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透水事故范文第1篇

[關(guān)鍵詞]煤礦 水害 預(yù)兆識(shí)別 應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TD745 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：

1.概述

近年來，煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，尤其是煤礦重特大水害事故仍頻繁發(fā)生。煤礦突水主要取決于礦井水文地質(zhì)條件和采掘現(xiàn)場(chǎng)條件；礦井發(fā)生突水前一般都有透水預(yù)兆；掌握透水預(yù)兆的特征與識(shí)別，對(duì)于可能將要發(fā)生的突水事故及時(shí)采取針對(duì)性的對(duì)策措施，保證采掘作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)很有意義。

2.主要透水預(yù)兆

實(shí)踐表明，透水前都有透水預(yù)兆，如采掘工作面或其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)滲汗、頂板來壓、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大、底板鼓起或出現(xiàn)裂縫、出現(xiàn)滲水、水色發(fā)渾、煤層發(fā)軟、層理紊亂、折斷柱、瓦斯增減等。常見的透水預(yù)兆有：

（1）掛紅。是水內(nèi)含有鐵的氧化物，在通過煤層或巖層裂隙時(shí)附著在裂隙表面的暗紅色水銹，一般認(rèn)為巷道接近積水。

（2）掛汗。即當(dāng)采掘工作面接近積水區(qū)時(shí)，因水在自身壓力的作用下，通過煤巖裂隙縫透過煤巖壁，聚集成的水珠；有時(shí)空氣中的水分遇到低溫煤塊也會(huì)凝結(jié)成水珠，這是一種假象。因此，在遇到掛汗時(shí)，要冷靜，辯其真?zhèn)?，其辨別方法是剝?nèi)ヒ槐?，觀察新暴露面是否也有潮氣，若仍然潮濕則是透水預(yù)兆。

（3）空氣變冷。即工作面接近大量積水時(shí)，氣溫驟降，煤壁發(fā)涼，人一進(jìn)去有陰冷的感覺，時(shí)間越長(zhǎng)越感陰涼。但要注意有地?zé)釂栴}的礦井，地下水溫高，當(dāng)采掘工作面接近時(shí)，溫度反而升高。

（4）發(fā)生霧氣。即當(dāng)巷道溫度很高時(shí)，積水滲到煤壁后引起蒸發(fā)而形成霧氣。

（5）水叫。是積水體的高壓水，向裂縫擠壓與兩壁發(fā)生磨擦而發(fā)出的嘶嘶叫聲。說明采掘工作面距積水體已很接近了，若是煤巷掘進(jìn)，老空透水即將發(fā)生。

（6）底板鼓起。底鼓有兩種原因，一種是底板承壓含水體靜水壓力和礦山壓力共同作用的結(jié)果，這是透水征兆；另一種是受礦山壓力單方面的作用而產(chǎn)生的底鼓，一般不突水。因而巷道發(fā)生底鼓時(shí)，一方面要派人監(jiān)視底鼓的發(fā)展變化，另一方面要報(bào)告礦調(diào)度室。值班負(fù)責(zé)人要立即通知有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)觀察和查閱地質(zhì)及水文地質(zhì)資料，了解相對(duì)隔水層厚度、水頭壓力、巷道接近斷層時(shí)隔水層被減薄破壞程度等，確定底鼓的原因。

（7）涌水。即水已涌出。

3.遇到透水預(yù)兆應(yīng)采取的措施

《煤礦防治水規(guī)定》中明確要求：“發(fā)現(xiàn)礦井有透水預(yù)兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止受水害威脅區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點(diǎn)，采取有效安全措施，分析查找透水原因”?！睹旱V安全規(guī)程》規(guī)定：“采掘工作面或其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙出現(xiàn)滲水、水色發(fā)渾、有臭味等突水預(yù)兆時(shí)，必須停止作業(yè)，采取措施，立即報(bào)告礦調(diào)度室，發(fā)出警報(bào)，撤出所有受水威脅地點(diǎn)的人員”。特別要注意如下措施：

（1）遇到掛紅、掛汗、空氣變冷、發(fā)生霧氣等幾種情況時(shí)，必須立即停止掘進(jìn)，加固支架，進(jìn)行探放水。

（2）遇到水叫時(shí)，說明采掘工作面距積水體已很接近了，若是煤巷掘進(jìn)，老空透水即將發(fā)生，這時(shí)必須立即發(fā)出警報(bào)，撤出所有受水威脅地點(diǎn)的人員。

（3）遇到底板鼓起，且確定是水壓所造成時(shí)，應(yīng)立即通知施工區(qū)隊(duì)采取緊急措施，如先在底鼓地段鋪設(shè)密集地梁，拉立柱或木垛控制底鼓發(fā)展；在底鼓發(fā)展緩慢或者基本被控制的情況下，可在底鼓地段外側(cè)依據(jù)鉆孔角度、相對(duì)隔水層厚度、圍巖條件等，確定距離向水體打鉆孔放水泄壓；打鉆孔時(shí)應(yīng)下孔口套管，作好止水準(zhǔn)備，并使套管底端與巷道底板之間保持一定的巖柱，防止突破。

（4）發(fā)生涌水時(shí)，其主要應(yīng)急措施如下：

一是立即通知泵房人員將水倉(cāng)水位降低到最低程度，以爭(zhēng)取較長(zhǎng)的緩沖時(shí)間。

二是水文地質(zhì)及防治水人員應(yīng)測(cè)量涌水地點(diǎn)、涌水量大小及其變化，記錄圍巖及巷道破壞變形情況，察看觀測(cè)孔（水井）水位以及泉、河、湖等水體的變化；然后結(jié)合含水層、隔水層情況，附近是否有斷層、導(dǎo)水陷落柱、封閉不良鉆孔及其串通含水層的情況，有無老窯和被淹井巷，以及與被淹井巷的關(guān)系，分析判斷突水來源和最大突水量。在判斷突水量發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，要作出涌水量變化曲線，根據(jù)圖上已經(jīng)表現(xiàn)出來的發(fā)展經(jīng)過，結(jié)合水源和水位降低的程度，對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行判斷，不要被某一階段短時(shí)間緩解變化所迷惑，因?yàn)橥凰坑袝r(shí)會(huì)出現(xiàn)階梯狀或跳躍式的發(fā)展過程。如果掌握資料有限，一時(shí)判斷不出最大突水量，可按最壞情況予以考慮，采取必要的防止淹井的措施。

