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【關(guān)鍵詞】廉潔從業(yè);風(fēng)險(xiǎn)防控
一、廉潔從業(yè)在反腐倡廉建設(shè)中的重要意義
深入開展國(guó)有企業(yè)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控,是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)人員拒腐防變能力、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)人員廉潔從業(yè)的內(nèi)在要求,是整合國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作力量、提高國(guó)有企業(yè)預(yù)防腐敗工作水平的重要舉措。國(guó)有企業(yè)要從政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。
二、深入調(diào)研,查找企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源
廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。黔西電廠黨委始終堅(jiān)持把查找廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源作為廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓實(shí)、抓好。多次面向全廠所有崗位的干部員工,開展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng),認(rèn)真從不同管理層面和管理類別設(shè)置調(diào)查問(wèn)卷題型,通過(guò)召開思想動(dòng)員大會(huì)等形式,充分調(diào)動(dòng)廣大干部員工參與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源查找。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷顯示,在企業(yè)員工收入減少的情況下,廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更加突出,特別是關(guān)鍵崗位人員在與業(yè)務(wù)單位的往來(lái)中,需要更加有效地對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督,以促使其自覺遵守廉政制度,做到廉潔從業(yè)。
三、抓實(shí)廉潔從業(yè)教育,提高廉潔自律意識(shí)
(一)積極推進(jìn)教育工作制度化
黔西電廠長(zhǎng)期堅(jiān)持在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位開展廉政警示教育工作,逐步形成廉潔教育定期學(xué)習(xí)制度、集中教育制度、廉政談話制度和專題民主生活會(huì)制度等多種行之有效的教育機(jī)制。如黔西電廠黨委連續(xù)9年堅(jiān)持開好“新年第一課”,邀請(qǐng)檢察官到廠開展預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)講座;每季度堅(jiān)持召開黨委中心組學(xué)習(xí),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平;每月堅(jiān)持在安委會(huì)后召開廉政安全例會(huì)總結(jié)廉政工作情況,部署廉政工作任務(wù);每年3月深入開展廉政宣傳月活動(dòng),通過(guò)召開廉政大會(huì)、開展廉政宣誓和廉政簽名等活動(dòng),積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔工作氛圍等等。
(二)強(qiáng)化廉政文化陣地建設(shè)
黔西電廠黨委結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際,充分運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)站和影視、電教、文學(xué)等干部員工喜聞樂(lè)見的文化載體,努力提高黨風(fēng)廉政教育的感染力和影響力;先后按照企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃建成了廠區(qū)主干道廉潔文化長(zhǎng)廊、燃料經(jīng)營(yíng)部廉政學(xué)習(xí)室等四個(gè)廉潔文化陣地,通過(guò)反腐倡廉成果展示、廉政征文、集中播放反腐倡廉電教片等形式積極進(jìn)行廉潔文化宣貫,不斷強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員的廉政教育,使廣大干部員工的思想打牢廉潔從業(yè)基礎(chǔ),筑牢廉潔從業(yè)防火墻,為黔西電廠健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想保證、精神動(dòng)力、輿論氛圍和文化環(huán)境。
四、構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督體系,努力形成監(jiān)督整體合力
(一)把資金管理、物資管理、燃煤管理作為廠級(jí)效能監(jiān)察實(shí)施項(xiàng)目。督促財(cái)務(wù)資產(chǎn)部制定內(nèi)部牽制制度,辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督;內(nèi)部人員定期進(jìn)行崗位輪換,確保企業(yè)資金資產(chǎn)安全。加強(qiáng)燃煤過(guò)程管理和監(jiān)督,保證煤量,穩(wěn)定煤質(zhì),規(guī)范工作行為,促進(jìn)管理工作制度化、規(guī)范化,提高燃煤管理人員遵章守紀(jì)、廉潔從業(yè)意識(shí)。
