺談我國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育模式的實(shí)施與管理[J].繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,2006,(33).
[4]丁亞楠.新經(jīng)濟(jì)時(shí)代會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的創(chuàng)新思考[J].新財(cái)經(jīng)(理論版),2011,(4).
參考文獻(xiàn)
[1]中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì).中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法[Z].會(huì)協(xié)[2010]93號(hào).2010-11-23.
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[4]程麗,張新麗.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀分析[J].南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(1).
[5]楊凱,陳偉.積極探索不斷創(chuàng)新提高對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員的管理服務(wù)水平[J].中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師,2006,(5).
[6]丁亞楠.新經(jīng)濟(jì)時(shí)代會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的創(chuàng)新思考[J].新財(cái)經(jīng)(理論版),2011,(4).
會(huì)計(jì)的理論性和實(shí)踐性、政策性和操作性都很強(qiáng),必然要求高度關(guān)注會(huì)計(jì)繼續(xù)教育,積極打造會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)型個(gè)體和學(xué)習(xí)型組織?,F(xiàn)階段,我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員達(dá)1200多萬(wàn),從學(xué)歷上來(lái)看,低學(xué)歷或無(wú)學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員還占有相當(dāng)大的比率,受過(guò)大專會(huì)計(jì)教育的不足15%,有的甚至沒(méi)有受過(guò)專門(mén)的會(huì)計(jì)教育;從職稱上來(lái)看,高級(jí)會(huì)計(jì)師的比例只有1.16%,會(huì)計(jì)師只有8.51%,助理會(huì)計(jì)師和其他高級(jí)資格的比例只占到11.4%;其中居然有72%的從業(yè)人員沒(méi)有從業(yè)資格證書(shū)。雖然有的會(huì)計(jì)人員在多年的工作中積累了一定的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn),但整體知識(shí)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,會(huì)計(jì)政策和理論的不斷更新和充實(shí)也使得現(xiàn)有會(huì)計(jì)從業(yè)人員學(xué)不會(huì)、學(xué)不好會(huì)計(jì),從而導(dǎo)致一些人員理論知識(shí)不扎實(shí)而不會(huì)會(huì)計(jì)、一些人員因能力素質(zhì)不實(shí)稱而不干會(huì)計(jì)、一些人員因?yàn)槿颂幨啦还涣?huì)計(jì)。這些都充分說(shuō)明加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育的必然性和重要性。近年來(lái),伴隨《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》和《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育作出的硬性規(guī)定的實(shí)施,極大地促進(jìn)了會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作,提高了會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能;但會(huì)計(jì)繼續(xù)教育仍然存在教育目的與原則不明、重視程度不夠、缺乏個(gè)性化培訓(xùn)方案、管理體系未健全以及應(yīng)試、應(yīng)景、應(yīng)付性教育等嚴(yán)重問(wèn)題。解決此問(wèn)題,就需加強(qiáng)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作、積極改進(jìn)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育方法,從所培養(yǎng)人才本體的完全、完整和完美出發(fā)而有效實(shí)施全人教育。