三是檢查維護(hù)排水設(shè)施和輸電線路，了解水倉(cāng)現(xiàn)有容量，派人清挖水溝。如果水中攜帶大量泥砂、浮煤時(shí)，可在水倉(cāng)進(jìn)口以里大巷內(nèi)，分段建筑臨時(shí)擋墻，使其沉淀，減少水倉(cāng)淤塞。

四是在水泵籠頭被堵塞時(shí)，應(yīng)組織會(huì)水的人員潛水清除籠頭上的雜物，并派強(qiáng)有力的干部進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。

五是準(zhǔn)備帶籠頭的膠皮吸水管和臨時(shí)水窩，以便在通路堵塞時(shí)使用。

六是檢查防水閘門的關(guān)閉是否靈活嚴(yán)密，并派人看守，清挖淤渣，拆卸短節(jié)軌道等，作好準(zhǔn)備，待命關(guān)閉。

七是在查清地面水體與突水有關(guān)聯(lián)時(shí)，應(yīng)迅速派人進(jìn)行堵塞，減少補(bǔ)給量。

八是頂板竄水冒砂時(shí)，要采取“水砂分離”的治砂方法，在涌水冒砂地段打木柱，加背板，放竹笆，柴草等物，使其既能過水又能阻砂，制止泥砂漫流。如果打一層仍有砂子流出，可以在其外側(cè)再打，逐步減少流砂量。由于漏砂量一次比一次減少，從而贏得時(shí)間來提高阻砂墻的質(zhì)量，達(dá)到完全阻止流砂的目的。

九是當(dāng)排水能力負(fù)擔(dān)不了涌水量的情況下，可根據(jù)具體條件采取下列措施，爭(zhēng)取時(shí)間增加排水設(shè)備，保住礦井。

4.有關(guān)建議

（1）一定要高度重視透水預(yù)兆。對(duì)井下作業(yè)人員要特別強(qiáng)化透水預(yù)兆相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，讓他們真正掌握透水預(yù)兆的辯識(shí)，真正懂得發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆時(shí)應(yīng)采取的措施；對(duì)煤礦技術(shù)、技術(shù)管理及行政管理人員，接到透水預(yù)兆報(bào)告后，必須真正高度重視并果斷采取針對(duì)性的措施。

透水事故范文第2篇

新股上市破發(fā)潮洶涌。最新統(tǒng)計(jì)顯示，自去年IPO重啟以來跌破發(fā)行價(jià)的新股總數(shù)已增至67只，新股破發(fā)規(guī)模也達(dá)到了新股發(fā)行總數(shù)三成。

大比例的“破發(fā)”，一方面折射市場(chǎng)的低迷，投資者對(duì)新股如燙手山芋，避之不及；另一方面也說明新股定價(jià)存在一定問題。

發(fā)行機(jī)制仍需完善

一年前證監(jiān)會(huì)，明確提出發(fā)行改革的基本原則是堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，但市場(chǎng)化方向的改革并沒有改變IP0的“三高”現(xiàn)象，即高發(fā)行價(jià)、高發(fā)行市盈率、超高的募集資金，反而有愈演愈烈之勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2009年上市的111家公司首發(fā)市盈率為53倍，2010年上市的143家公司首發(fā)市盈率卻接近60倍，市盈率在不斷抬高。

IPO出現(xiàn)“三高”現(xiàn)象，有多方面的原因，但作為保薦人的券商也在起著推波助瀾的作用，過度包裝企業(yè)，拔高市場(chǎng)預(yù)期，從而進(jìn)一步提升了“三高”。

雖然保薦人從其自身利益出發(fā)，希望為發(fā)行人募集到的資金越多越好，但如果其定價(jià)不能被市場(chǎng)接受，上市后股價(jià)大漲或大跌，那么，包括保薦人在內(nèi)的一批機(jī)構(gòu)投資人，其定價(jià)水平就存在問題。

由于是實(shí)行詢價(jià)機(jī)制，但詢價(jià)區(qū)間最初是由保薦人確定的。也就是說，最終發(fā)行價(jià)有多種因素決定，但保薦人提出的詢價(jià)區(qū)間起了關(guān)鍵作用。因此，從某種程度上看，股票上市后股價(jià)的波動(dòng)幅度大小，可以視為其定價(jià)是否得到市場(chǎng)承認(rèn)的要素。也就是說，保薦人的定價(jià)能力如何，可以成為衡量保薦人綜合水平的一個(gè)重要方面。

最差：海通、中信建投

從去年新股發(fā)行改革至今一年問，可以看到，既有一些上市至今股價(jià)破發(fā)幅度非常大的公司，也有一些漲幅驚人的公司。這兩者都表明公司當(dāng)初的發(fā)行價(jià)偏離了市場(chǎng)，保薦人看走眼了。

按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)看，如果評(píng)選最差投行，海通證券是不二人選。由其擔(dān)任保薦人的華泰證券上市至今股價(jià)下跌了30％，成為今年破發(fā)最嚴(yán)重的新股之一，50家參與網(wǎng)下打新的機(jī)構(gòu)悉數(shù)套牢，機(jī)構(gòu)浮虧超過10億元。海通證券連對(duì)本行業(yè)的券商股定價(jià)都如此離譜，可見其投行水平的低下。