(二)創(chuàng)新出臺(tái)《“手牽手、一幫一”廉潔活動(dòng)管理辦法》,圍繞廉潔自律基本要求,堅(jiān)持超前防范,通過(guò)開展廉政幫扶談話談心活動(dòng)加強(qiáng)教育引導(dǎo)。黔西電廠中層以上管理干部與管人管錢管物的“三管”人員、監(jiān)控中心、燃料經(jīng)營(yíng)部、電煤封關(guān)工作人員進(jìn)行結(jié)對(duì)廉潔幫扶,幫扶人與幫扶對(duì)象建立正常溝通聯(lián)系機(jī)制,定期找自己的幫扶對(duì)象進(jìn)行廉政幫扶,每季度至少幫扶一次,隨時(shí)掌握幫扶對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)。早打預(yù)防針,增強(qiáng)免疫力,防患于未然。
(三)在燃料經(jīng)營(yíng)部煤設(shè)立廉政監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員,聯(lián)絡(luò)員定期向組織反映員工廉潔動(dòng)向,重點(diǎn)監(jiān)督煤管人員:是否有出賣和損害企業(yè)利益,違反企業(yè)相關(guān)制度。一旦發(fā)現(xiàn)員工中有不廉潔苗頭,立即采取組織措施;每月不定時(shí)對(duì)燃煤管理、電煤封關(guān)、外協(xié)駐站人員廉潔情況進(jìn)行巡查,始終保持廉政高壓態(tài)勢(shì),確保燃煤現(xiàn)場(chǎng)工作人員的廉潔從業(yè)。廠紀(jì)委定期走訪煤礦供煤業(yè)主,物資供應(yīng)商及向業(yè)務(wù)往來(lái)單位,向他們宣傳黔西電廠員工廉潔自律相關(guān)制度規(guī)定,通過(guò)向煤礦供煤業(yè)主,物資供應(yīng)商發(fā)放廉潔從業(yè)調(diào)查問(wèn)卷,了解我方物資采購(gòu)、燃煤管理等關(guān)鍵崗位人員廉潔從業(yè)情況。
(四)出臺(tái)《舉報(bào)獎(jiǎng)懲制度報(bào)》,在燃煤驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)張貼舉報(bào)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,公布舉報(bào)電話及郵箱,在廠區(qū)及生活區(qū)設(shè)立廉政舉報(bào)箱,每月2次開箱檢查,廣泛接受員工及社會(huì)人士對(duì)黔西電廠管理人員、關(guān)鍵崗位人員的廉政監(jiān)督;使之從不敢為轉(zhuǎn)變成不愿為,筑牢廉潔從業(yè)防火墻。
截止2014年7月14日,未發(fā)生一起干部員工違法違規(guī)事件,連續(xù)實(shí)現(xiàn)廉政安全運(yùn)行3374天,助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。
五、廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控存在問(wèn)題及對(duì)策
廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控既是發(fā)展的內(nèi)在需要,也是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的外在要求。雖然我們?cè)谶@方面取得了一些成績(jī),但也存在一些問(wèn)題。主要有是:
一是廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控“合力”不足。存在上級(jí)重視、基層不夠重視,領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾不夠重視,紀(jì)檢監(jiān)察部門重視、其他部門不夠重視的問(wèn)題,有時(shí)是紀(jì)檢監(jiān)察部門在唱獨(dú)角戲。究其原因,在于少數(shù)部門對(duì)從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控存在認(rèn)識(shí)上的偏差,工作上存在應(yīng)付差事的想法,缺乏積極性和主動(dòng)性。
企業(yè)廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分。指的是誠(chéng)信、愛崗、守法、正派的企業(yè)文化。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),是踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是構(gòu)建懲防腐敗體系、深化企業(yè)反腐倡廉工作的重要內(nèi)容,是提升企業(yè)管理水平、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),是從思想上引導(dǎo)企業(yè)員工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,通過(guò)廉潔文化的熏陶、滲透和引導(dǎo),使員工拋棄不廉潔的思想意識(shí)和不健康的價(jià)值取向,自覺抵制腐敗行為。
二、為什么要加強(qiáng)建筑施工企業(yè)廉潔文化建設(shè)
第一,是建筑施工企業(yè)深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要。從目前我國(guó)查辦腐敗案件的實(shí)際情況看,凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和地方,都是廉潔文化建設(shè)薄弱、缺乏崇廉文化氛圍的地方。由于施工企業(yè)投入的資金量比較大,中間牽扯的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,而且涉及到很多領(lǐng)域,是職務(wù)犯罪的高發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域,如果沒有正確的價(jià)值導(dǎo)向,必然會(huì)不斷滋生腐敗現(xiàn)象,所以必須加強(qiáng)建筑施工企業(yè)廉潔文化建設(shè)。
第二,是樹立建筑施工企業(yè)形象的內(nèi)在要求。廉潔文化建設(shè)不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容,也是企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,是有效防止企業(yè)腐敗現(xiàn)象的新舉措和重要手段。開展企業(yè)廉政文化建設(shè),就是要引導(dǎo)廣大黨員干部和員工樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神,形成良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范,從而體現(xiàn)出企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念中高尚的價(jià)值觀念和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,表現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的整體形象,為企業(yè)的發(fā)展壯大樹立一個(gè)無(wú)形的品牌。