二、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育引入全人教育理論的必要性
全人教育思想自古到今、從中到西,都得到了持續(xù)而深入的發(fā)展和升華。在我國(guó),孔子所謂志于道,據(jù)于德,依于仁,游于藝,原本就是中國(guó)傳統(tǒng)教育的全人目標(biāo);王國(guó)維于1906年在《論教育之宗旨》一文中提出人是知情意的綜合體,指出教育是幫助被教育的人,給他能發(fā)展自己的能力,完成他的人格,于人類文化上能盡一分子的責(zé)任等思想觀點(diǎn)可說(shuō)是對(duì)全人教育的理想標(biāo)舉;面對(duì)當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型中所暴露出的系列教育問(wèn)題,教育正醞釀和實(shí)施著一場(chǎng)向全人教育模式全面轉(zhuǎn)型的深刻變革,如北京大學(xué)的全人教育計(jì)劃整體框架。而西方的全人教育,經(jīng)過(guò)古希臘時(shí)代、文藝復(fù)興時(shí)期到19世紀(jì)以來(lái)的不斷發(fā)展,最終于20世紀(jì)70年代末由美國(guó)學(xué)者隆米勒作了系統(tǒng)化的闡述,正式形成全人教育理論;此后,1988年創(chuàng)辦了第一份以全人教育為宗旨的專業(yè)期刊《全人教育評(píng)論》,1990年簽署了著名的全人教育宣言《2000年的教育:全人教育的觀點(diǎn)》。自此,全人教育思潮傳遍世界,形成了一場(chǎng)世界性的全人教育改革運(yùn)動(dòng)。全人教育理論體現(xiàn)在以下方面:一是整體性的教育,包括一個(gè)人的生理、心理及精神的整合和所有受教育者在生理、心理及精神上的正常養(yǎng)成和健康發(fā)展;單個(gè)人的教育收獲或成功,以及單個(gè)人在單方面的教育收獲或成功都不是全人的教育。二是發(fā)展性的教育,是對(duì)人的一生有影響和作用的個(gè)人尊嚴(yán)、人格完善和充分自我發(fā)展的強(qiáng)調(diào)與強(qiáng)化,而不僅僅是人在學(xué)校那個(gè)時(shí)期的表現(xiàn),或者只在智育、態(tài)度等基本層面上的凸顯;是要培養(yǎng)和發(fā)展心靈敏感、體驗(yàn)豐富、感受細(xì)膩、性格民主、個(gè)性鮮明、人格強(qiáng)健的全人。三是轉(zhuǎn)化性的教育,是給以受教育者一種人之所以為人的內(nèi)在特質(zhì)富有和改變,并借助這種內(nèi)在改變和富有而良化著一個(gè)人與他人、社會(huì)、環(huán)境、自然、自我、生活與學(xué)習(xí)的關(guān)系,從而促進(jìn)人類整體人格的完善和自我與他我的發(fā)展。因?yàn)榻逃龠M(jìn)作為具體的、活生生的、個(gè)體的人的發(fā)展;個(gè)人的發(fā)展實(shí)質(zhì)上包含個(gè)人能力和社會(huì)關(guān)系兩個(gè)方面。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型和會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的時(shí)代背景下,提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)、培養(yǎng)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才和后備人才,都離不開(kāi)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的深入推進(jìn)和改革創(chuàng)新,都離不開(kāi)全人教育理念和方法的支撐、指導(dǎo)和助推。
(一)全人教育解決了會(huì)計(jì)繼續(xù)教育是什么的問(wèn)題 全人教育是一種教育哲學(xué)、又是一種教育實(shí)踐,是關(guān)注人的自由全面發(fā)展的教育,即關(guān)注人的現(xiàn)實(shí)、關(guān)注人的命運(yùn)與未來(lái)、關(guān)注人的心靈世界和喜怒哀樂(lè);盡可能地讓人更多地體驗(yàn)到被關(guān)注、被愛(ài)護(hù)的溫暖與幸福和自由探索與成功的快樂(lè)和自豪,更多地感受到人性的光明與和煦以及仁慈、寬容與敬業(yè)的力量。將全人教育思想運(yùn)用于會(huì)計(jì)繼續(xù)教育,就需要會(huì)計(jì)從業(yè)人員在崗位學(xué)習(xí)、學(xué)校培訓(xùn)、自學(xué)、脫產(chǎn)進(jìn)修等過(guò)程中,一方面注重學(xué)科問(wèn)題的專業(yè)化、職業(yè)化、生活化、情景化、社會(huì)化;另一方面加強(qiáng)動(dòng)手操作,積極參與社會(huì)實(shí)踐、生活實(shí)踐、探究實(shí)踐。從此意義上說(shuō),要真正實(shí)現(xiàn)和豐富會(huì)計(jì)繼續(xù)教育內(nèi)涵,回答清楚會(huì)計(jì)繼續(xù)教育是什么的問(wèn)題,無(wú)疑就需要從整體性、發(fā)展性和轉(zhuǎn)化性教育出發(fā),把會(huì)計(jì)從業(yè)人員當(dāng)作一個(gè)全人來(lái)教育和培養(yǎng),實(shí)行實(shí)踐學(xué)習(xí)與理論學(xué)習(xí)同位同重、交融互助的全新繼續(xù)教育理念,讓其在親自動(dòng)手操作和實(shí)踐體驗(yàn)的自動(dòng)、自覺(jué)、自主中成為全人,實(shí)現(xiàn)全人教育的目標(biāo)。