另一只由海通證券擔(dān)任承銷的博云新材于去年9月底上市，至今漲幅高達(dá)244％，排名上市后股價(jià)漲幅最大的前5名，更離奇的是，它在上市首日股價(jià)就翻番。新股發(fā)行價(jià)定位極為不準(zhǔn)確。最差投行海通證券或許名副其實(shí)。

除了海通證券外，中信建投承銷的中國(guó)化學(xué)、奧克股份2只新股都在破發(fā)軍團(tuán)中排位靠前，至今它們的跌幅為23％和19％，而奧克股份更是5月20日上市，短短幾個(gè)交易日股價(jià)即大挫。中信建投承銷的東方園林則是一只大牛股，上市至今股價(jià)已上漲300％以上，投行對(duì)發(fā)行人的價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能似乎也沒有體現(xiàn)出來。中信建投可與海通有一拼，共同成為最差投行。

最能圈錢：國(guó)信證券

高市盈率的發(fā)行一直是市場(chǎng)詬病的主要問題之一，創(chuàng)業(yè)板推出后，有的投行更是把發(fā)行市盈率推高到了極致。

金龍機(jī)電高達(dá)126倍發(fā)行市盈率創(chuàng)出了A股市場(chǎng)的最高紀(jì)錄。該股從去年12月25日上市以來股價(jià)即逐漸走低，目前也加入了破發(fā)軍團(tuán)。保薦人國(guó)信證券只為發(fā)行人多圈錢，而不管市場(chǎng)其他投資者，因此，國(guó)信證券成為最能圈錢的投行。除此之外，創(chuàng)業(yè)板還有6家公司的發(fā)行市盈率突破100倍。

最能忽悠：中投證券

除了高市盈率外，高發(fā)行價(jià)也頻頻突破市場(chǎng)紀(jì)錄。海普瑞148元的“最貴IPO”已足以讓中投證券一舉成名，高價(jià)也為海普瑞超額募集了近60億元的資金。在“水漲船高”的發(fā)行價(jià)背后，保薦人也從中分到一杯羹。Wind數(shù)據(jù)顯示，僅此一單，中投證券就賺得2億元。

在抬高發(fā)行價(jià)的同時(shí)，沒有華麗的包裝是萬萬不能的。中投證券也為海普瑞喬裝打扮，如，海普瑞的招股說明書稱，公司是全球產(chǎn)銷規(guī)模最大、也是我國(guó)唯一同時(shí)取得美國(guó)FDA認(rèn)證和歐盟CEP認(rèn)證的肝素鈉原料藥生產(chǎn)企業(yè)。但事實(shí)上，至少有3家其他企業(yè)也獲得了相同產(chǎn)品的FDA認(rèn)證?！拔ㄒ恍浴本痛蟠蛘劭哿?，招股書甚至可能被認(rèn)為“涉嫌欺詐”。高發(fā)行價(jià)在上市之后終于沒能撐住，上市3天后破發(fā)。中投證券成為最能忽悠人的投行了。

幾年之前的中石油在上市之前，也被保薦人發(fā)揚(yáng)光大其輝煌業(yè)績(jī)，大肆宣稱是“亞洲最賺錢公司”，過度的包裝讓中小股民對(duì)中國(guó)石油的未來無限憧憬。該股上市后中小股民天價(jià)接盤，導(dǎo)致至今還深套其中吃足苦頭。當(dāng)時(shí)擔(dān)任中石油承銷商的是中金公司、中信證券和瑞銀證券。如今忽悠人的投行又有了后繼者。

透水事故范文第3篇

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)期股權(quán)投資 財(cái)稅差異 遞延所得稅

長(zhǎng)期股權(quán)投資是投資者通過投入包括現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)及其他形式的資產(chǎn)，取得被投資單位股權(quán)并打算長(zhǎng)期持有的一種投資方式，其主要目的是獲取長(zhǎng)期利益。由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法關(guān)于長(zhǎng)期股權(quán)投資的初始計(jì)量、后續(xù)計(jì)量及處置的不同規(guī)定，導(dǎo)致該項(xiàng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值和計(jì)稅基礎(chǔ)在不同時(shí)期存在差異，這種財(cái)稅差異的出現(xiàn)給會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的工作開展帶來困難，理論界對(duì)該項(xiàng)財(cái)稅差異及所得稅處理的研究也方興未艾。

一、對(duì)于財(cái)稅差異起因的分析

雖然“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”與“稅務(wù)法令”都是由國(guó)家有關(guān)部門制定，兩者有著千絲萬縷的聯(lián)系，并都最終服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，但是畢竟兩者是不同領(lǐng)域的產(chǎn)物，他們?cè)谝欢ǔ潭壬袭a(chǎn)生差異是不可避免的，其原因主要有以下三點(diǎn)：

（一）制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法的根本目的和出發(fā)點(diǎn)不同

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目的在于公允、及時(shí)的反應(yīng)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量及股東權(quán)益的變動(dòng)情況，它通過提供報(bào)表的形式服務(wù)于相關(guān)利益者，并以此幫助他們做出正確的決策；而稅法的初衷在于使政府能夠無償、穩(wěn)定和強(qiáng)制性的取得稅收收入，并著眼于通過二次分配來促進(jìn)社會(huì)的公平正義，稅法的制定也有方便稅賦征管的考慮?？梢哉f，目的的不同是產(chǎn)生財(cái)稅差異的根源。

（二）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法約束的范圍不同

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范主體是企業(yè)單位，它要求企業(yè)財(cái)務(wù)人員真實(shí)、完整的對(duì)外反應(yīng)本企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，力求解決信息不對(duì)稱問題帶來的利益相關(guān)者決策困難；而稅法規(guī)范的是國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的行為，它更關(guān)注如何讓社會(huì)財(cái)富公平、合理的在公共部門和私人單位及個(gè)人之間進(jìn)行分配。由于兩者規(guī)范范圍的不同，產(chǎn)生差異也是在所難免的。