第三,是新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),是貫徹落實(shí)黨的十和中央《工作規(guī)劃》要求,構(gòu)建企業(yè)懲防體系的基礎(chǔ)性工作。要深入貫徹“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的要求,就必須大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。通過(guò)廉潔文化的宣傳、引導(dǎo)和熏陶,摒棄陳舊觀念,消除陳規(guī)陋習(xí),用健康向上的、先進(jìn)的廉潔文化占領(lǐng)思想陣地,幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,筑牢思想道德防線,增強(qiáng)拒腐防變能力。
第四,是增強(qiáng)企業(yè)文化軟實(shí)力的應(yīng)有之義。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),是增強(qiáng)企業(yè)文化軟實(shí)力的重要內(nèi)容和舉措。把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)之中,與企業(yè)文化生活緊密結(jié)合起來(lái),企業(yè)文化軟實(shí)力建設(shè)才有更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和良好的建設(shè)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步發(fā)展,創(chuàng)造出具有時(shí)代精神、企業(yè)特色的先進(jìn)文化。
三、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)廉潔文化建設(shè)的措施和方法
第一,必須堅(jiān)持“先進(jìn)性”與“大眾性”有機(jī)統(tǒng)一的原則。廉潔文化建設(shè)的根本目的是倡導(dǎo)“個(gè)個(gè)崇尚廉潔,人人恥于腐敗”的良好風(fēng)尚。擴(kuò)大廉潔文化教育的覆蓋面,既要貼近職工群眾生活,廣泛開展喜聞樂(lè)見的廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng),努力增強(qiáng)廉潔文化教育的吸引力、影響力、滲透力,又要緊緊依靠職工群眾,通過(guò)多渠道、多途徑、多手段,動(dòng)員各方面的力量,開展全方位、多層次的廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng),壯大廉潔文化建設(shè)的骨干隊(duì)伍,進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),相關(guān)部門積極配合,廣大職工群眾積極參加的生動(dòng)局面。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好表率,并且切實(shí)提高自身素質(zhì),給員工以強(qiáng)大的模范力量,指導(dǎo)員工的思想與行為,構(gòu)筑起強(qiáng)大的人民群眾力量,以先進(jìn)的模范作用推進(jìn)建設(shè)廉潔文化工作的全面開展與進(jìn)行。
第二,必須堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合,把握時(shí)代性。創(chuàng)新是一個(gè)革舊立新的過(guò)程,是創(chuàng)造性的實(shí)踐。廉潔文化含有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐。企業(yè)廉潔文化建設(shè),只有解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新,才能保證持久的生命力。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)既要借鑒外部的有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),還要在總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷賦予具有時(shí)代特征的新理念、新道德、新風(fēng)尚,在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。在內(nèi)容上,不僅要弘揚(yáng)傳統(tǒng)廉潔文化中的精神營(yíng)養(yǎng),把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、節(jié)欲守操、廉潔清白等作為主要內(nèi)容。在形式上,也要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代傳媒來(lái)傳播廉潔文化。
第三,必須堅(jiān)持內(nèi)容與載體相結(jié)合,注重實(shí)效性。務(wù)實(shí)、清廉是廉潔文化的核心價(jià)值觀,“務(wù)實(shí)”是基礎(chǔ),“清廉”是內(nèi)在要求。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng),做實(shí)事、用實(shí)功、求實(shí)效。要善于發(fā)現(xiàn)、整合和利用企業(yè)各種資源,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),突出重點(diǎn),形成特色,著力在提高廉潔從業(yè)教育的吸引力、影響力和參與度上下功夫。要深入研究廉潔從業(yè)教育的規(guī)律,創(chuàng)新內(nèi)容、方法和載體,切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和有效性,使廉潔文化教育真正能夠入情入理,入腦入耳,倡廉促廉。