(二)全人教育解決了會(huì)計(jì)繼續(xù)教育為什么的問(wèn)題 會(huì)計(jì)教師和會(huì)計(jì)從業(yè)人員即或想?yún)⑴c或在參與繼續(xù)教育,一般也不真正清楚到底是為了什么人和事、為了什么目標(biāo)和目的。如果將全人教育理念貫穿于會(huì)計(jì)繼續(xù)教育,就可解決此問(wèn)題,即為了人的發(fā)展的目的,即為了會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身、為了其自身的個(gè)體發(fā)展和會(huì)計(jì)的整體發(fā)展。之所以為了會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身,主要是因?yàn)椴徽搹慕處熃虝?shū)育人的本能和職能、從學(xué)校培養(yǎng)人才和服務(wù)社會(huì)的功能、從教育的生產(chǎn)性和社會(huì)性要求、還是從社會(huì)或國(guó)家對(duì)實(shí)用型和創(chuàng)新型人才的需要來(lái)看,會(huì)計(jì)從業(yè)人員在會(huì)計(jì)繼續(xù)教育中都是關(guān)鍵。而之所以為了發(fā)展,則緣于通過(guò)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育,既促進(jìn)和利于會(huì)計(jì)從業(yè)人員積極融入與適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng),加強(qiáng)自我鍛煉和歷練,增加專業(yè)見(jiàn)識(shí)和閱歷;又能根據(jù)教學(xué)資源和教學(xué)主體實(shí)際,培養(yǎng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員在交流、動(dòng)手、整理、分析、綜合等方面的思維與能力;從而使會(huì)計(jì)從業(yè)人員增加發(fā)展的條件和砝碼。當(dāng)然,這里所指的為了會(huì)計(jì)從業(yè)人員,不是只有個(gè)別人或關(guān)系戶,而是針對(duì)所有的會(huì)計(jì)從業(yè)人員;這里所指的發(fā)展不僅僅是現(xiàn)在的智力有所發(fā)展,更是著眼于會(huì)計(jì)從業(yè)人員未來(lái)成長(zhǎng)、成才和成功所需的心理、智慧、體質(zhì)、愛(ài)心、責(zé)任等素質(zhì)的全面發(fā)展。
(三)全人教育解決了會(huì)計(jì)繼續(xù)教育做什么的問(wèn)題 一直以來(lái),在會(huì)計(jì)繼續(xù)教育什么是該做的、什么是不該做的,該做的應(yīng)做到什么程度、做好到什么高度等基本問(wèn)題上總是把握不準(zhǔn),也就造成會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作在實(shí)施前不知所云、在真正實(shí)施時(shí)又不知所措、在有所實(shí)施后還不知所獲。全人教育是對(duì)人的潛能激發(fā)、人的發(fā)展促進(jìn)的手段,要培養(yǎng)的是完整的人,要培養(yǎng)人的安全感、信任感、自豪感、崇高感、神圣感、責(zé)任感;要使其具備樂(lè)于分享、善于溝通、勤于反思、勇于承擔(dān)、敢于創(chuàng)新的性格。而這種能與所有人平等交往、堅(jiān)守自我的尊嚴(yán)和高度尊重他人的性格,是需要用真誠(chéng)、關(guān)愛(ài)和平等的交往去培植的;是在學(xué)習(xí)知識(shí)和本領(lǐng)的過(guò)程中表現(xiàn)出的發(fā)現(xiàn)生活世界中的真誠(chéng)、善良和魅力的一種融入社會(huì)、理解他人、關(guān)愛(ài)生命的真心。如果以此全人教育思想著眼于和著力于會(huì)計(jì)繼續(xù)教育,那么會(huì)計(jì)繼續(xù)教育及在其實(shí)施下所培養(yǎng)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)該會(huì)由于教育者對(duì)其所表現(xiàn)或提出的問(wèn)題,逐一解清疑惑、傳通道理;對(duì)其所向往或追求的真善美,通過(guò)逐一指導(dǎo)幫助、授成學(xué)業(yè)等具體工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)和常抓不懈而創(chuàng)新突破和卓有成效。
三、全人教育理念下的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育體系