（三）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法的發(fā)展速度不同

改革開放以后，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展迅猛，企業(yè)所處的金融環(huán)境發(fā)生著日新月異的變化，這就要求規(guī)范企業(yè)披露財(cái)務(wù)信息的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要保持相應(yīng)的快速發(fā)展，以滿足報(bào)表使用者及時(shí)、完整把握企業(yè)財(cái)務(wù)信息的需要；而稅法屬于法律范疇，法律的修改程序上要求更加嚴(yán)格和復(fù)雜，修改引發(fā)的后果也比較嚴(yán)重、帶來的影響比較長(zhǎng)遠(yuǎn)，所以要著眼于國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，審慎的推進(jìn)稅法的改革，從而導(dǎo)致稅法的發(fā)展速度慢于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這樣，由于兩者發(fā)展的速度不同，也會(huì)導(dǎo)致差異的出現(xiàn)。

財(cái)稅差異的存在增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)成本和納稅成本，而由于上述原因特別是會(huì)計(jì)和稅法目的的不同，財(cái)稅差異的完全消除需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)期的過程，但是逐步減少財(cái)稅差異無疑對(duì)節(jié)約社會(huì)成本和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展起到重要作用。通過研究國(guó)外的財(cái)稅差異程度，我們也可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，財(cái)稅差異程度越小，這也給上述結(jié)論提供了有力的事實(shí)依據(jù)。

二、長(zhǎng)期股權(quán)投資中產(chǎn)生財(cái)稅差異的情況分析

（一）在初始確認(rèn)環(huán)節(jié)的財(cái)稅差異

長(zhǎng)期股權(quán)投資初始確認(rèn)的時(shí)候往往其賬面價(jià)值是和計(jì)稅基礎(chǔ)相同的，不產(chǎn)生財(cái)稅差異，但是以下情況會(huì)產(chǎn)生財(cái)稅差異：

1.因享有稅收優(yōu)惠會(huì)產(chǎn)生財(cái)稅差異

條例規(guī)定，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。如創(chuàng)投企業(yè)進(jìn)行了這類企業(yè)的投資并打算在2年期滿后再轉(zhuǎn)讓該資產(chǎn)，那么因持有該項(xiàng)資產(chǎn)可以稅前扣除的總額將會(huì)是投資額的170%，即長(zhǎng)期股權(quán)投資的計(jì)稅基礎(chǔ)大于賬面價(jià)值，此時(shí)產(chǎn)生財(cái)稅差異，該差異為時(shí)間暫時(shí)性差異。

2.同一控制下的企業(yè)合并形成的初始投資成本往往會(huì)產(chǎn)生財(cái)稅差異

在同一控制下企業(yè)進(jìn)行合并（不支付對(duì)價(jià)的除外），長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面價(jià)值為取得享有被合并方的所有者權(quán)益的份額，而計(jì)稅基礎(chǔ)為實(shí)際投資成本即付出資產(chǎn)的公允價(jià)值，這兩者往往是存在差異的。

3.非同一控制的企業(yè)合并及非企業(yè)合并形成的股權(quán)投資也會(huì)產(chǎn)生財(cái)稅差異

非同一控制企業(yè)合并及非企業(yè)合并取得的長(zhǎng)期股權(quán)投資以實(shí)際支付的對(duì)價(jià)的公允價(jià)值及相關(guān)稅費(fèi)的合計(jì)數(shù)為初始入賬價(jià)值；而稅收法規(guī)規(guī)定，取得的長(zhǎng)期股權(quán)投資的計(jì)稅基礎(chǔ)按照其原賬面值為基礎(chǔ)確認(rèn)，資產(chǎn)、負(fù)債不確認(rèn)所得或損失，獲得遞延的有利稅收待遇，從而導(dǎo)致財(cái)稅差異。

（二）在后續(xù)計(jì)量環(huán)節(jié)的財(cái)稅差異

由于為了穩(wěn)定稅收收入和便于征管的考慮，稅法規(guī)定，長(zhǎng)期股權(quán)投資在持有期間不得變更計(jì)稅基礎(chǔ)，但是為了及時(shí)、公允的反應(yīng)該資產(chǎn)所代表的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)利益、為了提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面價(jià)值，從而產(chǎn)生財(cái)稅差異，主要由以下幾種情況：

1.權(quán)益法下，當(dāng)投資企業(yè)為取得該股權(quán)投資而付出的投資成本小于投資時(shí)應(yīng)享有被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值份額的，應(yīng)該將差額計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入作為本期損益，同時(shí)調(diào)整投資成本；而稅法規(guī)定以實(shí)際投資成本作為該長(zhǎng)期股權(quán)投資的計(jì)稅基礎(chǔ)，從而產(chǎn)生財(cái)稅差異。

2.在權(quán)益法下，當(dāng)被投資單位實(shí)現(xiàn)凈損益時(shí)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定投資企業(yè)要根據(jù)應(yīng)享有或承擔(dān)的凈利潤(rùn)或損失調(diào)整長(zhǎng)期股權(quán)投資賬面價(jià)值，而稅法要求不做處理，從而導(dǎo)致賬面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)不相同，產(chǎn)生應(yīng)納稅或可抵扣暫時(shí)性財(cái)稅差異，應(yīng)該確認(rèn)遞延所得稅負(fù)債或資產(chǎn)，這種情況下確認(rèn)的遞延所得稅在持有期間，應(yīng)該根據(jù)被投資單位的凈損益的變化進(jìn)行增減變化，即可以轉(zhuǎn)回。此外，當(dāng)被投資單位出現(xiàn)其他權(quán)益變動(dòng)時(shí)，根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定投資企業(yè)要相應(yīng)調(diào)整長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面價(jià)值，而根據(jù)稅法規(guī)定，其計(jì)稅基礎(chǔ)不能調(diào)整，由此導(dǎo)致財(cái)稅差異。