第四,必須堅(jiān)持文化與制度相結(jié)合,增強(qiáng)約束性。廉潔文化建設(shè)必須與企業(yè)管理制度進(jìn)行有效整合。在企業(yè)內(nèi)部必須建立健全各項(xiàng)管理制度,在物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、工程建設(shè)等領(lǐng)域形成完備的制度體系,規(guī)范廉潔從業(yè)行為,使制度建設(shè)成為廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面,要保證內(nèi)部監(jiān)督制度的健全和有效,不管是合同方面,還是財(cái)務(wù)方面,或者是施工方面,都要嚴(yán)格的控制與管理。另一方面要積極打造企業(yè)“陽(yáng)光”文化,建筑施工企業(yè)一定要將供應(yīng)商、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、施工隊(duì)伍的關(guān)系透明化,堅(jiān)決禁止個(gè)人的暗箱操作。對(duì)物資的采供也要實(shí)行陽(yáng)光化,實(shí)行公開招標(biāo)的方法,防止個(gè)人采購(gòu)和吃回扣的行為。并把投標(biāo)和工程前期、工程建設(shè)的環(huán)節(jié)抓好,確保每一個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確無(wú)誤,沒有漏洞,不給人以渾水摸魚的機(jī)會(huì)。
四、總結(jié)與體會(huì)
關(guān)鍵詞:煤炭運(yùn)銷;廉潔風(fēng)險(xiǎn);動(dòng)態(tài)管理
中圖分類號(hào):D262 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)001-000-01
一、主要目的
煤炭銷售屬于大宗商品交易,具有交易量大、資金大、程序環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)。國(guó)有煤炭運(yùn)銷企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為中心,以建立健全規(guī)章制度為重點(diǎn),以過(guò)程程序監(jiān)督為手段,著力構(gòu)建具有行業(yè)特色的權(quán)力運(yùn)行事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后考核有機(jī)結(jié)合的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平。
二、內(nèi)涵意義
廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理就是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,通過(guò)對(duì)外部環(huán)境的預(yù)測(cè)、內(nèi)部數(shù)據(jù)分析,對(duì)經(jīng)營(yíng)策略、管理手段進(jìn)行適時(shí)調(diào)整,加強(qiáng)事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后考核的監(jiān)管,營(yíng)造廉潔從業(yè)的環(huán)境氛圍,形成“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的良好局面。
三、具體思路
(一)事前預(yù)防
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),列入日常議事日程安排,健全管理機(jī)構(gòu),采取有效措施,認(rèn)真組織落實(shí)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“三個(gè)帶頭”,頭查找工作中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患;帶頭做好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的工作;帶頭督促落實(shí)好各項(xiàng)廉潔制度。三是將廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和年終業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。
2.加強(qiáng)廉潔教育。在煤炭營(yíng)銷工作中,具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn),駐外業(yè)務(wù)長(zhǎng)期在外開展業(yè)務(wù),面對(duì)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)較多。要通過(guò)創(chuàng)新教育載體、豐富教育內(nèi)容等方法引導(dǎo)營(yíng)銷人員時(shí)刻提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí),筑牢廉潔“防火墻”。重點(diǎn)是在煤炭銷售合同制訂、請(qǐng)車計(jì)劃、調(diào)度發(fā)運(yùn)、貨款結(jié)算、賬務(wù)往來(lái)、煤質(zhì)化驗(yàn)等廉潔風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵崗位加大反腐倡廉法規(guī)制度和道德修養(yǎng)等廉潔教育。同時(shí),還要及時(shí)派出紀(jì)檢人員巡查,注意營(yíng)銷業(yè)務(wù)人員的工作和生活中發(fā)生的新變化,瞄準(zhǔn)苗頭及時(shí)提醒警示。
3.營(yíng)造良好氛圍。要做好對(duì)煤炭市場(chǎng)復(fù)雜環(huán)境廉潔風(fēng)險(xiǎn)的分析研究,提高銷售風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見能力。讓大家思想上認(rèn)識(shí)到,廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的目的是為了堵塞漏點(diǎn)筑牢堤壩,建章立制規(guī)范運(yùn)行,是組織上的關(guān)心和愛護(hù),是遵守職業(yè)道德和廉潔從業(yè)的必要條件。