教育的終極目的就在于激發(fā)人的全面潛能,使受教育者在道德、情感、知識(shí)、體魄、審美、獨(dú)立思考、創(chuàng)造力以及公共精神等方面都得到均衡發(fā)展。全人教育下的人應(yīng)具有真才實(shí)學(xué)、兼通科學(xué)與人文,能深刻認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、創(chuàng)造性地繼承傳統(tǒng)的能力。圍繞教育的目的和全人教育的要求,應(yīng)建構(gòu)較完善的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育體系,包括會(huì)計(jì)繼續(xù)教育管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育教學(xué)系統(tǒng)、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育科研系統(tǒng)和會(huì)計(jì)繼續(xù)教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)等。筆者主要探討會(huì)計(jì)繼續(xù)教育教學(xué)系統(tǒng)。會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的教學(xué)系統(tǒng)是會(huì)計(jì)繼續(xù)教育系統(tǒng)的根本,也是一個(gè)具有內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的完整系統(tǒng),它涉及教學(xué)主體、教學(xué)對(duì)象、教學(xué)用具、教學(xué)方法、教學(xué)考評(píng)等諸方面;并通過(guò)一個(gè)個(gè)具有自我意識(shí)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員以獨(dú)立的方式、主動(dòng)的態(tài)度投入和融合到參與學(xué)習(xí)、接受教育、開(kāi)展交流、享受咨詢等活動(dòng)中得以體現(xiàn)其職能和價(jià)值,在教學(xué)時(shí)間、空間、內(nèi)容和方略上具有與學(xué)歷教育完全不同的特點(diǎn)。
(一)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的時(shí)間 會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的時(shí)間具有顯著的靈活性和長(zhǎng)期性,不能僅僅停留在只會(huì)依照會(huì)計(jì)的政策性和規(guī)范性而按部就班、因循守舊、墨守陳規(guī)、依樣畫(huà)瓢式的實(shí)施程度,也不能只是為著考試、檢查和要求才接受繼續(xù)教育;相反,應(yīng)密切聯(lián)系會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)性和務(wù)實(shí)性的特點(diǎn)與要求,根據(jù)科技制度的變更、會(huì)計(jì)思想的變遷、會(huì)計(jì)內(nèi)容的變化而隨時(shí)反應(yīng)跟進(jìn)、長(zhǎng)期堅(jiān)持。當(dāng)然,要注意對(duì)會(huì)計(jì)同一課程和不同課程、會(huì)計(jì)從業(yè)人員同一層次和不同層次等采用不同的時(shí)間層次;并區(qū)分學(xué)科、專業(yè)和實(shí)際需要進(jìn)行相應(yīng)的以培養(yǎng)和訓(xùn)練會(huì)計(jì)從業(yè)人員,適合其個(gè)性發(fā)展、特長(zhǎng)發(fā)揮、優(yōu)勢(shì)發(fā)揚(yáng)的相關(guān)能力為主要內(nèi)容的層次性教育。
(二)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的空間 從空間上看,會(huì)計(jì)繼續(xù)教育可分為教室課堂教學(xué)(如課堂練習(xí)、仿真訓(xùn)練等)和除教室課堂以外的其他所在的學(xué)教(如實(shí)踐單位頂崗、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等);并按課本理論傳授、課外知識(shí)接受、課余能力感受的方向和順序進(jìn)行。在此期間,還涉及到任課教師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、指導(dǎo)老師和實(shí)踐師傅等人員層次,學(xué)科、專業(yè)、課程和環(huán)節(jié)等目標(biāo)層次,基本技能、專業(yè)技能和特殊技能等技能層次,文化學(xué)習(xí)、專業(yè)知識(shí)、操作技能、工作水平等內(nèi)容層次;需抓好教師教與學(xué)生學(xué)的結(jié)合、本專業(yè)與其他專業(yè)的結(jié)合、學(xué)科內(nèi)與學(xué)科外的結(jié)合、廣義課堂與狹義課堂的結(jié)合等。如此一來(lái),會(huì)計(jì)從業(yè)人員在層次性的繼續(xù)教育中既掌握了基本的理論知識(shí)和方法;又在一定程度上培養(yǎng)、鍛煉和提高了其在生理心理、思想道德、口才交際、閱讀寫(xiě)作、合作競(jìng)爭(zhēng)等方面的素質(zhì);更重要的是在這種系統(tǒng)性教學(xué)的促使下,其綜合能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有了較好基礎(chǔ)和較大發(fā)展。