3.長(zhǎng)期股權(quán)投資發(fā)生減值時(shí)，稅法規(guī)定，在企業(yè)持有投資性資產(chǎn)期間，如果該資產(chǎn)發(fā)生減值的，不準(zhǔn)減少其計(jì)稅基礎(chǔ)，國(guó)務(wù)院財(cái)政和稅務(wù)部門另有規(guī)定的除外。而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，在會(huì)計(jì)年度期末時(shí)如果企業(yè)持有的長(zhǎng)期股權(quán)投資出現(xiàn)可能發(fā)生減值的跡象時(shí)，應(yīng)該對(duì)這項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)施減值測(cè)試，若測(cè)試結(jié)果表明長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面價(jià)值大于享有被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值份額或類似表明該股權(quán)投資可回收金額小于賬面價(jià)值的情況出現(xiàn)，應(yīng)該計(jì)提減值準(zhǔn)備。從而導(dǎo)致賬面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)不同，產(chǎn)生財(cái)稅差異。

4.長(zhǎng)期股權(quán)投資在處置時(shí)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定投資企業(yè)收回的金額與長(zhǎng)期股權(quán)投資賬面價(jià)值的差額一次性計(jì)入當(dāng)期損益，確認(rèn)為投資收益或者損失；稅法規(guī)定，企業(yè)在處置股權(quán)投資時(shí)，可以將該項(xiàng)股權(quán)資產(chǎn)的凈值（投資成本）和轉(zhuǎn)讓費(fèi)用在稅前扣除，即上述兩項(xiàng)之和與實(shí)際取得價(jià)款的差額應(yīng)該計(jì)入企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額。這樣，由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的處置成本與稅法認(rèn)可的處置成本的不同，導(dǎo)致了財(cái)稅差異。

三、長(zhǎng)期股權(quán)投資的財(cái)稅差異及所得稅處理

根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于和長(zhǎng)期股權(quán)投資有關(guān)的財(cái)稅差異，要分情況做確認(rèn)遞延所得稅或不確認(rèn)遞延所得稅的會(huì)計(jì)處理。

（一）不確認(rèn)相關(guān)遞延所得稅的情形

1.在初始確認(rèn)時(shí)不確認(rèn)遞延所得稅的長(zhǎng)期股權(quán)投資財(cái)稅差異

如果該長(zhǎng)期股權(quán)投資是在非企業(yè)合并情況下取得的資產(chǎn)，并且該暫時(shí)性差異既不影響利潤(rùn)也不影響應(yīng)納稅所得額，那么就不確認(rèn)遞延所得稅。根據(jù)這樣的理論依據(jù)，因享有稅收優(yōu)惠會(huì)產(chǎn)生財(cái)稅差異，不確認(rèn)遞延所得稅。

2.當(dāng)企業(yè)能夠控制暫時(shí)性差異轉(zhuǎn)回時(shí)，不確認(rèn)遞延所得稅的情形

企業(yè)持有長(zhǎng)期股權(quán)投資往往不打算短期內(nèi)出售，而是希望以此進(jìn)行長(zhǎng)期戰(zhàn)略的控制被投資企業(yè)，在這個(gè)時(shí)候那些在出售該資產(chǎn)才可以轉(zhuǎn)回的暫時(shí)性財(cái)稅差異以及企業(yè)可以通過影響被投資單位分配現(xiàn)金股利及以盈余公積和未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本而避免與之相關(guān)的暫時(shí)性財(cái)稅差異轉(zhuǎn)回的，不確認(rèn)遞延所得稅。基于這樣的分析，在投資企業(yè)主觀打算或客觀行動(dòng)造成財(cái)稅差異短期內(nèi)不會(huì)轉(zhuǎn)回時(shí)，以下情形不確認(rèn)遞延所得稅：

（1）權(quán)益法核算下，由于初始投資成本小于占被投資單位可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值份額而調(diào)整初始入賬價(jià)值使的其賬面價(jià)值大于計(jì)稅基礎(chǔ)，而不打算出售該長(zhǎng)期股權(quán)投資的，不確認(rèn)遞延所得稅；

（2）權(quán)益法核算下，由于被投資單位實(shí)現(xiàn)凈損益，但是投資企業(yè)通過施加影響使被投資單位在可預(yù)見的未來不發(fā)放現(xiàn)金股利及以盈余公積和未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本時(shí)，該暫時(shí)性財(cái)稅差異不確認(rèn)遞延所得稅；

（3）權(quán)益法核算下，由于被投資單位其他權(quán)益變動(dòng)導(dǎo)致投資企業(yè)長(zhǎng)期股權(quán)投資賬面價(jià)值變動(dòng)，但是投資企業(yè)沒有出售該股權(quán)的打算時(shí)，不確認(rèn)遞延所得稅。

（二）確認(rèn)相關(guān)遞延所得稅的情形

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，當(dāng)一項(xiàng)財(cái)稅差異在上述不確認(rèn)之外的，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際有區(qū)別的確認(rèn)遞延所得稅并記入所得稅費(fèi)用或權(quán)益乃至商譽(yù)。如果該項(xiàng)長(zhǎng)期股權(quán)投資交易產(chǎn)生的暫時(shí)性財(cái)稅差異影響了當(dāng)年的會(huì)計(jì)利潤(rùn)或應(yīng)交所得稅款，那么應(yīng)該作為所得稅費(fèi)用的調(diào)整項(xiàng)計(jì)入利潤(rùn)表；如果該項(xiàng)長(zhǎng)期股權(quán)投資交易的發(fā)生影響的是企業(yè)的所有者權(quán)益，那么確認(rèn)的相關(guān)遞延所得稅計(jì)入所有者權(quán)益項(xiàng)目；如果該長(zhǎng)期項(xiàng)股權(quán)投資是通過企業(yè)合并方式取得，那么確認(rèn)的相應(yīng)遞延所得稅直接計(jì)入商譽(yù)。