4.查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。抓住了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),就抓住了廉政建設(shè)的“牛鼻子”。針對(duì)煤炭營(yíng)銷環(huán)節(jié),要重點(diǎn)關(guān)注與客戶緊密聯(lián)系的人員,著重關(guān)注權(quán)力自由度比較大的崗位。要緊緊圍繞煤炭營(yíng)銷鏈,瞄準(zhǔn)客戶選擇、價(jià)格確定、貨款支付,煤炭發(fā)運(yùn),煤質(zhì)化驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn),確保工作透明化公開化陽(yáng)光化。可以采取“自己找、部門幫、群眾議、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審、集體定”的方式,深挖細(xì)找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí),對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要征求服務(wù)客戶的意見,根據(jù)發(fā)生廉潔事故帶來(lái)的嚴(yán)重程度以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總公示,接受干部職工的監(jiān)督評(píng)議。
(二)事中監(jiān)督
1.方法科學(xué)措施得當(dāng)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。在人員管理上,要對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施“三重一大”決策機(jī)制,避免出現(xiàn)“一言堂”的權(quán)力真空。要求對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位進(jìn)行AB崗工作制度,杜絕利益隱蔽點(diǎn)的產(chǎn)生。要求對(duì)運(yùn)行的業(yè)務(wù)制度進(jìn)行修正補(bǔ)充,對(duì)實(shí)際工作中產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提醒預(yù)警。要推行煤炭銷售業(yè)務(wù)痕跡管理,促進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理PDCA(計(jì)劃、執(zhí)行、考核、完善)的良性循環(huán),達(dá)到修正、提升、更新的目的,保持永久記錄、終身追責(zé)的強(qiáng)大壓力。
2.動(dòng)態(tài)管理更新及時(shí)。要定期開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查,確保全面覆蓋不留死角;要及時(shí)研究分析廉潔風(fēng)險(xiǎn)的新變種新形式,確保防范措施健全完善有效運(yùn)行;要加強(qiáng)督察督辦,確保人、財(cái)、物等方面的規(guī)章制度及時(shí)執(zhí)行落實(shí)到位。
3.內(nèi)外監(jiān)督有效銜接。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),多渠道,多層面加強(qiáng)與合作客戶的溝通交流,從客戶的實(shí)際體驗(yàn)和合作中發(fā)揮外部監(jiān)督作用,確保內(nèi)外監(jiān)督全方位銜接。
(三)事后考核
1.建立總結(jié)評(píng)價(jià)制度。在煤炭營(yíng)銷廉潔風(fēng)險(xiǎn)“三重一大”事項(xiàng)上,建立總結(jié)評(píng)價(jià)制度,及時(shí)總結(jié)辦理事項(xiàng)的有效經(jīng)驗(yàn)和不足之處,把上級(jí)事前批示、事后評(píng)價(jià)統(tǒng)一整合,形成考核鏈條。同時(shí)按照權(quán)責(zé)相等的原則,建立起經(jīng)常性的下級(jí)監(jiān)督上級(jí)的反饋制度,形成上下級(jí)相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互監(jiān)督的良性循環(huán)。
2.建立完善考核評(píng)估機(jī)制。要堅(jiān)持定期與不定期考核相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)廉潔考核結(jié)果的運(yùn)用,依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)懲罰,確保為業(yè)績(jī)優(yōu)秀、廉潔清正的干部職工提供公正公平的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
3.建立完善糾錯(cuò)修正機(jī)制。根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估的結(jié)果,及時(shí)進(jìn)行自我剖析、修正更新、補(bǔ)齊短板,及時(shí)完善制度措施,確保“不在同一個(gè)地方跌倒兩次”。
關(guān)鍵詞:供電企業(yè) 廉潔 防范 關(guān)鍵
近年來(lái),我黨越來(lái)越注重廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建設(shè)完善工作。這是在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期的背景下,我黨對(duì)防范腐敗問(wèn)題所采用的新的嘗試。在我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中,國(guó)有企業(yè)占有者非常重要的地位。在國(guó)有企業(yè)中,其領(lǐng)導(dǎo)階層都握有相當(dāng)一部分資源和權(quán)力,因此也容易受到來(lái)自各方面的種種誘惑,是滋生腐敗的重要源頭。在國(guó)有企業(yè)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的措施是對(duì)國(guó)家資源負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的重要表現(xiàn)。我們要運(yùn)用科學(xué)的管理理念,采取有效地監(jiān)督機(jī)制、對(duì)可能發(fā)生腐敗的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)扼殺腐敗苗頭在搖籃中的目的。