(三)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的內(nèi)容 會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的內(nèi)容按照會(huì)計(jì)學(xué)科特點(diǎn)和會(huì)計(jì)理論教學(xué)區(qū)分時(shí)間和空間地分類確定和分層推進(jìn)。會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的分類內(nèi)容包括與會(huì)計(jì)學(xué)科理論直接有關(guān)和間接有關(guān)的內(nèi)容,前者指會(huì)計(jì)記賬、算賬、報(bào)賬、用賬有關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能,如會(huì)計(jì)憑證的填寫(xiě)和審核、會(huì)計(jì)賬簿的編制、會(huì)計(jì)報(bào)表的填制和報(bào)送、電算會(huì)計(jì)、點(diǎn)鈔技術(shù)、數(shù)碼字書(shū)寫(xiě)、財(cái)務(wù)分析與決策諸方面的課堂練習(xí)、課程實(shí)訓(xùn)、專業(yè)實(shí)操、畢業(yè)練兵等親自操作實(shí)踐;后者如貫穿于所有學(xué)習(xí)期間內(nèi)的專業(yè)調(diào)查、專業(yè)論文、課程設(shè)計(jì)、案例收集和分析、項(xiàng)目或方案策劃、咨詢服務(wù)等??傊瑫?huì)計(jì)繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)充分體現(xiàn)學(xué)科要求、專業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要,按學(xué)科、專業(yè)、課程等分學(xué)期分階段分內(nèi)容地進(jìn)行;并強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的綜合性、實(shí)際性和人性化,力求師生互動(dòng)、教學(xué)兼顧、講練結(jié)合、學(xué)習(xí)融通、做用互補(bǔ)。既要嚴(yán)防減少甚至逃避理論教育或忽視實(shí)踐能力而放任的片面做法,又要杜絕產(chǎn)生帶著目的、任務(wù)和命令的單向、消極、被動(dòng)、僵化的繼續(xù)教育現(xiàn)象。
(四)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的方略
(1)三走方略。在會(huì)計(jì)繼續(xù)教育中實(shí)施三走方略,就是經(jīng)常性地讓會(huì)計(jì)從業(yè)人員(也可指教師)自動(dòng)和被動(dòng)地走出去、走進(jìn)去、走上去。走出去,即是要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員(或教師)充分利用自身的空余閑暇時(shí)間,多到市場(chǎng)上走走、多到各種經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)走走;即便是在學(xué)校課堂教學(xué)時(shí),也可根據(jù)需要有組織、有安排地走出課堂,進(jìn)行一些現(xiàn)場(chǎng)參觀講解、現(xiàn)場(chǎng)模擬操作等。走進(jìn)去,是指在走出學(xué)校
和課堂到市場(chǎng)或社會(huì)后,不能只停留在一些表面的現(xiàn)象、一些形式的東西上;相反,應(yīng)有所深入、切入,有所自覺(jué)跟進(jìn)、實(shí)質(zhì)反應(yīng),有所積極作為、良好效果。走上去,主要要求在某一工種或崗位上已上崗或已實(shí)踐一段時(shí)間的會(huì)計(jì)從業(yè)人員(或教師),不論是從理論、經(jīng)驗(yàn)、能力還是職位上都應(yīng)得到一定的提升,走上一個(gè)新的臺(tái)階或高度。
(2)三請(qǐng)方略。會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的三請(qǐng),就是采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、請(qǐng)出來(lái)、請(qǐng)回來(lái)的方式,將一些單位優(yōu)秀的會(huì)計(jì)從業(yè)人員尤其是高管、財(cái)政與稅務(wù)等政府部門(mén)的政策制定者或知情者、送出深造或調(diào)出高就會(huì)計(jì)從業(yè)人員請(qǐng)到繼續(xù)教育現(xiàn)場(chǎng)對(duì)所有教師和學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、理論講解、信息傳輸、經(jīng)驗(yàn)交流等;通過(guò)他們的宣講,讓正在接受會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的會(huì)計(jì)從業(yè)人員(或教師)了解會(huì)計(jì)時(shí)政、明晰會(huì)計(jì)動(dòng)態(tài)、獲得會(huì)計(jì)新知、體會(huì)會(huì)計(jì)實(shí)戰(zhàn);從而學(xué)得和習(xí)得從前沒(méi)有領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用不好的會(huì)計(jì)真知識(shí)與實(shí)技能。