四、結(jié)束語

通過上文的分析，我們發(fā)現(xiàn)，與長(zhǎng)期股權(quán)投資相關(guān)的財(cái)稅差異主要發(fā)生在初始確認(rèn)、投資收益的確認(rèn)計(jì)量及處置等三個(gè)環(huán)節(jié)，當(dāng)由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法的不同規(guī)定導(dǎo)致長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)不相等時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生財(cái)稅差異，但是財(cái)稅差異是否要確認(rèn)遞延所得稅要根據(jù)具體情況加以判斷，通過文章的分析，我們可以看出做是否確認(rèn)的判斷是困難的，也是非常重要的。可以說，研究長(zhǎng)期股權(quán)投資的財(cái)稅差異及所得稅的處理，有助于幫助企業(yè)更好的管理長(zhǎng)期股權(quán)投資、更好的規(guī)劃長(zhǎng)期股權(quán)投資，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)提供更有力的決策支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院.《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，2007年

透水事故范文第4篇

股權(quán)投資通常是為長(zhǎng)期(至少在一年以上)持有一個(gè)公司的股票或長(zhǎng)期的投資一個(gè)公司,以期達(dá)到控制被投資單位,或?qū)Ρ煌顿Y單位施加重大影響,或?yàn)榱伺c被投資單位建立密切關(guān)系,以分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的目的。如被投資單位生產(chǎn)的產(chǎn)品為投資企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料,在市場(chǎng)上這種原材料的價(jià)格波動(dòng)較大,且不能保證供應(yīng)。在這種情況下,投資企業(yè)通過所持股份,達(dá)到控制或?qū)Ρ煌顿Y單位施加重大影響,使其生產(chǎn)所需的原材料能夠直接從被投資單位取得,而且價(jià)格比較穩(wěn)定,保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行。但是,如果被投資單位經(jīng)營(yíng)狀況不佳,或者進(jìn)行破產(chǎn)清算時(shí),投資企業(yè)作為股東,也需要承擔(dān)相應(yīng)的投資損失。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)間股權(quán)投資越來越廣泛,又因稅法也在不斷修訂中,假如遇到企業(yè)股權(quán)投資損失所得稅該如何正確處理?近日國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)股權(quán)投資損失所得稅處理問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局2010年第6號(hào)公告),對(duì)股權(quán)投資所發(fā)生的損失作出了明確規(guī)范。

對(duì)股權(quán)損失處理新舊有別

新稅法:國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)股權(quán)投資損失所得稅處理問題的公告》規(guī)定:企業(yè)對(duì)外進(jìn)行權(quán)益性(以下簡(jiǎn)稱“股權(quán)”)投資所發(fā)生的損失,在經(jīng)確認(rèn)的損失發(fā)生年度,作為企業(yè)損失在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)一次性扣除。本規(guī)定自2010年1月1日起執(zhí)行。本規(guī)定以前,企業(yè)發(fā)生的尚未處理的股權(quán)投資損失,按照本規(guī)定,準(zhǔn)予在2010年度一次性扣除。其實(shí)權(quán)益性投資損失應(yīng)當(dāng)一次性扣除依據(jù)國(guó)稅發(fā)[2009]88號(hào)文件是完全可以得出結(jié)論的,其后的國(guó)稅函[2010]148號(hào)文件也繼續(xù)明確了這一點(diǎn),但是實(shí)際工作中依然有不少稅務(wù)機(jī)關(guān)沿用原國(guó)稅函[2008]264號(hào)文件的相關(guān)處理要求(限額扣除),本次公告明確了一個(gè)關(guān)鍵問題,是非常值得稱道的。

原稅法:規(guī)定企業(yè)因收回、轉(zhuǎn)讓或清算處置股權(quán)投資而發(fā)生的股權(quán)投資損失,可以在稅前扣除,但每一納稅年度扣除的股權(quán)投資損失,不得超過當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的股權(quán)投資收益和投資轉(zhuǎn)讓所得,超過部分可向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。企業(yè)股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓損失連續(xù)向后結(jié)轉(zhuǎn)五年仍不能從股權(quán)投資收益和股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓所得中扣除的,準(zhǔn)予在該股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓年度后第六年一次性扣除。

差異:股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得不能再分期計(jì)入應(yīng)納稅所得。按照《企業(yè)所得稅法》第八條的規(guī)定,企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的、合理的損失準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。實(shí)施新企業(yè)所得稅法后,稅收政策未對(duì)股權(quán)投資損失稅前扣除做限制性規(guī)定,因此企業(yè)發(fā)生的股權(quán)投資損失可以在當(dāng)期據(jù)實(shí)扣除,不再受當(dāng)期投資所得和轉(zhuǎn)讓收益限額內(nèi)扣除的限制。

股權(quán)投資損失界定

企業(yè)股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓所得或損失是指企業(yè)因收回、轉(zhuǎn)讓或清算處置股權(quán)投資的收入減除股權(quán)投資成本后的余額。企業(yè)股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)并入企業(yè)的應(yīng)納稅所得,依法繳納企業(yè)所得稅。按照《企業(yè)所得稅法》第八條的規(guī)定,企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的、合理的損失準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。實(shí)施新企業(yè)所得稅法后,稅收政策未對(duì)股權(quán)投資損失稅前扣除做限制性規(guī)定,因此企業(yè)發(fā)生的股權(quán)投資損失可以在當(dāng)期據(jù)實(shí)扣除,不再受當(dāng)期投資所得和轉(zhuǎn)讓收益限額內(nèi)扣除的限制。