一、供電企業(yè)做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要意義
當(dāng)前階段,我國(guó)處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期,人們經(jīng)受著各種各樣的誘惑,國(guó)有企業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)階層更是受到了來(lái)自各方面的誘惑,因此,腐敗現(xiàn)象可能會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)。供電企業(yè)是一個(gè)資金聚集很密的企業(yè)類型,我國(guó)目前對(duì)電網(wǎng)改造和投資力度逐漸加大,資金的流動(dòng)額度更加巨大,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層和普通員工都有可能觸及廉潔問(wèn)題。因此在供電企業(yè)加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范是目前階段供電企業(yè)管理的必然要求。另一方面,廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范運(yùn)用更加現(xiàn)代科學(xué)的管理手段,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外監(jiān)督力度,優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制,截?cái)喔瘮‖F(xiàn)象發(fā)生的必經(jīng)之路,通過(guò)完善的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制可以使供電企業(yè)的廉潔防范取得更好的效果,有利于企業(yè)的又好又快發(fā)展。國(guó)有企業(yè)所進(jìn)行的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范是與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密呼應(yīng)的,是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展的繼承,通過(guò)規(guī)范企業(yè)內(nèi)所有員工的行為,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到支持的作用,也有利于供電企業(yè)的廉潔防范工作的展開。
二、供電企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的重要環(huán)節(jié)
2.1 深入學(xué)習(xí),充分了解廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)內(nèi)涵
廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范是我黨黨風(fēng)建設(shè)過(guò)程中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理論、木桶理論等科學(xué)管理理論所進(jìn)行的有意義的實(shí)驗(yàn),廉潔防范工作是企業(yè)管理的一個(gè)重要方面,要通過(guò)深入學(xué)習(xí),對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行透徹的分析,首先就要對(duì)企業(yè)的員工進(jìn)行思想工作,做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的宣傳工作。要做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的宣傳首先要在領(lǐng)導(dǎo)階層達(dá)成共識(shí),真正認(rèn)識(shí)到廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要性,充分了解廉潔風(fēng)范防控的科學(xué)內(nèi)涵:是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然要求,也是我黨廉政建設(shè)的發(fā)展和補(bǔ)充。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的宣傳要由領(lǐng)導(dǎo)到員工,逐級(jí)的進(jìn)行思想教育,在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)上向廣大干部職工宣傳,可以通過(guò)印發(fā)宣傳讀物、組織專題講座等方式進(jìn)行講解,確保全體職工能夠真正的了解廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科學(xué)內(nèi)涵和重要性。
2.2 有的放矢,找準(zhǔn)找全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要部分
在供電企業(yè)進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的首要任務(wù)是要找出容易產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的重要工作部分,通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)部分進(jìn)行排查,找出風(fēng)險(xiǎn)部分后采取措施加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)部分的防控管理。為了能夠找準(zhǔn)找全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要風(fēng)險(xiǎn)部分,要結(jié)合供電企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行排查。