(3)三動(dòng)方略。按照教育是引導(dǎo),是影響,是感染,是超越的觀點(diǎn),會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的三動(dòng)方略就是指對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員強(qiáng)調(diào)提出和重點(diǎn)推行手動(dòng)、嘴動(dòng)和腦動(dòng)的方略。其中,手動(dòng)方略就是要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須能寫(xiě)會(huì)記,如寫(xiě)一手好字、一般應(yīng)用文體、一流專業(yè)文章或一些操作規(guī)程,如記能達(dá)到想到的要說(shuō)到、說(shuō)到的要做到、做到的要有效、有效的要記錄的目的;嘴動(dòng)方略則要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員會(huì)說(shuō)普通話、會(huì)簡(jiǎn)單的外語(yǔ)、會(huì)基本的口頭表達(dá)和交際;腦動(dòng)方略就是要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員算得動(dòng)(包括會(huì)計(jì)算、能核算、懂電算)、轉(zhuǎn)得動(dòng)(會(huì)思考、活思維、有思想、多思路)、變得動(dòng)(知變化、巧變通、求變革、精變術(shù))。這三個(gè)方面,手動(dòng)方略是基礎(chǔ),可直觀和直接地做到、看到;而后兩者比較抽象和泛化,看起來(lái)不好做或不易做到,但還是可以探索出一些道道,如前述的專業(yè)調(diào)查、專業(yè)論文、課程設(shè)計(jì)、案例收集和分析、項(xiàng)目或方案策劃等實(shí)際上就是手動(dòng)方略的運(yùn)用;而在運(yùn)用此戰(zhàn)略到市場(chǎng)上去發(fā)現(xiàn)、觀察、比較、思索、對(duì)話、傾聽(tīng)、溝通、交流,要將所見(jiàn)所聞所感的市場(chǎng)事物用連貫的文字、清晰的邏輯、合理的結(jié)構(gòu)表達(dá)和表現(xiàn)出來(lái),就必須高度依靠其嘴動(dòng)和腦動(dòng)。
四、結(jié)論
(一)全人教育理念應(yīng)貫穿始終 全人教育下的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育應(yīng)作為一種永恒的理念,不能因?yàn)楝F(xiàn)在重提和強(qiáng)化才把它作為一種新理念來(lái)運(yùn)用和凸顯;同時(shí),它又是一種教育教學(xué)的內(nèi)在理念,不能等到教育教學(xué)出現(xiàn)了高分低能、高智商低情商等問(wèn)題時(shí)才認(rèn)為其必要和重要。
(二)理論結(jié)合實(shí)際 全人教育下的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育不拘泥于現(xiàn)成的知識(shí)和理論,它根植于開(kāi)放的社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中,使會(huì)計(jì)從業(yè)人員不是單純地接受別人的理論,而是通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)的參與,把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)感知與理性思維結(jié)合起來(lái),把直接經(jīng)驗(yàn)與間接經(jīng)驗(yàn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),主動(dòng)通過(guò)觀察、發(fā)現(xiàn)、求索、創(chuàng)造來(lái)理解理論知識(shí),完成知識(shí)的內(nèi)化。
一、以繼續(xù)教育為契機(jī)
2006年《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、2008年《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和2011年《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的,標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)理念的更新和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的完善。廣大的普通會(huì)計(jì)人員對(duì)這些新制度、新理念的認(rèn)識(shí)與領(lǐng)悟是在日常學(xué)習(xí)和工作中完成的,而他們學(xué)習(xí)的方式主要有三種:自學(xué)、參加學(xué)歷教育和參加每年不少于24小時(shí)的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育。