企業(yè)股權(quán)投資損失分五類:國(guó)家稅務(wù)總局先后《關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》(財(cái)稅[2009]57號(hào))和《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》(國(guó)稅發(fā)[2009]88號(hào))。財(cái)稅[2009]57號(hào)文件規(guī)定,企業(yè)持有股權(quán)投資期間,符合所規(guī)定的五項(xiàng)條件之一時(shí),減除可收回金額后確認(rèn)的無法收回的股權(quán)投資,可以作為股權(quán)投資損失在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。五項(xiàng)條件分別為:1、被投資方已依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉或被注銷、吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;2、被投資方財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化,累計(jì)發(fā)生巨額虧損,已連續(xù)停止經(jīng)營(yíng)三年以上,且無重新恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的改組計(jì)劃等;3、被投資方財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化,累計(jì)發(fā)生巨額虧損的情況。如清算期超過三年以上,即使未完成清算,也可確認(rèn)為資產(chǎn)損失;4、對(duì)被投資方不具有控制權(quán),投資期限屆滿或者投資期限已超過10年,且被投資單位因連續(xù)三年經(jīng)營(yíng)虧損導(dǎo)致資不抵債的;5、國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他條件。就是說,對(duì)于符合條件的股權(quán)投資持有損失,在新稅法下仍然可以稅前扣除。需要注意的是,國(guó)稅發(fā)[2009]88號(hào)文件取消了13號(hào)令要求股權(quán)投資可收回金額由中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定的規(guī)定,可收回金額一律暫定為賬面價(jià)值的5%。

如:A企業(yè)2009年度以貨幣資金500萬元入股一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),2010年度,由于該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致資不抵債并進(jìn)入破產(chǎn)清算程序,經(jīng)當(dāng)?shù)胤ㄔ浩飘a(chǎn)清算后,實(shí)際收回投資200萬元,則其投資虧損300萬元,可在2010年度一次性稅前扣除。

企業(yè)股權(quán)投資持有期間減值準(zhǔn)備不得扣除。除上述五類情形外,企業(yè)長(zhǎng)期股權(quán)投資持有期間所核算的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第十條第七項(xiàng)以及《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第五十五條規(guī)定,凡不符合國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備等準(zhǔn)備金支出在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)不得扣除。

如:B企業(yè)2009年初,以自有無形資產(chǎn)作價(jià)1000萬元投資入股某上市公司。當(dāng)年底,由于被投資公司市價(jià)持續(xù)下跌及經(jīng)營(yíng)狀況惡化等原因?qū)е卤髽I(yè)可收回金額低于賬面價(jià)值。丙企業(yè)據(jù)此計(jì)提了資產(chǎn)減值損失――長(zhǎng)期股權(quán)投資150萬元,并計(jì)入當(dāng)期損益。根據(jù)稅法規(guī)定,此項(xiàng)減值準(zhǔn)備不得在企業(yè)所得稅前扣除,并應(yīng)調(diào)整當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額。

另外,根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第三十二條、財(cái)稅[2009]57號(hào)文件第十一條的規(guī)定,企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)已經(jīng)扣除的資產(chǎn)損失,在以后納稅年度全部或者部分收回時(shí),其收回部分應(yīng)當(dāng)作為收入計(jì)入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額。對(duì)企業(yè)已提取減值的資產(chǎn),如果申報(bào)納稅時(shí)已調(diào)增應(yīng)納稅所得,因價(jià)值恢復(fù)或轉(zhuǎn)讓處置有關(guān)資產(chǎn)而沖銷的準(zhǔn)備,應(yīng)做相反的納稅調(diào)整,也就是說可以調(diào)減當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額。

被投資企業(yè)發(fā)生的經(jīng)營(yíng)虧損時(shí),不得確認(rèn)投資損失 。根據(jù)《關(guān)于企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)若干所得稅問題的通知》( 國(guó) 稅 發(fā) [ 2 0 0 0 ] 1 1 8 號(hào) )規(guī)定,被投資企業(yè)發(fā)生的經(jīng)營(yíng)虧損,由被投資企業(yè)按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ);投資方企業(yè)不得調(diào)減其投資成本,也不得確認(rèn)投資損失,上述規(guī)定新稅法實(shí)施后仍然有效。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓損失不能自行扣除

雖然股權(quán)投資損失不再受限投資收益和投資轉(zhuǎn)讓所得,可以一次性稅前扣除,但不能自行扣除,需要報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批確認(rèn)。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法〉的通知》(國(guó)稅發(fā)[2009]88號(hào))的規(guī)定,除企業(yè)自行計(jì)算扣除以外的資產(chǎn)損失需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后才能稅前扣除。國(guó)稅發(fā) [2009]88號(hào)未將股權(quán)轉(zhuǎn)讓損失作為企業(yè)自行計(jì)算扣除的資產(chǎn)損失,同時(shí)在實(shí)務(wù)中,股權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生在關(guān)聯(lián)方直接比較常見,價(jià)格不公允也很普通,為堵塞稅收漏洞,目前稅務(wù)機(jī)關(guān)一般都要求股權(quán)轉(zhuǎn)讓損失需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后才能稅前扣除的資產(chǎn)損失。因此,企業(yè)報(bào)批時(shí)最好準(zhǔn)備報(bào)損所需的資料,包括:能證明股權(quán)轉(zhuǎn)讓損失的轉(zhuǎn)讓協(xié)議或合同;原始投資協(xié)議或合同;相應(yīng)的收款和付款憑證、成交及入賬證明;企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽章證實(shí)損失的書面聲明等。

透水事故范文第5篇

關(guān)鍵詞：社會(huì)資本投資；水利工程建設(shè)；實(shí)施意見

中圖分類號(hào)：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）04-0200-01

為加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水利綜合服務(wù)能力，充分發(fā)揮社會(huì)資本特別是民間資本的積極作用，依據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見》，結(jié)合我市水利現(xiàn)狀實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