第一、領(lǐng)導(dǎo)干部在排查風(fēng)險(xiǎn)部分時(shí)要起到帶頭作用,起到領(lǐng)導(dǎo)班子的模范作用,為全體員工樹立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的決心。在排查的過(guò)程中,要向特別容易產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的人事任用、重大投資項(xiàng)目運(yùn)作等風(fēng)險(xiǎn)部分開刀,對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)部分進(jìn)行徹底的排查,堅(jiān)定企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的信心、決心。同時(shí),對(duì)于員工的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)質(zhì)量也要進(jìn)行排查,全面排查企業(yè)運(yùn)行中所存在的風(fēng)險(xiǎn)部分,在排查的過(guò)程中黨員要起到帶頭作用。第二、重要的風(fēng)險(xiǎn)部分要起到示范作用,企業(yè)中重要的項(xiàng)目投資都是企業(yè)員工目光聚焦的地方,在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行時(shí),要首先對(duì)這些部分進(jìn)行排查,起到帶頭示范作用。第三、實(shí)現(xiàn)全體企業(yè)員工的共同參與,做到企業(yè)管理的真正突破。通過(guò)全體企業(yè)員工的參與可以形成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的良好氛圍,養(yǎng)成人人自覺對(duì)風(fēng)險(xiǎn)部分進(jìn)行監(jiān)督、查找的習(xí)慣,促進(jìn)企業(yè)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的風(fēng)險(xiǎn)部分的無(wú)一遺漏。
2.3 防控結(jié)合,落實(shí)到位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)措施
廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的落實(shí)到位需要各項(xiàng)措施的具體實(shí)行,首先我們要加強(qiáng)企業(yè)員工的思想教育,我黨一直強(qiáng)調(diào)黨員思想工作的建設(shè),把思想建設(shè)放在鞏固黨的地位的首要位置,同樣的,要實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的落實(shí)也要把對(duì)員工的思想教育放在首位,使員工形成反腐倡廉的思想。其次,加強(qiáng)監(jiān)督力度,創(chuàng)新監(jiān)督制度。目前供電企業(yè)的電網(wǎng)改造、建設(shè)以及資金的投資都處于上升的趨勢(shì),大額的資金流動(dòng)中潛伏著腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),因此,監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度關(guān)系著供電企業(yè)是否能夠廉潔健康的發(fā)展,同時(shí),監(jiān)督機(jī)構(gòu)要不間斷的創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,對(duì)原有的監(jiān)督機(jī)制中所存在的漏洞進(jìn)行修補(bǔ),充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。再次,要加強(qiáng)供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)等主要工作面的管理,電網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量關(guān)系著整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)行的好壞,所以在實(shí)際的操作中往往會(huì)出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象,我們要通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)杜絕此類事情的發(fā)生。最后,企業(yè)內(nèi)要形成民主的管理氛圍,使企業(yè)的每個(gè)員工都能感受到自身所擁有的權(quán)利和責(zé)任,促使員工在享受權(quán)利的同時(shí)也不忘自己的責(zé)任。民主管理也使得權(quán)力集中現(xiàn)象得到遏制,員工建議的通道更加順暢。這些措施的切實(shí)實(shí)行,供電企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理才能得到加強(qiáng)。
三、總結(jié)
綜上,我們?cè)诠╇娖髽I(yè)中進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范所蘊(yùn)含的科學(xué)內(nèi)涵,通過(guò)總結(jié)工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),準(zhǔn)確找出企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)部分,采取各種措施,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)部分進(jìn)行有效的監(jiān)督管理,防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。供電企業(yè)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的順利進(jìn)行對(duì)企業(yè)的良好發(fā)展有著重大的作用,也保障了群眾用電的安全,符合我黨所倡導(dǎo)的和諧發(fā)展的要求。
參考文獻(xiàn):
[1] 周金華.淺談如何防范基層供電企業(yè)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)[J].世界家苑,2011,11(6):72-74.