在我區(qū),會(huì)計(jì)人員由于時(shí)間、金錢以及理論基礎(chǔ)薄弱等原因,自學(xué)的積極性不高、效果不佳(如參加職稱考試,很多人報(bào)名后由于沒(méi)有時(shí)間、懶散或理論基礎(chǔ)太差等原因不能堅(jiān)持學(xué)習(xí),半途而廢),參加學(xué)歷教育(費(fèi)用比較高)的人很也少。而參加繼續(xù)教育因?yàn)橘M(fèi)用不高、有老師授課知識(shí)容易接受掌握、學(xué)習(xí)時(shí)間集中容易堅(jiān)持,成了會(huì)計(jì)人員最行之有效的學(xué)習(xí)方式。我區(qū)最近幾年繼續(xù)教育的內(nèi)容以新的準(zhǔn)則和規(guī)范為主,我區(qū)絕大部分會(huì)計(jì)人員正是在會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的培訓(xùn)中系統(tǒng)、理論地學(xué)習(xí)到了這些新知識(shí),然后在自己的工作中逐步地加以運(yùn)用,并不斷地進(jìn)行思考領(lǐng)悟。
筆者在我區(qū)的繼續(xù)教育培訓(xùn)班中進(jìn)行《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第5號(hào)──企業(yè)文化》講解時(shí),發(fā)現(xiàn)很多會(huì)計(jì)人員對(duì)這項(xiàng)指引及其相關(guān)案例表現(xiàn)出了濃厚的興趣。一些會(huì)計(jì)人員還在課余時(shí)間與筆者就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了探討,其實(shí)他們或他們所在企業(yè)的管理人員在日常管理活動(dòng)中已經(jīng)在開(kāi)始思考與企業(yè)文化有關(guān)的問(wèn)題了。但他們是在學(xué)習(xí)第5號(hào)指引后才對(duì)企業(yè)文化有了一個(gè)清晰的理解,對(duì)建設(shè)企業(yè)文化有了一個(gè)初步的思路。他們已經(jīng)敏銳地意識(shí)到企業(yè)文化對(duì)一個(gè)企業(yè)的作用之大,而且建設(shè)企業(yè)文化是一個(gè)大趨勢(shì)、是一個(gè)優(yōu)秀管理者所應(yīng)該掌握的新技能。他們表示,作為企業(yè)管理者的一員,回到企業(yè)后會(huì)充分運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)向企業(yè)管理決策者提出合理建議,并積極協(xié)助企業(yè)文化的建設(shè)??梢哉f(shuō),我區(qū)的會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)中關(guān)于企業(yè)文化的學(xué)習(xí),對(duì)我區(qū)的企業(yè)文化建設(shè)起到了一定的推動(dòng)作用,無(wú)形中也為我區(qū)會(huì)計(jì)文化的創(chuàng)建起到了一定鋪墊作用,因?yàn)闀?huì)計(jì)人員與各個(gè)部門(mén)聯(lián)系最為密切,受整個(gè)企業(yè)文化氛圍的影響和熏陶最為突出。由此看來(lái),我區(qū)創(chuàng)建會(huì)計(jì)文化,應(yīng)仍以繼續(xù)教育為契機(jī)。
創(chuàng)建會(huì)計(jì)文化,就是要利用其文化屬性來(lái)更有效地指導(dǎo)企業(yè)的會(huì)計(jì)行為與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),并且使它在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不斷完善與發(fā)展,為會(huì)計(jì)發(fā)展起到引導(dǎo)、凝聚、約束等作用;就是要以人為支點(diǎn),營(yíng)造一個(gè)和諧的人文氛圍,融洽的人際關(guān)系,追求組織行為與人的主體性的有機(jī)結(jié)合,滿足不同人的不同需求,激發(fā)積極性和創(chuàng)造性。筆者認(rèn)為要在我區(qū)創(chuàng)建會(huì)計(jì)文化,既需要財(cái)政部門(mén)的組織和推動(dòng)、企事業(yè)單位的支持和配合,做到以人為本;也需要廣大會(huì)計(jì)人員的參與和實(shí)行,做到知行合一。
二、以人為本
以人為本是指經(jīng)營(yíng)者或管理者的一種領(lǐng)導(dǎo)方式或理念,在這種理念的指導(dǎo)下:
我區(qū)財(cái)政部門(mén)在組織繼續(xù)教育活動(dòng)時(shí),應(yīng)以會(huì)計(jì)人員為中心,通過(guò)各種渠道、采用多種形式、多樣手段和有利措施,組織各類會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)法規(guī)、科學(xué)管理、現(xiàn)代科技、崗位業(yè)務(wù)、職業(yè)道德以及文化知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性。