1 采取PPP模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)水務(wù)一體化

采取PPP模式建設(shè)的水務(wù)一體化項(xiàng)目主要涉及生活飲用水水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水處理廠、污水處理廠、排水管網(wǎng)等，由市水利投資公司獨(dú)資或控股成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理。項(xiàng)目屬基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域的民生項(xiàng)目，通過收取終端用戶水費(fèi)和污水處理費(fèi)獲得收益，項(xiàng)目自身的盈利和清償能力不足，且政府難以通過市場(chǎng)融資滿足項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)需要，通過融資建設(shè)解決水資源供需配置不平衡和靖遠(yuǎn)縣雙永供水工程、引洮一期會(huì)寧北部供水工程大型泵站更新改造、齊家大峴隧洞除險(xiǎn)加固、甘溝干渠延長(zhǎng)段改擴(kuò)建等工程因地方資金無法足額落實(shí)而項(xiàng)目未能全面建成并發(fā)揮效益的問題。市水利投資公司有限公司是市政府授權(quán)負(fù)責(zé)全市水資源開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，具有“融資載體、投資主體、經(jīng)營(yíng)實(shí)體”的功能，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活供水一體化，將城市供水管網(wǎng)向有條件的農(nóng)村延伸，使農(nóng)村居民享有與城市居民同服務(wù)、同水質(zhì)、同水價(jià)的權(quán)利。市水利投資公司資本金來源于水資源費(fèi)、水利專項(xiàng)基金及水利國(guó)債等途徑，由市財(cái)政直接劃撥市水利投資公司，通過資本金及固定資產(chǎn)抵押進(jìn)行市場(chǎng)融資，市財(cái)政對(duì)融資利息予以補(bǔ)貼。

2 充分發(fā)揮多元化投資主體的作用

傳統(tǒng)意義上，農(nóng)田水利和水土保持設(shè)施是由政府出資建設(shè)的，但是政府所發(fā)揮的力量有限，因此可以積極的引導(dǎo)新型的經(jīng)營(yíng)主體加大對(duì)農(nóng)田水利和水土保持設(shè)施的投資力度。農(nóng)業(yè)用水合作組織可以在制度允許的范圍之內(nèi)持有或者以財(cái)政補(bǔ)助的形式持有部分工程資產(chǎn)。社會(huì)資本參與到農(nóng)田水利與水土保持的形式多種多樣，比如參與控股、特許經(jīng)營(yíng)等。另外也需要加大對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，如農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶等，要以更加多樣化的形式，如租賃、獨(dú)資、投工等形式，使他們更加積極的參與到農(nóng)田水利和水土保持建設(shè)過程中來。政府也可以給予相關(guān)主體財(cái)政或者政策上的支持，例如租賃、承包水利工程運(yùn)營(yíng)權(quán)的企業(yè)和個(gè)人在工程維修養(yǎng)護(hù)可申請(qǐng)補(bǔ)助資金。投入社會(huì)資本的主體擁有工程的股份和管理運(yùn)營(yíng)權(quán)，征收的費(fèi)用達(dá)到投資的成本和利息、利潤(rùn)后交由政府管理或由社會(huì)資本主體有償代管。

3 保障工程投資合理收益

τ諫緇嶙時(shí)徑言，投資主要的目的是為了獲取可觀的收益，因此政府也需要采取措施充分保障社會(huì)資本的收益。比如，社會(huì)資本若投資建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)相關(guān)的水利設(shè)施或者水利工程，可以和國(guó)有、集體投資享有同樣的政策待遇。若社會(huì)投資企業(yè)承擔(dān)了一定的公益性任務(wù)，政府可對(duì)工程建設(shè)投資、維修養(yǎng)護(hù)和管護(hù)經(jīng)費(fèi)等給予適當(dāng)補(bǔ)助，并落實(shí)優(yōu)惠政策。社會(huì)資本在投資建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)相關(guān)的水利設(shè)施之中，可以依照相關(guān)法律進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租等，另外，若出現(xiàn)征用或者征收現(xiàn)象的，國(guó)家需要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償或者是賠償。社會(huì)資本在投資農(nóng)業(yè)水利過程中合法收益的保障可以通過以下措施實(shí)現(xiàn)：若社會(huì)資本參與到重大的水利工程中，可以和國(guó)有、集體項(xiàng)目享有同等政策待遇和支持，它們可以獲得相應(yīng)的水費(fèi)等經(jīng)濟(jì)收益，也可以獲得政府的優(yōu)惠政策；若社會(huì)資本承擔(dān)了一定的公益性任務(wù)，工程產(chǎn)權(quán)可以按照“誰投資，誰受益”的原則來進(jìn)行。由社會(huì)資本投資最后所產(chǎn)生的效益貴社會(huì)資本主體所有，而政府所進(jìn)行的財(cái)政支持可以由社會(huì)資本主體代為運(yùn)營(yíng)或者是管理。對(duì)于社會(huì)資本參與到重大水利工程投資建設(shè)中也可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租，若出現(xiàn)占用或征收時(shí)，需要經(jīng)過相關(guān)人員同意，補(bǔ)償或者賠償需要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)施。

4 水權(quán)制度改革為社會(huì)資本參與水資源開發(fā)利用提供保障

完善的制度是開展各項(xiàng)工作的保障和基礎(chǔ)，因此想要吸引更多的社會(huì)資本參與到水資源的開發(fā)和利用過程中，就必須要完善當(dāng)前的水權(quán)制度，使水權(quán)交易市場(chǎng)變得更加完善，還需要?jiǎng)?chuàng)新水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式，使更多的社會(huì)資本參與到具體的投資過程中。由社會(huì)資本投資建設(shè)的供水或者是節(jié)水工程在一定的權(quán)限內(nèi)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押等相關(guān)的合法權(quán)益。各縣區(qū)要建立1-2個(gè)水權(quán)交易試點(diǎn)，逐步建立水權(quán)交易中心。對(duì)于水權(quán)交易的價(jià)格，則是可以通過供用水雙方之間的協(xié)定進(jìn)行確定。社會(huì)資本所投資的水利工程設(shè)施，其水價(jià)的制定需要按照收益略高于長(zhǎng)期國(guó)債收益率的相關(guān)原則；社會(huì)資本和政府共同投資建設(shè)的水利工程設(shè)施則是由政府來制定水價(jià)。若出現(xiàn)水價(jià)調(diào)整不到位的水利設(shè)施，可以根據(jù)政府自身的管理權(quán)限，由同一級(jí)別的政府部門進(jìn)行財(cái)政資金補(bǔ)償。