一、黨風(fēng)廉政工作開展扎實(shí)有效
(一)貫徹落實(shí)好廉潔工作要求。貫徹年初落實(shí)廉潔工作要求,督促支部按時(shí)開展主題黨日教育,落實(shí)集團(tuán)紀(jì)檢各項(xiàng)工作要求。定期會(huì)議提醒員工強(qiáng)調(diào)廉潔經(jīng)營(yíng)注意事項(xiàng)。
(二)抓好制度建設(shè)與落實(shí)。一是完善決策程序和機(jī)制。在各項(xiàng)日常管理工作中,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),通過(guò)董事會(huì)、班子會(huì)、三重一大等形式,及時(shí)將公司、處重大決定和相關(guān)會(huì)議精神傳達(dá)給職工,對(duì)涉及到人事任免、工程建設(shè)、采購(gòu)等重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)均進(jìn)行了集中研究討論,增強(qiáng)了決策的民主性、科學(xué)性和透明性。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo),民主集中,個(gè)別醞釀,會(huì)議決定”的十六字方針,完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序和機(jī)制,形成了既有集體領(lǐng)導(dǎo),又有個(gè)人分工負(fù)責(zé);既有明確職責(zé),又有積極主動(dòng)配合的良好氛圍,增進(jìn)了班子成員之間的相互理解、支持和團(tuán)結(jié)。凡涉及方針政策性大事、重大問(wèn)題的決定等都要經(jīng)集體討論決定。堅(jiān)持會(huì)前溝通醞釀不充分、領(lǐng)導(dǎo)意見不統(tǒng)一、重大問(wèn)題存在明顯分歧的議題不上會(huì),堅(jiān)決不搞盲目決策和臨時(shí)動(dòng)議,保證了班子決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。二是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。團(tuán)結(jié)出凝聚力,團(tuán)結(jié)出號(hào)召力,團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。我們堅(jiān)持民主生活會(huì)前相互談心,會(huì)上實(shí)事求是地開展批評(píng)與自我批評(píng),會(huì)后抓好整改落實(shí)。通過(guò)民主生活會(huì),增強(qiáng)了班子成員之間的全局觀念和合作意識(shí),切實(shí)把配合協(xié)作愿望變成團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí),形成了講感情不失原則,講團(tuán)結(jié)不忘批評(píng),講合作互相補(bǔ)臺(tái)的良好風(fēng)氣,創(chuàng)造出了一個(gè)寬松、和諧、愉快、舒心的環(huán)境,增強(qiáng)了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子成員都能以大局為重,以事業(yè)為重,積極支持主要領(lǐng)導(dǎo)工作,按照各自的分工,創(chuàng)造性地開展工作。全體班子成員做到了心往一處想、勁往一處使、分工不分家。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)自律意識(shí)。推進(jìn)懲防體系建設(shè)。黨支部對(duì)管理人員的提拔、大額資金的使用、重大決策項(xiàng)目等關(guān)鍵環(huán)節(jié),均采用集體醞釀的方式研究,召開“三重一大”會(huì)議,特別對(duì)考核獎(jiǎng)金的分配、黨員發(fā)展、施工方案的制定及調(diào)整等重要事項(xiàng)能做到及時(shí)研究,共同決策,上半年共召開20次相關(guān)會(huì)議,確保了每項(xiàng)工作陽(yáng)光、透明、公開。建立黨務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)廠務(wù)公開的廣度與透明度,對(duì)直接關(guān)系到職工利益的出勤、工資、獎(jiǎng)金、福利待遇、勞保發(fā)放等關(guān)心問(wèn)題及時(shí)公示,給職工解惑,讓職工放心,安心。
開展領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔承諾活動(dòng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)。組織班子成員開展廉潔宣誓承諾活動(dòng),讓班子成員接受群眾的監(jiān)督,增強(qiáng)班子的廉潔從業(yè)意識(shí),讓“廉政、勤政”思想扎根到領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)心,從而積極推動(dòng)旅行社廉潔文化建設(shè)。
二、工作成效
經(jīng)過(guò)充實(shí)完善各項(xiàng)制度,黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)富有成效,主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面:一是通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),支部呈現(xiàn)一片和諧穩(wěn)定的局面。職工敬業(yè)精神進(jìn)一步增強(qiáng),各項(xiàng)工作健康發(fā)展。二是作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)抓黨員、抓技術(shù)骨干,認(rèn)真開展系列主題教育,支部?jī)?nèi)無(wú)任何違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。三是職工的廉潔自津意識(shí)明顯增強(qiáng)。班子成員帶頭廉潔自律,形成了率先垂范、廉潔從業(yè)的良好風(fēng)氣。
三、存在的主要問(wèn)題
雖然在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得一定的成績(jī),但還存在著不足:一是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)特色不明顯;二是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作有待提高。
四、2021年下半年工作計(jì)劃