我區(qū)企事業(yè)單位應(yīng)按照《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的規(guī)定》,支持、督促并組織本單位會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育,保證學(xué)習(xí)時(shí)間,提供必要的學(xué)習(xí)條件。同時(shí)按照相關(guān)內(nèi)部控制的要求,加強(qiáng)文化建設(shè),培育積極向上的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感,倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。管理者應(yīng)該在日常工作中注意引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員以國(guó)家利益為重,擺正自己的心態(tài),正確處理每一筆業(yè)務(wù)和每一項(xiàng)工作。
會(huì)計(jì)文化應(yīng)該是一種人性化的管理方式,無(wú)論是會(huì)計(jì)工作的管理部門(mén),還是各企事業(yè)單位,都不應(yīng)只依賴會(huì)計(jì)體制、規(guī)章制度和工作程序進(jìn)行硬性管理,更應(yīng)注重會(huì)計(jì)人員思想、價(jià)值和個(gè)性的發(fā)揮,要善于將會(huì)計(jì)信念、會(huì)計(jì)思想、會(huì)計(jì)價(jià)值、會(huì)計(jì)道德等道德文化因素通過(guò)軟性管理方式自然地灌輸給會(huì)計(jì)人員,使我區(qū)形成上下一致的會(huì)計(jì)意識(shí)、會(huì)計(jì)觀念、會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)作風(fēng)和會(huì)計(jì)氣質(zhì)與習(xí)慣,促進(jìn)會(huì)計(jì)人員為實(shí)現(xiàn)其價(jià)值積極奉獻(xiàn)。
三、知行合一
我區(qū)會(huì)計(jì)文化的形成最終離不開(kāi)會(huì)計(jì)人員,具體來(lái)說(shuō),要求會(huì)計(jì)人員能做到明代哲學(xué)家王守仁提出的“知行合一”理論的兩方面:
一是知必然要表現(xiàn)為行,不行不能算真知。首先,每個(gè)會(huì)計(jì)人員都應(yīng)該知道每年要參加繼續(xù)教育,并且能夠自覺(jué)地參加,認(rèn)真地學(xué)習(xí);其次,每個(gè)會(huì)計(jì)人員都應(yīng)該明白參加繼續(xù)教育只是一個(gè)契機(jī),如果不自覺(jué)參加繼續(xù)教育、或參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)時(shí)馬虎應(yīng)付、或沒(méi)有將所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中,就是知而不行,不能算真知。
二是道德是人行為的指導(dǎo)思想,按照道德的要求去行動(dòng)是到達(dá)“良知”的工夫。我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德包括八個(gè)方面:愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理和強(qiáng)化服務(wù)。對(duì)內(nèi)而言,它構(gòu)成引導(dǎo)、制約、調(diào)節(jié)會(huì)計(jì)行為的道德準(zhǔn)則;對(duì)外而言,它代表著整個(gè)會(huì)計(jì)職業(yè)界對(duì)社會(huì)所承擔(dān)的道德責(zé)任和義務(wù)。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容雖然每年有所不同,但會(huì)計(jì)職業(yè)道德總是滲透其中。例如,繼續(xù)教育中關(guān)于內(nèi)部控制規(guī)范的學(xué)習(xí),可以有效提升會(huì)計(jì)人員“參與管理”和“強(qiáng)化服務(wù)”的能力;關(guān)于新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí),可以會(huì)計(jì)人員更好地“堅(jiān)持準(zhǔn)則”和“提高技能”。我區(qū)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該將所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行消化、體會(huì)、內(nèi)省而升華、轉(zhuǎn)化為自己的精神、氣質(zhì)和品格,從而提高自身的整體素質(zhì),養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣,在實(shí)際工作中成為業(yè)務(wù)素質(zhì)高、講誠(chéng)信、進(jìn)行道德自律并自覺(jué)承擔(dān)道德責(zé)任的人。
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